下载文档原格式
2022年1月83国开电大本科公共政策概论期末考试试题及答案A.权威性B.合法性C.系统性D.倾斜性2.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家(B)。
A.史密斯B.西奥多•罗威C.威廉•邓恩D.德罗尔3.第三部门研究的一个核心课题是(A)。
A.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德4.公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是(C)。
A.政策评估B.政策执行C.政策方案规划D.政策终止5.萨巴蒂尔认为(B)是宣传联盟能够形成的关键要素。
A.组织建设B.信仰体系C.法律体系D.领导者二、多项选择题(每题3分，共15分)6.公共政策是政府在对全社会公共利益进行(ABCD)中所制定的行为准则。
A.选择B.整合C.分配D.落实7.影响政策目标群体态度取向的环境因素主要有(AB)。
A.政策环境因素B.文化环境因素C.主观因素D.客观因素8.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为(ABCD)。
A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具9.以下分析方法属于利益分析方法的是(BC)。
A.政治学分析法B.经济分析方法C.阶级分析方法D.伦理学分析法10.史密斯的政策执行过程模型中的重要因素包括(ABCD)。
A.理想化的政策B.执行机构C.目标群体D.政策环境三、名词解释(每题5分，共20分)11.执政党：政党尤其是执政党，是公共政策主体的核心力量，它是一种特殊的社会团体，是以其所代表的阶级、阶层或政治集团利益为核心，以拥有或参与国家政权为目的组织起来的统一思想与行动的政治组织。
13.知识化：是指知识作为一种生产要素和资源，被人们吸收、创新，转化利用，从而提高个人素质，改变生产生活方式，促进生产力发展的历史过程。
知识化是经济发展的基础，而经济则义成为知识化的重要载体。
国家开放大学《公共政策概论》主观题参考答案一、名词解释1、公共政策：是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
2、公共政策的功能：是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。
3、公共政策的公共性：既是“多数人”的公共性，同时又是“少数人”的公共性，一方面它应该最大限度地满足多数，另一方面它也应当尽可能地保护少数；在对强势群体特别是由少数人组成的强势群体加以限制的同时，也应该对具有正当的利益要求的弱势群体加以保护。
4、利益选择：政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。
作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目的。
政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。
5、公共政策主体：是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织。
6、立法机关：立法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。
在不同的政治体制和政策环境下，各国的立法机关所拥有的权力不尽相同。
7、利益集团：它代表成员的利益，履行团体利益聚合功能。
一个国家的政治民主程度、经济文化水平、利益分配状况等会影响利益集团的发展状况、活动方式和作用大小。
利益集团的的财力资源、社会地位、组成方式、团体规模、凝聚程度、领导技巧、成员素质、竞争性组织是否存在等因素都会影响一个国家的公共政策行为。
8、公民：公民是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。
9、思想库：思想库或脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主体非常重要的构成因素。
10、公共政策客体：是指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
社会问题对政府决策的影响与响应引言：在现代社会中，社会问题的存在对政府决策产生了诸多影响。
政府作为社会管理和发展的主导力量，必须充分认识和理解社会问题，并采取相应的措施来解决这些问题。
本文将探讨社会问题对政府决策的影响，并阐述政府应如何响应这些问题，以实现可持续发展和社会稳定。
一、社会问题对政府决策的影响1. 影响政府的优先事项与议程社会问题的存在和严重性会影响政府确定优先事项和议程的选择。
例如，当环境污染成为主要社会关切时，政府可能将环境保护纳入优先考虑的议程中，并相应制定相关政策。
政府在面对社会问题时，需要权衡各种利益和考量，确保决策的公正性和可行性。
2. 挑战政府的执政合法性社会问题的严重性和广泛性可能对政府的执政合法性构成挑战。
当社会问题无法得到妥善解决时，公众往往会对政府提出质疑和抗议，甚至引发社会不稳定。
政府必须意识到社会问题对其合法性造成的影响，并有效应对，以维护社会秩序和稳定。
3. 影响政府的声誉和形象政府面临的社会问题如污染、贫困、犯罪等，会对政府的声誉和形象产生直接影响。
