发挥民主党派和无党派人士参政议政作用的重要性

论发挥民主党派及党外人士的民主监督作用权进凤摘要：中国共产党领导的多党合作和政治协商是我国的基本政治制度，充分有效地发挥民主党派和党外人士参政议政、民主监督的作用,既是一项重要的政治任务,也是一个值得不断探索、常论常新、具有极大价值的课题。

本文就进一步发挥民主党派、党外人士的民主监督作用，谈一些粗浅的看法。

关键词:民主党派;党外人士;监督作用中共十七大报告强调指出：“加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。

”这体现了中国共产党对民主党派的历史认同和现实期待。

在随后的中国革命与建设历史中，中国共产党与各民主党派形成了长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的优良传统。

民主党派作为我国社会主义政党政治的重要组成部分，它们在中国共产党领导下开展的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，贯穿于我国政治、社会生活的各个领域和各个方面。

《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》指出：“党外代表人士是与中国共产党团结合作作出较大贡献，有一定社会影响的非中共人士，政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外人士的基本标准。

”发挥党外人士对中国共产党的民主监督职能，对保障国家公共权力良性运转、约束执政党在维护人民利益下行使权力、推进我国社会主义民主政治建设、提升政治文明水平、加强和改善中国共产党的领导提高中国共产党执政能力和水平均具有直接的促进和推动作用。

列宁曾经说过，“没有监督的权力是危险的权力。

”同样任何一个执政党如果缺乏强有力的监督，就很难不犯错误，像造成中国文化大革命这样使中国倒退几十年的历史性的悲剧，原因之一就是对执政党缺乏强有力的监督。

民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，具有广泛性、包容性和有序性的特点，在我国，由于中国共产党是执政党，民主监督主要是民主党派对执政的中国共产党的监督，主要是通过提出建议和批评协助国家权力机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。

参政议政调研成果采纳三个一摘要：一、引言二、参政议政的意义和价值三、调研成果采纳的重要性四、三个一的具体内容1.一个共识2.一个机制3.一个平台五、总结与展望正文：【引言】在我国的政治体制中，参政议政是民主党派、工商联和无党派人士的一项重要职能。

通过参政议政，他们可以发挥专业优势，为国家政治、经济、文化、社会等方面的发展提供建设性意见和建议。

本文将围绕参政议政调研成果采纳的“三个一”，探讨如何更好地发挥参政议政的作用。

【参政议政的意义和价值】参政议政是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，具有广泛的代表性和民主性。

通过参政议政，可以充分调动各方面的积极性，促进决策的科学化、民主化，为国家发展提供强大的智力支持。

【调研成果采纳的重要性】参政议政的调研成果是民主党派、工商联和无党派人士为国家发展提出的具体建议和解决方案。

将调研成果采纳到政策制定和实施过程中，有助于提高政策的针对性和有效性，更好地推动国家发展。

【三个一的具体内容】1.一个共识：参政议政各方要形成共识，明确调研方向和目标，确保调研成果能够为国家发展提供有益参考。

2.一个机制：建立有效的调研成果采纳机制，包括信息共享、沟通协商、成果评估等环节，确保调研成果能够得到充分理解和重视。

3.一个平台：搭建一个公平、公正、公开的参政议政平台，让各方面的声音都能得到充分表达，有利于形成多元化的政策建议。

【总结与展望】参政议政调研成果采纳的“三个一”是提高我国参政议政水平的重要途径。

通过明确调研方向、建立采纳机制和搭建参政议政平台，可以为国家发展提供更多有益的建议和方案。

充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用的思考我国民主党派是中共领导的致力于社会主义建设事业的参政党。

中共领导的多党合作与政治协商制度，是我国一项基本的政治制度，共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特色和优势。

在这个政党格局中，中共是执政党，各民主党派作为参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定执行。

充分有效地发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督的作用,既是一项重要的政治任务,也是一个值得不断探索、常论常新、具有极大价值的课题。

