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政府投资项目工作流程图部门和乡镇经审查后审批市级审批项目报市府同意项目业主委托（或招标）编制初步设计、概算项目储备库每年8月份市发改局编制下一年度前期工作计划建议9—10月份下达政府投资项目前期工作计划应急项目上级审批项目项目业主提供材料，市发改局初审后上报初步设计阶段项目业主招标（或委托）地质勘探按上级程序和要求报批市发改局备案项目业主提供材料报所属部门、两区和中心镇政府部门、两区及中心镇审批项目常务会议、市委常委会审议、市人大同意后下达计划年初市发改局提出年度政府投资计划建议，报市政府项目业主（或委托设计咨询单位）编制项目建议书（兼可研报告）项目建议书（兼可行性研究报告）阶段环保局窗口环评批复委托编制环境评价（中介）市财政局资金来源审查（填报资金来源审查表）医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局窗口审批医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局委托工程咨询机构或组织专家及有关部门审查评估市发改局窗口根据审查意见审批初步设计及概算国土局土地预审规划局窗口规划选址概算超规定的，需重新编报项目建议书（兼可研报告）水利局水工程建设规划同意书市发改局组织部门和乡镇提出政府投资储备项目项目计划编制过程项目实施全过程附件：市建设局窗口：办理拆迁许可证市国土局窗口：用地报批市水利局窗口：涉及水利工程和水保方案报批征占用林地、市农林渔牧局窗口报批安评等按国家有关要求报批招投标中心组织工程招投标市招投标监督办、市重点办监督审查工程编制招标招标书工程招标阶段竣工验收阶段工程施工阶段交付使用阶段后评价阶段项目业主委托施工图设计及预算编制预算及标底由市审计局审查，报市重点办备案设计、施工、监理、建设等进行技术交底建管局窗口：建筑工程施工许可建设局窗口：市政工程施工许可签订好监理合同完成征地拆迁土地红线定点放样（两区管委会放样）建筑红线放样办理质量安全监督手续订∧立市好监廉察政局建监设督责∨任施工单位组织施工各管线单位管线迁移供电局窗口：申请施工用电建设局窗口：申请施工用水建设局：白蚁防治施药建管局质监站：工程质量监督建设局质监站：市政工程量监督设计变更按规定报批项目业主整理相关资料市规划局窗口：建设工程规划许可证防雷检测窗口：防雷装置图审气象窗口：防雷设计审查建设窗口：白蚁消防建设窗口：施工图设计审查，8个工作日施工图设计阶段市规划局窗口：人防办人防工程设计审查消防窗口：消防审核施工图设计阶段建设局窗口：白蚁防治协议建管局窗口：施工图设计审查市发改局组织后评价评价结果，报市政府市土地测绘队竣工地图测绘消防部门组织消防专项项目验收气象局窗口防雷检测市重点办组织综合验收项目业主编制竣工决算和财务结算，报市审计局审计建设局房管窗口：房产证国土局窗口：土使用证验收合格后交付使用单位施工单位质保签订好施工合同其他专业工程施工许可办理超概算按规定报批其他专业质监站：工程质量监督测绘机构：测竣工地形图市房管所测绘建筑面积质监部门组织工程质量专项验收市财政局批复决算建设档案移交。
六、200万-3000万元政府投资项目基本建设程序流程图（市政）
45.分部工程验收（质量安全部、工程管理部、规划设计部）48.单位工程验收（质量安全部、工程管理部）49.审核竣工资料和竣工报告（工程管理部）50.工程整体竣工验收（质量安全部、工程管理部）
52.工程移交（工程管理部）
51.竣工结算（工程管理部、成本管理部及各相关部门）
53.财务决算（财务管理部）
46.规划验收（工程管理部、规划设计部、质量安全部）
47.消防、人防、防雷等其它专项验收（工程管理部、规划设计部、质量安全部）
注：1、单独选址项目亦适用此流程图，需在用地预审阶段提供地灾评估报告、压矿审查意见等。
2、所有招标活动视招标预算确定采用公开招标或摇珠的方式；
3、招标的过程除合同执行部门和招标采购部参与外，需成本管理部、法务部提供相关支持。
4、“初步设计”包括征求公司内部各部门意见、报公司技术专家委员会、征求公司外部（如交警支队、信息化处、电力、水务集团、大横琴城资、公交公司等）意见；
5、“施工图设计”包括征求公司内部各部门意见；
6、市政项目中若包含房建工程，则其规划、消防等的报批程序参照房建类报批程序执行；
7、海绵城市设施在方案设计和施工图设计中应增加海绵专项设计，报市海绵办进行审查，相关审批部门、审查机构将市海绵办的审查意见作为出具相关批复及施工图审查合格证的前置条件。
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二○○八年七月二十八日前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。
在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。
报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。
为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。
本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。
我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。
由于时间仓促，疏漏在所难免。
因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
