丹江口水库农村移民安置对接方法简介

乡镇外迁移民安置对接初步方案郧县XX镇外迁移民安置对接初步方案XX镇地处丹江口库区，版图面积205平方公里，辖23个行政村，144个村民小组，33559人。

南水北调中线工程XX镇淹没和影响涉及17个村82个组2918户，动迁人口11089人，其中外迁8003人。

根据国家南调办、省委省政府和郧县县委政府的安排部署，XX镇外迁移民分为三个安置区，其中黄湖农场3507人，仙桃市2849人，襄北农场1647人，要求在XX年以前全部完成移民外迁安置任务。

为了让移民增进对安置地的了解，加强迁出地与安置地双方的联络沟通，努力实现建房规划、产业布局、政策衔接、、就业培训、基础设施、公益事业等方面的协调对接，确保维护移民利益，确保营造稳定和谐的移民工作环境，确保实现移民“搬得走、稳得住、能致富”的工作目标，结合XX移民工作实际，特提出外迁移民安置对接初步方案。

一、指导思想以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的方针，切实维护移民的合法权益，确保移民收入高于现在、生活水平好于现在，生存环境优于现在，确保如期完成移民搬迁安置任务，努力实施移民“搬得出、稳得住、能发展”的搬迁安置目标。

二、基本原则1、坚持以人为本的原则，广泛征求移民意见，充分考虑移民困难，真心、真情、真意关爱移民，切实保护好移民的合法权益。

2、坚持民主公开原则，充分发扬民主，认真做好外迁移民对接工作。

3、坚持对等对接原则，在对迁出地与安置地区位、土地资源、经济水平、基础设施、耕作习惯、生活习俗等指标进行综合评价的基础上，量化排序，依照条件基本对等的原则开展工作。

三、对接初步方案依照对接原则，结合我镇实际情况，特初步提出以下对接方案。

1、襄北农场接收安置移民1667人，主要安置XX口、钟家河、大柏树、前湾共四个村。

2、仙桃市接收安置移民2829人，主要安置居峪、槐树、小细峪、西堰、陈营、李营、小河共七个村。

后附：丹江口水库移民湖北省郧县外迁安置区来源村组对接表四、意见和建议1、根据黄湖农场的现有土地容量和优越条件，以及试点移民村对附近村村民的宣传影响作用，建议县移民指挥部积极联络协调，把黄湖农场作为第二批再续安置地，安置我镇1000名移民，满足移民的呼声愿望。

丹江口水库移民安置规划与实践翁家清;李彦强;袁志刚;付征【摘要】丹江口水库大坝加高工程作为南水北调中线的重点工程,其水库移民安置面临淹没范围广、农村移民比重大、库区环境容量趋紧、水源区水质保护要求高等诸多困难.移民安置规划始终贯彻“以人为本”的指导思想,落实了大农业、外迁安置为主的安置方式.在具体移民安置规划设计中,提出了用多指标综合评价法评判迁出、迁入地的对接度;结合移民工作实际,通过增列生产安置增补费和农村移民建房困难补助费的方法妥善解决了移民生产安置和搬迁建房困难.可为新时期水库移民工作提供借鉴和参考.【期刊名称】《人民长江》【年(卷),期】2013(044)002【总页数】5页(P26-29,37)【关键词】水库移民;规划设计;搬迁安置;丹江口水库【作者】翁家清;李彦强;袁志刚;付征【作者单位】长江勘测规划设计研究院库区处,湖北武汉430010【正文语种】中文【中图分类】D632.42002年1 2月，国务院批复了《南水北调工程总体规划》，标志着世界最大的跨流域调水工程进入实质性工作阶段。

