第3章 经济体制与政府经济管理机构

经济体制与制度经济学经济体制是一个国家或地区在一定时期内，由政府主导制定的经济管理和调控规则的总和。

经济体制包括宏观经济管理体制、市场经济体制、经济政策和市场环境等方面。

而制度经济学是研究经济体制对经济运行和经济发展的影响、以及经济体制如何通过优化和改革以提高资源配置效率和经济绩效的学科。

在制度经济学理论中，经济体制被视为一种社会规范，从法律、制度到习惯、文化等各个方面都会对经济运行起到重要影响。

一个完善的经济体制应能提供清晰的产权保护、健全的金融制度、公平竞争的市场环境以及高效的政府监管等。

一种有效的经济体制要能够促进资源的优化配置，实现经济的高效运行。

在市场经济体制下，市场机制起决定性作用，企业通过价格信号和竞争机制进行资源配置。

同时，政府扮演着制定规则、维护市场秩序、提供公共服务和市场监管等角色。

在这一过程中，制度规则、产权保护和执法机构的有效性显得尤为重要。

然而，不同国家和地区的经济体制却存在差异。

例如，市场经济体制是发达国家的主导形式，而计划经济体制则是过去社会主义国家常用的方式。

这种差异主要来自于国家的政治、经济和文化背景。

经济体制的变迁通常伴随着制度改革。

在中国，改革开放以来，市场经济体制逐渐兴起，国有企业改革、金融体制改革、法律体系建设等一系列改革措施推动了中国经济的高速增长和高度开放。

这一过程中，对经济体制的不断完善和创新成为中国经济发展的重要动力。

然而，经济体制改革也面临着一些挑战。

例如，在市场经济体制中，产权保护、市场监管和公平竞争等问题仍然存在。

此外，随着全球经济的紧密联系，国际经济体制的发展同样具有重要意义。

国际经济体制的完善和规则的建立对于促进全球经济增长和国际经济合作具有重要的推动作用。

综上所述，经济体制是经济运行的基础，制度经济学是研究经济体制变革和优化的重要学科。

一个有效的经济体制应能够充分发挥市场机制的作用，同时保护产权、建立健全的法律体系，并实现政府的有效监管。

经济发展的经济管理与政府作用经济的发展是国家繁荣与进步的基石，而经济管理与政府作用则是实现经济发展的关键要素。

在市场经济体制下，政府在经济中扮演着重要的角色，通过合理的经济管理来促进经济发展、调节市场秩序、维护社会稳定等。

本文将探讨经济发展所需的经济管理与政府作用，并分析其中的关系与互动。

一、宏观经济管理宏观经济管理是指政府对整个经济系统进行调控和管理的活动。

它涵盖了经济增长、通货膨胀、就业、财政等方面的政策制定和实施。

通过适当的货币政策和财政政策等手段，政府可以调整经济运行的总量和结构，以实现经济平稳增长、保持物价稳定和实现就业目标。

例如，在经济下行压力加大时，政府可以采取扩张性的财政政策，在增加公共投资力度的同时，降低税收负担，刺激经济增长；或者通过适度放松货币政策，增加货币供应，促进消费和投资，拉动经济发展。

二、市场监管与维护公平竞争市场经济的核心在于市场的有效运行和公平竞争。

政府在经济管理中的一个重要任务就是监管市场，维护市场秩序，保障公平竞争的环境。

政府可以通过制定和执行法律法规，打击经济犯罪、市场操纵和垄断行为，维护市场规则的公正性和透明度。

同时，政府还可以加强产权保护，提高知识产权的保护力度，鼓励创新与发明，促进科技进步和产业的发展。

三、扶持产业与优化资源配置政府在经济管理中扮演着引导和扶持产业发展的角色。

针对国家发展战略、就业与民生需求等，政府可以通过制定产业政策、优惠政策和支持政策等手段，引导和促进特定产业的发展。

例如，政府可以通过减税、补贴和贷款等方式，支持新兴产业的创新和发展，促进经济结构的升级和优化。

此外，政府还可以通过招商引资、产业园区建设等举措，促进资源的合理配置和区域经济的均衡发展。

四、社会保障与公共服务政府的社会管理职能不仅涉及经济领域，还包括社会保障和公共服务的提供。

政府应当建立健全的社会保障体系，为公民提供基本的社会保障和福利待遇，以保护人民权益和提升社会福祉。

政府经济学1.管理的含义；答：管理是管理者在一定的环境和条件下，为了实现一定的目标，有效动员和配置资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会实践活动。

