下载文档原格式
公共经济学复习知识点第一章公共部门的经济活动一、什么是公共经济学及研究对象研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作二、资源最优配置的原则A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。
在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。
帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC四、不完全竞争市场的成因MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项五、政府的经济职能一是资源配置职能。
A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。
方式：财政支出、财政补贴、政府采购。
手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。
二是收入分配职能。
政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。
三是经济稳定的职能。
政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
公共经济学高培勇版重点第一章：公共部门的经济活动1 . 分析公共物品或服务的三个特性。
1 . ) 效用的非可分割性是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。
其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
2 . ) 消费的非竞争性是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。
增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量，或者说，增加一个消费者，对供给者带来的边际成本等于零。
3 . ) 受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外。
或者说，公共物品或服务不能由拒绝付款的个人或企业加以阻止，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。
2 . 政府经济活动的范围如何界定？政府的经济活动范围：市场失灵的领域，即是政府经济活动的范围，或政府发生作用的范围，只要有社会公共需要，即为政府的职能范围。
一般为：1 . ) 生产或提供公共物品或服务。
2 . ) 调节收入分配。
3 . ) 促进经济稳定发展。
3 . 公共财政的主要职能及其必要性。
一、资源配置职能公共财政具有资源配置职能的原因：1. ) 公共物品或服务的存在2. ) 外部效应的存在3. ) 不完全竞争状态的存在二 . 调节收入分配职能原因：1. ) 客观上存在分配不公现象2. ) 客观上要求有一种有助于实现公平目标的再分配机制3. ) 市场机制的框架内, 有效的再分配很难完成, 原因:( 1) 市场机制与公平分配机制相悖( 2) 社会上存在的私人慈善机构作用有限, 缺乏统一性, 有时互有冲突.4. ) 公共财政具有收入再分配的手段和条件:( 1) 征税( 2) 转移性支出三．促进经济稳定发展职能原因:1. ) 市场经济不能自动、平稳地向前发展。
完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。
二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。
效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。
三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。
帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。
___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。
四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。
五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。
收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。
经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。
第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。
正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。
【教学目的】知识目标：1、公共经济学的定义及发展2、效率、帕累托效率、效率实现的条件3、市场失灵的表现4、完全市场竞争的必要条件4、公共财政的职能能力目标：1、能运用边际分析的方法计算资源配置效率的实现条件第一节公共经济学的概述一、什么是公共经济学（一）公共经济学的定义西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。
无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。
但它们的行为方式和目的却不一样。
企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。
政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。
当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。
市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象。