2003年2月，国务院办公厅发布了《关于严格控制丹江口水利枢纽大坝加高工程坝区和库区淹没线以下区域人口增长和基本建设的通知》。

由此，丹江口水库淹没实物指标调查工作全面展开［1］。

至2012年9月，鄂、豫两省仅用不到3 a的时间，全面完成了34.5万移民的搬迁安置工作。

丹江口水库移民搬迁安置的顺利实施，为中线工程2014年汛后通水建设总体目标的实现奠定了坚实基础，也为新时期我国水利水电工程建设征地移民安置相关的规划设计、规范修订、政策研究和搬迁实施提供了借鉴经验。

1 丹江口水库移民特点［2－4］(1)丹江口水库属丘陵盆地型水库，淹没影响范围广。

位于汉江上游下段，地处鄂西北、豫西南交界处的大巴山、秦岭与江汉平原过渡地带，属丘陵盆地型水库。

丹江口水库大坝加高后，水库坝前正常蓄水位将由157m(吴淞高程)抬高至170m，抬高水位将淹没影响河南省淅川县和湖北省丹江口市、武当山特区、郧县、郧西县和张湾区等6个县(市、区)的40个乡镇、441个村、2 372个村民小组及15座城(集)镇、585家单位、161家工业企业和若干专业项目。

南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调丹江口库区移民安置实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2009.10.30•【字号】宛政[2009]79号•【施行日期】2009.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调丹江口库区移民安置实施办法（试行）的通知（宛政〔2009〕79号）各县市区人民政府，市人民政府各部门：《南阳市南水北调丹江口库区移民安置实施办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年十月三十日南阳市南水北调丹江口库区移民安置实施办法（试行）第一章总则第一条根据《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》、《河南省南水北调丹江口库区移民安置工作方案》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于南阳市南水北调丹江口库区移民安置工作。

南阳市南水北调丹江口库区共需移民16.2万人：试点移民1..08万，2008年11月启动，2009年8月完成搬迁任务；第一批移民6.5万人，2009年9月启动，2010年8月底前完成搬迁任务；第二批移民8.6万人，2010年3月启动，2011年4月底前完成搬迁任务。

第三条南水北调丹江口库区移民工作实行党委统一领导、党政齐抓共管、政府分级负责、县乡人民政府为主体的管理体制。

南阳市人民政府对南水北调丹江口库区移民安置工作负责组织领导、统一协调，有关县（市、区）人民政府具体负责本辖区内南水北调移民安置工作；各级人民政府移民主管部门负责本辖区内的移民综合管理工作，其他有关部门应按照各自职责和分工认真做好对口帮扶和移民管理工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处承担所在县（市、区）人民政府及其有关部门赋予的移民管理工作。

农村移民安置以迁安两地县、乡人民政府为主组织实施；集镇迁建以其所在地乡（镇）人民政府为主组织实施；企业迁建以企业法人或其主管部门为主组织实施；专业项目复建以行业主管部门为主组织实施。

第43卷增刊（1）2012年6月人民长江Yangtze River Vol．43，Supplement （Ⅰ）June ，2012收稿日期：2011－12－16作者简介：李彦强，男，工程师，硕士研究生，主要从事移民规划设计工作。

E －mail :liyanqiang@cjwsjy．com．cn文章编号：1001－4179（2012）S1－0160－03层次分析法在丹江口水库移民外迁对接中的应用李彦强，谭振江，白呈富，逄智堂（长江勘测规划设计研究院库区设计处，湖北武汉430010）摘要：丹江口水库移民是南水北调中线工程成败的关键，外迁移民搬得出、稳得住是移民搬迁安置工作顺利实施的第一目标。

外迁工作中安置区的选择、库区与安置区的对接工作是移民规划安置工作的重中之重。

通过AHP 模糊综合评判法将区位、经济发展水平、土地资源，基础设施状况、耕作习惯、发展二三产业的环境和条件、生活习俗等许多定性问题定量化，并构建层次结构模型，刻画各种影响事件因素对上层事件因素的影响，逐层上推，最终计算出各事件因素对目标层的影响状态。

