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第五章政策问题与议程设定一、单项选择题1.问题通常泛指实际状态与下列哪种情况之间的差距A.期望B.价值C.需要D.供求【解析】A2.统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某些情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的问题称为A.个人问题B.政策问题C.组织问题D.群体问题【解析】B3.通常由与某一政策有直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，会受到利益集团的影响，但本身又常常不是固化的利益集团，这一类型的政策网络被称为A.利益型政策网络B.意见型政策网络C.议题网络D.混合型政策网络【解析】A 本题主要考查的知识点是利益型政策网络的定义。
政策网络主要可以分为利益型政策网络、意见型政策网络以及混合型政策网络三大类。
其中，利益型政策网络通常由与某一政策有直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团。
4.公共问题最直接和最重要的提出主体是A.民意代表B.政府部门C.政党组织D.政治人物【解析】B 本题主要考查的知识点是公共问题的提出主体。
常见的公共问题的提出主体有政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、专家人士及咨询机构、公民和社会团体、政策网络等，其中，政府部门是公共问题最直接和最重要的提出主体。
5.通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是A.层次分析B.类别分析C.多角度分析D.假设分析【解析】C6.将公共问题的原因划分为可能原因、合理原因和可诉原因的一种问题认定的方法是A.类别分析B.假设分析C.层次分析D.多角度分析【解析】C7.头脑风暴法的核心机理并不依赖于逻辑上的一致性或过程的合理性，而是靠脑力激荡团体成员间的A.共识程度B.意见产出C.意见评估D.专业水平【解析】A 本题主要考查的知识点是头脑风暴法的核心机理。
第一章绪论第一节公共政策的含义一、为什么要研究公共政策（1）研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三方面P3二、什么是公共政策（1）政策的含义P8三、全民公决：公共政策重要的表现形式四、公共政策的概念梳理五、公共政策的作用P11（1）导向功能（2）管制功能——积极性和消极性（3）调控功能（4）分配功能第二节“公共”概念透视一、公共物品P15特征表现：不可分割性、非排他性，“灯塔效应”。
准公共物品。
二、公共职能P18政治、经济、文化、社会职能。
基本公共服务均等化三、公共问题四、公共利益P19含义。
基本标准——公共性、合理性、正当性、公平性五、公共权力P20含义。
对私人权利而言，“法无禁止即自由”；对公共权力而言，“法无授权即禁止”六、公共秩序七、公共治理P23第三节公共政策的分类一、实质性政策和程序性政策P24含义二、分配性政策和再分配性政策P25含义。
再分配政策的缺点、包括……三、管制性政策和自我管理性政策P27含义。
自我管制性政策——行业委员会四、物质性政策和象征性政策P27含义。
五、涉公政策和涉私政策P29含义第四节政府收入与政府支出一、政府收入P30税收收入（主要）、债务收入、国有企业运营收入、国有财产收入、行政司法收入、其他收入二、政府支出三、公共政策范围P33四、财政是国家治理的基础和重要支柱P35五、政府支出相关理论瓦格纳法则、梯度渐进增长论、经济发展阶段论、非均衡增长理论、官僚预算最大化模型、财政幻觉假说、选举权扩大增长论、公共决策中的“排队”理论第五节政府失灵与市场失灵一、政府失灵P37含义。
缺点。
表现形式——政府内部性与政府扩张、政府寻租（缺点）、信息不完全和不对称、政府俘获、决策失效、供给低效（原因）二、市场失灵P40含义。
原因——不完全竞争（市场垄断）、外部负效应、信息不对称三、契约失灵四、志愿失灵p42缺陷：慈善不足、非政府组织往往存在家长作风、非政府组织的业余性、非政府组织的局限性五、社会失灵P43（1）三大模型：公地悲剧、囚徒困境、集体行为的逻辑（2）群体非理性：邻避效应、从众效应、搭便车效应、旁观者效应、广场效应、马太效应、黑洞效应、暴民政治第二章政策分析第一节政策分析的基本含义一、政策分析的由来P53二、政策分析的含义P54含义。
公共政策随堂练习第一章绪论1.(单选题)A ．勒纳C ．德洛尔公共政策学的创立者是（B ．拉斯韦尔D．马克思）参考答案： B2.(单选题 ) 下列哪一部书的面世被人们认为是公共政策学的诞生标志。
