下载文档原格式
水库移民的若干方面分析0 引言水库移民不是一项简单的人口的空间位置的迁移，而是一个包括移民安置规划编制、移民搬迁安置、移民后期扶持等连续的系统过程，也是政府与移民共同“在场”的互动过。
移民在迁移过程中心理受到很大冲击，实物测量、补偿资金、告别亲友、搬迁、重建安置房、重建新的耕作体系、社会关系、适应新生活等不断挑战移民内心的抵抗情绪。
在这一过程中，如果政府人员对行政权力运用不当，很可能引起具有“类意识”移民的集体行动。
1水库移民问题的主要表现形式1.1水库移民的贫困面大，在当地经济发展中处于边缘化状态从总体来看，移民安置区信息闭塞、产业结构比较单一，地方工业、乡镇企业、龙头企业少，市场营销主体匮乏，缺乏新的经济增长点，经济发展缓慢，动力与后劲不足。
同时，移民本身文化素质偏低，在一定程度上又制约着移民安置区的经济发展。
首先表现为移民收入水平低，绝对贫困问题还比较突出。
1.2.生产资料匮乏，安置区环境容量不足，移民的生计问题难以为继我国农村移民，主要采取就地后靠方式安置。
搬迁前，这些移民大多居住在河谷地带，耕地肥沃，生活相对宽裕；搬迁后，后靠安置区的生存容量狭小，耕地面积急剧下降，人均占有耕地少，土地贫瘠，这是水库移民生活困窘的主要原因。
移民异地安置时，所得的耕地质差量少，大部分是冷浆田、山田、望天丘，产量很低。
同时，有相当一部分移民未拨给荒山、荒坡和山林。
1.3.基础设施落后，生存环境不能满足移民的基本生活需要移民安置区大多地处偏远山区，特别是大多数库区没有修建沿库公路、跨库桥梁或码头，移民出行极为不便。
如江西柘林水库武宁县杨洲乡界牌村因建库而成为孤岛，至今不通电、不通路，过着“头顶高压线，家中没有电，住着茅草棚，点着松明灯”的落后生活。
有不少移民村因为贫困留不住乡村医生，村民看病只能跑远路去乡镇卫生院。
1.4水库移民的长期依赖心理和抱怨情绪，影响着自身的发展移民搬迁后，无论是就地后靠还是外迁安置，移民不仅失去了原有的生产生活资料，而且失去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源，面对的是一个完全陌生的环境，一切都需要重新建立，心理压力本来就很大，再加上生活状况长期得不到改善，容易滋生对国家的抱怨心理。
杨木水库保护区居民安置办法1.国务院出台有关水利水电工程移民安置政策，如下：国务院编制移民安置规划应当以资源环境承载能力为基础，遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路置相结合的原则。
移民安置规划应当对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算等作出安排对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则，合理规划农村移民安置点；有条件的地方，可以结合小城镇建设进行农村移民集中安置的农村居民点应当按照经批准的移民安置规划确定的规模和标准迁建。
移民自愿投亲靠友的，应当由本人向移民区县级人民政府提出申请，并提交接收地县级人民政府出具的接收证明；移民区县级人民政府确认其具有土地等农业生产资料后，应当与接收地县级人民政府和移民共同签订协议，将土地补偿费、安置补助费交给接收地县级人民政府，统筹安排移民的生产和生活，将个人财产补偿费和搬迁费发给移民个人。
城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或者复建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或者有关单位。
因扩大规模、提高标准增加的费用，由有关地方人民政府或者有关单位自行解决。
2.基于杨木水库保护区实际情况以及我国现行水库区居民安置方法罗列以下安置方法，其中，对农村移民安置进行规划，应当坚持以农业生产安置为主。
具体结合这几种：本地安置，异地安置。
集中安置，分散安置。
政府安置，移民自找门路安置。
具体的安置方法及优缺点，适用条件等，如下：2.1后靠安置,特点： , 通过开发土地 , 增加安置容量 , 在一定时期内就成为解决移民问题的一个重要思路 , 也是库区人口迁移的主体形式。