公众对政府的评价与批评程度往往与社会问题的处理效果密切相关。
政府必须采取积极措施，解决社会问题，以维护其良好形象和公信力。
二、政府对社会问题的响应1. 深入调研和了解社会问题政府应加强对社会问题的调研和了解，通过收集数据、进行调查研究等方式，全面了解问题的性质、原因和影响。
只有深入了解问题的本质，政府才能有效地制定解决方案和政策。
2. 建立多元参与和合作机制社会问题的解决需要政府与其他相关利益相关者进行合作。
政府应积极建立多元参与的机制，包括公众、社会组织和非政府组织在内，形成合力解决问题。
政府还应鼓励企业、学术界等各方参与和贡献他们的专业知识和资源，共同推动问题的解决。
3. 制定相关政策和法律法规政府应根据社会问题的性质和复杂程度，制定相应的政策和法律法规。
这些政策和法律法规应具备可操作性和针对性，能够有效解决问题。
公共政策学简答题1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能：（1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益服务的，超阶级的公共政策是不存在的。
②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。
③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有其合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。
④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和公共政策目标的实现。
但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行调整。
（2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。
①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一②超前性③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一个整体④合法性：这是极其重要的政治要求。
（3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。
从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行为；解决社会问题；促进社会发展。
2、公共政策学产生的背景：公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。
公共政策作为一门学科而出现，既是当代世界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切相关。
虽然导致公共政策学科产生的原因是多方面的，但是，其中更直接的原因则主要有以下几个方面：社会问题的压力；政府管理的需要；政治科学的发展；其他学科的发展。
4、经验决策模型的基本观点：政策制定的实际过程并非完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。
政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。
决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成一项新的政策。
公共政策分析(第二版）陈庆主编公共政策单元复习要点第一章【公共政策】是由政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则.【政策分析】是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及其实施效果的研究。
1、公共政策的本质（1）“利益"是公共政策的核心要素；（2）对社会利益的权威性分配；（3）利益分配的基础及其动态性；①利益分配的基础是社会利益的增进，公共政策的实质之一是如何增进社会利益。
②分配利益是一个动态过程，从社会利益中，由利益选择到利益整合，由利益分配到利益落实,这是一个完整的过程.（4）增进社会利益（5）公共政策的本质我们认为,在对公共政策本质的理解上,应突出以下内容：要实实在在地增进社会利益；对全社会的利益分配；基于多种利益关系的有选择的利益分配；通过整合各种利益矛盾后的利益分配；要在实践中得到兑现的利益分配；要在增进社会利益中突出效率，在分配社会中突出公平。
2、公共政策的历史沿革（了解）两种路径：（1）拉斯韦尔、德洛尔模式：政策科学(政治角度、价值、民主）（2）政策分析途径：(数据分析、不考虑价值问题、运筹学基础)3、公共政策综合分析框架（1）公共政策问题的构建（2）公共政策方案的制定与通过（3）公共政策内容的实施（4）公共政策效果的评价第二章【信息不对称】是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。
【阿罗不可能定理】美国经济学家肯尼斯·阿罗提出了一套基本上能够被普遍接受的标准,然后证明了：同时满足这些标准的加总方式是不存在的。
这一结论被称为“阿罗不可能定理”。
它的意义在于，它说明了我们在集体行动中无论采用何种加总个体意见的方式都是存在缺陷的。
