关于深化国资国企改革促进发展的意见

中央关于深化国企改革的指导意见[2015]22号国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。

但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。

面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。

在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。

要认真贯彻党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。

为此，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活动、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

国企改革发展意见前言国有企业是中国经济的重要组成部分，也是中国特色社会主义经济体制的重要支撑。

随着市场经济的发展和全球化的趋势，国有企业改革发展面临着新的挑战和机遇。

为了推动国有企业改革发展，提高其竞争力和效益，我们提出以下意见。

一、深化产权制度改革国有企业的产权制度是国有经济的根本制度安排，深化产权制度改革是国企改革的核心任务。

具体措施包括：1.推进国有资本投资、运营公司改革，建立现代企业制度，明确国有资本的权责关系，提高国有企业的市场化经营能力和效率。

2.加强国有资产监管，建立健全国有资产评估和监督制度，防范国有资产流失和损失。

3.鼓励国有企业通过多种方式引入社会资本，推动混合所有制改革，提高国有企业的市场竞争力。

二、加强企业治理和内部监督健全和完善企业治理结构是提高国有企业竞争力的关键。

具体措施包括：1.推动国有企业实行现代企业制度，完善公司治理结构，提高公司治理水平和透明度。

2.加强国有企业党的领导，建立健全党委领导下的企业治理结构，发挥党组织在国企中的核心作用。

3.加强对国有企业高管层的监督和评价，建立激励机制，提高企业经营管理水平。

三、加快创新驱动发展创新是提高国有企业竞争力和核心竞争力的重要途径。

具体措施包括：1.加强国有企业科技创新能力，鼓励企业加大研发投入，推动科研成果转化为实际生产力。

2.支持国有企业与高校、科研院所等建立合作关系，促进科技成果转化和产业化。

3.鼓励国有企业加强自主创新，提高核心技术自主研发能力，降低对外技术依赖。

四、加强员工队伍建设优秀的员工队伍是国有企业发展的重要保障。

具体措施包括：1.加强国有企业人才培养和引进工作，建立健全人才激励机制，吸引和留住高层次人才。

2.加强国有企业员工培训，提高员工职业素质和技能水平，适应市场经济的发展需求。

3.加强国有企业党的建设，培养一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。

五、加强对外开放和国际合作国有企业在对外开放和国际合作中发挥着重要作用。

中共江西省委江西省人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见中共江西省委江西省人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见（2014年6月16日）为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次、八次全会精神，按照《中共江西省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》（赣发［2013］18号）要求，进一步深化国资国企改革，推动国资国企成为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的排头兵，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持中国特色社会主义基本经济制度，坚持市场化改革方向，以深化国资改革带动国企改革为着力点，大力发展混合所有制经济，积极推进开放性市场化战略重组，调整优化国资布局结构，健全现代企业制度，不断增强国有经济活力、控制力和影响力，促进江西经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。

（二）主要目标。

经过5年的扎实推进，基本完成国企公司制股份制改革，形成市场化经营机制，使70%左右的与民生保障领域集中，重点发展高速公路、地方铁路、航空等产业。

推动国有资本参与要素市场建设，重点发展粮食、铜、稀有金属等现（期）货市场。

根据全省区域发展战略，引导企业向重点区域和功能性区域集聚，优化国有资本空间布局。

（七）改组或组建国有资本投资运营公司。

按照不同功能定位，通过改组或新设，逐步形成基础设施、战略性新兴产业发展、金融控股、创业投资、自然资源等国有资本投资运营公司。

建立完善国资流动平台运营机制，整合盘活各类国有资产，创新融资方式，增强投融资和担保功能，推动企业市场化重组整合，实现资源、资产、资本、资金的良性循环，为培育战略性新兴产业、发展高端服务业、保障服务民生等提供有力支撑。

