全国人大的决定权和立法权

全国人大的决定权和立法权.什么是决定权？决定权是指国家权力机关讨论、决定重大事项的权力。

各国法律规定不一。

在我国，行使决定权的机关是人民代表大会及其常务委员会。

决定权作为人民代表大会四类职权之一，是最能表现人民代表大会国家权力机关特征的一种职权，反映了人民代表大会权力的广泛性。

具有鲜明的法定性、人民性、权威性、强制性。

同时，能起到补充人民代表大会其他三类职权、协助其他三类职权行使的作用。

2.确定重大事项应遵循的主要原则有哪些？重大事项的内容是不确定的，它因时间、地点的变化而不同。

因而，确定重大事项，不仅要看事项本身的重要程度，还要考虑时间、地点等因素，应遵循以下原则：（1）合法性原则，即确定的重大事项必须是宪法和法律允许的，而且是人大及其常委会职权范围内的。

（2）全局性原则，即确定的重大事项必须是关系到本行政区域内的全局性、长远性、根本性的问题。

（3）可行性原则，即确定的重大事项必须从该本行政区域内的实际出发，在实践中能够行得通。

（4）群众性原则，即该事项是人民群众普遍关心并迫切要求解决的问题。

3.全国人民代表大会重大事项决定权的范围是怎样规定的？宪法规定，全国人民代表大会的决定权包括：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题；作出各种授权决定等。

4.地方各级人民代表大会重大事项决定权的范围是怎样规定的？宪法规定，县级以上地方各级人民代表大会的决定权包括：审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作的重大事项等。

乡级人民代表大会的决定权包括：根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；决定本行政区域内的民政工作的实施计划等。

全国⼈⼤是国家权⼒机关。

全国⼈⼤常委会是全国⼈⼤的常设机构，是全国⼈⼤⽇常事务处理机关，是国家权⼒机关的组成部分。

国务院即中央⼈民政府，是国家权⼒机关的执⾏机关，是国家⾏政机关。

全国⼈⼤的职权有：⽴法权、⼈事任免权、国家重⼤事项决定权；监督权和其他应当由它⾏使的职权。

全国⼈⼤常委会的职权有：⽴法权、宪法和法律的解释权、⼈事任免权、国家重⼤事项决定权、监督权和全国⼈⼤授予的其他职权。

国务院的职权有：⾏政⽴法权、⾏政管理权、监督权、提出议案权和全国⼈⼤及其常委会授予的其他职权。

法条原⽂：《中华⼈民共和国宪法》第六⼗⼆条全国⼈民代表⼤会⾏使下列职权：（⼀）修改宪法；（⼆）监督宪法的实施；（三）制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律；（四）选举中华⼈民共和国主席、副主席；（五）根据中华⼈民共和国主席的提名，决定国务院总理的⼈选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的⼈选；（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成⼈员的⼈选；（七）选举⼈民法院院长；（⼋）选举⼈民检察院检察长；（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执⾏情况的报告；（⼗）审查和批准国家的预算和预算执⾏情况的报告；（⼗⼀）改变或者撤销全国⼈民代表⼤会常务委员会不适当的决定；（⼗⼆）批准省、⾃治区和直辖市的建置；（⼗三）决定的特别⾏政区的设⽴及其制度；（⼗四）决定战争和和平的问题；（⼗五）应当由国家权⼒机关⾏使的其他职权。

第六⼗七条全国⼈民代表⼤会常务委员会⾏使下列职权：（⼀）解释宪法，监督宪法的实施；（⼆）制定和修改除应当由全国⼈民代表⼤会制定的法律以外的其他法律；（三）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，对全国⼈民代表⼤会制定的法律进⾏部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；（四）解释法律；（五）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执⾏过程中所必须作的部分调整⽅案；（六）监督国务院、中央军事委员会、⼈民法院和⼈民检察院的⼯作；（七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的⾏政法规、决定和命令；（⼋）撤销省、⾃治区、直辖市国家权⼒机关制定的同宪法、法律和⾏政法规相抵触的地⽅性法规和决议；（九）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的⼈选；（⼗）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成⼈员的⼈选；（⼗⼀）根据⼈民法院院长的提请，任免⼈民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；（⼗⼆）根据⼈民检察院检察长的提请，任免⼈民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、⾃治区、直辖市的⼈民检察院检察长的任免；（⼗三）决定驻外全权代表的任免；（⼗四）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；（⼗五）规定军⼈和外交⼈员的衔级制度和其他专门衔级制度；（⼗六）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；（⼗七）决定特赦；（⼗⼋）在全国⼈民代表⼤会闭会期间，如果遇到国家遭受武器侵犯或者必须履⾏国际间共同防⽌侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；（⼗九）决定全国总动员或者局部动员；（⼆⼗）决定全国或者个别省、⾃治区、直辖市的戒严；（⼆⼗⼀）全国⼈民代表⼤会授予的其他职权。