建国以来特别是改革开放以来党和国家的政治生活的实践证明，民主党派是中国共产党的诤友，是我国一支重要的民主监督力量，发挥了不可替代的作用，并形成了我国政治制度和政党制度的一个特点和优势。

下面本人就新常态下，充分发挥民主党派、无党派人士民主监督作用存的问题及对策谈一些粗浅的认识。

一、在当前形势下进一步发挥民主党派、无党派人士民主监督作用还存在一些问题（一）对民主监督作用的认识不够全面改革开放30年来，民主监督有了长足的发展，积累了大量宝贵的经验，但在党内和民主党派中，仍有部分人对民主监督的认识比较片面：一方面，部分党政机关和单位的中共领导人，在党内监督尚需完善的情况下，接受民主监督的自觉性和主动性更不强。

另一方面，部分民主党派成员也存在一些认识误区。

有的认为，应通过立法，使民主监督具有法律效力，“确保”执政党接受民主党派的意见。

有的则认为，对执政党提意见、提批评，会影响相互关系。

还有的认为，民主监督只能“提意见、作批评”，执政党可听可不听，起不到监督的效果，因此可有可无，影响了开展民主监督的积极性。

实行民主监督时，提无关宏旨、肤浅片面的问题多，提触及实质性的问题少；滞后监督多，及时监督少。

（二）协商中民主监督功能发挥不够平衡多党合作制度中的政治协商有两种基本方式：一种是中国共产党同各民主党派的协商；另一种是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。

无党派人士有什么好处
无党派人士是一个政治概念，也是一个政治身份，因为他们在多党合作当中是重要的组成部分，要发挥重要的作用。

“也就是说，并不是所有无党无派的知识分子都是无党派人士，他要在多党合作中发挥重要作用，要承担重要的职能，那么他的基本职能是参照民主党派的三项基本职能，也就是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。

无党派人士在我国新型政党制度当中发挥了非常重要的作用，他们既是多党合作制度的共同缔造者，也是这一制度的重要参与者。

知名无党派人士：
历史上参加了文化抗战的郭沫若
提出了“精兵简政”议案的李鼎铭
“人民作家”巴金
“杂交水稻之父”袁隆平，
他们都是著名的无党派人士。

他们有的在建立我国新型政党制度过程当中发挥了重要作用，有的在推动我国新型政党制度发展中发挥了重要作用。

“。

正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大的优越性政党制度是现代民主政治的重要组成部分。

一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。

各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。

我国在辛亥革命后曾一度照搬西方多党制，后来国民党又实行一党专制，结果都失败了。

中国近现代政治发展的历史和实践证明，中国的民主政治建设，必须从中国的基本国情出发，盲目照搬西方政治制度和政党制度模式，是不可能成功的；实行专制独裁统治，违背历史发展规律和人民意志，也必然要归于失败。

义政党学说，深刻总结国内外的历史教训，在长期的革命和建设实践中，同各民主党派一起，创立和发展了共产党领导的多党合作和政治协商制度。

以毛泽东同志为核心的中共第一代中央领导集体，把马克思主义政党理论和统一战线理论同中国实际相结合，与民主党派和无党派人士一起，创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

1949年人民政协的成立，标志着这项制度的确立。

以邓小平同志为核心的中共第二代中央领导集体，提出了一整套有关多党合作和政治协商的理论和政策，进一步巩固和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

以江泽民同志为核心的中共第三代中央领导集体，适应时代发展要求，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提出了一系列新思想、新观点、新论断。

八届全国人大一次会议把这项制度将长期存在和发展载入宪法。

中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央继往开来、与时俱进，着眼于社会主义政治文明建设，继续推进我国多党合作事业的发展。

中国共产党领导的多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，具有强大的生命力。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。

民主党派参政议政的优势发挥和重点把握自改革开放以来，参政议政水平的提升是民主党派亟待解决的最基本问题，与此同时，中国共产党在转变执政方式以及政府公共管理的专业化与技术化发展方面也开始面临极大的挑战。

