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现状调查报告指导老师：杨新海，蒋灵德，彭锐组 员：吴沛芝 成晋晋 俞 桦 沈鸿飞 张菁姝 毕 婧 尤 琦 费 丽王 明 郑 新 黄泽吉 苏 蓉 沈 荔 陶世寅 杨 晟 周 寅目录第一章历史沿革 (3)第二章自然地理条件 (3)第三章镇村布局 (4)一、镇域情况: (4)二、空间利用情况： (4)第四章人口 (4)一、人口总况 (4)二、人口变动情况 (7)三、劳动力构成 (8)第五章综合经济 (9)一、概述 (9)二、综合经济 (10)1．横向对比 (10)2．纵向对比 (12)3. 产业结构分析 (13)三.从业结构分析 (14)四、产业结构 (15)1．第一产业 (15)2、第二产业 (16)3、第三产业 (17)第六章工业仓储 (18)一、工业发展概况 (18)二、园区工业 (19)三、工业结构 (21)四. 工业布局现状及问题 (25)五、仓储 (25)第七章公共服务设施 (26)一、商业金融设施 (26)二、行政办公 (27)三、文教体卫设施 (27)四、综述 (30)第八章居住 (30)一、住宅类型和分布情况 (30)二、居住环境 (31)三、建筑质量 (31)四、设施配套 (31)五、存在问题 (31)第九章道路交通 (32)一．陆路交通 (32)二、水路交通 (34)三、交通设施 (34)第十章市政设施 (34)一、给水工程 (34)二、排水 (35)三、电力 (35)四、电讯 (36)（一）电信 (36)（二）邮政 (37)五、广播电视 (37)六、燃气 (37)七、防灾防洪 (37)第十一章环境保护与环境卫生 (38)一、环境保护现状情况与治理情况 (38)二、卫生设施 (40)三、绿化 (40)附图：NO。
1地理区位 NO。
6镇域市政设施现状No。
2镇村人口现状 NO。
7 中心镇区用地现状No。
3镇域道路现状 NO。
8中兴办事处用地现状No。
4镇区道路现状NO。
5镇区公建现状第一章历史沿革秦南镇由原秦南镇和中兴镇合并，位于盐城市区西南约三十公里，镇域面积约118平方公里，其北部与建湖县毗邻。
盐城市城市总体规划【-2030】⼀、规划思路（⼀）⽴⾜区域、跨越发展⽴⾜长三⾓、江苏省及沿海等区域，充分利⽤沿海开发战略优势及⾃⾝⼟地、劳动⼒及岸线等资源禀赋，实施经济发展速度与质量并重、⼯业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全⾯提升中⼼城市综合竞争⼒，尽快缩⼩与先发地区差距并赶超区域平均发展⽔平，建设现代化沿海中⼼城市。
（⼆）重点向海、特⾊发展把握沿海开发战略机遇，⼤⼒促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护⽣态、合理开发，加强沿海港⼝与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城⼯业化与经济发展的重要推动⼒；与周边沿海城市错位发展、特⾊发展，建设⽣态型沿海中⼼城市。
（三）整合资源、低碳发展充分依托盐城⽣态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对⾃然保护区、基本农⽥等⽣态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿⾊交通模式、⽣态系统多样化保护、新能源利⽤和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。
（四）统筹城乡、和谐发展统筹城乡，促进城市化⽔平的质与量的提升，实现以城带乡、以⼯促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提⾼⽣活质量，促进经济社会的和谐发展。
