工商管理体制的历史和改革
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工商管理学科的发展历史及现状摘要:本文将介绍工商管理学科的发展历史和现状。
从工商管理学科的起源和发展开始,介绍了不同学派在这一领域中的影响和贡献。
然后,简要地介绍了工商管理学科的现状和发展趋势,包括新兴电子商务和创新管理等领域。
最后,结合实际案例,阐明了工商管理学科的实际应用。
关键词:工商管理学科,发展历史,现状,电子商务,创新管理正文:一、发展历史工商管理学科的起源可以追溯到工业革命时期,这一时期的经济发展对企业管理需求极大。
18世纪末,亚当·斯密提出的经济学及他的《国富论》对管理学领域产生了重要影响。
此后,管理学研究分成了两个主要流派:科学管理和行为管理。
弗雷德里克·泰勒是科学管理的代表人物,他的思想影响了20世纪上半叶的工业生产。
另一方面,埃尔顿·梅奥是行为管理的代表人物,他强调人的行为是一个组织成功的关键因素。
1950年代,系统论、信息论、决策论等学科涌现而出,这些学科在管理学领域中得到了广泛应用,并形成了管理科学。
近期,工商管理学科的重心转向了问责制度和可持续性发展等领域。
企业用数字信息技术、良好的政策和治理实践来实现透明度和道德责任。
工作流程被重组和重新设计以实现可持续性、包容性和效率,而企业家也开始顺应数字革命和市场变化快速转型。
二、现状和发展趋势当前,工商管理学科的关注点已经从纯粹的业务领域转向了如何更好地实现可持续性,管理和组织等方面的问题。
从这个角度看,创新和创造新市场将是未来工商管理的一个主要趋势。
随着电子商务的兴起和普及,今后企业的销售、营销或供应等领域都将更多地利用数字技术,以满足对个性化服务的需求。
对管理者来说,他们认识到数字技术在管理上的价值,数字化还在改变他们与客户、员工和供应商互动的方式,乃至重构他们的组织结构。
而人工智能、大数据等数字技术也会成为工商管理方向的重要部分。
三、案例华为公司管理层通过一系列波动,再次集中注意力于组织和执行上,以期取得更好的管理和业务成绩。
行业工商管理体制改革两年回顾——国家烟草专卖局法规司司长刘敬如访谈发布日期:2005-3-914:44:59作者:黄凤玲出处:《中国烟草》“改革工商管理体制,是行业体制改革的一个重要突破口。
”中国烟草:自1982年以来,我国烟草行业的管理体制改革经历了哪几个阶段?刘敬如:自1982年成立中国烟草总公司、1984年设立国家烟草专卖局以来,我国烟草行业管理体制改革取得了重要突破和显著成绩,大致经历了三个阶段:第一阶段是1982年到1993年,是人财物、产供销、农工商、内外贸集中统一管理体制。
这一阶段完成了全行业的组建上划,建立了专卖体制,进行了大规模的技术改造,经济效益大幅增长。
第二个阶段为1993年到2002年,是初步实行统一领导、垂直管理、专卖专营时期,限产压库取得了明显成效,形成了一批全国性品牌。
第三个阶段从2003年开始,在继续坚持统一领导、垂直管理、专卖专营体制的前提下,积极稳妥地推进以市场为取向的改革,省级局实行工商管理体制分开,在行业内引入竞争机制。
中国烟草:由此看来,2003年可被视作行业管理体制第三个发展阶段的开端。
为什么国家局要在2003年初全国烟草工作会议上提出实施工商分开的内部管理体制改革的要求?刘敬如:2003年初全国烟草工作会议提出工商分离,当时的背景和面临的形势是,加人世界贸易组织后国际烟草竞争日益激烈,世界卫生组织的控烟公约和控烟措施愈加严格,我国烟草行业处在内外压力之下,置身于各种矛盾之中,继续深化改革、保持长期平稳发展的任务十分艰巨。
从内部来看,烟草行业20多年来取得了非常大的成绩,到2004年底已为国家累计创造税收14000亿元,但长期以来存在的卷烟市场封锁和企业组织结构过散等诸多问题,严重阻碍了大市场、大企业、大品牌的形成和中国烟草总体实力的提高。
1998年,我国共有卷烟工业企业185家,到2003年时还有123家。
“散、乱、低”的产业结构面貌亟待调整,而地方封锁瓶颈如不能打破,调整的步伐也很难迈开。
工商改革简介工商改革是指对国家工商行政管理体制、行政管理方式、行政管理内容进行革新和创新的一系列改革措施。
工商行政管理是国家宏观经济调控的重要手段之一,通过改革工商行政管理体制,可以促进市场经济的发展,加强对市场主体的监督和管理,提升企业竞争力,推动经济社会发展。
背景我国的工商行政管理体制在改革开放以前主要依靠计划经济体制,全国范围内实行了计划经济的统一管理模式。