如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。
在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。
（二）公共经济学的特征1、公共经济学是主要研究政府及其行为的学科。
政府与市场也同样存在着失灵的现象，因此就需要对政府的行为进行科学的研究。
公共经济学就要解决此类问题，即政府为什么要干预经济生活？什么时候干预？怎样干预？政府从事经济活动的范围、方式、途径和效果是什么？2、公共经济学是以经济学的方法来研究政府经济行为。
人们研究政府可以从许多角度来进行，比如从社会学的角度，从政治学的角度等。
但是，经济学认为人们是通过理性的利己主义行为、利用价格机制和竞争机制在商品货币关系中完成自己的交易行为，政府所起的作用是服务性的，政府是服务性的政府。
3、公共经济学更加注重对实际问题的研究。
公共经济学研究提供公共物品、政府价格管制、外部性与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题时，采用了大量的方法。
第一章公共部门的经济活动1、公共经济学含义：1）研究国民经济体系中公私部门分工结构的科学。
2）研究政府财政收入和支出的学科。
3）关于公共部门-亦称政府部门-经济活动的科学。
2、帕累托效率：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置状态是最有效率的。
3、市场失灵的成因：市场势力（垄断、自然垄断等）市场残缺（因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题）市场能力不足（分配不公平、经济波动、优值品或劣值品等）垄断的鉴别与治理：垄断的鉴别（潜在竞争者、替代品、产品的流动性）治理（反垄断立法、征收超额税收、公共定价）财政政策的职能：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡第二章外部效应1、外部效应：外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
；指个人追逐私利的行为可能会对社会或他人造成损害（或受益），外部性是因产权不明晰造成的。
正的外部效应：亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
负的外部效应：亦称外部成本或外部不经济，指的是给交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。
为什么外部效应会使市场的结果无效率：外部效应指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。
这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益，外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。
通常指厂商或个人在正常交易以外为其他厂商或个人提供的便利或施加的成本。
市场无效率就是由于外部效应的有害影响造成的。
解决外部性私人方法：1）道德规范和社会约束2）慈善行为3）将不同类型经营结合在一起4）利益双方签订合同；（前提：产权可以得到界定，交易成本较低）解决外部性公共政策：1）命令与控制政策：直接管制；2）市场为基础的政策：庇古税和补贴，可交易的污染许可证；3）其他政策：技术政策，专利法第三章公共物品或服务1、私人产品特性：1）效用的可分割性2）消费的竞争性3）受益的排他性；私人产品也可以分成两类，即纯私人产品和俱乐部产品。
纯私人产品是指那些同时具备排他性竞争性特征的产品，包括大多数私人产品。
此外还有一类称为'俱乐部产品”。
这是指在某一范围内由个人出资，并在此范围内的所有个人都可以获得利益的产品，如消费合作社等。
纯公共产品：消费过程中具有非竞争性和非排他性具有非分割性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。
公共电话亭。
混合产品（准公共产品）：具备上述两个特性的一个，而另一个则表现为不充分。
第一类，具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。
例如，教育产品就属于这一类，教育产品是具有非排他性的，教育产品在非竞争性上表现不充分；另一类是具有非竞争性特征，但非排他性不充分的准公共产品。
例如，公共道路和公共桥梁。
公共资源特性：公共资源作为公共物品的一种，具有消费的非排他性、竞争性、外部性等特征，容易诱发人们对公共资源过度的消费行为，以及在治理公共资源中的“搭便车”、规避责任及其他机会主义行为，致使公共资源面临耗竭性退化的困境。
土地资源、森林资源。
实现林达尔均衡的前提条件：①每个社会成员都愿意准确地披露自己可以从公共物品或服务的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机；②每个社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服务可以给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。
第四章公共选择1、中间投票人定理：在简单多数投票中，假设所有投票人的偏好都是单峰的，并且投票人数为奇数的情况下，投票的最后结果必然是中间投票人所偏好的结果。
只要投票者的偏好是单峰的，那么在多数票的规则下，必定会出现唯一的均衡结果，而且这个均衡结果与中间投票人的第一偏好正好相等。
这就是所谓的中间投票人定理。
林达尔均衡：对於共用品而言，每个个人的消费量都是该共用品的全部总量.而在求证共用品的均衡产量时，人们往往会与林达尔均衡联系在一起的，认为「人们愿意为生产某一共用品所支付的成本之和等於为生产这些共用品所需要的成本」公共选择理论：政治不过是经济交易过程的延伸。
“经济学家根据交易范例来观察政治和政治过程”，而不应该对私人经济和公共经济采取不同分析方法。
