上海：深化国资国企改革是当前紧迫任务

上海市人民政府办公厅转发市国资委关于对部分市属经营性国资实施委托监管意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2009.10.16•【字号】沪府办发[2009]45号•【施行日期】2009.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文上海市人民政府办公厅转发市国资委关于对部分市属经营性国资实施委托监管意见的通知（沪府办发〔2009〕45号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市国资委《关于对部分市属经营性国资实施委托监管的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅二○○九年十月十六日关于对部分市属经营性国资实施委托监管的意见为了贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》（沪委发〔2008〕9号），进一步完善本市国资监督管理体制，现对部分市属经营性国资实施委托监管提出如下意见：一、建立健全国资委托监管体系将市属经营性国资统一纳入国资监管范围，按照“统一授权、统一规则、分类监管”和“责任有主体，行为有规范，问责有对象”的原则与要求，明确监管责任主体，落实监管责任；执行国家和本市的国资监管制度，建立健全国资委托监管体系，维护国资出资人权益，推动资源按市场化原则优化配置，促进国资保值增值。

（一）批准方式和程序经市政府批准，由市国资委作为委托方，委托市有关部门（以下称“监管方”）对部分市属经营性国资进行监督管理。

监管方应制定委托监管实施方案，明确委托监管的依据、范围、国资权益数额、职能部门和专职人员以及相应的监管制度措施，经市国资委审核并报市政府批准后，共同签署《国资监管委托书》。

此前已实施委托监管的单位应由监管方对委托监管范围内的经营性国资重新确认，并履行相关手续。

（二）双方职责市国资委主要办理按照法律、法规、规章及规范性文件规定由市国资委登记、备案、核准、审批或转报的国资监管事项，搞好有关业务指导和监督检查。

总第222期 2016/02/182015年上海国资国企改革发展情况（一）注重质量效益提升,保持国有经济运行稳速增势面对宏观经济下行压力,上海国资国企坚持发展是第一要务,稳中有进,重在有进,大力拓市场、加快调结构、努力转方式、管理提能级,实现了“效益优先、速度稳健、质量优化”的目标,为全市经济社会发展做出了积极贡献。

据快报统计,2015年上海地方国有企业实现营业收入30100.62亿元、利润总额3130.56亿元,累计资产总额15.9万亿元,分别同比增长7.1%、18.8%和21.9%。

（二）坚持整体推进改革,形成国资国企改革联动机制建立健全五项工作推进机制：一是协同推进机制。

成立市国资国企改革工作推进领导小组、深化本市国有企业领导人员薪酬制度改革工作领导小组、国有资本运营平台投资决策委员会等机构,负责推进全市层面重点领域的改革。

二是责任落实机制。

市国资国企改革工作推进领导小组各成员单位认真完成全市深化国资国企改革8个方面32项重点任务。

三是改革联动机制。

深化落实市国资两委领导全覆盖联系企业、服务改革的机制,协调推进改革。

四是政策落地机制。

继2014年以来,累计出台与“上海国资国企改革20条”配套的38个实施细则。

五是督促检查机制。

每季度、半年和年度开展工作督查,将改革发展目标完成情况纳入政府机关和职能部门的绩效考核。

（三）分类改革分类发展,增强国有企业整体竞争实力竞争类企业加快整体上市或核心业务资产上市。

绿地集团、上海城建、现代设计集团实现整体上市；华谊集团、临港集团等实现竞争类核心业务资产上市。

功能类企业全力实施战略任务或重大专项,国际旅游度假区、迪斯尼园区、临港先进制造业装备基地等重点功能区域建设按节点完成任务。

公共服务类企业按照现代企业制度要求,优化配置公共服务资源,形成市场化运营模式,公共服务效率不断提高。

（四）有序推进平稳起步,国资流动平台运作初见成效坚持国资流动平台“部分国有股权的持股主体、国资运营的执行主体、部分一般性竞争领域国资退出的主要通道”的职能定位,通过公开透明运作,初步实现在更大范围、更高层面统筹资源和盘活存量的目标。

上海国资改革的改革方案上海国资改革的改革方案一、背景介绍近年来，随着市场经济的不断发展，中国国有企业的改革已成为热门话题。

国有企业的改革是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是促进经济转型和提升国有资本运营效率的关键一环。

作为中国最大的城市之一，上海的国资改革显得尤为重要。

本文将就上海国资改革的改革方案进行详细阐述。

二、目标和原则上海国资改革的目标是通过优化国有资本布局，改善国有资本运作效率，增强国有资本收益，提升国有企业的核心竞争力，确保国有资本在市场经济环境下的有效运作。

上海国资改革的原则如下：- 市场导向原则：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动国有资本市场化运作。

