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上海市社会主义学院学报2010年第4期参政议政是民主党派的基本职能之一。
中共中央1989［14］号文件明确了民主党派作为“参政党”的地位，即点明了参政议政作为民主党派的基本职能，并确定了民主党派参政的基本点是：“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定与执行。
”中共中央2005［5］号文件进一步指出，要“充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用”，对民主党派参政议政作了更深入阐述，除了指出民主党派参政的基本点“一个参加三个参与”外，还指出了民主党派和无党派人士在人大、政府、法院、检察院的安排和作用；要求“充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用”，“加强政府同民主党派的联系”；“健全民主党派负责人参加重要外事、内事活动制度”；“健全民主党派考察调研制度”；“拓宽民主党派和无党派人士发挥作用的渠道”，包括社会服务、反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展海外联谊等。
由此看来，民主党派参政议政主要有以下几种形式：一是民主党派成员“担任国家和政府领导职务”，直接到各级政府任职，例如致公党中央主席万钢任全国政协副主席、科技部部长，以及各省市由民主党派人士担任副省长、副市长等。
二是民主党派领导及其成员当选各级人大代表，或成为各级政协委员。
三是民主党派“以本党派的名义在政协大会上发表意见和主张，提出代表本党派组织的提案，自主开展调查研究等活动”，以及在“反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定方面”发挥作用。
对以上几种参政议政形式进行分析，可以发现，民主党派参政议政，其实有不可或缺的两方面，即“参政”与“议政”。
从狭义上来讲，参政指直接参加国家政权以及参与国家事务的管理等，也就是说，主要是参加、参与“政府之政”。
例如，民主党派成员在“一府两院”（政府、检察院、法院）中任职，这主要是“参政”，其主体是民主党派在政府中任职的成员。
议政，则主要是指民主党派在坚持四项基本原则基础上，从维护大局出发，对国家大政方针的执行、政府工作等方面提出意见建议，例如，民主党收稿日期：2010－03－30作者简介：何元庆，男，致公党上海市委参政议政部干部。
民主党派如何提高参政议政能力中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。
新的时期，作为一位民主党派人士，在做好本职工作的同时，如何更好地参政议政呢？通过学习认为应当做好以下几点。
一、要认识明确，增强使命感做好参政议政工作，首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。
从中国革命和建设发展历史进程来看，中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择，是中国社会历史条件下形成的具有鲜明特色的政治制度。
历史向我们表明，中国共产党党中央几代领导集体重视统一战线，不断推进多党合作事业的完善和发展。
十八大报告指出，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。
这也体现了中国共产党对统一战线的重视，为民主党派成员多途径发挥参政议政作用提供了更多的机遇和广阔的平台。
当前，在新的历史时期，民主党派人士积极参政议政，对进一步提高中共的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。
二、要深入实践，加强调研。
深入调查研究是参政议政的一项实践活动，也是参政议政的一项重要的基础工作。
毛泽东主席曾经指出，“没有调查，就没有发言权”。
没有调查研究，参政议政就成为无源之水、无本之木。
调查研究有利于掌握所研究对象的真实情况和全部资料，要深入基层、深入实际、深入群众，认真关注人民群众普遍关心和要求解决的重点、热点和难点问题，真正把现实生活中出现的新情况、新问题，把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求，如实地、及时地反映出来；要防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象，克服浅尝则止、研究不深入、不系统等问题，把参政议政与民主党派的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧密结合起来，在深入调研的基础上，形成有价值的意见和建议。