⼆、城市性质、职能与规模现代化、⽣态型沿海中⼼城市。
规划2030年城市⼈⼝170万。
（⼀）东北亚特⾊物流转运基地盐城应依托空港、海港两个⼀级开放⼝岸，结合⾃⾝产业发展特点，开通扩⼤盐城⾄韩国、⽇本等东北亚地区的交通专线。
通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特⾊物流，发挥物流产业集聚效应，确⽴盐城在江苏北部、长三⾓乃⾄全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特⾊物流转运基地。
（⼆）沿海新型产业基地和长三⾓北翼中⼼城市发展空间的局促、产业结构的调整和空间结构的重组促使长三⾓产业布局开始由沿江、沿湾向苏北沿海地区转移。
专户存储动真格政府调控见成效──盐都县秦南镇加强预算
外资金管理的调查
卫雨明;李万万;宋建军
【期刊名称】《江苏统计》
【年(卷),期】1998(000)001
【摘要】针对预算外资金存在的“收支无数、用款无度、多头开户、白条抵库”的不良现象。
1993年起，江苏省盐都县秦南镇就从专户存储角度着手，加强预算外资金的管理。
通过几年的积极探索，动真碰硬，该镇预算外资金管理逐步走向规范化轨道。
全镇专储单位达31家，占应参储单位的100％，累计参储资金达1500万元，实现预算外资金收入1264万元。
纵极协调把根本放在住全组织体系上秦南镇是盐城市的经济重镇。
随着各项事业的蓬勃发展，各种收费项目也愈来愈多，涉及到有预算外资金的行政事业单位达30多个，而且性质不同，情况复杂，将预算外资金尽快纳入财政管理成了一大难题。
为此，镇政府成立了由镇长、分管镇长及纪检、审计、财政等部门负
【总页数】2页(P28-29)
【作者】卫雨明;李万万;宋建军
【作者单位】秦南镇党委办公室
【正文语种】中文
【中图分类】C829.2
【相关文献】
1.加强预算外资金管理，规范财务收支行为——茌平县博平镇财政所预算外资金管理成效显著 [J], 胡志勇
2.加强预算外资金管理增强政府财政调控能力 [J], 王敬文;
3.加强预算外资金管理促进镇级经济发展 [J], 宋先才;官文俊;
4.竹山镇加强镇乡预算外资金管理 [J], 黄伦茂
5.设立预算外资金专管机构加强宏观调控──贵溪县改革预算外资金管理的几点作法 [J], 谭根深
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镇区规划调研报告总结根据镇区规划调研的结果，在镇区规划中存在着一些问题，但也发现了一些优势和潜力。
总结如下：一、问题：1. 交通拥堵：镇区交通状况不佳，存在交通瓶颈和拥堵问题，道路规划及交通管理需要进一步改善。
2. 城市设施不足：镇区的公共设施和基础设施建设相对滞后，如医疗、教育等公共设施需要进一步提升，以满足居民需求。
3. 城市环境脏乱差：城市环境卫生差，存在乱倒垃圾和不规范停放车辆的问题。
城市环境管理需要加强，提高居民的环境意识。
4. 城市扩张过快：镇区的城市扩张速度过快，未能有效控制土地开发，导致土地资源的浪费和城市规划的混乱。
二、优势和潜力：1. 地理位置优越：镇区位于交通便利的区域，具有良好的发展条件和潜力。
2. 自然资源丰富：镇区周边拥有丰富的自然资源，包括山川和水源等，具有良好的生态环境。
3. 人文氛围浓厚：镇区有悠久的历史和深厚的人文底蕴，具有丰富的文化资源和旅游资源，有较大的发展潜力。
三、建议：1. 加强交通规划：对镇区的交通状况进行全面调研和规划，优化道路布局，提高交通网络的覆盖率和通行效率。
2. 完善城市设施：加大对公共设施和基础设施的投资力度，增加医院、学校等设施的数量和质量，提升居民的生活质量。
3. 提升城市环境：加强城市环境管理，加大力度清理乱倒垃圾和不规范停车行为，提高城市的整体形象和环境质量。
