2020年高考政治时政专题与热点考法训练：多措并举推动2019年国资国企改革走向纵深(含解析)

多措并举推动2019年国资国企改革走向纵深

【时事材料】

日前，国务院国资委召开中央企业地方国资委负责人会议。2018年，中央企业持续加强和改进国资监管，监管效能不断提高，主要在四方面集中体现：一是深化国有资本投资、运营公司试点，在试体制试机制试模式方面积累了丰富经验；二是更加突出以管资本为主，国资监管方式不断优化；三是加大违规责任追究力度，国有资产保值增值责任有效落实。据公开数据显示，2018年，中央企业实现营业收入29.1万亿元，同比增长10.1%，实现利润总额1.7万亿元，同比增长16.7%，创历年最好水平。2018年国资监管系统收入利润创历年最好水平。国资委数据显示，2018年，国资监管系统企业累计实现营业收入54.8万亿元，同比增长10.3%，实现增加值12.4万亿元，同比增长9.8%，实现利润总额3.4万亿元，同比增长13.2%，实现净利润2.4万亿元，同比增长12.1%，上交税费总额3.8万亿元，同比增长8.3%；中央企业累计实现营业收入29.1万亿元，同比增长10.1%，实现增加值7.1万亿元，同比增长8.1%，实现利润总额1.7万亿元，同比增长16.7%，实现净利润1.2万亿元，同比增长15.7%。

【考点链接】

一、经济生活角度

1.国有经济与较高的生产力水平相适应。国有企业是国有经济的代表。目前我国的经济结构仍以国有经济占的比重较大。相对来说，大的结构必然具有的生产力也较高。中国目前比较高的生产力水平集中反映在国有经济方面。

2.国有经济是我国国民经济的支柱。在目前经济发展的大变局之下，要以国企改革为中心，深化改革，增强微观主体活力为重点，推进国资监管改革，克服面宽缺少突破、虚而不实两大顽疾，使国资国企改革在2019年走深走实，以体现国有经济的支柱地位。

3.国有经济它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。发展和壮大国有经济，

对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。

4.积极推进国有企业改革。加快国企供给侧结构改革，推动先进制造业和现代服务业深度融合，有效提升产业链水平，包括稳步推进企业优胜劣汰，巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清。

5.深化国有企业改革要发展混合所有制经济。目前，混改的分层分类推动，四批试点与百家行动，使得混合所有制改革向更大规模、更深层次发展，重心由“混”向“改”转变。积极推进混合所有制改革，着力引入多层次多维度多形态的社会资本。

6.多种所有制经济共同发展。要加强国有企业与民营企业深度合作，强化国企、民企公平竞争环境，国企与民企共同进步。强化竞争政策的基础性地位，产业链条的组合，国企将向着中小企业血脉相连命运相依的生态发展。

二、生活与哲学角度

1.矛盾双方在一定条件相互转化。中央企业整合重组，从“国内竞争为主”向“国内外竞争并重”“国民产业融合”转变。稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合。

2.真理是客观的。有关竞争性领域的国有企业的改革方向，有人认为应该坚持20世纪末的改革思路、倡导国有企业全面退出竞争性领域，也有人针锋相对，认为有条件的国有企业在竞争性领域也可以做大做强。但对国有企业改革的方向，真理只有一个。

3.抓好主要矛盾。在国有企业改革的道路上，要深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。

4.矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。与以往相比，当前我国国资国企改革面临的改革形势，发生了一些重要变化。要因地制宜，因企制宜，扎实推进准确界定国有企业功能定位的工作，按照分类监管的要求，完善符合中国国情需要的现代企业制度。

5.绝对运动与相对静止。从“稳”的角度讲，改革必须以不能改掉国有企业的基础性地位与主导性作用的大局为限。从“进”的角度讲，改革应该以更快更好发挥市场导向的经济效率优势，做大做强国有经济实力和竞争能力为努力目标。

6.事物发展是前进性和曲折性的统一。尽管我国国有企业改革历时已经三十余年，但国有企业的不实不良资产、企业办社会、富余人员就业和离退休人员的社会管理等各种形式的历史遗留问题，仍然构成了阻碍国有企业改革与发展的巨大负担。

【探究练习】

1.近年来，央企集团层面股权多元化探索迈出新步伐：国药集团引入国投和中国国新2家战略投资者；南航集团、中国航信集团层面股权多元化改革已形成初步方案。同时，以国家电网特高压直流工程等核心业务向社会资本开放为代表，重点领域混改试点扎实推进。央企集团层面股权多元化有利于

①增加国有经济在国民经济中的比重，增强其总体实力

②有利于实现投资主体多元化，增强国有企业的活力

③扩大公有资本支配范围，发展社会生产力

④迅速改变我国落后面貌，提高综合国力

A.①④

B.①③

C.②④

D.②③

【答案】C

【解析】本题考查股份制经济的作用。央企集团层面股权多元化对于实现投资主体多元化，增强国有企业的活力，扩大公有资本支配范围，发展社会生产力，具有积极的促进作用，②④符合题意。①中“增加国有经济在国民经济中的比重”观点错误，排除。④中“迅速改变”表述欠妥，排除。

2.随着经济全球化趋势的不断增强，当前我国要培育出具有国际竞争力的大企业集团。以下有利于培育出具有国际竞争力的大企业集团的是

①进行企业改造，产生规模效应②重视科技创新，形成自主品牌

③适应国际需求，开拓国际市场④优化企业结构，创新管理模式

A.①②

B.③④

C.①

③ D.②④

【答案】D

【解析】本题考查国有企业经营。重视科技创新，形成自主品牌，优化企业结构，创新管理模式，对于培育具有国际竞争力的大企业集团，具有重要意义，②④符合题意。企业规模大竞争力不一定强，排除①。具有国际竞争力的大企业集团有利于开拓国际市场，但开拓国际市场不一定有利于提高竞争力，排除③。故本题答案为D。

3.目前，我国国有资本在五大领域的比重占90%以上：一是能源、资源、电信、电力、钢铁、航天等领域，二是基础设施，三是城市公用事业，四是金融、媒体，五是文教卫生医疗领域。这表明

①国有经济是社会主义经济制度的基础