（八）推动企业转型升级。

推动企业以技术创新和“两化融合”带动产业转型升级，促进国有资本向价值链、产业链高端延伸。

大力实施创新驱动发展战略，推动应用技术研究院所与相关生产企业的重组整合，完善产学研相结合的协同创新体系。

地方国资国企改革向国家的意见建议随着中国经济社会发展的进一步深化，地方国资国企改革势在必行。

虽然当前改革已经取得了一些成效，但仍然面临着诸多问题和挑战。

针对这些问题和挑战，我将从完善法律法规、优化企业治理结构、创新投融资机制、提升员工素质和加强社会责任等方面提出一些建议。

首先，完善法律法规是地方国资国企改革的基础和保障。

要加快制定和完善相关法律法规，明确国资国企的产权、权责利关系，规范国资的监管和监督体制，提高制度的科学性和透明度。

同时，要加大违法违规行为的打击力度，建立健全国资国企的监督和问责机制，强化对腐败行为的惩处，确保国有资产的安全。

其次，优化企业治理结构是提升地方国资国企综合实力的重要途径。

要建立健全现代企业制度，推进国资国企的股权分置改革，提高股权多元化和市场化程度，引入社会资本，增强企业经营活力和竞争力。

同时，要加强企业内部治理，建立健全科学的董事会和监事会制度，加强对企业高管人员的监督和约束，确保企业的长期可持续发展。

第三，创新投融资机制是推动地方国资国企改革的关键。

要探索建立多元化、市场化的投融资体系，鼓励国企通过多种方式进行融资，降低融资成本，提高资金利用效率。

同时，要完善国有资本运营公司和政府引导基金的机制，强化国资的资本运作功能，提升国有资本配置效率和回报率。

第四，提升员工素质是地方国资国企改革的关键环节。

要加大对员工的培训和教育力度，提高员工的专业素质和综合能力。

同时，要加强激励机制的建设，通过薪酬激励和绩效考评，激发员工的积极性和创造力，为企业创造更多的价值。

最后，加强社会责任是地方国资国企改革的必然要求。

要落实企业社会责任，积极参与公益事业和社会建设，推动可持续发展。

要加强环保意识，注重节能减排，倡导绿色发展。

同时，要积极履行企业公民责任，关心员工福利，维护员工权益，促进社会和谐稳定。

综上所述，地方国资国企改革必须做到法制化、市场化、多元化、科学化和社会化。

需要各级政府加强领导，加大改革力度，切实提升国有资本配置效率和市场竞争力。

贯彻三中全会精神深化国资国企改革贯彻三中全会精神深化国资国企改革国资委将从深化国有企业改革和完善国有资产管理体制两大方面来贯彻落实三中全会的总体部署党的十八届三中全会对全面深化国资国企改革做出了总体部署，提出了一系列新思路、新任务、新举措。

国务院国资委对国资国企改革的重点任务进行了全面分解，抓紧提出具体实施措施。

今后，国资委主要从深化国有企业改革和完善国有资产管理体制两大方面来抓好贯彻落实。

深化国有企业改革十八届三中全会结束以后，国务院国资委按照三中全会的要求，抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见。

这个意见主要包括以下内容：积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善公司治理结构，健全现代企业制度，完善国有资产监管体制，优化国有经济的布局和结构，加强和改进党对国有企业的领导，为国有企业改革发展创造一个良好的外部环境。

我们认为，深化国有企业改革，要坚持以下三项基本原则。

第一，坚持基本经济制度。

第二，坚持市场化改革方向。

第三，坚持政企分开、政资分开，所有权与经营权分开。

深化国有企业改革，要重点落实好两项任务。

一是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。

二是深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。

三中全会提出“要积极发展混合所有制经济”，国资委将把发展混合所有制经济作为改革的重头戏来抓。

国资委将按照六个原则推进实施国有企业股权多元化改革。

第一，大部分国有企业通过股权多元化改革，逐步发展成为混合所有制企业。

第二，国有企业在发展混合所有制经济中将降低国有股权的比例。

第三，大力支持各种非公资本特别是民营资本参与到国有企业的股权多元化改革中。

第四，国有企业通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本，与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善法人治理结构和内部运行机制。

我们不仅仅是要吸引社会资本来发展，更要把着力点放在完善现代企业制度和内部运行机制上。

第五，在具体实施中，实行一企一策，分类进行研究，分类提出措施，不搞一刀切。

国企改革,企业高质量发展建议一、引言国有企业在我国国民经济中占据着举足轻重的地位，是国家经济发展的重要支柱。

随着全球经济格局的不断变化和国内市场竞争的日益激烈，国企改革成为推动国有企业适应新时代发展要求、实现高质量发展的必由之路。

高质量发展意味着国有企业要在经济效益、创新能力、社会责任等多方面实现全面提升，通过深化改革来解决传统体制机制下存在的诸多问题，从而在国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更大的引领和支撑作用。