2.经济管理的含义；答：经济管理是管理者为了实现一定的目标，对社会经济活动进行计划、组织、指挥、调节和监督等一系列组织实施活动的全过程。

3.政府经济管理的含义；答：政府经济管理是政府运用法律手段、经济手段和行政手段，对宏观经济进行调控，对微观经济进行规制。

4.政府经济管理目标的含义；答：政府经济管理目标是政府经济管理活动的基本构成要素，从实际的政府经济管理目标来看，政府经济管理目标是一个复杂的综合构成：第一、政府经济管理目标是特定政府组织和社会成员的共同目标责任制。

第二、政府经济管理目标是一个多层次的结构。

第三、政府经济管理目标具有时间跨度上的区分。

第四、政府经济管理目标具有多种价值含义。

5.政府经济管理目标的特征；答：政府经济管理目标具胡以下几个特征：1.综合性。

2.阶段性。

3.可分解性。

6.政府经济管理目标的产生；答：在现实经济生活中，政府经济管理目标的产生来自两个方面：第一、产生于政府组织外部，即各种利益集团或有组织的社会成员对政府提出的期望和要求。

这些期望和要求集中起来，通过国家权力机构或有影响的民意代表机构传递给政府。

第二、产生于政府组织内部，政府为了完成自己确立的任务而给自己规定目标。

7.我国政府经济管理的目标；答：我国政府经济管理的目标：1.建立和维护市场经济秩序，创造一个良好的经济运行环境，保护各类经济主体的合法权益；2.发展社会生产力，不断调整和完善生产关系；3.保持经济总量的基本平衡，优化经济结构，实现经济持续稳定增长和充分就业、价格稳定、国际收支平衡；4.控制人口数量，提高人中素质，保护和改善生态环境，实现人口、资源与环境的良性循环；5.促进社会发展和科技进步，实现经济、社会、科技的协调发展；6.维护社会公平和正义，不断提高全体社会成员的物质文化生活水平；7.改革和完善政府经济管理体制和机制，不断提高政府经济管理的绩效。

第一章政府与市场一、什么是市场机制？它具有什么功能？答：（1）市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互练习、相互作用和相互制约的关系。

（2）市场机制功能主要有：交换功能、信息传递功能、调节功能、约束功能、检验功能、促进技术进步功能。

二、在政府与市场的关系问题上，西方经济学经过了那些理论演变？从其中演变的过程中，我们可以得到什么启示？答：（1）理论的演变：第一阶段：主张政府干预的思想占据主流地位。

第二阶段：强调市场作用和主张经济自由主义的思想占据主流地位。

第三阶段：从分析“市场失灵”出发，强调政府干预的必要性。

第四阶段：经济自由主义复兴，经济学家开始研究政府行为的内在动机，强调“政府失败”或“政策失败”的可能性，主张从新以市场机制作为调节资源配置的主要工具。

第五阶段：复兴凯恩斯主义，在承认政府是失败的可能性的同时，认为政府干预是对未来经济稳定的一种投资。

（2）启示：1.自由主义并非反对一切国家干预的政策，并非彻底否定政府具有一定的经济职能。

政府干预主义也并非完全排斥经济自由而主张干预一切。

2.当资本主义经济比较稳定、经济危机和失业不十分严重的时候，自由主义容易抬头。

相反，当经济危机和失业严重的时候，政府干预经济的理论和政策主张往往会获得大量的拥护者。

三、什么是市场经济？如何理解我国的市场主义经济？答：（1）市场经济是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。

（2）我国的社会主义市场经济是以公有制经济为主题、多中经济成分长期并存协调发展的市场经济，是由中央政府总调控、地方政府具协调的政府调控的市场经济，是以金融市场为中心、各生产要素市场一体化的市场经济，是按各种生产要素在经济发展中的功能进行分配的、既平等竞争又协调发展的市场经济。

四、市场失灵的原因及类型是什么？答：（1）原因：造成市场失灵的原因既有内在性因素，也有外在性因素。

《政府经济学》各章习题及答案第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的目的是满足社会公共需要。