对于政府来说, 后靠安置在某种程度上简化了移民工程实施部门的工作环节 , 减轻了工作强度 , 具有“好管理、省投资、易安置”的优点 , 是所有移民安置方式中最经济的一种方式 ; 对于库区移民来说 , 后靠安置区新老居民之间的信仰、生活方式及价值观念的冲突相对外迁安置要小 , 满足移民恋土恋家的心理 , 所以 , 后靠安置是他们首选的移民安置方式之一适用条件：后靠安置的移民数量 , 必须根据水库库区周围剩余的土地和其他资源可承受的环境容量以及经济合理的原则 , 具体分析确定 , 且要留有一定的余地 , 切忌不顾条件盲目后靠。
水库移民安置方式有关问题的探讨摘要：水库移民往往涉及到整村、整乡、整县人口的大规模迁移以及社会经济系统的重建，与政治、经济、社会、人口、资源、环境、工程等多个领域紧密相连，是一项庞大复杂的系统工程。
因此，妥善安置征地搬迁的移民是非常重要的。
基于此，本文就将对库移民安置有关问题进行分析探讨。
关键词：水库移民；安置方式；探讨1.水库移民问题分析1.1移民搬迁安置工作难度大国务院令第471号限定了大中型水利水电工程建设征地补偿标准，使得实际赔偿时补偿标准太低，移民搬迁消极情绪很大；农民失去了生产资料，需要在安置点分配土地，又面临着土地资源紧缺的问题；移民搬迁安置后，进入到一个完全陌生的环境，社会关系的变革对移民心理造成很大冲击，融入当地社会的难度较大。
1.2搬迁过程中存在众多不和谐因素移民工作涉及多方面，项目法人与地方政府、地方政府与移民、移民与安置区居民、设计单位与地方政府和项目法人的关系等，信息在复杂的多级关系中传递不畅通容易使得移民对各级政府单位产生误解，激化群众矛盾；同时地方政府对移民工作比较陌生，边摸索边开展移民工作，组织过程不尽合理导致资金兑付不及时、资金浪费等。
1.3移民二次返迁我国的农村社会，由家庭关系和邻里关系所构成的初级社会关系网络在农民的生产生活中发挥着重要的作用，是农民维持和发展生产的重要社会资本，同时还具有一定的社会安全和社会保障意义。
所以在搬迁安置后面对变化了的生活环境难以适应，产生心理落差。
同时在安置区通常会存在地少贫瘠，住房、交通、用水、用电、就医、子女入学等生活设施和生活条件不同程度存在不完善、不方便、不到位现象，在重重困难面前越是感到孤独，思乡情切，以致二次返迁。
1.4移民贫困问题大搬迁安置前的生存状态是一种均衡，即使是一种低度均衡，但它也是在、自由和自然、情况下的缓慢发展，而搬迁打破了这种平衡。
虽说和安置区居民享有同质量的生产资料，但因为不太熟悉当地的生产生活条件，在同等投入的条件下，难以产出原住居民同等的农副产品，形成收入上的差别。
大中型水库移民后期扶持模式研究及效果评价引言近年来，随着我国经济和社会的快速发展，大中型水库建设的规模和数量迅速增加。
随之而来的问题是，由于水库的建设需要大量的土地和资源，很多居民不得不搬迁到新的生活区域，成为水库移民。
对于这些水库移民，他们在搬迁后需要获得充分的后期扶持，以便能够顺利适应新生活、融入新社区。
研究和评价大中型水库移民后期扶持模式的效果，对于帮助水库移民融入新社区，维系社会稳定，具有重要的现实意义。
1. 搬迁后期扶持内容大中型水库移民在搬迁后所需的扶持内容包括：就业扶持、社会保障、文化生活、精神慰藉、社会融合等。
就业扶持是最为重要的一项，因为工作是人们维系生计和自尊的重要途径。
社会保障包括医疗保险、养老保险等方面的福利待遇。
文化生活及精神慰藉则指的是在新生活区域能够保留原有的文化传统，并获得适当的文化娱乐活动和宗教信仰自由。
社会融合包括政治融合、经济融合、社会融合等方面。
2. 扶持模式目前，大中型水库移民后期扶持主要采取“政府主导、社会参与”的模式。
政府主导指的是政府在程序、资源方面对水库移民进行扶持的主要责任。
社会参与则指的是政府通过引导社会组织、企业等参与到水库移民的扶持过程中，形成政府和社会联动的扶持机制。
3. 扶持机制在扶持机制上，各地根据实际情况制定出了不同的政策措施。
主要包括：就业创业扶持政策、教育培训扶持政策、社会保障扶持政策、文化生活扶持政策等。
通过这些政策措施，可以提供有力的支持和帮助，帮助水库移民顺利融入新生活。
1. 水库移民后期扶持成效在多方的努力下，大中型水库移民后期扶持效果是非常明显的。