二、当前国企面临的主要问题与挑战（一）体制机制僵化1. 决策效率低下国有企业往往层级较多，从基层部门提出一个项目建议到最终决策通过，需要经过众多部门和多层级的审批。

例如，在一些大型国企中，一个中等规模的投资项目可能需要经过十几个部门的签字盖章，每个部门都有自己的审核标准和流程，这就导致决策过程漫长，错过市场最佳时机。

决策过程中存在着过多的行政干预。

政府作为国有企业的所有者代表，在一些重大决策上可能会出于多种非完全市场因素的考虑，如社会稳定、就业等，这在一定程度上影响了企业基于市场导向的决策自主性。

2. 激励机制不完善薪酬体系缺乏灵活性。

国有企业的工资总额受到较为严格的管控，导致企业内部薪酬分配难以充分体现员工的绩效差异。

例如，在一些竞争激烈的业务部门，员工为企业创造了高额利润，但由于工资总额的限制，他们的收入增长幅度有限，而在一些相对低效的部门，员工却能享受与高效部门员工相近的薪酬待遇，严重影响了员工的工作积极性。

晋升机制不够透明和市场化。

国有企业的晋升往往与资历、人际关系等因素关联较大，缺乏对员工能力和业绩的全面、客观评价。

一些有能力、有创新精神的年轻员工可能因为没有足够的“关系”而难以获得晋升机会，这不利于企业吸引和留住优秀人才。

（二）创新能力不足1. 研发投入相对较低与国际先进企业相比，许多国有企业在研发投入占营业收入的比例上明显偏低。

例如，在某些传统制造业领域，国有企业将大部分资金用于维持现有生产设备的运行和扩大生产规模，而对新技术、新产品研发的投入有限。

国资国企改革工作的意见和建议
随着市场经济的发展和国际竞争的加剧，国有资产和国有企业在实现企业效益和国家利益之间的平衡方面面临着巨大的挑战。

为了推进国资国企改革，进一步加强国有资产的管理和运营，提高国有企业的竞争力，我们提出以下意见和建议：
1. 坚持市场化改革，加强国有资产的规范管理。

国有资产作为公共财富，必须在市场化的前提下进行管理，通过引入市场机制，建立健全的监管体系，确保国有资产的合理流转和有效运营。

2. 推动国有企业的战略转型，加强核心竞争力。

在市场竞争中，国有企业必须以提升核心竞争力为目标，不断进行战略调整和转型升级，掌握核心技术和关键资源，提高产品和服务质量，增强市场竞争力。

3. 深化股权改革，引入社会资本，促进国有企业的市场化运作。

国有企业应该充分发挥市场化的机制，逐步引入社会资本，推动企业的股权改革，实现国有资产的多元化运营。

4. 完善国有企业的治理结构，强化监管和问责机制。

国有企业应该建立健全的监督、考核和问责机制，严格落实企业治理的各项规定和制度，确保企业在市场化运作的同时，履行社会责任和公共使命。

5. 促进国有企业的创新发展，推进科技创新和科技成果转化。

国有企业应该加强对科技创新的投入和管理，在企业内部建立创新机制和创新文化，加速科技成果转化，提高企业的核心竞争力。

综上所述，国资国企改革是一个系统性和复杂性工程，需要政府
和企业共同努力，通过市场化改革、战略转型、股权改革、治理结构完善、创新发展等方面的措施，不断提升国有企业的竞争力和市场化运作水平，实现国有资产的保值增值和社会效益的最大化。

中共阳江市委、阳江市人民政府关于深化国有企业改革的意见文章属性•【制定机关】阳江市人民政府•【公布日期】2006.01.05•【字号】阳发[2006]1号•【施行日期】2006.01.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文中共阳江市委、阳江市人民政府关于深化国有企业改革的意见（阳发〔2006〕1号2006年1月5日）为贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步深化我市国有企业改革，推动我市国有企业的发展，根据国家和省有关政策、法规的规定以及《中共广东省委广东省人民政府关于深化国有企业改革的决定》（粤发〔2005〕15号）精神，结合我市的实际，制定本意见。

一、国有企业改革的指导思想、原则和主要目标（一）深化改革的指导思想和原则。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以发展为主题，以结构调整为主线，以产权制度改革为核心，以强化财务监管为突破口，加强国有资产监督管理；坚持国有产权有进有退，对优势企业通过深化改革进一步做大做强，对资不抵债的企业实行关闭破产，妥善安置职工；坚持改革发展稳定协调推进，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来。