发挥民主党派优势，切实提高参政议政能力和水平孙维红（宁夏医科大学总医院药剂科）新时期、新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域,同时对提高参政议政能力和水平提出了更新、更高的要求。
我们必须抓住机遇,认真总结参政议政工作的基本经验,进一步掌握参政议政工作的规律和特点,用科学发展观指导参政议政工作,以适应历史前进和时代发展的要求。
一、发挥民主党派优势，积极参政议政所谓民主党派的政治参与就是指各民主党派在中国不同时期通过自己不同的方式和手段参与国家政治生活,表达自己党派及所代表阶级的利益主张的实践活动。
作为参政党的民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。
因此,民主党派在中国政治生活中具有重要的地位和作用,民主党派的政治参也必然对不同时期的中国政治发展和进步产生重要的影响。
民主党派作为发扬民主政治的一种重要力量，有他自己的优势。
一是政党的政治优势。
二是组织的系统优势。
三是联系的广泛性优势。
四是成员的智力优势。
五是利益的超脱性优势。
民主党派不是执政党，成员们较少考虑权利要求，因而多能畅所欲言，工作较有主动权，能有比较充足的时间调查研究和思考一些长远性问题，有利于揭露矛盾。
民主党派具有的特点和优势，决定了他在推进社会主义民主建设中能够发挥积极作用。
民主党派坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是构建和谐社会的政治基础;积极协助中共各级党委和政府了解民情、反映民意、参政议政,是构建和谐社会的物质基础和民意基础;发展社会主义先进文化,激发社会创造活力,是构建和谐社会强大的精神支柱。
二、发挥农工党的积极作用，关注区域发展问题在民主革命时期，农工党同共产党的关系在革命斗争实践中逐步加深，农工民主党在长期斗争实践中，努力探索富国兴邦的道路，历经艰难曲折，终于认识到中国革命必须在中国共产党的领导下才能取得胜利。
如何科学提高民主党派参政议政能力参政议政是民主党派基本职能之一，也是衡量参政党政治价值和工作绩效的重要标准。
作为参政党，应当把参政议政工作与参政党的生命联系在一起，与民主党派的历史责任联系在一起，充分认识民主党派在建设国家、实现民族伟大复兴中的所担当的责任，作为参政党如果不搞参政议政，它的生命就会停止，如果没有搞好参政议政，就没有地位。
因此，以科学发展观为指导，努力提高参政议政能力，切实做好参政议政工作，是新时期对民主党派履行职能的基本要求。
随着改革开放和现代化建设的飞速发展，民主党派参政议政的条件和社会环境发生了深刻变化。
可以说，提高参政议政能力已经成为一个重大课题，下面我就如何提高参政议政能力，谈谈个人的几点思考：一、增强参政意识，树立科学的参政议政理念提高参政议政能力，必须对参政议政理念有着清楚的认识。
民主党派参政议政是在一定的理念指导下进行的，参政议政理念不同，参政议政的方向和目标也不同。
因此，提高参政议政能力，必须以科学发展观为指导，准确把握参政议政环境的新变化，深刻认识参政议政使命和具体任务，增强长期参政议政的忧患意识、求进的创新意识和兴国的发展意识，坚持以人为本，树立牢固的科学发展观，全心全意服务于社会，全心全意造福于人民，从应对复杂局面中提高参政议政能力。
增强参政意识：一要牢固树立政治意识，坚持正确的政治方向，提高政治鉴别能力和政治敏锐性，善于从政治上观察、分析和处理问题；二要牢固树立大局意识，认识和把握大局，服从和服务于大局，教育引导各自成员和所联系群众，积极投身到改革开发和现代化建设的伟大实践中去；三要牢固树立紧迫意识，对时代特点、时代新情况和新问题有清醒的认识，既要看到好的形势，也要看到存在的问题和困难，居安思危，未雨绸缪，不断提高工作的遇见性和主动性。
树立科学的参政议政理念。
一是参政为民的理念。
要坚持人民的利益高于一切，心怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，善谋富民之策，维护最广大人民群众的根本利益。
民建参政议政的建议
民建参政议政的建议可以从以下几个方面入手：
1. 加强参政议政能力建设。
民建要加强自身建设，提高参政议政能力，建立健全参政议政工作机制，完善议事决策机制，加强调查研究，提高议案、提案的质量和水平。