水库移民的就业率逐渐提升，很多水库移民都能够在新生活区域找到稳定的工作。
社会保障政策的实施，让水库移民能够享受到基本的医疗保障和养老保障。
在文化生活和社会融合方面也取得了一定的成绩，很多水库移民在新的社区中得到了认可，成为了新社区的一份子。
2. 存在的问题及对策尽管大中型水库移民后期扶持取得了一定的成效，但依然存在一些问题。
水库移民安置工作的重难点与对策探析水库移民安置工作的重难点与对策探析近年来，随着水利工程建设的不断推进，涉及水库移民的安置工作也日益引起人们的关注。
水库移民安置工作不仅涉及社会稳定和民生保障等方面的问题，还涉及到资源环境保护、生态修复以及长远可持续发展等重大议题。
然而，由于水库移民安置工作面临着众多的重难点，如社会经济保障、生态环境影响、社会稳定等问题，因此，积极探索并采取有效对策是至关重要的。
水库移民安置工作的首要难点之一是社会经济保障。
由于水库移民往往涉及到大规模的人口搬迁，许多移民群体需要重新适应新的生活环境，寻找新的就业机会。
然而，由于其原居地往往是贫困山区，移民在经济保障方面面临诸多挑战。
针对这一问题，可以采取多种对策。
首先，可以通过提供职业培训和技术转移的方式，帮助移民掌握新的就业技能，提高他们的就业能力。
其次，可以抓住水库移民所在区域的资源优势，发展特色农业、旅游业等产业，创造更多的就业机会。
此外，还可以建立合作社、农民专业合作社等组织形式，提高农民的组织能力，共同参与农业生产和就业创业。
其次，水库移民安置工作还需要应对生态环境影响。
大规模的水库移民往往伴随着土地流转和资源再配置，可能对生态环境产生一定的影响。
为了解决这一问题，需要从两方面入手。
一方面，加强前期环境评估和规划，尽量减少对生态环境的破坏。
另一方面，需要采取相应的生态修复措施，如植树造林、水土保持、生态补偿等，确保生态环境的可持续发展。
此外，水库移民安置工作还涉及到社会稳定问题。
大规模的人口搬迁可能导致社会矛盾和冲突的增加，给当地社会稳定带来挑战。
为了处理好这一问题，首先需要建立健全的社会保障机制，确保水库移民的基本生活能够得到保障。
其次，需要加强社会管理和综合治理，妥善处理各类矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。
同时，还需要加强对移民群体的教育和宣传工作，提高他们的法律意识和社会责任感。
综上所述，水库移民安置工作涉及到社会经济保障、生态环境影响以及社会稳定等重难点问题。
大中型水利工程农村移民安置方式分析摘要:现阶段大中型水利工程农村移民主要采用有土从农的安置方式予以安置，该安置方式不仅可以保持移民原有的生产和生活方式，并可保障移民的生产生活水平达到或超过原有水平。
但是，新形势下的大中型水利工程移民安置面临着越来越大的挑战，移民安置任务越来越重，难度也越来越大，且可用于安置移民的土地资源越来越少，尤其在东部经济发达地区更为明显。
以目前正在实施移民安置的浙江省新昌县钦寸水库工程为例，对移民安置方式进行分析，为新形势下大中型水利工程开展农村移民安置工作，制定合理的移民安置方式提供参考和借鉴。
关键词:水利工程;农村移民;安置方式;钦寸水库经过多年移民安置工作的实践，大中型水利工程移民安置模式多种多样。
按迁移距离划分，可分为就近后靠、异地近迁和异地远迁安置;按就业安置途径划分，可分为农业、自谋职业、自谋出路和养老保险安置等;按移民群体组合形式划分，可分为分散和集中安置。
上述各种安置方式在内容上可能是相互交织的。
选择移民安置模式，必须考虑移民安置规划目标、环境容量与人力资源等因素，遵循有土安置为主、多种方式并举、风险最小和可持续发展等原则。
水利工程移民安置成败的关键在于根据各地的自然条件、社会经济状况、劳动力素质，正确选择移民安置模式。
目前，移民安置尚无固定的成功模式，本文对钦寸水库工程农村移民安置方式进行分析，希望为新形势下大中型水利工程农村移民安置工作提供经验和借鉴。
1工程概况钦寸水库工程于2010年9月正式开工建设，工程是《曹娥江流域综合规划》和《曹娥江流域防洪规划》中推荐的开发项目之一，也是《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》和《钱塘江河口水资源配置规划》确定实现浙东地区水资源优化配置的重点水源工程，是一座以供水、防洪为主，兼顾灌溉和发电的综合利用水利工程。
