政府经济学_第3章 经济体制与政府经济管理机构(新)

形考一答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。

（4）政府经济的依据是社会公共权力。

例：构建和谐社会与收入分配合理化2．个人提纲：构建和谐社会与收入分配合理收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。

我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。

又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。

现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。

社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。

为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调节到社会可容忍的区间。

各国衡量收入分配差距的标准是根据国际惯例所计算的基尼系数。

它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。

综合各方面的资料测算，我国在1978年以前城镇居民收入的基尼系数是0.16，属于绝对公平；20世纪80年代末基尼系数达到0.28；1995年达到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。

自1999年到2000年底，基尼系数平均为0.45，已超过国际公认的0.4的警戒线。

2001年至2003年基尼系数稍有回落，到2004年又超过0.4。

这标志近年来我国收入分配差距过大，已进入了分配不公平区间。

我国自20世纪50年代末以来城乡居民之间的投入就一直存在较大的差距。

虽然改革开放以来农民的收入在增加，但远低于城镇居民收入的增加。

城乡居民相对收入差距由1981年的2.92扩大到1995年的3.02，目前这种差距还在继续扩大，例如农村居民人均收入只相当于城市居民的40％。

政府、政策与经济学•内容简介:《政府、政策与经济学》是全国高等教育自学考试商务管理专业与金融管理专业（本科段）课程——政府、政策与经济学的指定教材，是按照该课程考试大纲编写的。

全书分四篇15章，内容包括经济学的理论框架、国内经济与政治背景、国际背景、政府经济政策的协调。

•目录:第一篇经济学的理论框架第一章稀缺性与选择第一节欲望与需要第二节资源的稀缺性第三节选择第四节生产什么第五节如何生产第六节产品分配第二章价格机制与市场第一节需求第二节供给第三节市场第三章成本与收益第一节成本第二节收益第三节利润第四章国民经济收入循环第一节国民经济流量循环的有关概念第二节两部门经济中的流量循环第三节三部门与四部门经济的流量循环第五章经济体系第一节经济问题的选择机制第二节传统经济第三节计划经济第四节市场经济第五节混合经济第二篇国内经济与政治背景第一章分工与产业进步第一节分工与交换第二节产业进步与制度变迁第三节中国的工业化发展历程第四节规模经济第二章经济机构第一节工商企业组织和公共部门第二节商会与工会第三节金融机构第三章政府的框架第一节政府的一般框架第二节我国政府框架第四章公共决策的制定第一节公共决策体系的一般分析第二节公共决策的正式体系——以我国为例第三节决策的非正式体系第五章宏观经济的主要问题——失业、通货膨胀与经济增长第一节失业第二节通货膨胀第三节经济增长与经济发展第六章政府调控经济的方法——经济政策第一节财政政策第二节货币政策第三节其他政策第四节多种政策的配合使用第三篇国际背景第一章国际贸易与国际收支第一节贸易利益第二节汇率与国际货币交换体系第三节国际收支平衡第四节政府与国际贸易第二章国际组织第一节国际组织简述第二节几种世界性国际组织第三节区域经济一体化组织第四篇结论——政府经济政策的协调第一章政府经济政策遇到的问题第一节内部矛盾第二节国际影响第二章协调经济政策的途径第一节协调政策内部矛盾的途径第二节经济政策的国际协调。

政府经济学1.管理的含义；答：管理是管理者在一定的环境和条件下，为了实现一定的目标，有效动员和配置资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会实践活动。

2.经济管理的含义；答：经济管理是管理者为了实现一定的目标，对社会经济活动进行计划、组织、指挥、调节和监督等一系列组织实施活动的全过程。

3.政府经济管理的含义；答：政府经济管理是政府运用法律手段、经济手段和行政手段，对宏观经济进行调控，对微观经济进行规制。

4.政府经济管理目标的含义；答：政府经济管理目标是政府经济管理活动的基本构成要素，从实际的政府经济管理目标来看，政府经济管理目标是一个复杂的综合构成：第一、政府经济管理目标是特定政府组织和社会成员的共同目标责任制。

第二、政府经济管理目标是一个多层次的结构。

第三、政府经济管理目标具有时间跨度上的区分。

第四、政府经济管理目标具有多种价值含义。

5.政府经济管理目标的特征；答：政府经济管理目标具胡以下几个特征：1.综合性。

2.阶段性。

3.可分解性。

6.政府经济管理目标的产生；答：在现实经济生活中，政府经济管理目标的产生来自两个方面：第一、产生于政府组织外部，即各种利益集团或有组织的社会成员对政府提出的期望和要求。