在此背景下，各民主党派需要对国内社会的变化予以重视，并且了解社会对于参政议政所提出的要求，对其参政议政优势进行重新的认识，掌握参政议政工作重点。

为此，民主党派应当在实践中体现其参政议政职能优势，将其当作自身全面建设的重点，进而确保参政议政专业性的提升。

标签：民主党派；参政议政；优势与重点民主党派在改革开放的社会背景下，其自身的地位逐渐恢复，同时也使其自身功用实现了充分地发挥。

然而在近十年期间，国内社会与经济，甚至是政治形势方面有呈现出明显的变化，而民主党派本身也同样有所改变，在新形势与新任务的作用与影响下，民主党派应当对自身参政议政的优势进行全面认知并得以充分发挥，把握住重点，推动自身的全面发展，进而完善中国共产党多党合作与政治协商制度。

一、关于民主党派参政议政基本问题和挑战的阐释参与人民政协的民主党派人员，根据国家政治经济和文化，包括社会生活等多方面问题进行调查并研究，真实地反映社情民意，并且通过建议案或者是调研报告等形式向共产党和国家机关提出意见和建议，这就是所谓的参政议政。

而民主党派本身的基本职能就是参政和议政，同样也是十分重要的任务内容。

但是，在近几年中，我国民主党派在参政议政工作方面也面临严峻的挑战，应当给予高度重视。

〔1〕而在此过程中，存在的基本问题就是提升参政议政水平，最严峻的挑战则是基于共产党执政方式转变的同时，政府公共管理在发展过程中对民主党派参政议政所带来的影响。

（一）基本问题现阶段，基于改革开放的背景下，民主党派参政议政工作也逐渐成熟，同时，具备固定模式和体制，进而在公共事务管理工作方面得以发挥自身优势。

根据《中国政党制度》报告内容显示，在1990-2006年期间，各民主党派中央和无党派代表人士已经向中共中央提出了超过200项的书面意见与建议，这些内容涉及到的范围非常广泛。

关于发挥无党派人士作用的思考 关于发挥无党派人士作用的思考 阚秀玲 黑龙江省社会主义学院，黑龙江哈尔滨 150090 摘要无党派人士在我国和国外都具有重要的地位和作用，这是由于他 们本身所具有的特点决定的。

我们党历来重视无党派人士工作，我国政治体制也为无党派人士发挥 作用创造了有利条件。

各级党委应进一步重视无党派人士工作，加强无党派人士队伍建设， 发挥无党派人士作用。

关键词发挥；无党派人士；作用 无党派人士在国家的政治生活中发挥着重要作用，是党的统一战线一 个重要组成部分。

做好无党派人士工作，发挥无党派人上的重要作用，对于巩固和壮大 统一战线，对于发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐、全面 建设小康社会都具有重要的意义。

一、无党派人士在社会上具有重要的地位和作用 中央文件指出无党派人士，是指没有参加任何党派、对社会有积极贡 献和一定影响的人士，其主体是知识分子。

在我国不同历史时期，随着革命和建设形势的发展，对无党派人士的 称谓是不同的，先后有社会贤达、无党派民主人士、无党派爱国人士、无 党派人士、无党派知名人士等。

进入新的世纪，中央规范了对无党无派人士的称谓，规定对无党无派 人士称为无党派人士，对无党派人士中的代表人物称无党派代表人士。

在国外，无党派入士一般称为独立人上，他们主要通过选举方式参与 国家政治生活。

由于各国历史背景、具体国情、制度设计等不同，独立人士发挥作用 的空间也不尽相同。

无党派人士数量多、层次高、社交面广、影响力大，他们的政治态度 如何，相当程度上影响着群众的政治选择。

在近代的中国社会中，很多无党派人士运用他们的社会影响和感召力， 带领着一大批民主人士投身民主运动，为新民主主义革命胜利做出了贡献。

新中国成立后，无党派人士又积极投身于社会主义改造和社会主义建 设，在国内和国际事务中，充分发挥无党派人士的自身特点，做了许多有 意义的工作。

他们中的郭沫若、马寅初、梁漱冥、程思远、袁隆平等人成为不同历 史时期无党派人士的代表。

建立健全各项机制，提高参政议政能力淮南市民主党派和无党派工作在中共安徽省委统战部的指导下，在中共淮南市委的正确领导下，紧紧把握学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持正确的政治方向，贯彻落实科学发展观，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，积极协助各民主党派和无党派人士抓好自身建设、参政议政、民主监督和社会服务工作，为淮南社会各项事业发展做出了应有的贡献。