A ．勒纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》B ．拉斯韦尔著的《政治学谁得到什么？何时和如何得到？》C ．亚当？斯密著的《国富论》D．德洛尔著的《政策科学探索：概念与适用》参考答案： A3.(单选题 ) 公共政策学在其发展的哪个阶段开始对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
（）A．初期阶段 B ．第二阶段C ．近期阶段D． 90 年代中期开始在中国形成完整学科时参考答案： B4.(单选题 ) 美国经济学家布坎南创立的（）方法论，到后行为主义时期逐渐成为公共政策学领域中一项重要方法论。
A ．博弈论B ．行为主义C ．公共选择 D．个案研究参考答案： C5.(单选题 ) 当代中国的公共政策学研究方法所依据的认识论是（）A ．理性主义B ．辩证唯物主义C ．经验主义D．后现代主义参考答案： B6.(单选题 ) 在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期以（）重点。
A ．政策的制定B ．政策的执行C ．政策的监控D．政策的评估参考答案： A7.(多选题 ) 公共政策学的学科要素包含下列哪几方面（）。
A ．研究对象B ．概念体系C ．研究方法D．研究机构E．研究目标参考答案： ABC8.(多选题 ) 公共政策学的研究程序与步骤通常的安排是（）。
A ．从经验观察开始B ．从经验概括开始C ．从理论开始D．从假设开始参考答案： AD9.(多选题 ) 从产业革命到 20 世纪初，直接为公共政策研究做出重大贡献的学者是（）。
A ．亚当·斯密B．克劳塞维茨C ．卡尔·马克思D．马克斯·韦伯E．托克维尔参考答案： ABCD10. (多选题)在90年代，公共政策学研究课题的选择偏重于（）。
公共政策概论简介公共政策概论旨在介绍公共政策的定义、特点、制定过程和影响因素等相关内容。
公共政策作为政府行为的核心组成部分，对社会发展和公众利益具有重要影响。
本文将从多个角度全面解析公共政策的概念、特点及其在社会中的作用。
1. 公共政策的定义公共政策是政府或公共机构为解决特定的社会问题，在特定的时间和空间条件下所采取的行动方案。
公共政策旨在调控社会行为，实现公众利益，促进社会发展。
公共政策通常体现为法律、法规、计划、指导性文件等具有强制力的规范性文件。
2. 公共政策的特点公共政策具有以下几个特点：2.1 公共性公共政策以公众利益为导向，涉及广泛的社会群体和范畴。
与私人政策相比，公共政策更加注重社会公平、公正和公共资源的合理分配。
2.2 政府行为公共政策是政府或公共机构制定和执行的行动方案。
政府通过公共政策来引导社会行为，解决存在的社会问题，推动社会发展。
2.3 规范性公共政策通常以法律、法规、计划等形式呈现，具有强制性和规范性。
公众和相关社会组织必须按照公共政策的要求履行义务，否则将承担相应的法律后果。
2.4 长期性公共政策往往具有长期性和稳定性。
政府制定的公共政策对社会产生深远的影响，需要在一定的时间内稳定执行，以实现政策目标。
3. 公共政策的制定过程公共政策制定过程通常包括问题提出、议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等阶段。
3.1 问题提出问题提出是公共政策制定的第一步。
政府、公众或相关社会组织通过调研、分析和研究等手段，确定亟待解决的社会问题，并将其提出。
3.2 议程设置在问题提出后，政府或公共机构将社会问题纳入议程，确定制定相关政策的必要性和紧迫性。
通过舆论引导和利益协商等方式，形成关注度高、共识度较强的议题。
3.3 政策制定政策制定是公共政策制定过程的核心环节。
在这一阶段，政府部门或相关机构通过多种方式制定政策方案，包括制定政策文件，举行专题研讨会，收集公众意见等。
3.4 政策实施政策实施是将政策方案转化为具体行动的过程。
社会问题与公共政策教案一、引言1.1社会问题与公共政策的关系1.1.1社会问题是公共政策制定的重要依据1.1.2公共政策是解决社会问题的有效手段1.1.3社会问题与公共政策的互动关系1.1.4社会问题与公共政策的研究意义1.2社会问题的类型与特征1.2.1社会问题的类型1.2.2社会问题的特征1.2.3社会问题的成因1.2.4社会问题的影响1.3公共政策的定义与功能1.3.1公共政策的定义1.3.2公共政策的功能1.3.3公共政策的制定过程1.3.4公共政策的评估与调整二、知识点讲解2.1社会问题的识别与评估2.1.1社会问题的识别方法2.1.2社会问题的评估指标2.1.3社会问题的评估流程2.1.4社会问题评估的意义2.2公共政策的制定与实施2.2.1公共政策