2. 积极履行参政议政职责。
民建要积极履行参政议政职责，参与国家大政方针的协商，参与地方重大事务的决策，为国家发展、民生改善贡献力量。
3. 发挥民建的界别优势。
民建具有经济界的背景，要发挥好这一优势，积极参与到国家经济建设中，为国家经济发展出谋划策。
4. 加强与政府部门的沟通协调。
民建要加强与政府部门的沟通协调，及时了解政策动向，反映社情民意，为国家政策制定提供参考。
5. 加强与政协其他各组的合作交流。
民建要加强与政协其他各组的合作交流，共同探讨参政议政的新思路、新方法，共同提高参政议政水平。
总之，民建参政议政的建议需要从多方面入手，加强自身建设、履行职责、发挥优势、沟通协调、合作交流等方面都需要不断加强和完善。
提高高校民主党派参政议政能力及其现实意义高校民主党派作为民主党派中最具特色的组成单位，有着其与众不同的职能和特点。
当前高校民主党派伴随着新时代的发展和进步注入了新的活力和观念，这使得他们在参政议政的观念和内容上也发生着变化。
高校民主党派参政议政能力的提高，不仅对高校建设有着重要的作用，而且对整个国家的社会政治生活产生积极的影响，因此提高高校民主党派参政议政能力，对建设社会主义国家有着积极的现实意义。
标签：高校民主党派；参政；议政一、提高高校民主党派参政议政能力的必要性首先，从民主党派成员来看，高校民主党派是由一批有着高素质知识分子组成的，往往具有忠于探索研究、发现问题并提出办法的专业素质。
其次，从其工作环境来看，成员是从事研究学术或者在高校内担任行政职能的人员，浓厚的学术氛围使得这个团体能够从历史和现实两个角度对比发现问题。
这样一个善于发现、敢于建议、乐于进取的群体，使得高校民主党派有着厚重的文化底蕴支撑。
随着时代的发展，这一团体在原有特色基础上也伴随着新的人群和思维观念的改变有了新的印记。
首先，高校民主党派成员的人群日益年轻化，这样就使得这一党派更加善于以新的视角看待、发掘问题；其次，高校民主党派成员的思想观念多元化，不同的思维观念会对参政议政的方向和内容有着不一样的看法，这样便可以使得参政议政更具灵活性；再次，高校民主党派新时期的成员对于国家和国际的重大事件关注度增强，意识到国家的生活与自己的利益相关，这样就会增加其履行参政议政职能的想法和热情。
因此，在新世纪，大力加强民主党派参政议政能力建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是更好地发挥民主党派作用的现实需要。
民主党派作为参政党，基本任务就是维护共产党的执政地位，基本职责就是履行参政议政职能，在履行职责的过程中将面临理论和实践的挑战，所以必须不断总结经验，加强参政能力建设，才能更有效更充分地发挥作用。
随着民主党派组织的发展，新成员的不断增加使其结构发生变化，价值观念和思维方式等方面的多样性特征更加明显，由此，必须不断加强其参政能力建设，提高整体素质，才能体现民主党派的特色与进步性，始终保持旺盛的生机和活力。
加强民主党派参政议政能力，建设社会主义民主政治电子院12班51101223 李嘉琪加强民主党派自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。
中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调指出，要"支持民主党派根据各自章程所规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导，发挥社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平"。
这是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结，也是新世纪新阶段全面加强民主党派自身建设的基本依据。
进入２１世纪，民主党派自身建设面临着许多新情况新问题。
一方面，我国社会在一致性增强的基础上的多样性不断发展，人们思想活动的自主性、差异性、选择性明显增强；另一方面，民主党派队伍不断发展，新一代代表人物已成为各民主党派各级领导班子主体，成员结构也发生了新的变化。
如何适应共产党加强执政能力建设的需要，提高民主党派的参政议政能力，在国家政治和社会生活中更好地发挥作用等，都需要民主党派进一步加强自身建设。
因此，在新世纪，大力加强参政党自身建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是更好地发挥参政党作用的现实需要。