一、支持民主党派发展，提高参政议政能力（一）完善多党合作制度建设，开展各种形式交流会中国共产党领导的多党合作制度是我国的特色政治制度。

60多年来各民主党派根据自身传统和特点，充分发挥民主党派的民主监督作用，为我国的建设和稳定起到很大的作用。

我部结合实际，完善我市7个民主党派的制度建设，适时更新市政协委员27名，补充新鲜的血液，充分发挥民主党派参政议政能力。

为进一步加强和改善市委对多党合作的领导，推动统一战线工作新发展，我部切实贯彻中发…2005‟5号文件精神，多次组织召开民主协商会、座谈会、通报会等各种会议。

用各种形式和载体开展学习宣传，广泛征求党派成员对进一步推进多党合作和政治协商工作的意见建议，民主党派基层组织自身建设不断加强，党派成员认真履行职责，为构建和谐党际关系做出了贡献。

（二）增强民主党派人员政治素质，鼓励自觉履行参政党职能思想政治素质建设是一个民主党派自身建设的基础，是民主党派能够保持健康稳定发展的保证。

[2005]5号文件明确了民主党派思想政治建设的主要任务，就是学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，认真领会十七届四中、五中全会精神，提高广大民主党派成员的政治素质和思想道德水平。

我市7个民主党派人员通过召开党派大会、党派成员联谊会以及庆祝大会等形式，开展对党的基本理论、基本路线和基本政治制度的学习。

强化了政治认同和政治共识，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，保持坚定正确的政治方向，增强了民主党派参政议政的能力。

发挥民主党派参政议政作用分析建议《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《中共中央意见》)，是指导今后民主党派工作的一个重要的纲领性文件。

在这一文件中，明确规定了民主党派参政议政的基本点和发挥民主党派监督作用的总原则。

如何从这一基本点和总原则出发，进一步发挥民主党派参政议政的作用，这是贯彻好《中共中央意见》迫切需要研究和解决的重要课题之一。

一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。

中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。

各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。

”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。

首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。

执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。

在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。

我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。

作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。

第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。

我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。

随着社会阶级关系的变化，用XXX同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。

第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。

充分发挥民主党派、无党派人士在人民政协中的作用民主党派、无党派人士是我国爱国统一战线的重要组成部分，也是人民政协履行职能的一支不容忽视的重要力量。

中共中央《关于进一步加强人民政协工作的意见》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》中指出：“人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。

《意见》和《规定》特别强调组织各党派、团体和各界人士参政议政，无疑将对提高民主党派、无党派人士的地位，充分调动他们建设社会主义民主政治、全面建设小康社会的积极性，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，起到越来越重要的作用。

一、要始终坚持中国共产党的领导，坚定正确的政治方向。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是搞好人民政协工作的灵魂和基石，是各民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的政治基础，是民主党派、无党派人士存在和发展的根本所在。

同时，也是各民主党派、无党派人士坚定正确的政治方向的关键。

中国共产党和民主党派、无党派人士长期以来就有着通力合作、同舟共济的光荣历史和优良传统，其政治目的和根本利益是一致的。

因此，各民主党派、无党派人士的各项工作都要自觉接受中国共产党的领导，服从和服务于中国共产党的领导。

在中国共产党的领导下，满怀坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心和决心，共同致力于构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的宏伟事业。

二、要坚持围绕中心、服务大局的原则，积极履行三大职能。

实践证明，任何时候、任何情况下，各民主党派、无党派人士要在履行政协职能中发挥作用，有所作为，就必须始终围绕党和政府的中心工作和重点工作，并服从服务于党和政府的中心工作。