目录第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.2市政类第三章申报材料3.1 发展和改革委员会3.1.1项目建议书3.2 规划和国土资源委员会3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办《建设工程规划许可证》3.2.9已建房地产改变使用性质3.3 人居环境委员会3.3.1环评审批3.4 公安局消防监督管理局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验3.5 应急管理办公室3.5.1人防方案报建3.6 水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可3.7 城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路3.8 规划和国土资源委员会3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.10 交通运输委员会3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.11 住房和建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5 监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单项目经理（项目总监）变更工程名称变更申请延期开工已取得《关于同意提前开工的复函》的工程换领施工许可证停工登记复工申请第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。
目录一、项目审批（一）政府1、政府投资项目审批流程图 (1)（二）企业2、工业用地基本建设投资项目审批流程图 (2)3、工业用地技术改造投资项目审批流程图 (3)4、经营性用地投资项目审批流程图 (4)（三）村集体5、协议出让建设用地投资项目审批流程图 (5)6、集体使用建设用地投资项目审批流程图 (6)二、竣工验收7、建设工程竣工验收流程图 (7)三、土地报批8、土地农转用组件流程图 (8)9、工业用地招拍挂出让（前）审批流程图 (9)10、经营性用地招拍挂出让（前）审批流程图 (10)四、企业设立11、内资企业设立登记流程图 (11)12、外商投资企业设立登记流程图 (12)五、项目审批流程图注意事项 (13)一、项目审批（一）项目审批政府投资项目审批流程图（四）杭州未来科技城经营性用地招拍挂项目审批流程图（五）协议出让建设用地投资项目审批（六）集体使用建设用地投资项目审批流程图二、竣工验收建设工程竣工验收流程图三、土地报批（一）土地农转用组件流程图（二）工业用地挂牌出让（前）审批流程图（三）经营性用地挂牌出让（前）审批流程图四、企业设立（一）内资企业设立登记流程图（二）外商投资企业设立登记流程图五、项目审批流程图说明①经营性用地投资项目包括：一是房地产开发类项目（含商品住宅、商品写字楼和其他商品房开发用地）；二是商业旅游、娱乐用地。
②办理用地（工程）规划许可证：总平面图、地形图需经项目所在镇（街道）或组团管理所初审签字盖章，并开具用地（工程）规划许可证附件。
涉及区住建局（规划）许可管理权限下放的审批内容，由负责管理的单位组织审查。
③消防设计备案，消防大队窗口出具便民告知单，并须在领出施工许可证后的7个工作日内去窗口办理备案手续。
④项目方案指标复核、日照分析、景观分析方案公示等内容审查根据项目具体情况来定。
施工图指标复核、日照分析、景观分析等内容审查作为工程规划许可证办理的前置条件。
⑤协议出让建设用地投资项目的范围一般为村级留用地自主开发建设项目及区政府抄告单明确需要协议出让供地的项目。
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引深圳市建筑工务署二OO八年七月二十八日、人—前言我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。
在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。
报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。
为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265 号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。
本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。
我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。
由于时间仓促，疏漏在所难免。
因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。
第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责第二章深圳市政府投资项目报建流程2.1房建类2.2市政类第三章申报材料3.1发展和改革委员会3.1.1项目建议书3.2规划和国土资源委员会3.2.1选址意见书3.2.2用地规划许可证3.2.3方案审查3.2.4扩初设计审批3.2.5建筑工程桩基础提前开工3.2.6工程规划许可证3.2.7临时建设工程规划许可证3.2.8遗失补办《建设工程规划许可证》3.2.9已建房地产改变使用性质3.3人居环境委员会3.3.1环评审批3.4公安局消防监督管理局3.4.1消防审核3.4.2重新申报消防审核3.4.3消防验收3.4.4消防复验3.5应急管理办公室3.5.1人防方案报建3.6水务局3.6.1水土保持方案审批3.6.2城市排水许可3.7城市管理局3.7.1占用和挖掘城市道路3.8规划和国土资源委员会3.8.1用地预审3.8.2征（收）地3.10交通运输委员会3.10.1港口岸线的使用（初审）3.10.2港口建设项目3.10.3市管地方公路建设项目开工3.11住房和建设局3.11.1监理招标公告和招标组织形式备案3.11.2施工招标公告和招标组织形式备案3.11.3施工（监理）招标文件备案