政治体系中的角色构成:个人（具有不同利益的选民）一“投票、政治过程”一选举产生政党一立法制定公共政策一公共政策供给；利益集团作用于所有过程，官僚集团作用公共政策供给。
选民追求投票最大化，政党追求选票最大化，利益追求租金最大化。
第五章公共支出1、公共支出分类及其经济影响：1）消耗性支出：对流通领域，直接的刺激了需求；对生产领域，直接的影响经济繁荣与衰退；对分配领域，间接的调整产业结构。
2）转移性支出：对流通领域，直接的增加收入；对生产领域，个人间接的，企业直接的增加量资本的投入；对分配领域，直接的调整收入分配结构。
第六章公共预算1、公共预算：指政府在每一财政年度经立法程序批准的全部公共收支计划，是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类型。
特点（1）计划性（2）透明性（3）全面性（4）法律权威性（5）政治程序性我国公共预算决策程序：国务院（授权、财政部统一编制）一人大审议批准财政预算一中国人民银行进行预算出纳一人大执行监督。
第七章公共收入1税收：政府为实现其职能的需要，凭借其政治的权力，并按照特定的标准，强制、无偿地取得公共收入的一种形式。
（公共收入的主要形式）税收原则：1）财政原则：一国税收制度的建立和变革，都必须有利于保证国家的财政收入，亦即保证国家各方面支出的需要。
自国家产生以来，税收一直是财政收入的基本来源。
2）税收公平原则，就是政府征税，包括税制的建立和税收政策的运用，应确保公平，遵循公平原则。
税收的公平原则要求条件相同者缴纳相同的税（横向公平），而对条件不同者应加以区别对待（纵向公平）。
3）税收效率原则，就是政府征税，包括税制的建立和税收政策的运用，应讲求效率，遵循效率原则。
要求政府征税有利于资源的有效配置和经济机制的有效运行，提高税务行政的管理效率。
第九章税种分类与税制机构1、流转税基本特征：流转税是一商品和服务的流转额为课税对象的课税体系。
1）以商品交换为前提，与商品生产和商品流通关系密切，课征面广泛。
2）以商品流转额和非商品流转额为计税依据。
3）普遍实行比例税率，个别实行定额税率。
4）计算税额简便，减轻税务负担。
所得税基本特征：所得税是一所得为课税对象，向取得所得的纳税人课征的税。
1）所得税额的多少直接决定于有无收益和收益的多少，而不决定于商品或劳务的流转额。
2）所得课税的课税对象是纳税人的真实收入，属于直接税，不易进行税负转嫁。
3）所得课税容易受经济波动、企业管理水平等因素的影响，不易保证财政收入的稳定性。
4）所得课税征管工作复杂，很容易出现偷逃税现象。
税种分类：（了解）税对象分类（流转额的征税；所得额的征税；对资源的征税；对财产的征；对行为的征税收管理和使用权限分类，按其管理和使用权限划分，可分为中央税、地方税、中央地方共享税。
收与价格的关系分类按税收与价格的关系划分，税收可分为价内税和价外税。
负是否易于转嫁分类税收按其负担是否易于转嫁分，可分为为直接税和间接税。
税标准分类，收按其计税依据的不同，可分为从价税和从量税。
增值税计算方法：一般纳税人的计税方法--扣税法：应纳增值税额=销项税金进项税金=销售额X税率-进项税额（销售额=销售量X不含税价格;税率（17%, 13%, 3%）；销项税额：纳税人销售货物或者应税劳务，按照销售额和条例规定的税率计算并向购买方收取的增值税额；进项税额：纳税人购进货物或者接受应税劳务，所支付或者负担的增值税额）消费税计算方法：从价计税，其应纳税额的计算公式为：应纳税额=应税消费品销售额X适用税率=销售量X价格X适用税率（其中，价格为含税价格（含消费税，不含增值税）；从量计税，其应纳税额的计算公式为：应纳税额=应税消费品销售数量X单位税额所得税计算方法：1）应纳所得税额计算公式：应纳所得税额=应纳税所得额X税率（其中：应纳税所得额=收入总额准予扣除项目金额）；准予扣除项目金额--纳税人与取得所得有关的成本（直接成本和间接成本）、费用（销售费用、管理费用和财务费用）和损失。
2）个人所得税：每月取得工资收入后，先减去个人承担的基本养老保险金、医疗保险金、失业保险金，以及按省级政府规定标准缴纳的住房公积金，再减去费用扣除额3500元/月，为应纳税所得额，按3%至45%的七级超额累进税率计算缴纳个人所得税。
计算公式是：应纳个人所得税税额=应纳税所得额X适用税率-速算扣除数。
地位：所得税也是我国税制结构中的主体税类，目前包括企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税等税种。
流转税是我国税制结构中的主体税类，目前包括增值税、消费税、营业税和关税等税种。
第十章税收效应税收于生产者行为：指的是生产者在如何运用自己可支配的各种生产要素以实现利润最大化目的的方面所做的各种抉择或决策。
1）税收对市场价格的影响：一个简要描述：税收对市场价格的影响，表现在:课税之后使课税商品出现两种价格①消费者支付的价格②生产者实际得到的价格，二者之差为税收数额；2）税收与生产者选择：替代效应：课税会造成课税商品产量的减少。
用消费者剩余、生产者剩余来说明税收的替代效应：由于生产者所面临的课税商品的价格相对下降，造成生产者减少课税或重税商品的生产量，而增加无税或轻税商品的生产量，即，以无税或轻税商品替代课税或重税商品；3）税收与生产者选择：收入效应：税收对生产者选择的收入效应，表现为政府课税之后，会使生产者可支配的生产要素减少，从而降低了商品的生产能力，而居于较低的生产水平）税收与消费者行为：消费者在如何使用自己既定的收入来达到最大的满足程度方面所做的各种抉择或决策。
1）税收与消费者选择：替代效应：税收对消费者选择的替代效应，表现为政府课税之后，会使课税商品价格相对上涨，造成消费者减少对课税或重税商品的购买量，而增加无税或轻税商品的购买量，即以无税或轻税商品替代课税或重税商品。
无差异曲线：一定数量的商品X1与一定数量的X2商品在效用上是无差异的，二者数量上的组合所形成的一系列曲线。
2）税收与消费者选择：收入效应：税收对消费者选择的收入效应，表现为政府课税之后，会使消费者可支配收入下降，从而降低了商品的购买量，而居于较低的消费水平。
税收与劳动投入：1）替代效应：税收对纳税人在劳动投入方面的替代效应，表现为政府课税会降低劳动相对于闲暇的价格，使劳动和闲暇之间的得失抉择发生变化，从而引起纳税人以闲暇替代劳动，即政府课税会造成劳动投入下降。