4. 控制城市扩张：加强土地管理和规划，严格控制城市扩张的速度和规模，合理利用土地资源，保护城市的可持续发展。
综上，对于镇区规划调研报告的总结，我们要认识到存在的问题，并提出相应的建议和措施，以推动镇区的改善和发展，为居民提供更好的居住环境和生活条件。
研读“盐城市综合开发战略规划环境影响报告书”的几点建议P13 大丰市的养殖区面积太大，应适度控制缩小。
P27鉴于西团镇、新丰镇、南阳镇工业基础较好，产业相对集中，建议将此三镇从农业产业区调到工业产业重点拓展区，把裕华镇、草堰镇新增到城市建设区。
P28产业发展部分。
根据《江苏沿海地区发展规划》“加快发展特色材料工程材料、复合材料、功能性高分子材料等，建设国家级碳纤维生产基地”加到P30页表2.4-3“新兴战略产业发展目标和规划内容”中。
在P29顶头加入“钢铁有色金属”。
表2.4-1中机械工业范围太狭窄，由单纯的农机类应扩大到整个机械装备业，根据赵鹏书记的指示精神和现有的规模水平建议把大丰的热处理、冷温精锻、空压机和抛丸机三大中心放入表2.4-2。
在“化学工业”中加入在大丰设立“江苏沿海石化产业园”，鉴于联鑫钢铁已在大丰落户，在 2.4-3表中的“钢铁工业”一栏加入“在大丰设立‘钢铁和有色金属循环经济示范园’”。
P32 表2.4-5 由于开发区已实行南扩北上工程，所处位置调整为大丰市城区西部，规划规模调整为60平方公里，鉴于已承诺上海纺控产业园中可落户印染项目，因此产业定位应加入印染规划控制点一个。
在表2.4-5中建议加入大丰港经济区，该园区虽未得到国家认可，但省政府也未否定，该区规划规模为200平方公里，产业定位为新能源、新材料、电子产业、重石化、生物工程、新医药产业、钢铁和有色金属加工业、机械制造业、高档纺织服装加工、农副产品海产品加工，同时增设印染规划控制点和电镀中心规划控制点各一个，为今后产业配套预留发展空间。
另建议将上海光明工业园也列入表2.4-5中。
P35表2.5-1大丰港节点产业分工中加入“新能源、新材料和重石化”。
P36表2.5-2海洋化工产业的规划重点加入“在大丰设立江苏沿海石化产业园”。
大丰市经贸委2009年7月14日。
江苏省人民政府关于调整盐城市盐都区大纵湖镇等镇（街道）土地利用总体规划的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2018.07.12•【字号】苏政复〔2018〕50号•【施行日期】2018.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于调整盐城市盐都区大纵湖镇等镇（街道）土地利用总体规划的批复苏政复〔2018〕50号盐城市人民政府：你市《关于请求对盐城市盐都区大纵湖等12个镇（街道）土地利用总体规划进行修改的请示》（盐政发〔2018〕15号）收悉。
现批复如下：一、原则同意盐都区大纵湖镇、秦南镇、大冈镇、郭猛镇、龙冈镇、楼王镇、尚庄镇、学富镇、潘黄街道、新都街道、盐龙街道、张庄街道土地利用总体规划（2006－2020年）修改方案。
在上述12个镇（街道）土地利用总体规划（2006－2020年）确定的耕地保有量和永久基本农田面积不减少、建设用地规模不增加的前提下，将35.4071公顷允许建设区调入限制建设区，将246.7847公顷允许建设区调入有条件建设区；将86.3979公顷限制建设区调入允许建设区；将195.7939公顷有条件建设区调入允许建设区，将50.9908公顷有条件建设区调入限制建设区。
规划修改后，上述12个镇（街道）土地利用总体规划（2006－2020年）确定的允许建设区、限制建设区、有条件建设区规模保持不变。
二、切实加大耕地保护力度。
你市要指导盐都区依据经批准的规划修改方案，对规划确定的允许建设区、有条件建设区、限制建设区进行规划空间布局形态调整，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提高、生态有改善，确保规划建设用地规模不增加，把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。
