政府投资项目审批基本流程图

项目申报流程图围绕政策、资源、科技等方面谋划项目编制项目建议书及可行性研究报告落实规划、土地、环评、稳评、能评等项目前期工作根据项目投资性质办理审批、核准、备案等项目前期批准手续发改、财政及主管部门按各类专项资金管理办法的具体要求，组织项目单位汇总材料，行文申报项目项目批准流程图图1：实行审批制的政府投资建设项目流程图1、项目立项、环评、能评阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段会议纪要、决定等 决策相关文件项目建议书审批 （县发改局）规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价文件审批（县环保局）节能评估和审查 （县发改局）用地预审 （县国土局）项目可行性研究报告审批（县发改局）项目可行性研究报告编制和组织评审（县发改局）建设用地规划许可证（黄证） （县规划处）项目初步设计及概算审批（县发改局）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划许可证（绿证）（县规划处）施工图行政 审查（县住建局）收取土地出让金（县国土局）《建设用地批准书》（县国土局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等（县住建局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）图2：实行核准制的非政府投资建设项目流程图（内资）1、项目预核准、环评、能评、正式核准阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段《规划条件》及《控详图》 （县规划处）项目预核准 （县发改局）《土地证》或《用地出让合同》、《用地划拨决定书》（县国土局）规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价审批（县环保局） 节能评估和审查 （县发改局）用地预审 （县国土局）项目正式核准（县发改局）建设用地规划许可证（黄证）（县规划处）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划 许可证（绿证） （县规划处）《建设用地批准书》（县国土局）收取土地 出让金（县国土局）施工图 行政审查 （县住建局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等 （县住建局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）图3：实行备案制的非政府投资建设项目流程图1、项目备案、环评、能评阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段企业营业执照项目备案确认书 （县发改局）《土地证》或《用地出让合同》规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价审批 （县环保局） 节能评估和审查 （县发改局） 用地预审 （县国土局）建设用地规划许可证（黄证）（县规划处）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划 许可证（绿证）（县规划处）施工图行政 审查（县住建局）《建设用地 批准书》（县国土局）收取土地出让金 （县国土局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）。

政府投资项目工作流程图部门和乡镇经审查后审批市级审批项目报市府同意项目业主委托（或招标）编制初步设计、概算项目储备库每年8月份市发改局编制下一年度前期工作计划建议9—10月份下达政府投资项目前期工作计划应急项目上级审批项目项目业主提供材料，市发改局初审后上报初步设计阶段项目业主招标（或委托）地质勘探按上级程序和要求报批市发改局备案项目业主提供材料报所属部门、两区和中心镇政府部门、两区及中心镇审批项目常务会议、市委常委会审议、市人大同意后下达计划年初市发改局提出年度政府投资计划建议，报市政府项目业主（或委托设计咨询单位）编制项目建议书（兼可研报告）项目建议书（兼可行性研究报告）阶段环保局窗口环评批复委托编制环境评价（中介）市财政局资金来源审查（填报资金来源审查表）医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局窗口审批医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局委托工程咨询机构或组织专家及有关部门审查评估市发改局窗口根据审查意见审批初步设计及概算国土局土地预审规划局窗口规划选址概算超规定的，需重新编报项目建议书（兼可研报告）水利局水工程建设规划同意书市发改局组织部门和乡镇提出政府投资储备项目项目计划编制过程项目实施全过程附件：市建设局窗口：办理拆迁许可证市国土局窗口：用地报批市水利局窗口：涉及水利工程和水保方案报批征占用林地、市农林渔牧局窗口报批安评等按国家有关要求报批招投标中心组织工程招投标市招投标监督办、市重点办监督审查工程编制招标招标书工程招标阶段竣工验收阶段工程施工阶段交付使用阶段后评价阶段项目业主委托施工图设计及预算编制预算及标底由市审计局审查，报市重点办备案设计、施工、监理、建设等进行技术交底建管局窗口：建筑工程施工许可建设局窗口：市政工程施工许可签订好监理合同完成征地拆迁土地红线定点放样（两区管委会放样）建筑红线放样办理质量安全监督手续订∧立市好监廉察政局建监设督责∨任施工单位组织施工各管线单位管线迁移供电局窗口：申请施工用电建设局窗口：申请施工用水建设局：白蚁防治施药建管局质监站：工程质量监督建设局质监站：市政工程量监督设计变更按规定报批项目业主整理相关资料市规划局窗口：建设工程规划许可证防雷检测窗口：防雷装置图审气象窗口：防雷设计审查建设窗口：白蚁消防建设窗口：施工图设计审查，8个工作日施工图设计阶段市规划局窗口：人防办人防工程设计审查消防窗口：消防审核施工图设计阶段建设局窗口：白蚁防治协议建管局窗口：施工图设计审查市发改局组织后评价评价结果，报市政府市土地测绘队竣工地图测绘消防部门组织消防专项项目验收气象局窗口防雷检测市重点办组织综合验收项目业主编制竣工决算和财务结算，报市审计局审计建设局房管窗口：房产证国土局窗口：土使用证验收合格后交付使用单位施工单位质保签订好施工合同其他专业工程施工许可办理超概算按规定报批其他专业质监站：工程质量监督测绘机构：测竣工地形图市房管所测绘建筑面积质监部门组织工程质量专项验收市财政局批复决算建设档案移交。

附件2：备注备注：：1.环评报告环评报告、、水土保持方案水土保持方案、、防洪方案防洪方案、、节能报告节能报告、、工可报告等编制工作在用地规划许可办理后进行工可报告等编制工作在用地规划许可办理后进行，，各审批部门需在可研批复及工程规划许可阶段出具初审意见告知函作为可研批复的依据函作为可研批复的依据，，正式审批意见在施工许可前完成正式审批意见在施工许可前完成。

3.发改部门方案设计发改部门方案设计（（代可研代可研））联合评审后联合评审后，，申请人根据联合评审会议纪要进行修编申请人根据联合评审会议纪要进行修编，，修编后文本提交建设局修编后文本提交建设局（（或交通运输局或交通运输局））批复初步设计意见批复初步设计意见。

8.重大项目需进行社会稳定风险评估重大项目需进行社会稳定风险评估，，具体办法根据市发改委相关管理办法执行具体办法根据市发改委相关管理办法执行。

4.不涉及新增用地的道路及市政工程不涉及新增用地的道路及市政工程，，在取得修建性详规的前提下在取得修建性详规的前提下，，无需办理用地规划许可无需办理用地规划许可。

5.需上报省政府需上报省政府、、国家审批的项目国家审批的项目，，按省按省、、国家审批程序执行国家审批程序执行。

6.勘测定界费用需在用地规划许可取件前完成缴交勘测定界费用需在用地规划许可取件前完成缴交，，申请人在项目进入用地预审环节后申请人在项目进入用地预审环节后（（第五个工作日第五个工作日））登陆登陆www www www..xmtfj gov//jszd jszd//chzx chzx的的“通知公示栏通知公示栏””，按标准缴交，并凭缴款凭证取件后到厦门市测绘与基础地理信息中心窗口打印发票7.水利水利、、港口建设项目港口建设项目，，参照此流程执行参照此流程执行，，其施工图审查阶段其施工图审查阶段、、施工许可阶段施工许可阶段、、竣工验收阶段由水利部门竣工验收阶段由水利部门、、港口部门牵头组织港口部门牵头组织。