【市场失灵】(1）主要内容：与现实世界中所有的事物一样,市场本身也是不完美的。
在市场不完美的情况下，市场保证经济效率的优势就或多或少的要打一些折扣.另一方面，及时不考虑不完美的市场造成效率损失的可能性，市场在促进另一个价值标准--公平——的实现也往往不能令人满意。
模拟考题一、单项选择1、公共政策的基本特征不包括（系统性）。
A.整体性B.超前性C.层次性D.系统性2、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑。
A.四B.五C. 三D.二3、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起。
A.理智B.理性C.情感D.有限理性4、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然开朗的思维过程是指（灵感思维）A.创造性思维8.直接思维 C.灵感思维 D.豁然开朗思维5、“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
儿美国国防部 B.兰德公司C.麦克纳马拉 D.贝塔朗菲6、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这样种措施就将失去权威性。
A.奖励性B.惩罚性C.温和型D.权威性7、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。
A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
A.个人不负责B.个人负责制C.个人与集体共同负责D.集权者 9、公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。
A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观10、在拟定公共政策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。
A.补充B.协调C. 一致D.排斥11、最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（拉斯韦尔）。
A.史密斯B.西蒙C.拉斯韦尔D.伊斯顿12、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政13、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。
A.正常状态B.特殊状态C.终结状态D.起始状态14、政策评估是对政策（效果）所做出的判断。
A.方案B.效果C.结果D.结论15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。
A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型16、公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
浅析互联网的兴起对社会问题进入政策议程的影响作者：王一清来源：《新农村》2011年第17期摘要：在公共政策议程设置过程中，互联网的影响日益重要而深刻，互联网的兴起对社会问题进入政策议程的影响是双面的，我们要通过建立多种官民网络互动渠道，来发挥网络舆论对公共政策议程设置的积极影响; 同时又要采取健全网络道德规范，完善网络法规条例等来规避网络舆论对公共政策议程设置的消极影响。
关键词：网络舆论社会问题政策议程影响21 世纪, 很多新的社会元素逐渐兴起, 基于信息技术的网络化社会是最主要的一股力量,随着互联网的快速普及, 来自互联网的不同声音对公共政策制定的影响日渐显著,网络为分散的民众提供了意见表达的新渠道,因此互联网的兴起对社会问题进入政策议程的影响也成为相当重要的议题。
一、互联网的兴起为什么能影响社会问题进入政策议程1.互联网的兴起影响社会问题进入政策议程的可能性行政过程的报告与命令体系存在层级性，政策问题在经过一层一层的报告链条最终决策系统时，可能使描述的政策问题已经不能准确反映真实存在的政策问题的状况。
所以为了能够使政策问题及时地而且准确地传输到决策系统，很有必要减少报告层次。
可供发言的诸如“领导留言板”各种形式的网络平台正好在行政诉求的传达上担当着“民意直通车”的角色。
2.互联网的兴起影响社会问题进入政策议程的可行性由于互联网的迅猛发展, 网络论坛、网络社区等应运而生, 为网络公民参与提供了契机。
网络言论的意义在于针对同一事件, 仁者见仁, 智者见智, 在言论互动的过程中, 共同催生出新的观点,在短时间内即可激发出强大的舆论力量, 迫使政府有关部门加以重视。
3.互联网的兴起影响社会问题进入政策议程的充分性一方面随着我国民主政治文明的发展，参与型政府、服务型政府等现代政府理念的相继提出，政府单独依靠极其有限的工作机构来吸纳民意是远远不够的。
另一方面，随着社会的发展，普通民众和新兴群体的政治诉求不断增长，政府也必须加强与公众的双向沟通，争取公众的支持和合作。
公共政策分析重点问题及名词解释1.公共政策的含义及本质？配社会利益的过程中所指定的行为准则。
公共政策的本质是要解决利益的增进与分配问题，既包括物质利益增进与分配，也包括精神利益的增进与分配。