民主党派要坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，不断推进自身建设。
一、重视思想建设，提高成员政治素质和思想道德水平思想建设是自身建设的核心，是关系民主党派自身发展的一项长期而带根本性的任务。
思想建设的目标是使各民主党派不断提高自身的政治素质，更好地履行参政党职能；不断提高自己的政治觉悟和认识能力，坚定不移地贯彻多党合作制度，围绕中心，服务大局，积极建言献策。
思想建设主要内容包括：基本理论教育、基本国情和基本路线教育、统战理论学习、加强多党合作的优良传统教育、形势政策教育以及加强爱国主义等的教育。
（一）加强政治理论学习。
认真学习邓小平理论、"三个代表"重要思想，认真贯彻和落实科学发展观，不断地在民主党派成员中提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。
在经济全球化的今天，必须始终保持清醒的认识，自觉抵制政治上的多元化，自觉地抵制西方的分化。
只有认真学习"三个代表"重要思想，学习统战理论和多党合作理论及社史社章，才能做到理论上的清醒。
只有理论上的清醒，才能做到政治上的坚定。
面对新形势新问题，进行正确的宣传和引导，使民主党派成员的思想观念、道德水平、文化素质等，不断地与时代相适应，与社会同步发展；增强对一些问题的鉴别能力，特别是在遇到一些大是大非的问题时，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，完成时代赋予民主党派的任务和使命。
（二）着重抓好领导班子和骨干成员的队伍建设。
可以通过参加各级的中共党校或社会主义学院的培训进修等，加强对各级领导班子和骨干成员的教育，努力提高干部的理论水平和业务能力，造就一支高素质的领导干部队伍，提高他们的政治把握、参政议政、组织协调和合作共事能力。
继承和发扬多党合作的优良传统，坚定同共产党长期合作的信念。
（三）定期开展形势教育。
重点是加强形势、任务和政策的教育，使民主党派成员能及时了解党的方针政策，把握形势、明确任务。
一要紧紧围绕中共十七大精神，全面理解、准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，提高思想认识。
同时把转变发展方式、提高发展质量作为发挥参政党职能的重点内容，围绕改革中的重要领域和关键环节积极建言献策。
二要认真学习新知识，了解新情况，适应新形势，研究新问题。
要正确认识国内外形势，全面准确地理解中国共产党的路线、方针、政策，自觉地用它们统领民主党派工作，从而使成员的思想觉悟提高到一个新的水平，同时也使参政议政言之有物、言之有理，分析中肯，建议可行，提高民主党派依法参政议政能力。
（四）加强对新成员的素质培训。
加强新成员的教育工作，必须加强他们对所加入党派的认识，提高对党章、党史及优良传统的认识，明确我国民主党派的性质、地位和作用，使其能严格要求自己，真正从思想上、组织上和行动上入党，积极主动地参加组织生活，做好本职工作的同时，积极参政议政。
二、不断加强组织建设，提升党派整体形象组织建设是参政党自身建设的基础。
加强民主党派组织建设就是要提高民主党派的整体素质，从组织上保障实现参政党参政议政、民主监督的职能。
民主党派加强组织建设，就是要贯彻民主集中制原则，提高领导班子成员的四种能力并着眼于多党合作事业的长远发展。
（一）加强领导班子建设。
作为民主党派组织的核心，领导班子的建设是自身建设的关键。
领导班子的团结、高效是做好党派工作的重要条件。
因此，首先要选配好合适的领导班子成员，除了重视政治素质外，还要着重考虑热心社务工作、有奉献精神、有参政议政能力、有组织领导能力、有代表性、人品好、人缘好、形象好、年轻等诸多因素。
第二是积极为领导班子成员创造培训、学习机会，通过学习培训，提高他们的政治水平，熟悉统一战线理论、方针、政策，热心社务工作，有事业心和责任感，愿意为广大社员服务。
第三是要加强理论学习，不断提高政治把握能力；要积极投身社会实践，不断提高参政议政能力；要认真贯彻民主集中制原则，不断提高组织领导能力；要认真履行职责，不断提高合作共事能力。
（二）不断加强后备干部队伍建设。
民主党派后备干部队伍建设，是领导班子建设和发挥参政党作用的基础，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展。
一是坚持党管干部的原则与尊重民主党派的自主权利相统一，坚持推进工作和完善制度相统一，把后备干部队伍建设与建立健全工作机制有机结合起来。
二是发扬民主，坚持工作程序。