这种体制下,企业主要由国家代表所有制,国家为企业提供所有经营资源,并严格控制市场竞争,企业管理多为行政化管理。
然而,随着改革开放的推进,市场经济体制日益完善,国营企业逐渐面临竞争压力,需要改革工商行政管理体制,以提高企业竞争力。
目标工商改革的主要目标是建立一套科学、规范的工商行政管理制度,实现市场的公平竞争和资源的优化配置。
具体目标包括:1.改善企业营商环境,减少行政干预。
2.推动企业登记注册便利化,减少企业开办时间和成本。
3.提高企业信息公开透明度,加强对企业的监管力度。
4.加强市场主体的知识产权保护,促进创新和知识产权的价值实现。
5.加强企业信用体系建设,促进合同法和商事法的实施。
6.优化行业管理,推动产业升级和转型发展。
改革方向为了实现上述目标,工商改革需要在以下几个方面进行突破:1. 改革工商行政管理体制工商行政管理体制是工商改革的基础,需要通过改革来提高管理效能和责任担当。
可以采取的措施包括:•优化机构设置,减少层级,提高工作效率。
•强化分权,激发地方工商行政管理的活力。
•加强内部管理,提高工作人员的素质和能力。
2. 简化企业登记注册程序企业登记注册是企业创办的第一步,对于创业者来说,简化登记注册程序意味着更快地进入市场,更低的创业成本。
可以采取的措施包括:•简化申请材料,减少证明材料的数量和种类。
•加强信息共享,提高登记注册的效率。
•推行一窗式服务,提供一站式的登记注册服务。
3. 加强企业信息公开透明度企业信息公开是保障企业公平竞争的重要手段,也是促进市场秩序健康发展的基础。
工商管理体制的历史和改革工商管理体制的历史和改革摘要:工商行政管理体制在我国市场体制中占有举足轻重的地位,本文主要研究工商行政管理体制的历史和改革。
1978年召开的党的十一届三中全会,作出了把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重大决策,开启了改革开放的历史新时期。
30年来,工商行政管理与国家改革进程同步,伴随社会主义市场经济的建立和完善不断发展。
关键词:工商行政管理机关的建立和演变、工商行政管理体制由分级管理到垂直管理的演变、工商行政管理体制的改革内容(一)工商行政管理机关的建立与演变在中华人民共和国建国初期,并没有设立专门的工商行政管理局。
1949年10月21日,中央人民政府政务院财政经济委员会成立,下设私营企业局,主要管理私营工商业。
中央私营企业局和中央外资企业局以及各地先后成立的“工商局”,在1949—1952年国民经济恢复期间,与有关部门密切配合,监管私营、个体工商户和外资企业,没收官僚资本,废除帝国主义在华特权,扶持濒临困境的民族资本主义工商业恢复生产经营,组织物资交流,平抑市场价格,保证经济的恢复与发展等方面做了大量的工作。
1952年11月,经国务院批准,中央私营局与外资企业局合并为“中央行政管理局”为政务院直属。
1954年,政务院改为国务院,中央工商行政管理局成为国务院的直属局。
其主要任务是:按照党在过渡时期总路线的要求,加强对私营工商企业的行政管理,对它们进行社会主义改造;调整公私关系,通过国家资本主义道路对工商业进行社会主义改造,并负责工商企业登记、个体工商业登记、商标注册、度量衡管理、发明审定等工作。
工商行政管理局成立后,各地工商局也先后将对国营商业领导、管理的任务交给商业局,改称工商行政管理局,专事工商行政管理工作。
1956年,社会主义改造基本完成后,我国开始实行高度集中的计划经济体制。
这种经济体制,主要用指令性计划直接控制社会经济活动与企业经济行为。
这种高度集中的经济体制,在新中国成立初期对于集中人力、财力、物力建设重点工程和重大项目、加速工业化进程等起了很大作用,但也在一定程度上排斥商品经济、排斥市场监管,使工商行政管理职能仅局限在管理农村集市贸易上,工商行政管理职能被削弱,许多地方工商行政管理机关被撤销、合并。
工商管理体制的历史和改革
工商管理体制的历史和改革
摘要:
工商行政管理体制在我国市场体制中占有举足轻重的地位,本文主要研究工商行政管理体制的历史和改革。
1978年召开的党的十一届三中全会,作出了把党和国家工作重点转移到社会主义现代化建设上来的重大决策,开启了改革开放的历史新时期。
30年来,工商行政管理与国家改革进程同步,伴随社会主义市场经济的建立和完善不断发展。
关键词:
工商行政管理机关的建立和演变、工商行政管理体制由分级管理到垂直管理的演变、工商行政管理体制的改革内容
(一)工商行政管理机关的建立与演变
在中华人民共和国建国初期,并没有设立专门的工商行政管理局。