（二）深化改革的主要目标。

未来五年，着力推动我市国有企业改革取得新突破。

对优势企业要完成新一轮国有经济的战略性重组，以优势企业和名牌产品为核心，推动市属国有资源更多地向优势产业和优势企业集中，实现国有企业产权多元化；完善公司法人治理结构，实现国有企业管理规范化、制度化、科学化；对劣势企业，实行有序退出市场，解决国有企业的历史遗留问题；建立完善国有资产监管体系，落实国有资产监管职能，实现管资产和管人、管事职能相统一，确保国有资产的保值增值。

二、建立和完善公司法人治理结构（一）建立科学规范的组织结构和运行机制。

对已经实行公司制的企业，要按照现代企业制度的要求，规范股东会、董事会、监事会、经理层的责权利关系，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，健全监事会规章制度，落实监督职责。

地方国资国企改革向国家的意见建议随着中国改革开放的深入发展，地方国资国企改革成为我国经济体制改革的重要一环。

国家对地方国资国企改革需要充分利用市场机制，提高经济效益和竞争力，加强监管和约束，推动国有资本布局调整，建立现代企业制度，实现国家经济的可持续发展。

在此基础上，我将对地方国资国企改革提出以下几点意见建议。

首先，加快国有经济布局优化。

要根据市场需求和产业发展的需要，适时调整国有资本在各个行业的布局比例，合理调整地方国企之间的产权关系，提升整个国有经济的竞争力和影响力。

同时，继续深化国有企业间的产权制度改革，减少政府在企业决策方面的过多干预，确保企业能够按照市场规律运行。

其次，完善国有资产监管机制。

要建立健全国有资产的监管体系和评估机制，加强国有资产管理和监督，防止国有资产流失和浪费。

同时，要强化对国有企业经营者的监管，提高经营者的责任意识和风险防范能力，推动国有企业实现自主经营和自负盈亏。

第三，加强国有企业的内部治理。

要建立健全现代企业制度，在国有企业内部推行公司治理结构，完善董事会、监事会和高级管理层的选任和问责机制。

同时，要加强国有企业的内部监督和审计工作，确保企业决策的透明度和合法性，提高企业的经营效率和竞争力。

第四，推动国有企业的转型升级。

要加强对国有企业的技术创新、产品升级和管理改进的引导和支持，为国有企业提供更多研发投入和技术支持。

同时，要通过市场化的方式，鼓励国有企业与社会资本合作，引导资本市场为国有企业提供更多融资支持，加快国有企业的转型升级步伐，提升企业的核心竞争力。

第五，加强国有资本的社会责任。

国有资本作为国家财富的代表，应当积极履行社会责任，在企业经营发展的同时，承担社会关注和社会责任。

要加强国有企业的环境保护、劳动保障、社会慈善等方面的工作，建立健全企业社会责任制度，推动国有企业成为社会信用和责任感兼具的示范者。

总之，地方国资国企改革是我国经济体制改革的重要任务，需要国家采取一系列的政策和措施来推动。

深化国资国企改革的好意见和建议随着中国经济的不断发展和壮大，国有资产和国有企业的数量也在逐步增加。

然而，由于历史原因和制度不完善等因素，我国的国资国企改革仍然存在许多问题和困难。

针对这一情况，笔者提出以下好意见和建议：一、加强国资监管，提高经营效率。

国有资产是国家财富的重要组成部分，其经营效益和效率直接影响到国家的财政收入和经济发展。

因此，应该加强对国有资产的监管，建立健全的监管体系，加强对国有企业的日常经营管理，强化企业的内部控制机制，提高国有企业的经营效率和盈利能力。

二、推进国资国企市场化改革，促进企业自主创新。

国资国企市场化改革是国有企业转型升级的必经之路。

应该落实市场化改革的要求，鼓励企业自主创新，加强对企业的知识产权保护，促进企业技术进步和产业升级。

同时，应该减少政府对企业的干预和控制，让企业更加自由地选择生产经营方向和方式。

三、加强国有企业社会责任和环境保护。

国有企业作为国家的重要经济实体，其社会责任和环境保护意识也应该得到提高。

应该加强对国有企业的社会责任监督和检查，建立健全企业社会责任评价体系，推动企业积极履行社会责任，保护环境，实现可持续发展。

四、加强国有企业人才培养和引进。

国有企业是培养和吸引优秀人才的重要平台，应该加强人才培养和引进工作。

应该推行激励机制，提高国有企业的薪酬待遇和福利保障，吸引更多高素质人才加入国有企业。