2、什么是政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。

第二章现代市场经济运行中的政府1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。

也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。

即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。

既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。

即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。

2、什么是竞争失灵？竞争失灵指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。

至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。

3、什么是信息的不对称？信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。

4、什么是自然垄断？自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。

供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。

第三章经济社会发展战略与规划 识记： 1.经济社会发展战略的概念； 答：经济社会发展战略是拗⼝国家对较长时期（如10年、20年或更长时期）国民经济和社会发展的全局性重⼤问题的部署和安排，它关系到⼀国经济和社会发展的前景，是指导国家发展的重要依据。

2.经济社会发展战略包括的基本要素； 答：⼀个完整的经济社会发展战略⼀般包括以下要素： 1.战略⽅针； 2.战略⽬标； 3.战略重点； 4.战略布局； 5.战略步骤； 6.战略措施。

3.社会与经济的协调发展战略； 答：社会与经济的协调发展观强调“发展⽬标的社会化”，从经济和社会协调发展的⾓度，探寻发展的内涵，丰富了发展的内容。

社会与协调发展观认为，发展不仅包括物质财富数量的增多，还包括以物质财富增长为基础的整个社政治、⽂化待诸领域的进步，同时也是经济结构和经济体制的不断趋于完善的过程。

4.可持续发展的基本原则； 答：可持续发展的基本原则是： 1.发展原则； 2.公平原则； 3.协调性原则； 4.共同性原则。

5.21世纪初期中国经济发展的有利条件； 答：21世纪初期我国经济发展的有利条件是： 1.⼴阔的国内市场前景； 2.较⾼的储蓄率和投资率，为经济发展提供充⾜的资⾦来源； 3.技术进步对经济增长的贡献率将进⼀步提⾼； 4.产业结构优化与升级为经济增长提供⼴阔的空间； 5.稳定的政局和渐进式的改⾰的推进。

6.中国新的经济社会发展战略的特点； 答：与传统经济发展战略相⽐，我国新的经济社会发展战略具有以下特点： 1.战略指导思想⽐较稳健务实； 2.战略⽬标选择的视野更加开阔； 3.战略重点明确且符合国情； 4.战略措施有了根本性的突破； 5.战略步骤稳妥渐进。

7.经济社会发展规划的概念； 答：经济社会发展规划是⼀国政府根据发展战略的要求，结合规划期的实际情况，对规划内经济、社会发展进⾏总体的具体部署和安排。

8.经济社会发展规划的体系。

答：经济社会发展规划的体系主要包括： 1.反映宏观经济发展总量⽬标的综合指标； 2.反映国民经济结构协调发展的结构指标； 3.反映社会发展规划⽬标的指标； 4.反映国际经济关系发展⽬标的指标。

政府经济学考点前言1.政府经济学是由公共财政学和公共经济学发展而来的。

2.财政学、经济学从纯粹属于国家走向公共社会，是从亚当·斯密开始的。

1776年《国富论》的出版，标志着自由贸易、自由放任的古典政治经济学的形成。

3.德国历史学派的先驱——李斯特的名著《政治经济学的国民体系》于1841年出版。

20世纪初英国剑桥学派的重要人物——庇古于1920年出版了《福利经济学》一书，他是福利经济学的代表人物。

凯恩斯于1936年出版了《就业、利息和货币通论》一书，掀起了一场旨在用国家干预经济理论代替经济自由主义学说的“凯恩斯革命”。

4.西方经济学界有人把斯蒂格利茨的经济学称为“干预经济学”，把科斯的经济学称为“产权经济学”。

5.政府经济学与公共经济学的差别：（1）研究对象和范围有差别。

公共经济学研究对象中的经济主体是公共部门或公共组织，而政府经济学研究对象中的经济主体是政府及其管理部门。

（2）运用的理论和分析工具有差别。

公共经济学的理论基础是福利经济学，其分析工具是规范分析和实证分析，而政府经济学除此以外，还必须借助政治学理论，尤其是国家理论，在进行经济分析的同时引入政治分析。

（3）学科性质的定位有差别。

公共经济学的学科性质定位在经济学，而政府经济学的学科性质定位应该属于公共行政学或公共管理学。

6.斯蒂格利茨把政府经济学的基本问题归结为“生产什么、怎么生产、为谁生产和如何决策”。

第一章政府与市场1.政府的基本特点：（1）主权性和独立性；（2）政治性和阶级性；（3）强制性和约束性；（4）执行性和实践性；（5）综合性和动态性。

2.市场的概念：是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。

3.交易主体、交易客体和交易行为构成了市场的三个基本要素。

4.市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。

5.市场机制包括了价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。