- 法治原则：加强国有资产监管，规范国有企业行为，确保国有资本合法合规运营。

- 政企分开原则：强化政企分开，减少政府对企业的干预，营造公平竞争的市场环境。

- 集中统一管理原则：优化国有资本布局，实施集中统一管理，提高国有资本运行效益。

三、具体措施为了实现上海国资改革的目标，我们提出以下具体措施：1. 建立国有资本市场化运作机制建立国有资本市场化运作机制是上海国资改革的关键一环。

我们将推动国有企业上市、引入战略投资者，提高上市公司治理水平，加快上海国有资本的市场化进程。

具体措施包括：- 鼓励符合条件的国有企业赴境内外资本市场进行上市，增加企业融资渠道。

- 推动上市公司治理结构改革，引入独立董事和专业经理人，提高公司治理水平。

- 引入战略投资者，优化股权结构，增强企业的市场竞争力。

2. 加强国有资产监管和评估机制加强国有资产监管和评估机制是保障国资安全和提高国有资本效益的重要举措。

我们将建立健全国有资产监管机构，完善国有资产评估制度。

具体措施包括：- 建立国有资产管理公司，实行现代化的国有资产管理制度，提高国有资产的收益率。

- 加强对国有企业的监督和评估，定期对国有资产进行评估，确保国有资本的保值增值。

3. 推进政企分开，营造公平竞争环境政企分开是上海国资改革的重要内容，我们将推进政企分开，减少政府对企业的干预，创造公平竞争的市场环境。

第1篇一、引言国企改革是我国改革开放的重要组成部分，对于推动经济高质量发展具有重要意义。

上海作为我国经济、金融、贸易和航运中心，在国企改革方面具有先行先试的优势。

本文将从上海国企改革的背景、现状、举措和未来展望等方面，对上海国企改革概念进行深入剖析。

二、上海国企改革的背景1. 改革开放以来，我国国企改革取得了显著成效，但同时也面临一些深层次矛盾和问题，如体制机制僵化、活力不足、效率低下等。

2. 随着经济全球化和我国经济转型升级，国企改革面临新的挑战。

如何适应市场经济发展，提高国企核心竞争力，成为当务之急。

3. 上海作为我国改革开放的前沿阵地，肩负着推动国企改革的重任。

通过改革，优化资源配置，提高国企活力和效率，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

三、上海国企改革的现状1. 体制机制改革取得突破。

上海国企改革着力推进公司制改革，完善法人治理结构，提高企业自主经营能力。

2. 产业结构调整取得成效。

上海国企通过并购重组、转型升级，优化产业结构，提高产业竞争力。

3. 激发企业活力。

通过引入股权激励、员工持股等机制，激发员工积极性，提高企业活力。

4. 提升国企核心竞争力。

上海国企在科技创新、品牌建设、人才培养等方面取得显著成果，提升核心竞争力。

四、上海国企改革的举措1. 深化公司制改革。

完善法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的权责，提高企业决策效率。

2. 推进混合所有制改革。

通过引入战略投资者、员工持股等方式，优化股权结构，激发企业活力。

3. 优化产业结构。

聚焦优势产业，淘汰落后产能，推动产业结构调整和升级。

4. 加强科技创新。

加大研发投入，培育核心竞争力，提升企业技术创新能力。

5. 人才培养与引进。

完善人才培养体系，引进高端人才，为企业发展提供人才保障。

6. 激发员工活力。

实施股权激励、员工持股等机制，提高员工积极性，激发企业活力。

五、上海国企改革的未来展望1. 持续深化改革。

进一步深化国企改革，完善体制机制，提高企业活力和效率。

上海市委组织部、市国资委党委关于进一步深化国有企业“四好”领导班子创建活动的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市委组织部、市国资委党委关于进一步深化国有企业“四好”领导班子创建活动的通知根据中央和市委的有关部署，去年以来，全市各级国有企业领导班子全面落实科学发展观，紧密联系改革发展实际，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，结合“高兴、放心”活动，全面开展了以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为目标的“四好”领导班子创建活动，取得了初步成效。

为进一步深化国有企业“四好”领导班子创建活动，巩固和扩大阶段性成果，树立和表彰先进典型，探索建立长效机制，不断促进国有企业领导班子建设。

现就有关问题通知如下：一、进一步提高对深化“四好”领导班子创建活动重要性的认识开展“四好”领导班子创建活动，是新时期加强国有企业领导班子建设、促进国有企业改革发展的重要举措。