同时，应该加强对企业内部员工的职业发展和培训，提高员工的综合素质和能力水平。

总之，只有深化国资国企改革，加强监管，推进市场化改革，加强社会责任和环境保护，加强人才培养和引进，才能让国有企业更好地发挥作用，为我国经济的发展做出更大的贡献。

四川印发《关于深化国资国企改革促进发展的意见》为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次、四次全会精神，进一步深化我省国资国企改革，推动国有资产监管上新水平、国有企业发展上新台阶，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，促进全省经济社会持续健康发展，现提出如下意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕国有资产保值增值和国有企业做强做优，加快国有经济布局结构战略性调整，全面深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，不断增强国有企业活力和竞争力，为实现“两个跨越”作出贡献。

（二）基本原则—坚持基本经济制度。

毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，促进各类所有制资本平等竞争、相互促进、共同发展。

—坚持市场化导向。

正确处理好政府和市场的关系，发挥市场配置资源的决定性作用，进一步推进政资分开、政企分开，切实转变企业经营机制，加大去行政化力度，激发企业活力。

—坚持分类监管。

明确不同类型企业的功能定位，实行分类监管和考核，提升国有资本监管的科学性、针对性、有效性，促进国有资产保值增值。

—坚持统筹推进。

做好顶层设计和系统规划，坚持整体推进与重点突破相结合，尊重基层首创精神，鼓励企业先行先试。

（三）主要目标到2020年，实现以下主要目标：—国有资本布局不断优化。

80%的国有资本集中在公共服务、战略性新兴产业等重点行业和关键领域。

培育一批具有较强自主创新能力、拥有知名品牌的国内一流企业和国际化公司。

—现代企业制度不断完善。

完善公司法人治理结构，规范的董事会建设基本完成，以产权为纽带的母子公司管理体制基本建成。

全面完成企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

综合S ynthesis【栏目导语】8月24日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，给出了明确的国企改革具体时间表——将在2020年在国有企业关键性领域取得阶段性成果，国有企业公司制改革基本完成，培育大批具有国际竞争力的骨干国有企业。

随着国企改革路线图日渐明朗，具体推进以及试点工作展开或将从2016年拉开帷幕。

一直以来，国企改革始终是经济体制改革的中心环节，无论改革的广度、深度还是敏感度，都始终是我国改革大局的重中之重。

其不仅是推动全面改革的一股重要力量，也是缓解目前我国经济疲软、增长动力不足的关键。

为此，本刊特别策划“国企改革”专栏，以飨读者。

中共中央、国务院近日印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），对深化国有企业改革作出重大部署。

国务院国资委主任、党委书记张毅就《指导意见》制定和实施有关问题，回答新华社记者提问。

问：请您介绍一下《指导意见》的起草背景。

答：改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。

但也要看到，国有企业在管理体制、运行机制和布局结构等方面还有许多不完善的地方，仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题。

面向未来，国有企业面临的国际竞争更加激烈，肩负的使命和责任更加重大。

深入推进国有企业改革，对于坚持和完善基本经济制度、坚持走中国特色社会主义道路，对于落实“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦，对于适应经济发展新常态、推动我国经济实现中高速增长和迈向中高端水平，对于破除体制机制弊端、做强做优做大国有企业，都具有十分重要的意义。