充分听取各方面意见，加大考察了解力度，培养一支涵盖面广、比例合理、年龄呈梯形分布、具有复合型知识结构的后备干部队伍。
三是做好后备人选的培养工作，注重长期培养和近期使用相结合。
制定后备干部近、中、长期使用计划，按培养使用的方向，把素质好、有发展前途的优秀后备干部安排到一定层次岗位上挂职或兼职，使他们在实践中积累经验，增长领导才干，成为适应新世纪需要的领导人才。
四是对后备干部队伍实行动态管理。
对后备干部要定期进行考察考核，建立并完善民主党派后备干部档案，及时调整、补充，形成合理的阶梯结构、知识结构和年龄结构。
（三）组织发展严把质量关。
民主党派的组织发展要注重考察政治素质，严格履行发展程序，如加入组织前的考察、预先谈话、新成员培训等，使其尽快在思想上和行动上加入组织。
一是坚持"三个为主"原则。
即以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以有代表性的人士为主。
"三个为主"符合民主党派的历史特点和参政党参加国家政治生活的现实要求。
二是注重质量。
注重质量是组织发展的核心问题，民主党派作用的大小主要取决于成员政治素质和代表性。
在组织发展中注重质量，是民主党派坚持正确的政治方向的必然要求，也是提高参政党自身素质和参政能力的迫切需要。
同时处理好数量和质量的关系，只追求数量，不注重质量，会影响整体自身素质的提高，也不符合组织发展方针的要求。
三是保持特色。
坚持各自特色，有利于民主党派发挥各自优势，更好地履行参政党职能。
四是组织发展与后备干部队伍相结合。
注意吸收政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力的无党派知识分子，并把他们及时充实到后备干部中来。
三、健全工作机制，逐步完善民主党派工作规范化建设推进民主党派工作的制度化、规范化、程序化建设，有利于民主党派各项工作的顺利开展，也是提高民主党派参政议政能力和水平的要求。
建立一套适合民主党派自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的工作机制，可以为民主党派有效发挥参政党作用奠定坚实基础。
因此，制度建设是民主党派自身建设的保障，是各项工作顺利开展的有效保证，是思想建设、组织建设必不可少的载体。
（一）结合实际，制定各项制度。
如建立健全民主科学的领导班子议事决策制度、考核制度、学习制度、机关工作制度、联络员制度、慰问制度、参政议政激励制度等，使各级组织工作规范化、制度化。
（二）健全和完善参政议政的工作机构，发现、培养、重用一批有专长、有热情、有影响、能奉献的人才，积极开展各项活动。
有了制度，使各项工作有章可循，各级组织可按照制度办事，正常开展各种活动。
（三）总结改进，不断完善制度。
随着新形势、新要求的需要，制度需要不断总结改进，逐步完善。
制度的逐步完善、协调，才能充分发挥组织集体的力量和个人能动性，进而使民主党派工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
（四）认真落实民主党派对口联系制度。
加强和政府职能部门的联系，掌握情况，深入调研，力保建言献策落到实处。
四、加强机关建设，不断增强党派凝聚力民主党派机关是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构，在民主党派工作中承担着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能。
民主党派要搞好自身建设，提高整体参政能力和水平，首先应该抓住机关建设这个环节，它是体现民主党派工作水平的重要窗口。
（一）配备好机关工作班子。
要把政治素质好、思想作风正、有一定组织领导能力、年富力强的同志充实到民主党派机关中。
（二）加强机关制度建设。
机关建设首先是制度建设，制度建设带有根本性、稳定性和长期性。
制度化、规范化、程序化是做好机关工作的基本要求。
因此要规范党派机关工作程序，合理设置机构，实行岗位责任制和目标管理，逐步建立一套目标清楚、职责明确、程序健全、运转有效的工作机制。
（三）抓好业务培训工作。
加强对党派机关工作人员的学习培训，使其了解参政议政方面的知识和与自己成员相关的专业、职业常识，不断提高政治素质、理论素质和参政议政能力。
（四）建立有效的干部选拔任用机制。
引进竞争机制和激励机制，择优选拔任用党派机关干部，做到能上能下、能进能出。
通过采取一系列措施，使民主党派机关充满活力和朝气，为民主党派加强自身建设、提高整体参政议政能力提供良好的机关服务保障。