1949年10月21日,中央人民政府政务院财政经济委员会成立,下设私营企业局,主要管理私营工商业。
中央私营企业局和中央外资企业局以及各地先后成立的“工商局”,在1949—1952年国民经济恢复期间,与有关部门密切配合,监管私营、个体工商户和外资企业,没收官僚资本,废除帝国主义在华特权,扶持濒临困境的民族资本主义工商业恢复生产经营,组织物资交流,平抑市场价格,保证经济的恢复与发展等方面做了大量的工作。
1952年11月,经国务院批准,中央私营局与外资企业局合并为“中央行政管理局”为政务院直属。
1954年,政务院改为国务院,中央工商行政管理局成为国务院的直属局。
其主要任务是:按照党在过渡时期总路线的要求,加强对私营工商企业的行政管理,对它们进行社会主义改造;调整公私关系,通过国家资本主义道路对工商业进行社会主义改造,并负责工商企业登记、个体工商业登记、商标注册、度量衡管理、发明审定等工作。
工商行政管理局成立后,各地工商局也先后将对国营商业领导、管理的任务交给商业局,改称工商行政管理局,专事工商行政管理工作。
1956年,社会主义改造基本完成后,我国开始实行高度集中的计划经济体制。
这种经济体制,主要用指令性计划直接控制社会经济活动与企业经济行为。
这种高度集中的经济体制,在新中国成立初期对于集中人力、财力、物力建设
方式延伸;由着重对城乡集贸市场的监督管理,逐步向各类市场的监督管理延伸;由着重监督管理纵向经济活动,逐步向监督管理横向经济活动延伸;由对国有、集体企业的登记管理,向对外商投资企业的登记管理延伸。
1992年,邓小平南巡谈话的发表和党的十四大的胜利召开,标志着我国改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段。
党的十四大明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
党的十五大和十六大提出,要按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能, 尽快建成统一开放竞争有序的现代市场体系,进一步发挥市场对资源配置的基础性作用。
作为一个长期以来主要服务于计划经济的政府职能部门,工商行政管理机关在党中央、国务院的正确领导下,为了适应新形势的需要,更好地担负起监管社会主义统一大市场的历史重任,积极推进工商行政管理改革和发展,实现了工商行政管理职能的历史性转变。
随着改革的不断深入以及从计划经济体制向市场经济体制的转轨,工商行政管理机关职能不清的缺陷和传统体制的弊端逐渐显现。
通过市场办管脱钩、收支两条线、行政审批制度等改革措施的推行,工商行政管理机关基本实现了职能转换。
同时,通过以工商所重新核编、省以下垂直管理、国家工商局升格为正部级等为主要内容的工商行政管理体制改革,基本建立起了与社会主义市场经济体制相适应的工商行政管理新体制。
这些改革措施的推行,对于工商行政管理机关更好地履行职责,提高市场监管和行政执法的权威性和有效性,建立与国际惯例接轨的市场监管体制,具有十分重要的意义。
1992年至2002年,是工商行政管理发展历程中的一个重要时期。
工商行政管理机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻邓小平同志南巡谈话和党的十四大、十五大和十六大精神,大胆解放思想,更新观念,积极探索与建立社会主义市场经济体制相适应的工商行政管理新体制、新规则和新模式,实现了从主要服务于计划经济转到服务于社会主义市场经济、从侧重于监督管理集贸市场转到监督管理社会主义统一大市场、从局限于国内传统的监督管理方式转到国际通用的监督管理方式、从侧重于具体业务管理转到运用法律和行政的手段进行宏观监督管理等四个重大转变。
同时,根据国务院关于整
顿和规范市场经济秩序的统一部署,大力整顿和规范市场经济秩序,为社会主义市场经济的健康发展创造了良好的市场环境,为健全统一开放竞争有序的现代市场体系,促进社会主义市场经济健康发展,作出了应有的贡献。
2002年以后,我国进入社会主义市场经济体制完善时期。
在新的历史时期,工商行政管理机关面对日益复杂的监管环境,承担着监管社会主义统一大市场的重要职责。
这一时期,工商行政管理机关大力推进以监管制度和监管方式为重点的改革——大力推行市场巡查制,强化对市场交易行为的动态监管;实行网上互联审批办照,网上年检,网上查询;完善经济户口管理,对各类市场主体实施县以上登记机关和工商所属地监管双轨制;建立企业不良行为和良好行为记录管理系统,建立企业信用公示制;建立首办负责制。