只有这样，民主党派、无党派人士才能在履行职能，发挥作用中把握正确的政治方向，才能更好地反映社情和人民群众关心的热点、难点问题，紧扣经济建设这个中心，始终把促进发展、维护稳定作为各民主党派、无党派人士履行职能的第一要务，充分利用提案、调研、视察、情况通报、反映社情民意等方式，努力做到履行职能有广度、有深度、有力度，才能有力推动经济社会全面、健康、快速发展。

民主党派的重要性1.民主党派的政治地位多党派长期共存，并在共产党领导下团结合作，民主党派在我国国家政权中地位和在国家政治社会中的作用是至关重要的。

在人民政协中，各民主党派可以党派名义参加和开展活动；施展民主权利在政协会议上建言献策，阐述自己的见解；还可以开展调研和视察活动、归纳整合提出自己的党派提案、施行民主监督。

这种新型的社会主义政党关系，以及团结合作的基本方针也是政协工作的基本方针。

因此，民主党派在是人民政协的重要组成部分[1]。

长期以来，民主党派关注和致力于改善国计民生而努，民主党派存在的根本价值就在于体察民间疾苦，特别是民主党派成员中的人大代表、政协委员等在深入基层，在了解民情、反映民意等方面具有非常重要的作用。

所以说民主党派成员在履行社会责任、政治协商、民主监督、参政议政，确保社会主义核心价值体系的实现等方面具有不可磨灭的作用[2]，如果没有民主党派的参与和力量，社会主义核心价值体系就不完整。

2.民主党派参政议政发挥重要的作用早在抗日战争、解放战争时期民主党派与中国共产党就形成了合作关系，在参政议政方面具有光荣的历史传统，这就使得民主党派参政议政具有延续性和稳定性。

我国经济的快速发展，多样性的社会环境，从不同层面影响着人们的价值观念。

势必出现很多新问题甚至是新矛盾，各级中共党委和政府，广泛征求民主党派和无党派人士的意见。

民主党派实现参政的主要方式，就要关注国家大事和反映社情民意，通过调查研究探讨解决问题的办法，向政府提出具有建设性的意见、建议和对策。

积极为党和政府民主决策、科学决策做出应有的贡献和力量。

民主党派的基本政治职能是参政议政和民主监督以及参加中国共产党领导的政治协商。

力求对协商的内容、范围、形式、程序等作出明确规定，使政治协商、民主监督有规可循、有矩可守，逐步向法律化过度，使政协组织真正成为各民主党派、无党派人士参政议政的重要场所。

3.目前民主党派履行职能的短板随着社会民主发展的进步，民主党建言献策参政议政[3]，总体上取得了丰硕的成效，然后在少数地方，有关民主党派参政议政的工作有待提升和改善。

参政工作制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现。

参政工作制度的核心是充分发挥各民主党派、无党派人士和各族人民的作用，积极参与国家政治生活，共同管理国家事务，共同建设美好家园。

一、参政工作的基本原则1.坚持中国共产党的领导。

参政工作是在中国共产党领导下进行的，各民主党派、无党派人士和各族人民都要自觉接受中国共产党的领导。

2.坚持中国特色社会主义道路。

参政工作要坚定支持中国特色社会主义道路，积极参与国家政治生活，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