运用该方法对外迁安置对接进行综合评价，其评价结果可以为移民安置规划的编制和后期移民搬迁实施提供基础。

关键词：外迁安置;层次分析法;水库移民;南水北调中线工程中图法分类号：D632．4文献标志码：A1丹江口外迁移民安置概述丹江口水库主要淹没对象在农村。

农村移民安置规划是本工程移民安置规划的重点和难点，农村移民是否稳定是库区和移民安置区长治久安的制约因素。

丹江口库区农村规划搬迁安置人口31．72万人，其中：县内安置8．87万人，占27．97%；出县外迁安置22．85万人，占72．03%，由此可见，外迁移民搬得出、稳得住是移民搬迁安置工作顺利实施的第一目标。

南水北调中线工程调水源头和大坝加高工程所在地丹江口市，属于丹江口大坝加高工程淹没影响的6个区县之一，属于湖北省淹没面积最大、搬迁人数最多、外迁任务最重的县市，本文以该市的外迁移民为案例进行外迁对接方案分析，说明层次分析法在移民外迁对接方案中的应用。

郑州市人民政府关于南水北调中线工程丹江口水库移民安置优惠政策的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2009.05.08•【字号】郑政文[2009]103号•【施行日期】2009.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文郑州市人民政府关于南水北调中线工程丹江口水库移民安置优惠政策的通知（郑政文〔2009〕103号）新郑市、荥阳市、中牟县人民政府，市人民政府有关部门：南水北调工程是党中央、国务院决策建设的优化我国水资源配置的重大战略性基础设施。

丹江口水库大坝加高工程是南水北调中线工程的重要组成部分，事关工程建设的成败。

为切实做好移民安置工作，确保工程建设顺利进行，根据《河南省人民政府关于南水北调中线工程丹江口水库移民安置优惠政策的通知》（豫政〔2008〕56号），结合我市实际，现就南水北调中线工程丹江口水库移民安置优惠政策通知如下：一、发展改革部门要按照市委、市政府提出的把我市丹江口水库移民村建成社会主义新农村的示范村的总体要求，搞好移民村发展规划，从资金和政策上要向移民村倾斜，优先安排和审批移民村建设项目。

二、财政部门要把移民资金同新农村建设资金、各项支农惠农资金和城镇建设资金捆绑使用，加大资金投入，加强移民村基础设施建设，引导移民积极发展二、三产业以及种植业、林果业、养殖业等；对移民建造自用住宅用地，凡新建住宅占用耕地不超过规定标准面积的，按照当地适用税额给予减半征收耕地占用税；超过规定标准面积的，对超过部分按照当地适用税额全额征收耕地占用税；对积极搬迁户给予资金奖励；对县（市）区、乡镇为移民搬迁安置做出重大贡献的单位及个人给以奖励和表彰。

三、国土资源部门要把移民规划安置区需要整理的土地优先列入土地整理项目，尽可能在移民入住前整理到位；在办理丹江口水库移民安置建设用地和生产用地手续时，按照国家最低标准收费，属于应由移民个人承担的费用，只收取工本费。

南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调中线工程丹江口库区移民安置试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2008.11.27•【字号】宛政[2008]86号•【施行日期】2008.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调中线工程丹江口库区移民安置试点工作方案的通知（宛政〔2008〕86号）淅川、邓州、唐河、社旗、新野五县市人民政府，市政府有关部门，各有关单位：《南阳市南水北调中线工程丹江口库区移民安置试点工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十一月二十七日南阳市南水北调中线工程丹江口库区移民安置试点工作方案根据《南水北调中线一期工程可行性研究总报告》和《国务院南水北调办关于丹江口水库建设征地移民安置试点规划报告的批复》（国调办环移〔2008〕152号）以及河南省南水北调丹江口库区移民安置动员大会精神，为扎实做好丹江口库区征地移民工作，特制定以下方案。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、统筹兼顾、逐级负责、严格管理的原则，着眼全局需要，维护群众利益，严格政策纪律，倾全市之力，扎实做好丹江口库区移民安置工作，确保按时完成移民试点和年度任务，确保实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。

