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第五章政策问题与议程设定一、单项选择题1.问题通常泛指实际状态与下列哪种情况之间的差距A.期望B.价值C.需要D.供求【解析】A2.统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某些情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的问题称为A.个人问题B.政策问题C.组织问题D.群体问题【解析】B3.通常由与某一政策有直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，会受到利益集团的影响，但本身又常常不是固化的利益集团，这一类型的政策网络被称为A.利益型政策网络B.意见型政策网络C.议题网络D.混合型政策网络【解析】A 本题主要考查的知识点是利益型政策网络的定义。
政策网络主要可以分为利益型政策网络、意见型政策网络以及混合型政策网络三大类。
其中，利益型政策网络通常由与某一政策有直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团。
4.公共问题最直接和最重要的提出主体是A.民意代表B.政府部门C.政党组织D.政治人物【解析】B 本题主要考查的知识点是公共问题的提出主体。
常见的公共问题的提出主体有政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、专家人士及咨询机构、公民和社会团体、政策网络等，其中，政府部门是公共问题最直接和最重要的提出主体。
5.通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是A.层次分析B.类别分析C.多角度分析D.假设分析【解析】C6.将公共问题的原因划分为可能原因、合理原因和可诉原因的一种问题认定的方法是A.类别分析B.假设分析C.层次分析D.多角度分析【解析】C7.头脑风暴法的核心机理并不依赖于逻辑上的一致性或过程的合理性，而是靠脑力激荡团体成员间的A.共识程度B.意见产出C.意见评估D.专业水平【解析】A 本题主要考查的知识点是头脑风暴法的核心机理。
福建师范大学申请成人高等教育学士学位考试人力资源管理专业《公共政策概论》课程考试大纲考试形式：开卷考试时间：120分钟一、参考教材（考生自备）《公共政策分析》，厦门大学出版社，主编：吴立明；副主编：傅慧芳二、课程纲要第一章公共政策分析概说一、知识点1.公共政策的界定2.公共政策分析的历史沿革3.公共政策分析的学科范式二、考点1.公共政策的界定（1）公共政策的内涵（2）公共政策的基本特征（3）公共政策的类型2.政策科学的诞生与发展3.公共政策分析的学科范式（1）政策分析的定义（2）政策分析的学科性质（3）政策分析的基本类型（4）研究政策分析的现实意义第二章公共政策的研究途径一、知识点1. 模型及分辨模型的有效性2. 政治学的研究途径3. 经济学的研究途径二、考点1．如何分辨模型的有效性2. 政治学的研究途径（1）教材中涉及到的各模型主要代表人物（2）系统模型、过程模型、团体理论、精英理论、制度理论、渐进主义等的主要观点及其对本学科的影响。
3. 经济学的研究途径（1）教材中涉及到的各模型主要代表人物（2）传统理性模型、有限理性模型、公共选择理论、取舍理论、福利经济学模型、新制度主义等的主要观点及简要评述。
第三章公共政策系统一、知识点1. 政策系统的构成要素2. 政策系统的划分3. 政策系统的运行二、考点1. 政策系统的构成要素（1）政策主体、政策客体、政策环境的含义。
（2）政策系统的构成要素（3）政策主体的分类，主要掌握官方决策者和非官方参与者的分类（4）全国人大和国务院的职权（5）政策客体的立体运行层面（6）政策环境的构成及其对公共政策的影响（7）政策环境的特点2. 构成政策系统的各子系统的含义及其内容，尤其是它们的作用。
3. 公共政策运行过程的特点第四章公共政策制定一、知识点1.政策问题2.政策议程3.政策方案规划4.政策方案合法化二、考点1.政策问题（1）政策问题的概念、种类、特征（2）美国学者帕顿和沙维奇提出的对政策问题界定过程（3）政策问题认定的分析方法2.政策议程（1）政策议程、公众议程、政府议程的涵义（2）社会问题进入政策议程的主要途径（3）建立政策议程的策略3.政策方案规划（1）政策方案规划的概念（2）政策方案规划的特征、原则、程序（3）澄清和确定政策目标的困难（4）政策方案设计的环节（5）政策方案的可行性评估包括的几方面内容（6）政策方案抉择的要求与标准。
第一章公共政策学的学科要素简答题：1.（P93）简述公共政策学产生的历史条件。