利益的分配有四个环节：利益选择、利益整合、利益分配、利益落实。
●利益选择：制定什么样的政策，政府首先是选择利益，选择那些与社会整体利益一致的方面，也选择那些与政府自身最大利益相一致的方面。
●利益整合：政府必须综合地平衡各种利益关系，或简称为“利益整合”。
利益整合建立在利益选择的基础上，前者即使后者的逻辑结果，又是现实结果，而且往往是两种的有机统一。
利益整合，除体现在政治行为与普通准则上，还体现在原则性与灵活性的结合上。
●利益分配：利益分配的结果既能使部分人获得利益，也可以是部分人失去利益。
不过，人们从政策中获得利益或失去利益并不是绝对的，有时还会出现这样的情况：某一政策使得一些人既获得利益，又失去利益。
●利益落实：政策分配利益，满足一部分利益群体的合理要求是十分重要的。
但更重要的是这些利益群体能否按照政策的规定，获得应有的利益，这不仅是相关的利益群体关心的事，更应该是政府关心的事。
政府的政策主体地位，需要它们主动地把政策内容贯彻到实践中去，产生应有的政策效果，即从本质上讲，使得分配的利益到位。
2.公共政策的基本特征与主要功能？基本特征：（1）阶级性。
公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，市政府政治行为的产物。
政府的政策要符合统治阶级维护和巩固现行政治统治的需要，要体现统治阶级的意志，反映统治阶级的根本利益和共同愿望。
（2）整体性。
整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。
一个理想的政策过程，基本包括了政策的制定、执行、评价和调整等多个环节，不同的环节之间相互联系，共同对政策的质量发生作用。
政策体系的整体功能，以及政策过程诸环节的整体作用，除取决于自身的联系之外，海域政策环境密切相关。
《公共政策概论》形成性考核（一）一、指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论公共政策环境对公共政策的影响？同学们可联系下列具体方案：《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅公共政策环境对公共政策影响的相关内容，并认真阅读。
然后结合教材第页“公共政策环境”，写出讨论提纲。
联系实际的例子很多，从你知道的例子中写到个就行。
讨论后形成提纲。
只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。
二、作业提示：（一）个人讨论提纲（从下面的两个选一个）个人讨论提纲一：、选择的按例：《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》、讨论提纲：）按例目的是什么？（完善社会救助））实施的机关是什么？（由民政部门负责））体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度））基本的措施是什么？（成立救助站，提出条具体措施））公共政策环境的构成：国内政策环境（自然地理环境、经济社会环境、政治法律环境、文化环境）；国际环境（全球化、信息化、知识化））哪些政策环境影响政策的制定？个人讨论提纲二：、选择的案例：《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》、讨论提纲：）按例目的是什么？（解决当前房地产市场存在的问题，稳定住房价格））基本的措施是什么？（切实调整住房供应结构；进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度；进一步整顿和规范房地产市场秩序；有步骤地解决低收入家庭的住房困难；完善房地产统计和信息披露制度））重点解决的问题是什么？（平方米以下住房须占项目总面积七成以上；购房不足年转让须交营业税；商品房空置年以上不得作为贷款抵押物；个人住房贷款首付比例不得低于三成；土地闲置年将被收回使用权；未建廉租住房制度的城市今年底以前必须建立））公共政策环境的构成：国内政策环境（自然地理环境、经济社会环境、政治法律环境、文化环境）；国际环境（全球化、信息化、知识化））哪些政策环境影响政策的制定？（二）小组讨论提纲（将上面两组或多组讨论的要点记录下来）（三）讨论后结果：得出如下的结论：公共政策环境对公共政策的影响如下：（参考教材第页）公共政策与政策环境之间相互联系、相互依存、相互影响，二者存在一种辩证统一的关系。
国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》十年期末考试简答题题库国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》十年期末考试简答题题库(电大期末纸质考试必备资料) 说明：试卷号：1183；资料整理于20XX年3月30日，涵盖了20XX年1月至20XX 年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。
20XX年1月试题及答案15.简述公共政策在美国诞生的现实条件。
答：公共政策学科首先在美国形成并获得巨大发展，日本学者药师寺泰藏曾指出，公共政策学之所以诞生于美国，是因为美国“的确具有适合公共政策学生长的土壤”。
所谓适合公共政策学生长的土壤是指当时的美国社会所具有的三种特别因素：普遍流行的行为主义方法、日益加剧的社会问题、接受政策替代方案的文化。