二、目标任务根据《南水北调中线一期工程可行性研究总报告》，我市丹江口库区农村移民规划搬迁人口为15.6万人，安置区涉及南阳、平顶山、漯河、许昌、郑州、新乡6个省辖市25个县市区，规划安置点569个。

其中出市安置6万人，涉及5个省辖市18个县，规划安置点184个。

市内安置9.6万人，涉及淅川、邓州、唐河、社旗、新野、宛城、卧龙7个县市区65个乡镇（办）、4个单位，规划安置点385个，需调整生产用地10.8万亩，建设用地1.2万亩。

此外还要完成淅川库区3个城集镇、36个工业企业迁建和公路、码头、电力、通讯、广播电视、水利水电等专项设施恢复改建任务等。

南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2009.10.30•【字号】宛政[2009]80号•【施行日期】2009.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文南阳市人民政府关于印发南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法的通知（宛政〔2009〕80号）各县市区人民政府，市人民政府各部门：《南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年十月三十日南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法第一章总则第一条为切实搞好南阳市南水北调丹江口库区移民安置新村建设工作，如期完成省委、省政府提出的“四年任务两年完成”的总体目标任务，确保我市移民安置工作走在全省前列，根据国务院南水北调办公室颁布的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》和河南省移民办公室印发的《河南省南水北调工程丹江口水库农村移民安置实施工作细则》以及有关法律、法规，在认真总结试点移民新村建设经验的基础上，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于南阳市行政区域内南水北调丹江口库区移民安置新村建设工作。

移民新村建设内容包括农村移民安置点新村基础设施、公益设施和移民房屋等。

第三条移民新村建设工作实行以迁入地县级人民政府为主体、乡（镇）人民政府负责、迁出地人民政府配合、移民迁安委员会参与的管理体制。

迁入地乡（镇）人民政府要充分尊重移民意愿，在征得移民同意后，接受移民迁安委员会的委托，具体负责移民新村建设。

移民户应与移民迁安委员会签订《委托建房协议》。

移民迁安委员会应与迁入地乡镇政府签订《委托建房协议》。

第四条移民新村建设坚持“六统一”和“三结合”原则。

即：统一管理，统一规划，统一设计，统一招投标，统一建设，统一验收；移民新村建设与社会主义新农村建设相结合，与农村经济社会发展相结合，与促进农村和谐稳定相结合。

丹江口水利枢纽后期续建工程水库移民的原则和方针
王有秋;郭祖彬
【期刊名称】《人民长江》
【年(卷),期】1993(024)012
【摘要】丹江口水利枢纽初期工程水库淹沉农田２．８７万公顷，有效安置移民３８．２万人，除县外，省外安置１７．１万人外，其余２１．１尤均在本县后靠内安，移民安置环境容量已甚紧张。

作为南水北调中线水源的丹江口水利枢纽后期完建工程１７０米正常蓄水位移民线下人口有２２．４４万人，因此后期工程移民安置任务极为艰巨。

本文在总结初期工程移民经济的基础上，研究了后期工程移民安置规划的可行性。

其结论是：以土地为依托的大农业安
【总页数】6页(P12-17)
【作者】王有秋;郭祖彬
【作者单位】不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】TV697
【相关文献】
1.水库移民安置的原则、方针与任务在实际工作中的应用 [J], 陈伯宇;刘大伟;刘洋
2.丹江口水利枢纽后期续建工程上游库段库岸稳定研究 [J], 孙云志;任自民
3.坚持开发性移民方针搞好水库移民后期扶持 [J], 范治晖
4.台州市人民政府办公室关于表彰全市水库移民后期扶持示范工程、创业致富带头人和服务移民好公仆的通报 [J], ;
5.论世界银行贷款水库项目中的移民原则——以世界银行贷款项目:济南市引黄供水鹊山调蓄水库工程中的农民移民为例 [J], 宋全成
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