工程建成后，可向本流域下游地区生活生产供水842万m3，向嵊州浦口开发区供水1407万m3，灌溉供水820万m3，下游生态环境用水1981万m3，同时多年平均还可向外流域宁波市提供1.26亿m3的优质水。
水库移民扶持的问题及其措施分析当前水库移民后期扶持工作仍然存在诸多问题，移民的安置解决不得当或者低标准补偿策略的实施，难免会出现移民怨声载道的现象，不仅如此，在一定程度上还会使我国经济建设的步伐放缓。
所以，只有对水库移民的相关举措和配套体系予以优化，并结合我国的国情，汲取有效经验，才可以稳定移民的生产和生活，进而为移民后期扶持工作的顺利进展做好保障。
1 水库移民后期扶持存在的问题由于水库移民本身特点或者是其它原因，实际移民工程中还存在诸多问题，以下就其进行简要分析。
1.1轻安置重迁移的问题。
水库移民进展过程中，对土地征用和资金补助的关注，远远超过对移民生活生产等体系的重建和规划力度。
水库淹没现象，带给移民的损失是间接性与直接性并存，有形和无形并存的，但政府在实际的补偿工作中、工作中，往往只会片面的注意有形的和直接的损失，而忽略无形的和间接的损失。
由于水库移民的非自愿性和被动性，移民面临的不仅仅是生活，生产方式的改变，还需要有足够的生产成本为依托。
究其原因在于，移民不仅失去了有形和直接的生产资料，同时也会失去无形和间接的资源，如创业和就业机遇，受雇增加，邻里帮助等，而这些资源在长久以来已成为移民生活，生产的重要组成部分，甚至还会有依赖性，一旦熟悉和赖以生存的资源被剥夺，被迫接受新的事物和环境，不仅增加了生产成本，也带来了心理压力，从这一点来看，移民还会面临收入降低或陷入贫困的窘境。
可见，实物性补偿对移民的生产生活来说是远远不够的。
1.2轻移民重工程。
水库移民进展过程中，往往出于工程尽快上马目的，有意无意的低估或忽略移民安置群体数量与移民安置的不合理因素，略显操之过急。
或采用较低水平的补偿标准甚至降低补偿标准，将工程造价进行降低再降低，给库区和移民的经济发展带来了消极影响；或一味强调就近安置，造成了人地关系紧张，人口密度过大等问题。
1.3移民与工程投资体制不一的问题。
水库移民的投资，依据的是当下社会主义经济体制下的市场规则进行，业主（政府）会站在自身理性投资者的角度出发，尽可能将移民的补偿标准进行压制，达到投资成本的降低。
农村水库移民工作的局限与挑战随着我国经济的飞速发展，农村水库移民工作成为了我国亟须解决的问题之一。
许多农村地区都采取了水库移民的方式，但这种方式也存在一些局限与挑战。
本文将探讨这些局限与挑战，以期更好地解决问题。
一、农村水库移民工作的局限1.土地利益问题：许多移民家庭的主要收入来源是土地种植和养殖业，而水库建设时需要占用许多农田。
此外，土地的价值与水利的价值不能完全等量齐观，移民的土地往往只能得到较少的补偿，导致家庭经济状况恶化。
2.文化冲突：许多移民家庭来自农村社区，对城市的生活方式和文化习惯存在巨大的适应性问题。
他们可能无法适应新的生活环境和文化习惯，甚至会感到孤立和排斥。
3.就业难题：由于文化差异和地区发展不平衡，许多移民家庭缺乏足够的就业机会。
从而导致他们的家庭收入逐渐减少，再加上获得的补偿较少，导致家庭经济状况更加恶化。
二、农村水库移民工作的挑战1.政策和法律保障不足：在处理农村水库移民工作时，政府的投入有限，缺乏全方位、多层次的政策保障。
有时候，当地政府过于急于推进工程进度，而忽视了移民工作中的重要性，导致对移民权益的保障不足。
2.社区治理问题：在移民后，社区的形态和组成发生了很大的变化，社区管理也需要根据新的情况进行调整。
由于管理机构的转变以及新居民的到来，社区文化和价值观也将发生较大的变化，这需要各项工作都有相应的政策和措施来加以解决。
3.移民心理问题：许多移民在移民过程中遇到过很多困难与挫折，导致他们的心理上也受到了一定的损害。
移民后，如果能够做到尽快融入新社区，建立新的社交网络和互助机制，将会是对心理创伤的一种有效疏导。
三、农村水库移民工作的应对策略1.优化项目，确保合理补偿：政府应进一步研究农村水库移民工作中的合理补偿标准和政策，确保移民家庭在移民过程中获得合适的补偿和土地保障，以免因此形成“失地而无家”的现象。