各级党组织和企业一定要从全局和战略的高度，提高认识，统一思想，进一步明确开展创建活动的指导思想、主要内涵和重要意义。

要从坚持党对国有企业的政治领导、提高党的执政能力的高度，充分认识开展这一活动是国有企业领导班子和干部队伍学习贯彻“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的生动实践；要从实施科教兴市主战略、增强城市国际竞争力的高度，充分认识开展这一活动是深化国资国企改革、发展壮大国有经济的迫切需要；要从增强国有企业领导班子创造力凝聚力战斗力的高度，充分认识开展这一活动是解决领导班子自身存在问题、提高能力素质的现实要求。

各企业要结合实际，不断丰富活动内容，创新活动方式，努力把企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，为加快提升企业核心竞争力，促进国有企业改革发展提供坚强的组织保证。

上海国资国企改革经验做法思路举措一、概述国有资产和国有企业是影响着一个国家经济发展和社会稳定的重要因素。

在我国，国资国企改革一直是一个重要的议题。

上海作为我国最大的城市之一，其国资国企改革经验更是备受关注。

二、上海国企改革的背景和现状1. 上海国企改革的背景上海作为我国的经济中心和金融中心，国有企业在上海经济中扮演着举足轻重的角色。

但在改革开放初期，上海的国有企业存在着效率低下、负债累累的问题，亟需改革。

2. 上海国企改革的现状通过多年的努力，上海的国有企业改革取得了一定的成绩。

不仅企业效益得到了提升，还出现了一批在国际市场上具有竞争力的企业。

三、上海国企改革的思路1. 引入市场机制上海国企改革的核心思路之一是引入市场机制，让企业更加市场化、法治化。

通过市场化的改革，上海的国有企业逐渐摆脱了过去政府指导性过多、资源配置不合理等问题。

2. 优化资源配置上海国企改革还重视优化资源配置，通过资产重组、产权重组等手段，提高了国有资产的使用效率，使得国有企业得以更好地发展。

3. 提高企业治理水平上海国企改革还注重提高企业的治理水平，通过改善企业内部管理机制，提升企业的竞争力和可持续发展能力。

四、上海国企改革的具体做法1. 推进股权多元化在国企改革中，上海积极推进股权多元化，吸引社会资本的投入，提升企业的市场化水平，促进企业的发展。

2. 强化企业内部监管为了提高企业的治理水平，上海国企改革强化了企业的内部监管机制，建立了科学、合理的董事会和监事会，加强对企业经营活动的监督和管理。

3. 推进混合所有制改革上海国企改革还着力推进混合所有制改革，引入国内外优质资本和先进管理经验，助力国有企业提升核心竞争力。

五、上海国企改革的实际效果与启示1. 实际效果上海国企改革的实际效果是显著的，国有企业的效益得到了显著提升，企业竞争力和盈利能力大幅增强。

2. 启示上海国企改革的经验为其他城市和地区的国企改革提供了宝贵的借鉴。

上海大事记（2009年3、4月）作者：来源：《上海党史与党建》2009年第06期三月1日，市委举行深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议。

2日，韩正在上海市委党校、上海行政学院2009年春季班开学典礼上作专题报告，分析了当前上海发展所面临的问题、瓶颈和困难，并介绍当前措施和长远发展思路。

1日至5日，第19届中国华东进出口商品交易会在本市举办。

3日至13日，上海代表团参加全国“两会”。

与会代表、委员在会议期间与全国各地的代表、委员们共商国是，共谋国策，共克时艰，履行了崇高的使命和职责。

5日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平与十一届全国人大二次会议上海代表团代表一起审议政府工作报告。

8日，全国政协十一届二次会议举行“政协委员谈上海世博会”专场中外记者会。

9日，上海世博会组委会在北京举行世博会筹办情况通气会。

11日，国家卫生部与上海市政府共建共管在沪卫生部管理医院以及中国人民解放军总后勤部与上海市人民政府合作建设第二军医大学签约仪式在京举行。

12日，中央纪委、中央组织部、中央宣传部联合主办的王瑛同志先进事迹报告团在沪举行专场报告会。

市委书记俞正声、市长韩正要求全市开展学习和宣传王瑛同志先进事迹活动。

12日，市人力资源和社会保障局推出《关于2009年加强就业援助稳定就业局势的若干意见》，明确“就业困难人员”界定标准，并进一步加大对用人单位吸纳就业困难人员的鼓励优惠。