3.坚持人民当家作主。

参政工作要充分发挥人民的主体地位，保障人民的民主权利，让人民真正成为国家的主人。

4.坚持全面依法治国。

参政工作要积极推进全面依法治国，严格遵守国家法律法规，保证国家政治生活的法制化、规范化。

二、参政工作的主要内容1.政治协商。

政治协商是参政工作的核心内容，各民主党派、无党派人士和各族人民要积极参与国家政治决策、政策制定和执行过程中的协商，共同管理国家事务。

2.民主监督。

民主监督是参政工作的重要职能，各民主党派、无党派人士和各族人民要依法对党和国家工作进行监督，维护国家的利益和人民的权益。

3.参政议政。

参政议政是参政工作的基本职责，各民主党派、无党派人士和各族人民要积极参与国家政治生活，提出政策建议和立法建议，为国家的发展贡献力量。

4.社会服务。

社会服务是参政工作的重要任务，各民主党派、无党派人士和各族人民要关注民生，积极开展社会服务活动，促进社会和谐稳定。

三、参政工作的组织体系1.中国人民政治协商会议。

中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是参政工作的主要平台。

2.各民主党派。

各民主党派是中国特色社会主义参政党，是参政工作的重要力量。

各民主党派要积极参与政治协商、民主监督、参政议政和社会服务等活动。

3.无党派人士。

无党派人士是参政工作的重要组成部分，要积极参与政治协商、民主监督、参政议政和社会服务等活动。

描述：参政议政是民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。

民主党派成员在国家机关担任相应的的职务更有利于民主党派参政议政的实现。

近年来民主党派“副职现象”较多，任职情况自建国... 摘要：参政议政是民主党派、无党派人士履行职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。

民主党派成员在国家机关担任相应的的职务更有利于民主党派参政议政的实现。

近年来民主党派“副职现象”较多，任职情况自建国初期到目前发生了深刻的变化，民主党派成员担任正职、实职合情合理合法，是开放民主的途径，符合时代的要求，是民主执政的重要表现。

新时期民主党派参政议政要与时俱进，民主党派成员在我国国务院所属部门及各省（区、市）、副省级城市和省级人民团体、企事业单位任职是民主党派成员参政议政的重要形式和内容。

目前民主党派成员在我国国家机关担任领导大多是副职，较多集中在文、教、卫部门。

中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》明确提出，“要重点推动民主党派、工商联成员和无党派人士进各级人大、政府和政协领导班子，加大政府部门正职安排力度”。

一、与建国初期相比，民主党派成员任职特点的变化及现存问题 （一）与建国初期相比，我国民主党派成员任职情况存在以下几个方面变化： 1、由高层次安排向多层面安排转变。

新政治协商会议第一次全体会议，共45个单位，正式代表580人，候补代表77人，总共662人。

在这 662人当中，各民主党派约占30%。

1949年9月30日下午，大会选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会委员180人；选举了中央人民政府主席、副主席及全体委员。

选举结果中，民主人士26名，占46.5%。

后任命政务院委员15名，其中民主人士9名，占60%。

此后在全国人大常委会副委员长中民主党派成员占有一定比例。

建国初期注重对民主党派成员的高层次安排，近年来，民主党派在县以上的国家机关都有任职，任职呈现多层面。

完善我国民主党派参政议政制度耕山姆摘要：中国特定的历史和国情蕴育了中国特色的政党制度。

我国民主党派参政议政的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。

本文对我国民主党派参政议政的背景、意义、发展历程、现状、形式、存在问题及对策作了一定的阐述，对了解和学习我国民主党派参政议政的发展过程具有重要意义。

关键词：政党制度参政议政发展形式问题对策一、我国民主党派参政议政的政治背景、意义、发展历程（一）民主党派参政议政的政治背景中国共产党在领导新民主主义革命中,确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位,并在抗日根据地中普遍建立起“三三制”政权,创造出以共产党为核心的多党合作制的雏形。

1948年中共中央发出“五一口号”,号召召开新的政治协商会议,筹备建立民主联合政府, 得到各民主党派和无党派爱国民主人士积极响应。

1949年9月各民主党派同中国共产党一起参加中国人民政治协商会议第一届全体会议,制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为民主党派参政议政提供了先决条件。

当时，“参政议政”没有被广泛运用。

参政议政的概念，最早出现于20 世纪80 年代中期地方政协对人民政协工作的表述。

当时民主党派对这一内容表述的形式是: 参加国家政权和国家事务的管理,参与党和国家方针、政策的制定, 并对之实施监督。

到1987 年，在民主党派的文件和稿件中偶尔提到“参政议政”这个词组但对参政议政的认识还很肤浅。

1987 年10 月，中共十三大报告进一步指出，共产党领导下的多党合作和协商制度, 是中国社会主义政治制度的重要组成部分。

到1988 年年底，各民主党派相继召开了代表大会，在各自的工作报告中，都提到了“参政议政”这个词组。

到1989 年12 月30 日《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称14 号文件)的制定。