这些期望和要求集中起来，通过国家权力机构或有影响的民意代表机构传递给政府。

第二、产生于政府组织内部，政府为了完成自己确立的任务而给自己规定目标。

7.我国政府经济管理的目标；答：我国政府经济管理的目标：1.建立和维护市场经济秩序，创造一个良好的经济运行环境，保护各类经济主体的合法权益；2.发展社会生产力，不断调整和完善生产关系；3.保持经济总量的基本平衡，优化经济结构，实现经济持续稳定增长和充分就业、价格稳定、国际收支平衡；4.控制人口数量，提高人中素质，保护和改善生态环境，实现人口、资源与环境的良性循环；5.促进社会发展和科技进步，实现经济、社会、科技的协调发展；6.维护社会公平和正义，不断提高全体社会成员的物质文化生活水平；7.改革和完善政府经济管理体制和机制，不断提高政府经济管理的绩效。

政府经济学第一章绪论第一节政府经济学的研究对象一、政府提到政府，我们通常想到的是一些政治性概念。

根据《辞源》的解释,政府泛指国家政权机构,它包括立法机关、行政机关、审判机关和检察机关以及军事机关。

二、政府经济学的研究对象政府经济学是与公共经济学相类似或者说是从公共经济学演变而来的一门介于政治学和经济学之间的新兴学科，是一门边缘学科。

现在，把政府本身作为经济学的一个研究内容从而形成经济学的一个分支——政府经济学。

那么，政府经济学的研究对象是什么呢？P4：是政府在社会经济发展中的作用。

三、政府日益重要的作用政府在经济生活中作用的日益加强是20世纪以来人类经济制度的最重要发展之一。

例如：自2008年9月金融危机全面爆发后，各国纷纷推出经济刺激方案，共同对抗这场大萧条以来最严重的经济危机。

美国财政部实施了7000亿美元的救助计划，其他各国纷纷效仿，全球人均支付1779英镑救市。

我国也实施了4万亿元人民币的经济刺激计划，作为扩大内需之用。

四、政府的职能应当是什么？政府应当干什么不应当干什么？我们可以借鉴美国著名经济学家斯蒂格利茨的观点：P2：由此我们可以认为，政府经济学是研究公共部门经济行为及其一般规律的经济学。

它以公共部门经济行为、政府职能和政策及其对资源配置和社会福利影响为研究对象。

五、政府经济行为的内容经济学是讲究投入和产出、成本和收益、公平和效率的，所以它要研究的政府的经济行为主要有：P5（一）政府收入与支出：税收、国债收入、国有企业运营收入、国有财产收入、行政司法收入（规费收入或罚没收入）、接受捐赠的收入等。

政府支出：投资性支出、教科文卫等事业支出、国家管理支出、国防支出、各项补贴支出等。

（二）政府对经济的管理——宏观调控：运用财政、货币、产业、区域政策和计划、法律、行政等手段使宏观经济平稳发展；微观规制：主要运用法律手段比如反垄断法、消费者权益保护法、食品安全法等对市场微观主体的行为进行规范；对国际经济活动进行管理——比如引导外商投资的方向、对热钱的流向进行管制等。

政府经济学考点前言1.政府经济学是由公共财政学和公共经济学发展而来的。

2.财政学、经济学从纯粹属于国家走向公共社会，是从亚当·斯密开始的。

1776年《国富论》的出版，标志着自由贸易、自由放任的古典政治经济学的形成。

3.德国历史学派的先驱——李斯特的名著《政治经济学的国民体系》于1841年出版。

20世纪初英国剑桥学派的重要人物——庇古于1920年出版了《福利经济学》一书，他是福利经济学的代表人物。

凯恩斯于1936年出版了《就业、利息和货币通论》一书，掀起了一场旨在用国家干预经济理论代替经济自由主义学说的“凯恩斯革命”。

4.西方经济学界有人把斯蒂格利茨的经济学称为“干预经济学”，把科斯的经济学称为“产权经济学”。

5.政府经济学与公共经济学的差别：（1）研究对象和范围有差别。

公共经济学研究对象中的经济主体是公共部门或公共组织，而政府经济学研究对象中的经济主体是政府及其管理部门。

（2）运用的理论和分析工具有差别。

公共经济学的理论基础是福利经济学，其分析工具是规范分析和实证分析，而政府经济学除此以外，还必须借助政治学理论，尤其是国家理论，在进行经济分析的同时引入政治分析。

（3）学科性质的定位有差别。

公共经济学的学科性质定位在经济学，而政府经济学的学科性质定位应该属于公共行政学或公共管理学。

6.斯蒂格利茨把政府经济学的基本问题归结为“生产什么、怎么生产、为谁生产和如何决策”。

第一章政府与市场1.政府的基本特点：（1）主权性和独立性；（2）政治性和阶级性；（3）强制性和约束性；（4）执行性和实践性；（5）综合性和动态性。

2.市场的概念：是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。

3.交易主体、交易客体和交易行为构成了市场的三个基本要素。

4.市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。

5.市场机制包括了价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。