14日、17日，俞正声、韩正等市领导分别前往黄浦区、闸北区调研旧区改造工作。

16日，市委常委扩大会议传达学习十一届全国人大=次会议、全国政协十一届=次会议精神。

18日，本市召开推进区县政府依法行政工作电视电话会议。

20日，市社会治安综合治理委员会召开“上海市平安建设推进大会”，会上推出了今年上海平安建设的十项实事。

21日，上海国际航运服务中I心在北外滩航运服务集聚区开工。

中心总建筑面积约55万平方米，将围绕航运交易的核心功能，形成以航运办公为主、兼有综合商业配合的多功能商务社区。

上海国资国企改革条方案全文由于上海是中国最具经济活力和创新能力的城市之一，其国企改革之重要性显而易见。

下面是上海国资国企改革的条方案全文。

一、总体目标本次改革的总体目标是推进上海市国有资产和国营企业的优化重组、提质增效、市场化改革，夯实国有资产财政金融协同发展基础，进一步提高上海国有企业在经济发展中的作用和贡献。

二、重点任务1. 国有资产管理体制改革（1）建立国有资产统一管理的新机制。

实行分级管理，分级实施集团化管理、区域综合管理和单独管理等多种管理模式，形成以总部为核心的国有资产统一管理体系。

（2）完善国有资产管理法规。

修订相关法律法规，确立国有资产保值增值、实现国有资本保值增值的主要原则，并适时进行监管和督查。

（3）落实国有资产所有权和经营权分离。

将国有资产所有权和经营权区分开，确立具体的管理规定，避免市场行为与国有资产管理不协调，避免国有企业影响和干扰政策和市场的制定和实施。

2. 国有企业重组和优化（1）实施战略性重组。

针对少数领域内的资产过度集中和重叠、同行业竞争激烈、企业规模过小、技术装备落后等问题，进一步推动大型国有企业战略性重组，规范经营，加强管理，提高发展质量和效益。

（2）深化重点领域改革。

加强对主要产业领域的调整和优化，推进互联网、新能源、高端装备、新材料、生命科学等领域的调整和重组，实现国有企业在未来发展中的优势互补和资源整合。

（3）鼓励国有企业多元化经营。

引导和支持国有企业进行多元化经营，实现资源共享和优势互补，提高产品和服务质量和水平，更好地满足市场需求和社会需求。

3. 国有企业市场化改革（1）实行市场化经营。

国有企业要切实走向市场，建立市场化经营机制，加强风险防控，确保企业的合法性和稳定性，提高市场竞争力和发展潜力。

（2）深化企业改革。

推动企业治理、管理、服务等方面的改革，落实现代企业制度，完善企业法人治理结构，提高企业市场化经营水平。

（3）加强人才培养和流动。

引导和支持国有企业加强人才管理和流动，以才促进企业发展，逐步实施职业培训和人力资源管理规范化。

上海国资国企改革方案清晨的阳光透过窗户洒在案头，一杯热咖啡散发着淡淡的香气，我坐在桌前，思绪如潮水般涌动。

关于上海国资国企改革，这可是个大工程，我得把十年的经验都用上。

下面是我的想法，咱们就直接进入主题吧。

一、总体目标我们的总体目标是构建一个充满活力、富有创新、具有竞争力的现代企业制度，实现国有资产的保值增值，推动上海经济高质量发展。

二、改革路径1.优化国有资本布局咱们得把有限的国有资本用在刀刃上，聚焦主业，退出非主业领域。

对于那些竞争力不强、效益低下的企业，该整合的整合，该出售的出售，坚决淘汰落后产能。

2.强化企业内部改革企业内部改革是关键。

要深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立与市场经济相适应的激励约束机制。

同时，强化企业内部监管，防止国有资产流失。

3.推进混合所有制改革混合所有制改革是国企改革的重要途径。

我们要积极引入非公有资本，实现投资主体多元化，增强企业活力。

同时，要保持国有资本的控制力，确保企业始终姓“国”。

4.加强技术创新技术创新是企业发展的核心动力。

我们要加大研发投入，培育核心竞争力，推动国企转型升级。

同时，要加强与科研院所、高校的合作，形成产学研用紧密结合的创新体系。

三、具体措施1.完善公司治理结构建立现代企业制度，完善公司治理结构是关键。

我们要明确董事会、监事会和经理层的职责，形成权责清晰、管理科学、监督有力的公司治理体系。

2.优化薪酬激励机制建立与市场相适应的薪酬激励机制，对高管和核心技术人才实施股权激励、期权激励等，激发企业内部活力。

3.强化人才培养和引进人才是企业发展的根本。

我们要加大人才培养力度，建立与企业发展战略相适应的人才培养体系。

同时，加大人才引进力度，吸引国内外优秀人才。

4.加强企业党的建设企业党的建设是国企改革的根本保证。

我们要深入推进党风廉政建设，加强企业党组织建设，确保国企改革始终沿着正确的方向前进。

四、预期效果1.提高国企竞争力通过改革，国企将具备更强的市场竞争力，实现国有资产的保值增值。