无党派人士“党派性”及与民主党派参政议政差异性问题研究作者：代云李莉来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2014年第06期摘要：无党派人士是具备“党派性”的。

无党派人士在不同时期代表不同的人群，而所代表的人群存在着自己的利益诉求，如何达到自己的利益诉求，这就需要通过政治诉求来解决，这种政治诉求就是他们的“党派性”，而无党派人士与民主党派在参政议政的渠道、方式、内容等方面均存在着一定的差异性。

关键词：无党派人士；党派性；差异性；民主党派中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0119-03无党派人士是我国政治结构的重要部分，也是“统一战线”的重要力量之一，在多党合作政治协商过程中发挥着不可替代的作用。

无党派人士的特点既具有普遍性，又具有特殊性。

在新的形势下，充分发挥无党派人士作用，尤其要注重促进他们作为一个群体来发挥作用。

一、无党派人士及其党派性无党派人士是指特定的人群，随着历史的变化而有一定的变化。

新民主义革命时期，无党派人士被称做“社会贤达”。

1948年4月30日以后，无党派人士被我国整体称为“无党派民主人士”。

在21世纪以后，根据中央统战部的有关规定，对无党派人士的标准和条件进行了重新规定，即：在社会中有一定的地位，能够起到一定的代表性作用，具有参政议政的愿望，并保持无党派的政治身份[1]。

在2005年里，我国中共中央正式颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号文件），第一次对我国无党派人士进行了定义，将其定义为不参加任何党派、对社会、人民有积极贡献并具有一定社会影响力的人士，其组成主体为知识分子[2]。

中发〔2005〕5号文件虽然首次对无党派人士作了指导性界定，但缺乏无党派代表人士的综合评价机制，就影响了无党派人士的认定。

在实践中，各级各单位按照本单位的实际情况，选取一定比例来认定“无党派人士”。

简述统一战线的12类人士统一战线是我国革命、建设、改革事业取得胜利的重要法宝。

它凝聚了各党派、各民族、各阶层、各宗教信仰人士以及海外华侨华人等广泛的力量。

在这里，我们重点关注12类在统一战线中发挥重要作用的人士。

一、统一战线的概念与意义统一战线是指在一定历史时期，根据党和人民的事业发展需要，团结和争取广泛的同盟军，共同为实现共同的政治、经济、文化和社会目标而进行的广泛的政治联盟。

统一战线的核心是充分发扬民主，团结一切可以团结的力量，共同为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而努力。

二、12类人士的具体内容1.民主党派成员：民主党派是我国政治生活中的一支重要力量。

他们积极参与国家政治、经济、文化和社会事务，发挥参政议政、监督政府的作用。

2.无党派人士：他们是具有较高政治觉悟和民主素养的社会各界人士，在国家政治生活中发挥着重要作用。

3.宗教界人士：在我国，宗教界人士积极参与统一战线，为促进民族团结、社会和谐发挥积极作用。

4.民族资产阶级：他们是我国社会主义市场经济体制下的重要组成部分，为实现国家经济发展和社会进步作出贡献。

5.知识分子：知识分子是国家的栋梁，他们在科学技术、文化艺术、教育等领域发挥着重要作用。

6.爱国人士：他们热爱祖国，关心国家大事，积极参与国家建设。

7.港澳同胞：港澳同胞是我国统一战线的的重要组成部分，他们为国家的改革开放和现代化建设贡献力量。

8.台湾同胞：台湾同胞在统一战线中具有重要地位，他们同样为国家的繁荣富强努力。

9.海外华侨华人：他们身处世界各地，积极参与当地政治、经济、文化活动，同时关心祖国的建设。

10.社会主义劳动者：他们是国家经济基础的支柱，为实现国家现代化建设而努力。

11.社会主义事业建设者：他们为国家的政治、经济、文化、社会事业作出贡献。

12.拥护社会主义的爱国者：他们热爱祖国，支持社会主义制度，为国家发展贡献力量。

三、如何发挥12类人士在统一战线中的作用要发挥12类人士在统一战线中的作用，首先要充分发扬民主，尊重他们的意见和诉求。

民主党派参政议政的优势发挥和重点把握摘要：改革开放以来特别是近10年来，我国民主党派参政议政工作面临如何提高参政议政水平这一基本问题，以及中国共产党执政方式转变和政府公共管理专业化、技术化趋势的重要挑战。