对国有企业改革，党中央、国务院高度重视，党的十八届三中全会专门作出重大部署，为深化国有企业改革进一步指明了方向。

国资国企改革的意见和建议国资国企改革是指对国有资产和国有企业进行改革，以提高经济效益和国有资产的使用效率。

以下是我对国资国企改革的意见和建议：1. 提高市场化程度：国资国企应当遵循市场化原则，完善企业治理结构，引入更多的市场竞争机制。

加强中央企业和地方企业的统一管理，促使国有企业更好地适应市场经济的发展要求。

2. 引入民营资本：应鼓励民营资本进入国有企业领域，促进国有企业与民营企业的合作。

通过混合所有制改革，引入竞争机制，提高国有资产的效益和使用效率。

3. 加强企业的创新能力：国有企业应该加大对科技创新的支持力度，培育创新人才，提高技术含量。

通过技术创新和科技成果转化，提高国有企业的竞争力。

4. 加强市场监管和监督：完善国有企业的监管体制，建立健全的法律法规，加强对国有企业的监督和监察。

加大对国有企业违法违规行为的处罚力度，确保国有企业遵守市场规则。

5. 优化资源配置：通过资本市场化操作，推动国有资产优化配置，避免国有资产被过度集中和浪费。

注重国有资产的长期增值，提高国有资本运作效率。

6. 改革管理体制：建立现代企业制度，健全国企职工工资分配机制，改革国企的用工制度，提高国有企业的激励机制。

完善党委领导下的管理体制，增强企业的决策能力和执行力。

7. 改善员工福利待遇：提高国有企业员工的待遇和福利，激发员工的工作积极性。

建立灵活的薪酬制度，鼓励员工艰苦奋斗，全面提升国有企业的整体素质和竞争力。

8. 及时沟通和信息披露：加强企业与政府、市场、社会的沟通，提高信息披露的透明度。

加强舆情管理，及时回应社会关切，维护国有企业的形象和声誉。

总而言之，国资国企改革是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。

通过市场化、创新、监管和改革等多方面的举措，可以提高国有企业的竞争力和效益，实现国有资产的保值增值，推动经济发展和社会稳定。

企业战略MODERN ENTERPRISECULTURE252021.9(下)第27期 总第570期深化国企改革的思考和建议段运辉 中国化学江西化南建投工程有限公司摘 要 经济新常态下我国国有企业改革已进入关键时期，为确保国企改革工作得到有效落实，要求企业应高度重视改革进程的推进，并采取有效改革措施，在总结改革中遇到的问题基础上，提出有效改革措施，在总体上提升国企改革水平。

文章具体对国企改革思考、建议展开分析，以供参考。

关键词 国企改革 经济新常态 党的十八大中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）27-025-02党的十八大明确指出了国企改革的总体方向，在总结近年来国企改革的基础上，为国企改革制定了更加精准的发展目标。

因此，国企应紧跟党和国家的发展步伐，深入响应国家号召，进一步深化改革工作，通过合理优化经济结构，以创新驱动自身发展，确保当前国企经济建设需求能够得到满足。

一、研究背景历史实践证明，困难与挑战通常呈正比关系，因此，即使遇到困难，国企也应该切实加强改革深化工作，而这一观点也成了2020年两会共识。

相关文件具体对两个探索进行了深入分析，并提出了相应的国企改革要求。

两个探索强调应做好改革前期工作，并以混合所有制改革试点作为重点，经有效经验总结，并结合混改后治理工作，提出相应的政策以及建议，确保改革措施的可操作性，提高国有企业活力，实现对国企内部体制的有效完善。

政协委员唐复平认为，国企改革应不因为阻力而受到影响，而将阻力作为改革的重要力量，确保国企改革深入化发展[1]。

因此，在社会各界的努力下，应切实推进国企改革工作，在我国整体经济发展中寻找机会，紧紧抓住改革机遇，确保改革成效。

二、国企改革基本原则具体而言，国企应始终保持自身政治意识的正确性，进一步树立大局观，始终坚持中国共产党领导地位，坚决贯彻落实党中央各项决策，确保国企改革能够获得有效政治保障。

同时，国企不仅要对企业、政治进行区分，还要对政治、资本进行区分，通过总结国内外市场发展规律，在坚持政府职能的同时，有机对市场发展进行协调，实现和谐共赢，充分发挥自身与政府之间的协作作用。