的制定原则2.2.2公共政策的制定程序2.2.3公共政策的实施策略2.2.4公共政策实施的效果评估2.3社会问题与公共政策的案例分析2.3.1案例选择的标准2.3.2案例分析的方法2.3.3案例分析的意义2.3.4案例分析的局限性三、教学内容3.1社会问题与公共政策的关系3.1.1社会问题与公共政策的相互影响3.1.2社会问题与公共政策的互动机制3.1.3社会问题与公共政策的研究方法3.1.4社会问题与公共政策的研究趋势3.2社会问题的解决策略与公共政策的选择3.2.1社会问题的解决策略3.2.2公共政策的选择依据3.2.3社会问题解决与公共政策选择的关联性3.2.4社会问题解决与公共政策选择的案例分析3.3社会问题与公共政策的实践应用3.3.1社会问题与公共政策实践应用的意义3.3.2社会问题与公共政策实践应用的方法3.3.3社会问题与公共政策实践应用的案例分析3.3.4社会问题与公共政策实践应用的挑战与展望四、教学目标4.1知识与理论目标4.1.1掌握社会问题与公共政策的基本概念4.1.2理解社会问题与公共政策的相互关系4.1.3了解社会问题的类型与特征4.1.4了解公共政策的制定过程与功能4.2思维与能力目标4.2.1培养学生分析社会问题的能力4.2.2培养学生评估公共政策的效果的能力4.2.3培养学生运用理论知识解决实际问题的能力4.2.4培养学生的批判性思维和创新能力4.3情感、态度与价值观目标4.3.1增强学生对社会问题的关注和责任感4.3.2培养学生对公共政策的理性认识和支持4.3.3培养学生的公民意识和社会责任感4.3.4培养学生的团队合作精神和沟通能力五、教学难点与重点5.1教学难点5.1.1社会问题与公共政策的相互关系5.1.2社会问题的识别与评估方法5.1.3公共政策的制定过程与实施策略5.1.4社会问题与公共政策的案例分析5.2教学重点5.2.1社会问题与公共政策的基本概念5.2.2社会问题的类型与特征5.2.3公共政策的功能与评估5.2.4社会问题与公共政策的实践应用5.3教学难点与重点的关系5.3.1教学难点是教学重点的深化和拓展5.3.2教学重点是教学难点的基础和前提5.3.3教学难点与重点相互依存、相互促进5.3.4教学难点与重点的实现需要科学的教学方法六、教具与学具准备6.1教具准备6.1.1多媒体设备6.1.2教学课件6.1.3教学视频6.1.4教学案例资料6.2学具准备6.2.1笔记本6.2.2笔6.2.3教材6.2.4相关阅读材料6.3教具与学具的使用策略6.3.1合理安排教具与学具的使用时机6.3.2确保教具与学具的质量和数量6.3.3引导学生正确使用学具6.3.4教具与学具的更新与维护七、教学过程7.1导入新课7.1.1引入社会问题与公共政策的概念7.1.2提出教学目标和教学难点7.1.3激发学生的学习兴趣和动机7.1.4引导学生思考社会问题与公共政策的关系7.2知识讲解与案例分析7.2.1讲解社会问题与公共政策的基本概念7.2.2分析社会问题的类型与特征7.2.3讲解公共政策的制定过程与功能7.2.4分析社会问题与公共政策的相互关系7.2.5分析社会问题与公共政策的案例分析7.3课堂互动与讨论7.3.1组织学生进行小组讨论7.3.2引导学生分享自己的观点和看法7.3.3回答学生提出的问题7.3.4引导学生进行批判性思维和创新能力7.4.2反思教学难点与重点的掌握情况7.4.4布置课后作业和预习任务八、板书设计8.1教学内容的框架8.1.1社会问题与公共政策的关系8.1.2社会问题的类型与特征8.1.3公共政策的制定过程与功能8.2教学重点与难点的呈现8.2.1社会问题与公共政策的相互关系8.2.2社会问题的识别与评估方法8.2.3公共政策的制定过程与实施策略8.3教学案例的展示与分析8.3.1社会问题与公共政策案例的选择8.3.2社会问题与公共政策案例的分析方法九、作业设计9.1课后阅读与思考9.1.1阅读相关文献和案例9.1.2思考社会问题与公共政策的关系9.1.3思考社会问题的解决策略与公共政策的选择9.2案例分析报告9.2.1选择一个社会问题与公共政策案例9.2.2分析案例中的社会问题与公共政策的关系9.2.3提出自己对案例的看法和建议9.3小组讨论与报告9.3.1分组讨论社会问题与公共政策的话题9.3.2汇报小组讨论的结果和观点9.3.3与其他小组进行交流和讨论十、课后反思及拓展延伸10.1教学反思10.1.1反思教学目标的实现情况10.1.2反思教学难点与重点的掌握情况10.1.3反思教学方法和教学效果10.2拓展延伸10.2.1探讨社会问题与公共政策的热点话题10.2.2深入研究社会问题与公共政策的理论与实践10.2.3参与相关的社会实践活动和公共政策讨论重点关注环节的补充和说明：1.社会问题与公共政策的关系：这一环节是整个教学的核心，需要通过案例分析和讨论来加深学生的理解。