2.强化社区管理：针对移民后社区形态和成员改变的问题，应当及早采取有效的管理措施，如组建客户服务团队，建立信息交流平台等，来帮助解决新旧社区之间的信息不对称和语言沟通的问题，从而达到合理管理目的。
水库工程移民安置补偿措施的改进及建议【摘要】随着经济社会的发展，我国逐渐加强了对水资源的利用程度，并持续推进各类水利工程的建设进程，但大型水利工程如水库等在建设过程中，不可避免地会面临工程施工地原住民安置等问题，妥善对水利工程移民进行安置并予以补偿，有利于工程的推进以及社会的稳定。
本文将论述对水库工程移民进行安置补偿的必要性，分析我国现行规范下安置补偿措施中存在的问题并提出相应的改进方案。
关键词:大型水利工程；移民安置补偿措施；对策分析水库工程的移民安置补偿问题向来是大型水利工程规划、论证以及具体建设过程的正常开展受到的主要制约因素之一[1]。
该问题的妥善解决需要从合理统筹规划设计、具体施工、生态环境以及社会经济等要素，具有明显的综合性特征。
且由于水库工程以及安置点建筑工程的用地规划、审批以及具体建设流程所需时间较长，因此该问题又是一个长期性的问题。
综上，该问题的解决需要长期处理多种复杂问题，对现有安置补偿措施进行探讨以及改进论证，具有充足的现实意义。
一、对水库工程移民进行安置补偿的必要性分析水库作为重要的大型水利工程设施，具有防洪、水利发电、为农业灌溉以及工业生产提供水资源以及提高生态系统稳定性等重要作用，对区域内的国民经济发展有极大利好。
从经济角度来看，水库工程在建设过程中一般会淹没大量的农田、牧场以及林场等耕地以及林业资源，此类资源在水库建设之前一般位于河谷两侧，质量较优，水库工程蓄水后，原本的地区大部分农业林业经济产业将被迫转移，库区原住民的收入水平也会遭到重大影响。
从社会角度来看，水库工程建设需要对库区原住民进行异地安置，原住民受到安土重迁等观念影响，常出现自行返回库区等问题，在经济补偿、社会补偿不到位的情况下该问题尤为严重。
异地安置工作开始之后，库区居民区处于无政府管辖状态，社会治安难以保障，水库建设的工程进度也会遭到拖延。
综上所述，对水库工程移民的安置与补偿在经济层面以及社会层面均具有相当的必要性。
水库移民安置工作的重难点与对策探析摘要：随着水利建设步伐的进一步加快，水利发展进入全面提速期，新时期的水库移民安置出现了新的问题，成为制约工程建设进度的重要因素。
基于目前水库移民安置实施中存在的问题，本文章分析了水库移民安置存在的几个问题，并探讨了水库移民安置工作的重难点与对策。
关键词：水库移民；移民安置；难点与对策引言我国水资源相对丰富，但因人口众多，人均占有量较少，约为世界平均占有量的1/4。
为了能够有效利用水资源，为人民的生活提供更好的保证，我国修建了一系列的水库，随之而来的是水库移民安置问题成为困扰库区移民和工程建设的一个重要问题，因此加强水库移民安置问题研究具有重要的意义。
1.水库移民安置存在的问题1.1.人口的认定在实物调查过程中，人口的认定与户籍的管理不相适应。
随着经济的发展，农村中青壮年外出务工已非常普遍，许多孩子被留在农村随老人一起生活，出现了已婚女假离婚、男方入赘、孩子的抚养关系错综复杂、父母把被征收土地和房产的一部分作为已婚妇女的财产等现象，在实物调查中，其中真假让调查人员难于分辨。
1.2.征地补偿当前，水库工程建设对农村移民安置规划以农业生产安置为主，在进行生产安置时，缺乏对失地农民进行全面的损失分析、移民对于补偿标准的可接受程度的评估，对以农业生产安置为主的安置方式未进行有效的论证，根据农村承包地30年不变政策，实际操作中很难从相邻的村组调剂土地来进行生产安置，使得生产安置政策陷入难以落实的尴尬局面，直接影响以农业生产安置为主的政策落实。
1.3.移民安置工作很多地方政府对移民安置工作简单粗暴，在诸如搬迁移民安置点的选择、安置点的规划设计、安置点的容量分析等关乎移民切身利益的方面，地方政府、设计单位及项目业主在决策论证时，移民不能参与其中或意见不被采纳，易于引发各方的利益博弈的两极分化。
由于移民对项目的认识不足，缺少信息共享，缺少有效的交流机制，导致土地开发利用和移民安置的主体意愿不能顺畅地表达，甚或被忽视，这在某种程度上影响了部分移民的积极性，制约了水库移民安置工作的进度。