深入实施国有企业改革深化提升行动推动新时代国资国企高质量发展目录1. 内容概要 (3)1.1 背景与意义 (4)1.2 研究目的与内容 (4)1.3 研究方法和数据来源 (5)1.4 报告结构安排 (6)2. 国有企业改革回顾与现状 (7)2.1 国有企业改革的历程 (8)2.2 国有企业当前改革成效分析 (10)2.3 存在的主要问题与挑战 (11)3. 深入实施国有企业改革的必要性 (12)3.1 国有企业改革的时代内涵 (13)3.2 推动国有企业高质量发展的政策环境 (15)3.3 国有企业改革深化提升的紧迫性 (16)4. 深化提升行动的基本原则与总体目标 (16)4.1 深化提升行动的基本原则 (18)4.1.1 坚持党的领导 (18)4.1.2 坚持市场导向 (19)4.1.3 坚持问题导向 (21)4.1.4 坚持改革创新 (22)4.2 深化提升行动的总体目标 (23)4.2.1 提升国有企业的核心竞争力 (24)4.2.2 优化国有资本布局结构 (25)4.2.3 完善现代企业制度 (27)4.2.4 强化国有资产监管 (28)5. 深化提升行动的主要任务 (29)5.1 完善企业法人治理结构 (30)5.2 优化国有资本投资运营公司布局 (31)5.3 推进混合所有制改革 (32)5.4 加强国有企业和企业家队伍建设 (33)5.5 深化薪酬分配制度改革 (35)5.6 强化国有资产监督管理 (36)6. 深化提升行动的实施路径与策略 (37)6.1 政策措施与保障机制 (39)6.2 试点先行，模式创新 (40)6.3 加强监督检查，确保改革实效 (42)7. 推动新时代国资国企高质量发展的政策建议 (43)7.1 深化国有企业改革的政策建议 (44)7.2 优化国有资本布局的政策建议 (46)7.3 加强国有企业党的建设的政策建议 (48)7.4 提升国有企业国际竞争力的政策建议 (49)1. 内容概要深入实施国有企业深化提升行动，是推动新时代国有经济高质量发展的关键一步。

中共金昌市委员会、金昌市人民政府关于进一步深化国资国企改革的实施意见文章属性•【制定机关】中共金昌市委员会,金昌市人民政府•【公布日期】2016.03.22•【字号】市委发〔2016〕4号•【施行日期】2016.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文关于进一步深化国资国企改革的实施意见市委发〔2016〕4号为深化国资国企改革，着力解决我市国资监管和国企改革发展中存在的突出问题，增强地方国有经济的发展活力、竞争力和影响力，促进全市经济社会转型和可持续发展，根据省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》（甘发〔2014〕13号）、《关于深化国有企业改革的实施意见》（甘发〔2016〕3号）精神，现就我市完善国资监管体制、全面深化国有企业改革提出如下实施意见。

一、切实增强深化国资国企改革的紧迫感国有企业是推进我市经济社会发展、带动产业转型升级、提供社会公共服务、建设繁荣文明和谐现代金昌的重要力量。

当前我市经济下行压力明显加大，传统优势产业产能过剩，企业降本增效难度加大，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率较低。

深化国资国企改革，从体制机制上解决制约国资国企发展的深层次问题，使国资国企进一步增强活力、释放潜力、提升竞争力，是适应经济发展新常态的现实需要，对于促进我市经济发展、社会和谐具有重要意义。

（一）总体要求认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持基本经济制度和社会主义市场经济改革方向，坚持党对国有企业的领导，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持增强活力和强化监管相结合，以完善国资监管体制、健全现代企业制度、全面推进依法治企、发展混合所有制经济、加强和改进党对国有企业的领导为改革重点，切实增强国有企业活力、抗风险能力，提高国有资本运营效率，做优做强做大国有企业，主动适应经济发展新常态，为促进全市经济社会持续健康发展、全面建成小康社会作出积极贡献。

深化国资国企改革的思考和建议
深化国资国企改革，对于促进经济的发展具有重要的意义。

以下
是我对国资国企改革的思考和建议。

首先，应加快推进政府监管体制的调整。

改革要实现规范的管理，营造一种公平、公正的竞争环境，切实减轻政府和国企过度的交叉监管，有效实现市场机制在国企管理中的行之有效。

其次，要优化国企经营管理结构。

要建立遵循集体利益原则、透
明公开原则的国企治理结构，使政府在企业内部相对保持一个观望状态，把股东权益和实际运作等关系进行有效的分离，形成独立的价值
创造机制。

此外，还要注重建立国企金融保障体系。

一方面要加强发展国有
资本、廉洁管理的合法化程序，监督检查，严禁腐败现象；另一方面
要建立国企金融保障体系，利用资本市场，通过股权结构的调整来控
制风险，保障资本市场的稳定发展。

最后，应加强国企内部管理水平和制度体系的完善。

要加强书面
决策制度，提高内部治理水平，规范和改善公司内部的会议制度，建
立科学完善的管理机构，确保公司经营行为的合法性和快速有效的决
策执行。

深化国资国企改革，是实现政府、市场、企业各个主体有效协调
发挥作用的重要前提，也是促进我国经济可持续稳定发展的必由之路。

因此，要深入推进国资国企改革，有利于缩小贫富差距，增加国民收入，建设更加平等、公平、公正的社会生活环境。