在这种情况下，各个民主党派应充分认识我国社会新变化对其参政议政提出的新要求，重新认识和审视自身参政议政的优势，牢牢把握自身参政议政尤其是参政工作的重点为此，各民主党派要突出作为集体的参政议政职能，围绕自身参政议政重点来进一步加强自身建设，并以专业化为目标转变其参政议政方式。

关键词：民主党派；参政议政；参政议政优势；参政议政重点中图分类号：D621；D627文献标志码：A文章编号：1007-5194(2011)02-0069-04改革开放以来，我国民主党派的地位得到了迅速恢复，作用得到了新的发挥。

但是，这30多年以来特别是近10年来，我国的社会、经济和政治形势及民主党派本身都已发生了极大的变化。

面对新的形势和任务，民主党派有必要进一步认识并发挥自身参政议政的优势，把握好重点，以更好地发挥作用和发展自身，推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的完善和发展。

一、近10年来民主党派参政议政面临的基本问题和重要挑战所谓参政议政，就是参加人民政协的各民主党派成员对政治、经济、文化、社会生活中重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式向中国共产党和国家机关提出意见和建议…。

参政议政是民主党派的基本职能和中心任务。

但改革开放以来特别是近10年来，民主党派的参政议政工作面临新的问题和挑战，其中，最基本的问题是如何提高参政议政水平，最重要的挑战是中国共产党执政方式的转变和政府公共管理专业化、技术化趋势对民主党派参政议政工作的影响。

1.民主党派参政议政面临的基本问题改革开放以来，我国民主党派参政议政工作形成了比较成熟和相对固定的体制和模式，在国家和公共事务的管理中发挥了积极而有效的作用。

无党派人士“党派性”及与民主党派参政议政差异性问题研究作者：代云李莉来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》 2014年第6期代云1，李莉2（1.重庆交通大学，重庆 400074；2.重庆邮电大学，重庆 400074）摘要：无党派人士是具备“党派性”的。

无党派人士在不同时期代表不同的人群，而所代表的人群存在着自己的利益诉求，如何达到自己的利益诉求，这就需要通过政治诉求来解决，这种政治诉求就是他们的“党派性”，而无党派人士与民主党派在参政议政的渠道、方式、内容等方面均存在着一定的差异性。

关键词：无党派人士；党派性；差异性；民主党派中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0119-03无党派人士是我国政治结构的重要部分，也是“统一战线”的重要力量之一，在多党合作政治协商过程中发挥着不可替代的作用。

无党派人士的特点既具有普遍性，又具有特殊性。

在新的形势下，充分发挥无党派人士作用，尤其要注重促进他们作为一个群体来发挥作用。

一、无党派人士及其党派性无党派人士是指特定的人群，随着历史的变化而有一定的变化。

新民主义革命时期，无党派人士被称做“社会贤达”。

1948年4月30日以后，无党派人士被我国整体称为“无党派民主人士”。

在21世纪以后，根据中央统战部的有关规定，对无党派人士的标准和条件进行了重新规定，即：在社会中有一定的地位，能够起到一定的代表性作用，具有参政议政的愿望，并保持无党派的政治身份[1]。

在2005年里，我国中共中央正式颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发〔2005〕5号文件），第一次对我国无党派人士进行了定义，将其定义为不参加任何党派、对社会、人民有积极贡献并具有一定社会影响力的人士，其组成主体为知识分子[2]。

中发〔2005〕5号文件虽然首次对无党派人士作了指导性界定，但缺乏无党派代表人士的综合评价机制，就影响了无党派人士的认定。