在推进这五项制度的基础上,工商行政管理机关还积极推进了市场监管制度改革,加强市场主体全面监管,推进企业信用分类监管;推动商品质量监管关口前移,推行商品市场准入制度。
同时,工商行政管理机关还大力推进以12315为基础的工商行政管理行政执法综合网络建设和个体工商户分层分类登记管理两项改革与创新。
党的十六大特别是近两年来,国家工商总局党组在系统总结30年来工商行政管理实践经验和理论探索的基础上,深刻指出,工商行政管理要努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”。
“四个统一”的提出,把加强监管与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机统一起来,科学回答了工商行政管理的职能定位、根本目的、工作目标、基本要求等重大问题,是在工商行政管理工作中全面落实科学发展观的具体体现,把工商行政管理理论探索提到了新境界、推上了新高度。
之后,国家工商总局党组又进一步提出,切实做到“四个统一”,要积极推进“四化建设”,努力实现“四高目标”。
因此,以“四个统一”为主体,以“四化建设”和“四高目标”为补充,标志着适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论基本形成,为工商行政管理事业的长远发展奠定了理论基础。
(二)工商行政管理体制由分级管理到垂直管理的演变
1999年以前,我国工商管理体制是一种以“以块为主,条块结合”的分级管理体制。
“条”,是指从中央到地方的垂直系统,“条条”管理,是指上级工商行政管理机关对下级工商管理机关的纵向领导;“块”是指各级机关地方的横向
系统,“块块”管理,是指地方各级政府对同级工商行政管理机关的横向领导。
在“以块为主,条块结合”的体制下,国家工商行政管理总局作为国务院的直属机构,是依据国务院组织法设立的,直接受国务院领导。
地方各级工商行政管理机关,作为地方政府的组成部分,是依据地方人民政府组织设立的,它在人、财、物诸方面接受同级地方政府的领导;同时各级工商行政管理机关,在行使市场和行政执法职能的过程中,在业务上接受上一级工商行政管理机关的领导。
(三)工商行政管理体制的改革内容
工商行政管理体制改革主要涉及两个方面的内容:一是机构改革;二是领导体制改革。
机构改革涉及工商行政管理机关的职能配置、内设机构及人员编制。
改革的目的在于建设一个精简、高效、统一、协调的工商行政管理组织体系。
工商行政管理领导体制,是指各级工商行政管理机关隶属于谁领导的形式和工作制度。
领导体制改革是工商行政管理体制改革的核心,其目的在于通过对省以下工商行政管理机关实行垂直领导,来强化市场监管和行政执法的统一性、权威性和有效性。
今年是改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年。
改革开放30年来,特别是1992年党的十四大提出建设社会主义市场经济体制的目标后,工商行政管理机构得到了发展和完善。
30年来,工商行政管理机关与时俱进,开拓创新,取得了加强自身建设的丰硕成果,基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论,基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理法律法规,基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理体制机制,基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理干部队伍,为工商行政管理事业的长远发展夯实了基础。
改革开放的30年,是工商行政管理机关在党中央、国务院的正确领导下坚持改革开放、与时俱进的30年。
工商行政管理工作30年的实践与发展,与改革开放同行,见证了改革开放30年来我国积极探索建设中国特色社会主义市场经济道路的伟大实践,在不同的历史时期为我国经济社会发展作出了应有的贡献。
目前,随着停止征收“两费”,随着新“三定”方案的实施,工商行政管理机关面临的任务更加繁重,肩负的责任更加重大,发展的前景也更加广阔。
工商行政管理机关一定要把握住历史机遇,肩负起时
代赋予的重任,切实做到“四个统一”,大力加强“四化建设”,积极推进“四个转变”,努力实现“四高目标”,进一步开创工商行政管理工作新局面,为维护市场秩序、促进经济社会又好又快发展不断作出新的更大的贡献。