正是这三种社会文化因素构成了公共政策学在美国诞生的现实条件。
(1)第一个因素是普遍流行的行为主义方法。
从20世纪20年代后期开始，行为主义的研究浪潮在美国流行开来。
两股力量推动了行为主义在美国的发展。
一股力量是一批祟尚实证分析的犹太学者为美国政治学研究注入行为主义活力。
另一股力量是一些财团通过出资支持对美国的政治行为进行研究。
(2)第二个因素是日益加剧的社会问题。
从20世纪60年代开始到80年代，美国的社会问题日趋增多。
政治学家、科学家和学者们一方面对政府的错误政策提出猛烈的抨击，另一方面也提出要对公共政策的制定系统进行研究和改进。
(3)第三个因素是接受政策替代方案的文化。
日本学者在考察美国总统竞选中选民的投票倾向时，发现美国人具有从“党派投票倾向”向“问题投票倾向”转变的文化。
16.简述公共政策主体的构成要素。
答：(1)直接主体：立法机关——最重要的因素；行政机关；司法机关；政党。
(2)间接主体：利益集团；公民个人；大众传媒；非政府组织；公共政策研究主体。
17.简述政治法律环境的主要内容。
答：具体包括三个层面：第一，既有的规范性法律政策体系，如宪法、基本法律、行政法规、行政规章、国家政策等。
公共政策问题的特征：1政策问题的关联性2政策问题的主观性3政策问题的人为性4政策问题的动态性社会问题进入政策议程影响因素：1公民个人的作用2利益团体的作用3政治领袖的作用4政府体制的作用5大众传媒的作用6专家学者的作用7问题自身的作用试述公共政策的评价标准：1投入工作量2绩效3效率4充分性5公平性6适当性7执行力8社会发展总指挥试述公共决策系统：1决断子系统2咨询子系统3信息子系统4监控子系统5执行子系统试述追踪决策与原有决策的区别：在政策执行过程中，当主客观情况发生了重大变化，或是发现原有政策本身有原则性错误，就必须及时进行追踪决策。
追踪决策不是对原有政策方案的修修补补，而是要进行根本性的修正与变革，追踪决策试针对原有政策问题的重新决策。
追踪政策是在原有政策实施了一段时间以后的二次决策。
试述有限理性模型：有限理性模型认为人类行为受知识、能力、心理及信息等各方面因素的影响，并没有办法达到完全理性决策模型的要求。
有限理性决策模型是对决策过程的正确的现实描述。
在有限理性决策模型中，决策者就不需要穷尽所有的选择方案，从而简化了决策过程。
有限理性决策模型主张，实践中的公共决策并不是沿着收益成本最大化的思路，而仅仅是满足决策者在某个问题上的满意标准。
试述渐进主义模型：渐进主义模型把公共政策看作是一个政治过程，在这个过程中，自利的决策者的讨价还价和妥协起着主导的作用，最终达到的决策在实践中便具有十分的可行性。
在渐进决策模型的视角中，公共事务的复杂性使决策者不可能面对一成不变的问题，而是先要找出问题并说明问题。
试述精英模型：1精英分析模型的核心观点在于，公共政策是统治精英的偏好和价值体现，大众在相当程度上是被精英操纵的。
2在精英决策模型看来，公共政策是由杰出的精英人物决定的，大众不能决定公共政策，公共政策反映的是占统治地位的精英们的价值观而不是大众的需求和意愿。
3在决策过程中，占少数的决策精英与大多数的无决策权的群众分隔开来，决策精英的主要价值观在公共决策中占据支配性地位。
1、公共政策的本质与特征（1）公共政策：是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
在对公共政策的本质的理解上，应突出以下内容：公共政策的本质是社会利益的集中反映，是政府对社会利益实行的权威性分配，更多地是为了增进全社会的利益，在增进社会利益中突出效率，在分配社会利益中突出公平。
（2）公共政策的基本特征：作为对社会利益进行分配的政策，是要调整社会成员之间的利益关系，实现政府的目标。
在不同的社会形态里，公共政策的表现形式各异。
在阶级社会里，它具有如下特征：①阶级性。
公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范是政府政治行为的产物。
②整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的。
尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其他问题交织在一起，相互关联，相互影响。
③超前性。
尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。
政策的超前性，不仅是保证政策稳定的必要条件，而且是合理分配社会利益的有力保证。
④层次性。
政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同规格。
特别指出，按照系统论的能级原则，不同层次的系统要素具有不同的能级。
⑤多样性。
公共政策多样性，显然源于政策的“公共”特征。
现代政府在社会生活中所处的举足轻重的地位，直接由政府职能的日益拓展所决定。
在我国，由于受政治、经济、历史和文化等各种因素的影响，政府管理范围相当广泛，因而政府的政策内容及其繁杂。
⑥合法性。
政府行为是一种特殊的“法人行为”，体现政府行为的政策，本身就具有一定法律性质。
2、公共政策的主要功能（作用及其价值）（1）导向功能：公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。
为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