地⽅⼈民代表⼤会及其常务委员会有⽴法权吗？普通⾼中课程标准实验教科书《思想政治.必修2.政治⽣活》教材56页的“⼈民代表⼤会职权⽰意图”第⼀项为“⽴法权”。

其后的解释表述为 “⽴法权、即制定法律的权⼒。

全国⼈民代表⼤会及其常务委员会⾏使国家⽴法权。

省直辖市的⼈⼤及其常委会可以制定地⽅性法规，报全国⼈民代表⼤会常务委员会备案。

”教材编者把“⽴法权”作为⼈民代表⼤会的职权以及对内容的解释是不科学的、不严谨的，有值得商榷的地⽅。

“⽴法权”不能简单的归纳为地⽅⼈⼤的职权。

理由如下：第⼀．从教材关于“⽴法权”的定义来看，制定地⽅性⾏政法规不能称为“⽴法权”。

教材56页“⽴法权、即制定法律的权⼒。

”严格的来说，⽴法权应该改为：⽴法权即制定、修改和废⽌法律的权⼒。

《⽴法法》共六章，第⼆章——第四章分别是法律，⾏政法规，地⽅性法规、⾃治条例和单⾏条例、规章。

可见“法律“⼀词是与⾏政法规、地⽅性法规、条例、章程并列。

⽴法法的规范中“法律”⼀词并不包括制定地⽅性法规。

再从《⽴法法》第七条：“全国⼈民代表⼤会和全国⼈民代表⼤会常务委员会⾏使国家⽴法权。

全国⼈民代表⼤会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

　全国⼈民代表⼤会常务委员会制定和修改除应当由全国⼈民代表⼤会制定的法律以外的其他法律；在全国⼈民代表⼤会闭会期间，对全国⼈民代表⼤会制定的法律进⾏部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

”第⼋条“下列事项只能制定法律……”。

把这些规定和教材定义结合起来看，“⽴法权”只能是全国⼈⼤及其常委会的职权，⽽不能是地⽅⼈⼤及其常委会的职权。

　第⼆．我国法律没有明确规定制定地⽅性法规为地⽅⼈⼤的职权。

⼈⼤及其常委会的职权被概括为“四权”：⽴法权、决定权、监督权和任免权。

实际⼯作中，为了表达简明⽅便，这样说未尝不可。

⼀些法学教科书和专著上也多这样表述。

笔者认为学者为研究需要有其⾃⼰的观点和解释是正常的。

但是中学教材中涉及的国家权⼒机关的职权问题只能以国家的法律明确规定为依据，对⼈⼤的职权的概括和归纳，不能产⽣任何争议。

谈如何区分全国人大的四个职权在高中思想政治课新教材《政治生活》第五课第一框《人民代表大会：国家权力机关》的教学中发现，学生对全国人民代表大会，全国人民代表大会及其常务委员会，地方各级人民代表大会行使的职权容易混淆，尤其是立法权。

全国人民代表大会的四个职权即是高考考点，又是学生理解的难点，怎样让学生走出误区，现从三个方面浅谈一下：首先、从全国人民代表大会、全国人大常委委员会、地方各级人民代表大会都行使“立法权”，这个“立法权”从表面上看起来似乎是他们的共同点，但三者有着本质的区别。

地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

他们与全国人民代表大会一切构成了我国国家权力机关的完整体系。

地方各级人大及其常委会的“立法权”是可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。

这里的“法”指的是地方性法规。

如青海省推行的地方性法规有《省政府出台三江源地区教育及农牧民技能培训和转移就业补偿机制三个实施办法》、《果洛藏族自治州城镇市容和环境卫生管理条例》的决议等。

全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。

在全国人民代表大会期间，全国人大的部分职权有全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

全国人大常委会行使的部分立法权只是普通法律（如刑法、民法通则等）的立法权。

全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

全国人民代表大会是最高国家权力机关。

职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

全国人大的立法权则是基本法律（特别行政区法等）。

通过这几方面的对比得出一个结论：地方各级人大的“立法权”中的”法”是地方性法规，全国人大常务委员会的行使立法权是普通法律的立法权，全国人民代表大会才有真正意义上得立法权，基本法律的立法权。

其次、我国的全国人民代表大会是最高国家权力机关。

代表大会）是国家权力机关。

性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

拥有最高立法权.最高决定权.最高任免权和最高监督权。

人大的权利：立法权、决定权、任免权、监督权。

全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。

2．肩负着人民的重托：人大代表：法律地位：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。

全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。

义务：人大代表在自己参加的生产.工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

权力：审议各项议案（表决权），提案权，质询权。

3.我国的根本政治制度——人民代表大会制度，是以人民代表大会为基石的政权体系。

政体：人民代表大会制度是符合中国国情.体现社会主义国家性质.能够保证中国人民当家作主的根本政治制度。

4.人民代表大会制度的组织活动原则：民主集中制表现为：（1）在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关，国家行政机关.司法机关都由人民代表大会产生，对他负责，受他监督。

（3）在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。

5.为什么要坚持人民代表大会制度：（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。

这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。

（2）人民代表大会制度显示出无比的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。