1）系统论、信息论、控制论的产生2）决策科学的形成3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展4）凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大2.（P71）简述公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。
作为政策的直接主体系统的公共权力机关，就在这些组织里制定政策和执行政策的个人而言，经常成为某项公共政策的对象系统中的一分子。
鉴于公共政策是一种权威性的资源配置和价值分配方案，这种主体系统于对象系统的相对性是需要研究这给予特别关注的。
另外，公共权力机关以及供职其内的所有公务人员所拥有的直接制定政策和执行政策的全部权力，在法理上都是都是人民委托他们行使的权利，而人民在民主制度健全的政治体制中能够通过政治参与而成为公共政策的间接主体；但是在民主制度不健全的体制中以及在人民对政治参与保持冷漠态度的情况下，他们就仅仅是政策的对象或客体。
人民一方面是国家主权的拥有者，另一方面又是公共政策的对象或客体，这一对矛盾只有在公共政策体现和维护人民根本利益的情况下才能获得正确的解决。
3.（P71）简述公共政策的直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。
公共权力机关在政策的制定和执行过程中的主体地位是确定无疑的，但是科学决策要求在这一过程中必须增加政策咨询、政策评估、政策预测等环节，而在这些环节中政策研究组织和政策分析者的主体地位也是不容置疑的，尽管在整个政策系统中后者处于辅助决策的地位。
在对重大决策的研究中，探究二者在决策过程中的互动是很有意义的。
美国学者埃齐奥尼指出，政策的制定者和执行者握有权利，而政策研究组织和政策研究者创造知识，“这两种社会职能——两种专业、两种精英人物的群体，具有互动性”。
因此，应当重视“权力在知识的创造者和政策制定者之间互动所起的作用”，而“二者的结合是在知识和决策之间架设桥梁的最佳途径”。
4.（P73）简述研究设计的程序。
第一章公共政策学的学科要素选择1、公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念和边际概念。
注:要理解由哪些概念2、公共政策学的次级概念指的是核心概念的子概念或从属性概念，系统议程和政府议程是政策议程的子概念；3、公共政策学概念体系的边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念。
4、古代中国的政策研究是十分发达的，究其原因，史官制度、策士制度、谏议制度和科学制度起了很大的作用。
5、公共政策学是在两次世界大战期间和二战后初期孕育而于20世纪50年代诞生的。
6、1951年，由美国著名的政治学家勒纳和拉斯韦尔共同主编的《政策科学；视野与方法的近期发展》一书面世。
这本书被誉为“政策科学的开山之作”、“公共政策学的经典著作”，被人们认做公共政策学诞生的标志。
7、公共政策学进入第二个发展阶段的标志是德洛尔《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索：概念与使用》和《政策科学构想》的出版。
名词解释：1、公共政策学：尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用各种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
2、非政府组织（NGO）：社会团体、基层群众自治组织、各种事业单位（如学校、医院、科研机构等）。
它们被称为非政府公共部门，或者介于政府与企业之间的第三部门，主要任务也是处理社会的各种公共事务，提供各类公共物品。
简答1、对政策系统的研究，从研究者来说有四个突出问题应予重视①直接的政策制定系统中决策者的类别差异②公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性③公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性④公共政策制定系统内部的结构2、公共政策学的诞生的主要条件有以下四个方面①系统论、信息论、控制论的产生（系统论、信息论、控制论（三论））②决策科学的形成③行为科学的形成和行为主义政治学的进展④凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大3、公共政策学中国化现已取得丰硕的成果①强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上，坚持以马克思主义为指导，立足于中国的国情，紧密结合当代中国的公共决策实践，取其所需，为我所用。