三、强化建设用地空间管制。
你市要指导盐都区依据调整后的允许建设区规模边界，加强对建设项目用地的规划审查，从严控制城镇村建设用地布局和规模。
盐城市城市总体规划交通专题研究江苏省城市规划设计研究院2003.11专题三盐城市城市交通专题研究目录第一章现状分析 (1)一、交通小区现状分析 (1)1、交通小区划分 (1)2、人口分布 (2)3、用地分布 (3)二、对外交通现状分析 (5)1、公路 (5)2、水运 (5)3、铁路 (6)4、航空 (6)5、主要问题 (6)三、城市交通现状分析 (6)1、道路建设水平 (6)2、网络布局质量 (6)3、道路交通量 (6)4、主要问题 (11)四、居民出行调查分析 (11)1、人口属性 (11)2、出行次数 (12)3、方式结构 (12)4、目的结构 (14)5、时间分布 (15)6、出行耗时 (16)五、公众参与调查分析 (18)1、现状评价 (18)2、居民意愿 (20)第二章交通需求预测 (22)一、人口预测 (22)1、土地利用规划 (22)2、人口空间分布预测 (23)二、就业岗位预测 (25)1、就业岗位总量预测 (25)2、就业岗位空间分布预测 (25)1专题三盐城市城市交通专题研究三、客运交通需求预测 (26)1、客运交通生成预测 (26)2、客运交通分布预测 (29)3、客运方式划分预测 (30)四、货运交通需求预测 (32)1、货运交通生成预测 (32)2、货运交通分布预测 (33)五、总体交通需求预测 (34)1、机动车交通需求预测 (34)2、非机动车交通需求预测 (35)第三章交通网络分析与评价 (36)一、道路网络规划 (36)1、指导思想 (36)2、规划目标 (36)3、布局规划 (36)二、道路网络总体评价 (37)1、建设水平评价 (37)2、布局质量评价 (39)三、道路网络交通分配与评价 (40)1、交通分配方法 (40)2、初步方案交通质量评价 (46)四、政策措施 (50)1、明确交通发展政策 (50)2、逐步建立快速干道系统 (51)3、重视支路网络规划建设 (51)4、促进停车场高标准配套 (51)2专题三盐城市城市交通专题研究第一章现状分析一、交通小区现状分析1、交通小区划分（1）划分原则交通小区是指一个用地性质、居民构成、交通特点相似地区的结合体，是交通规划领域一个基本的统计分析单元。
盐城市土地利用总体规划（2006~2020年）调整方案盐城市人民政府二〇一七年八月目录前言 (1)第一章调整背景 (2)第一节区域概况 (2)第二节土地利用现状与特征 (3)第三节资源环境承载力评价 (4)第四节现行规划执行情况 (5)第五节规划调整必要性 (6)第二章主要指标调整情况 (8)第一节指导思想 (8)第二节调整原则和依据 (8)第三节规划范围和期限 (10)第四节土地利用战略调整 (11)第五节指标调整 (12)第三章耕地和永久基本农田保护 (14)第一节推进耕地“三位一体”保护 (14)第二节基本农田布局优化 (15)第三节合理利用其他各类农用地 (16)第四章建设用地节约集约利用 (18)第一节实施建设用地总量和强度双控 (18)第二节合理安排城镇用地 (18)第三节规范整合农村建设用地 (20)第四节保障重大基础设施用地 (20)第五节促进沿海开发利用 (21)第五章协调土地利用与生态保护 (23)第一节构建完善的生态网络格局 (23)第二节协调划定生态保护红线 (23)第三节实施土地生态保护差别化管理 (24)第六章重点工程安排 (27)第一节交通基础设施重点工程 (27)第二节水利基础设施重点工程 (28)第三节电力能源基础实施重点工程 (28)第四节其他工程 (29)第七章中心城区土地利用控制 (30)第一节中心城区土地利用现状 (30)第二节中心城区主要指标控制 (30)第三节城市开发边界划定与管控 (31)第四节中心城区建设用地管制分区 (32)第五节规划流量指标安排 (33)第八章规划实施保障措施 (34)第一节经济措施 (34)第二节行政手段 (35)第三节公众参与 (36)第四节技术监管 (37)第九章附则 (39)附表 (40)附表附表1：盐城市规划主要控制指标表附表2：盐城市土地利用结构调整表附表3：盐城市主要规划指标分解落实表附表4-1：盐城市重点建设项目规划表附表4-2：盐城市中心城区重点建设项目规划表附表5：盐城市中心城区已批未保障承诺地块统计表附图附图1：盐城市土地利用现状图（2014年）附图2：盐城市土地利用总体规划图附图3：盐城市基本农田保护规划图附图4：盐城市建设用地空间管制图附图5：盐城市重点建设项目规划图附图6：盐城市中心城区土地利用现状图（2014年）附图7：盐城市中心城区土地利用总体规划图前言盐城市地处苏北沿海中部、长三角辐射区的北缘、淮河流域尾闾、黄海之滨，是江苏省面积第一、人口数量第二的地级市，是长江三角洲北翼重要的战略支点，占据江苏沿海产业带的核心区位，沿海滩涂土地资源丰富。
现状调查报告指导老师：杨新海，蒋灵德，彭锐组 员：吴沛芝 成晋晋 俞 桦 沈鸿飞 张菁姝 毕 婧 尤 琦 费 丽王 明 郑 新 黄泽吉 苏 蓉 沈 荔 陶世寅 杨 晟 周 寅目录第一章历史沿革 (3)第二章自然地理条件 (3)第三章镇村布局 (4)一、镇域情况: (4)二、空间利用情况： (4)第四章人口 (4)一、人口总况 (4)二、人口变动情况 (7)三、劳动力构成 (8)第五章综合经济 (9)一、概述 (9)二、综合经济 (10)1．横向对比 (10)2．纵向对比 (12)3. 产业结构分析 (13)三.从业结构分析 (14)四、产业结构 (15)1．第一产业 (15)2、第二产业 (16)3、第三产业 (17)第六章工业仓储 (18)一、工业发展概况 (18)二、园区工业 (19)三、工业结构 (21)四. 工业布局现状及问题 (25)五、仓储 (25)第七章公共服务设施 (26)一、商业金融设施 (26)二、行政办公 (27)三、文教体卫设施 (27)四、综述 (30)第八章居住 (30)一、住宅类型和分布情况 (30)二、居住环境 (31)三、建筑质量 (31)四、设施配套 (31)五、存在问题 (31)第九章道路交通 (32)一．陆路交通 (32)二、水路交通 (34)三、交通设施 (34)第十章市政设施 (34)一、给水工程 (34)二、排水 (35)三、电力 (35)四、电讯 (36)（一）电信 (36)（二）邮政 (37)五、广播电视 (37)六、燃气 (37)七、防灾防洪 (37)第十一章环境保护与环境卫生 (38)一、环境保护现状情况与治理情况 (38)二、卫生设施 (40)三、绿化 (40)附图：NO。
1地理区位 NO。
6镇域市政设施现状No。
2镇村人口现状 NO。
7 中心镇区用地现状No。
3镇域道路现状 NO。
8中兴办事处用地现状No。
4镇区道路现状NO。
5镇区公建现状第一章历史沿革秦南镇由原秦南镇和中兴镇合并，位于盐城市区西南约三十公里，镇域面积约118平方公里，其北部与建湖县毗邻。
现在秦南镇是这一片的中兴区随着职能的强化势必要对其做个详细的长期的规划。
为了做好保持原有的文化特色，历史风俗习惯，我们对秦南镇，中兴区的历史沿革做了深入的调查研究相传在明“洪武赶散”苏州阊门移民到此落户，移民中以秦、谭两大户为主，聚落初建，取名秦谭庄。
明嘉靖年间，官府看中这里既是盐城、兴化、宝应三县交界处，又是水陆交通要塞，曾在此设过几十间粮仓，附近几十里的农民到此糙米交粮，粮仓对门有一长八丈左右的大码头，史称“仓缺口”，后人以秦氏大户、南有粮仓，名之“秦南仓”。
紧挨着秦南镇的中兴区已有600多年历史，明“洪武赶散”以来就是商业、手工业繁华发达的地方。
