敦煌（绢马贸易）
玺节【玺节符类】西汉官印
2020/5/15
5、唐朝：设市舶司（广州），712年
管理海上出入境事务，管理权限以中央直属 为主
宋、元、明沿袭之 宋代还出现了保税制度的 萌芽。
6、明朝：设“茶马司”、“马市”
茶叶由国家专营
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7、清朝：
我国正式以“海关”命 名的边境管理机构却出现在 清朝这一时期。
把好出 口质量
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及时发现出口商品的不足，促使企业改进技术水平和工 艺流程 ；增强产品在国际市场上的竞争力，提高企业
知名度 ；促进本国出口贸易的增长 促进生态环境平衡，保证国民经济持续健康发展；
维护国家主权和 经济利益
保护和促进本 国工农业生产 的发展
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报关的重要性
筹集国家财 政收入
（一）海关是国家行政管理机关 （二）是进出关境监督管理机关 （三）海关监管是国家行政执法行为 （四）海关监管是对其他进出口行政行为的终至管理
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第一节 海关概述
中国海关的发展史
中国是世界上设立海关最早的国家之一。
（一）古代海关 1、夏商时期：无海关记载 2、西周：出现了海关—— “关”
《周礼》：“关，要塞也。”/“关，界上门 。”/“古者，境上为关。”
“关”——政治行为 军事作用
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3、春秋时期：开始征收关税——关市税（中国关
税制度的起源，较鲁国“初税亩”早200年） 《周礼·天宫》：“关市之赋以待王之膳服。”
4、汉朝：开辟了陆上“丝绸之路” 张骞出使西域 汉代在西北边境地区设关 在甘肃河西设四郡：酒泉、武威、张掖、
康熙帝宣布开放海禁 后，首次以“海关”命 名（康熙24年， 1685年