具体地讲，政策为社会的发展、人们的行为确定方向，能有效地使整个社会生活由复杂、多变、相互冲突、漫无目的的行为，纳入到统一而明确的目标上来，使之按照既定方向有序前进。
公共政策学简答题1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能：（1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益服务的，超阶级的公共政策是不存在的。
②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。
③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有其合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。
④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和公共政策目标的实现。
但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行调整。
（2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。
①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一②超前性③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一个整体④合法性：这是极其重要的政治要求。
（3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。
从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行为；解决社会问题；促进社会发展。
2、公共政策学产生的背景：公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。
公共政策作为一门学科而出现，既是当代世界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切相关。
虽然导致公共政策学科产生的原因是多方面的，但是，其中更直接的原因则主要有以下几个方面：社会问题的压力；政府管理的需要；政治科学的发展；其他学科的发展。
4、经验决策模型的基本观点：政策制定的实际过程并非完全是一个理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。
政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁。
决策者要依据现有方案，通过与以往政策的比较，考虑不断变化的环境需要，对以往政策进行局部的、小范围的调适，逐渐把一项旧的政策转变成一项新的政策。
公共政策分析1、公共政策的本质及特征本质：公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
特征：（1）阶级性；公共政策是公共权力为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物。
明显的政治倾向与阶级性，会强烈地表现于每一项政策之中。
（2）整体性；整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。
（3）超前性；任何政策都有明确的政策目标，即解决政策问题所要达到的目的、结果和状态。
先进的政策目标，决定了政策应是超前的。
（4）层次性；政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同规格。
尽管不同的政策间是相互联系的，但不同类型的政策之间并非是“平起平坐”的关系，而有主次之分。
（5）多样性；公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征。
现代政府在社会生活中所处的举足轻重的地位，直接由政府职能的日益拓展所决定。
多数人把政府职能分为政治统治、社会管理和经济管理职能。
（6）合法性；体现政治行为的政策，本身就具有一定法律性质。
它首先表现在内容上不能与宪法、法律相抵触；其次还表现在程序上要严格守法。
2、公共政策的功能（1）导向功能；公共政策的导向功能，有两种作用形式：一种是直接引导，另一种是间接引导。
从作用结果来看，公共政策的导向功能包括正向引导功能和负向引导功能。
公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人们意志为转移的。
（2）调控功能；公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所起的作用。
政策的调控作用，主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系。
公共政策的调控功能，也有直接的和间接的两种形式。
（3）分配功能；公共政策具有利益的分配功能，这种功能需要回答三个方面的问题：将那些满足社会需求的资源（即利益）向谁分配？如何分配？什么是最佳分配？3、公共政策分析框架的构成要素（1）政策问题；政策问题是从大量社会问题中筛选出来的，如何筛选，谁参与筛选，其结果会大相径庭。