解放前有800多人口，有6条巷道，均以巷内大姓为名，原有“慈氏禅院”等一里三庙五祠堂古迹都毁于战火。
中兴还是革命根据地，1942年建立民主政权以来，是历届区、乡政府所在地。
1957年8月18日撤区并乡，在中兴旧辖境建立中兴乡；1958年9月18日中兴鞍湖两乡合并成立先锋人民公社；1959年4月15日先锋人民公社解体，分别单独成立中兴、鞍湖人民公社；1968年3月成立中兴人民公社革委会；1981年9月将中兴公社改为河夹寺公社；1983年8月下旬河夹寺人民公社改建为河夹寺乡；1986年3月将河夹寺乡恢复为中兴乡；1996年9月撤乡建镇；1999年与秦南镇合并，成立秦南镇中兴办事处第二章自然地理条件随着秦南镇职能的转换，为了适应其经济建设发展，环境保护以及可持续发展，加大城镇基础设施建设，就很有必要对秦南镇的自然地理条件做详尽的调研。
秦南镇位于东经120度，北纬32度32分，距盐城市区西南三十公里。
镇域面积117平方公里。
其西、南、北部分别与兴化、宝应、建湖三市县毗邻。
镇域内河网密布，主要河道为：朱沥沟、蟒蛇河、红旗河、团结河、三里河、商侍河等。
秦南属苏北里下河河网地区，地势平坦，地面高程一般为1.3-2.5m之间。
土质以核桃土、芦粟末土、勒泥土、白脚土为主。
由于地处北亚热带季风湿润气候区，秦南季风盛行，夏季温热、冬季寒冷，雨水充足，四季分明。
年均最高气温为25.8ºC；年均降雨日数为111.1天，年降雨量最多达1055.7mm；常年水位0.8m，历史最高水位为3.5m；全年无霜期为215天。
中兴区土地面积41.2平方公里，镇内地势高程为2.0，地理坐标为东经119°53′，北纬33°22′，具有亚热带季风气候特征，温和湿润，四季分明，适应于生长多种作物，有利于发展多种经营，常年主导风向为东南风，常年水位为0.8米，历史最高水位为3.15米，常年降雨量900——1000毫米，历史最高温度为39.5℃，最低温度为-17.3℃。
由于地理位置优越，水陆交通便捷，秦南已成为盐都县域西部极具发展潜力的重要城镇。
第三章镇村布局一、镇域情况:秦南镇镇区集中了行政、文化、教育、商业金融、医疗卫生、娱乐休闲等公共服务设施，在集镇东南方，即泽夫大桥南，单独规划设立了工业片区，为招商引资、项目推进提供了发展平台。
农村居民点分布较散，部分呈团块状，聚集在自然村庄；部分呈圩条状沿圩堤而建，用地不经济。
现状行政村的经济以农业为主，经济基础一般，自然村居民点出行不便，居住的分布格局与镇村规划发展的要求还不相适应。
全镇现有行政村24个，行政村密度为20个/百平方公里，平均每个行政村850户，2806人；全镇现有自然村256个，自然村密度约216个/百平方公里，平均每个自然村80户，263人。
二、空间利用情况：镇域范围内各业用地，严格按照《秦南镇土地利用总体规划》确定的用途管制，确保耕地总量动态平衡的战略目标，严禁占用耕地。
到2004年全镇土地总面积177589.2亩（118平方公里），其中：耕地114784.90亩，占64.65%，建设用地23395.65亩，占地总面积12.7%，林地284.4亩，占0.16%。
全镇共划定基本农田保护区120207.8亩，其中：耕地105386.85亩，共26片，938块，基本农田保护率在91.67%，现在由于人口大量外出，各村用地紧凑度呈下降趋势，各村用地紧凑度及建筑用地如下表所示。
秦南镇各行政村用地紧凑度与面积表第四章人口一、人口总况2001年6月，盐都进行部分行政区划调整，秦南镇与中兴镇合并。
截至2001年底，秦南镇域总面积为118平方公里，其中耕地面积73.2平方公里（109776亩）。
秦南镇下辖2个办事处，5个居委会、24个行政村，人口总户数31570万户，户籍人口8.63万人，其中农业人口6.16万人，人口密度744人/平方公里。
秦南人口主要以汉族为主，其他民族人口极少。