3.11.4施工（监理）招标投标情况报告备案3.11.5监理直接发包审批3.11.6施工直接发包审批3.11.7申报施工许可证3.11.9在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更申报在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应重新申请施工许可资料清单项目经理（项目总监）变更工程名称变更申请延期开工已取得《关于同意提前开工的复函》的工程换领施工许可证停工登记复工申请第四章业务受理地点第五章其他产权单位业务受理范围及联系方式第一章市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责1.1窗口工作机构我署驻行政服务大厅窗口由分管署领导分管、前期处具体负责管理，从前期处、合同预算处、土地开发中心、工程管理站各抽调一名工作人员组成窗口小组，窗口负责人为前期处驻窗口成员。
政府投资项目审批管理及审核程序中国国际工程咨询公司李开孟二○○九年目录投资项目周期管理及审核评价总体框架政府投资建设项目及其管理体制政府直接投资和资本金注入项目的报批和审核政府投资补助和贷款贴息资金的申请和审核投资项目周期管理及审核评价总体框架一、项目周期的划分1、项目周期的界定工程项目周期（Project Cycle）是指从项目确定开始，到工程实施和终结的全过程。
项目周期各阶段的时点不同，工作任务不同，项目管理的要求也各不相同。
明确项目周期及各阶段的任务，有利于建立科学完整的项目管理体系。
从工程项目管理的角度，项目周期一般划分为策划、准备、实施和完工等四个主要阶段。
2、项目周期的五个关键时点项目起始，即根据规划进行投资机会研究，初步筛选备选项目，提出项目建设初步方案；审核批准，即在详细可行性研究的基础上，进行必要的审核以确定项目能否进入实施阶段；项目开工建设，即设备采购及工程建设合同签订并履行，项目进入建设实施阶段；项目竣工验收，即工程建设和设备安装调试完成，项目经过试运行，投入正式运营，并按规定经过决算审计和工程验收；总结评价，即项目投入运营一定时间后，对运营效果进行自我总结、外部评价，总结经验教训等。
3、项目周期的不同划分项目周期各阶段的时点划分，实际上代表着从项目周期全过程管理的角度，如何设置关键控制点的问题。
因此，不同的机构从其自身项目管理的需要出发，对项目周期进行不同的划分。
例如，亚洲开发银行将项目周期划分为项目筛选（Project Identification）、技援和贷款准备（PPTA & Loan Preparation）、贷款谈判（Loan Negotiation）、项目实施（Project Implementation）和项目完工（Project Completion）等五个阶段。
亚行项目周期（ADB Project Cycle）Project Identification 项目鉴别PPTA & Loan Preparation 技援及贷款准备Project Completion 项目竣工Project Imple- mentation 项目实施Loan Negotiation 贷款谈判世界银行将项目周期划分为项目筛选、前期准备、项目评估、谈判与董事会批准、项目执行和监督、项目后评价等六个阶段。
政府投资项目审批流程图（模版）（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限14个工作日）文本1政府投资项目审批（包括党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批）有关文件示范文本政府投资项目审批（包括党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批）包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算、资金申请报告等审批。
因此，示范文本包括以下四方面：一、项目建议书示范文本×××工业项目建议书项目建议书(又称立项申请)是项目建设单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、项目所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是选择项目的依据，也是开展可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
（一）项目建议书的主要内容1.项目建设的必要性和依据;2.产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;3.资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;4.投资估算、资金筹措及还贷方案设想;5.项目的进度安排;6.经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;7.环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;8.结论;9.附件。
（二）项目建议书的编报要求根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。
因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。
（说明：本示范文本为工业项目建议书的示范文本，其他行业的项目建议书可根据行业特点适当调整编制内容。
）二、项目可行性研究报告示范文本项目可行性研究报告示范文本，按照《国家计委办公厅对出版发行投资项目可行性研究指南一书的意见》（投资[2001]1153号）和《国家计委办公厅关于出版<投资项目可行性研究指南（试用版）>的通知》审查批准的《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）执行。