2002年以来，镇域人口呈明显减少的趋势:一方面是由于实行计划生育政策的因素；另一方面是由于受宏观环境及行政政策的影响，大量的农村劳动力外出务工经商而引起的。
（一）人口概况秦南镇下辖1个街道办事处，5个居民委员会，24个行政村，除镇区人口比较集中，其余个村人口分布比较平衡（见图3-1）。
2006年秦南镇各村镇人口一览表图3-1资料来源：秦南镇统计办截至2006年底，秦南镇域共有居民31570户，总人口规模为86380人。
其中男性人口为44446人，女性人口为41934人，镇域男女性别比为1.06：1，当年全镇非农业人口为24805人, 占总人口的28.7%。
具体数据统计在（表3-2）的总人口一览表详细列出：2002—2006年秦南镇总人口一览表表3-2资料来源：秦南镇统计办由表看出3-1，2002—2006年，秦南镇的总户数与总人口呈逐年减少的趋势，目前也仍然持续减少的趋势，这样的态势对秦南的城镇化发展是不利的。
在男女人口比例方面，男性与女性的增长相对平衡。
非农业人口虽然有量，但占总人口的比例并不大（2006年仅28.7%）。
1、人口组成秦南镇的人口主要由农业人口、非农业人口、暂住人口和寄宿人口组成。
下图（3-3）是2002年至2006年，秦南非农业人口与总人口的关系图。
总的来说，非农业人口有一定量，但是很明显比例是偏低的，一定程度上影响着城镇化进程。
其中2002年末至2003年期间，出现非农业人口大量减少，其主要由于受宏观环境及行政政策的影响，大量的城镇劳动力外出务工经商和学生外出求学引起的。
此后，非农业人口逐步回升，至2006年底，在数量上接近2002年的水平。
2002—2006年秦南镇总人口与非农业人口柱状图图（3-3）资料来源：秦南镇统计办2、城镇化水平人口的组成进一部反映了秦南镇城镇化水平。
在2002年至2006年期间，秦南镇出现了一段波动（图3-3）。
出现这样的波动，一方面是由于受宏观经济政策的影响，大量城镇外出打工经商人员和学生求学外迁，另一方面秦南镇在合并之后，经济上得到较快的增长，城镇区的建设也取得长足的进步，城镇人口增多。
因此，城镇化水平先降低后反弹（图3-4），城镇化水平的潜力可以进一步的挖掘。
2002—2006年秦南镇城镇化水平波动图 图3-4资料来源：秦南镇统计办3、 人口年龄构成年龄构成指城镇人口中各年龄组的人数占总人数的比例。
现将2006年秦南镇人口年龄分为6组：托儿组（0-4岁）、幼儿组（5-9岁）、小学组（10-14岁）、中学组（15-19岁）、成年组（男：20-59岁，女：20-54岁）和老年组（男：60岁以上，女:56岁以上）。
为了分析的需要，年龄统计作出百岁图（图3-5）和年龄构成图（图3-6）。
从（图3-5）看出，5-14岁区段的男性比女性明显多出，出现这样的状况会影响直接结婚率、育龄妇女生育率和就业结构，其余年龄段保持基本平衡的态势。
2006年秦南镇人口百岁图 图3-5资料来源：秦南镇统计办从（图3-6）看出，成年组人口数占了59%（占大多数），说明秦南就业情况处于健康状态，并且存在较大的劳动力潜力，为城镇化水平提高的打下良好的基础。
中学组和小学组分别为7%、10%,劳动后备军处于正常的状态。
老年组的比例为14%，虽小于老年化标准17%，但是存在年龄结构老龄化的趋势。
总的年龄结构处于一个相对健康的状态。
2006年秦南镇人口年龄构成图 图3-6资料来源：秦南镇统计办通过以上分析，年龄结构相对平稳健康，出现这样的情况，主要有以下方面的因素：1.秦南计生育工作的成效；2.秦南镇基于城镇发展的基础上来的，不同于新兴城镇的情况3.秦南镇在盐都区占有很大的地位，包括教育、工业、农业等。
4.镇区人口秦南镇区规划区范围包括砖桥、虹桥、虹园、中徐、河夹等五个居民委员会。
镇区规划区面积为5.29平方公里。
截至2006年底，镇区规划区范围内常住人口规模为22,992人。
