盐城市城市总体规划研究报告样本

一、规划思路（一)立足区域、跨越发展立足长三角、江苏省及沿海等区域,充分利用沿海开发战略优势及自身土地、劳动力及岸线等资源禀赋，实施经济发展速度与质量并重、工业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略,全面提升中心城市综合竞争力,尽快缩小与先发地区差距并赶超区域平均发展水平，建设现代化沿海中心城市。

(二）重点向海、特色发展把握沿海开发战略机遇，大力促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护生态、合理开发，加强沿海港口与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城工业化与经济发展的重要推动力；与周边沿海城市错位发展、特色发展，建设生态型沿海中心城市。

（三）整合资源、低碳发展充分依托盐城生态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对自然保护区、基本农田等生态空间的保护,引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿色交通模式、生态系统多样化保护、新能源利用和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。

（四）统筹城乡、和谐发展统筹城乡,促进城市化水平的质与量的提升，实现以城带乡、以工促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系,强调社会公平,提高生活质量，促进经济社会的和谐发展.二、城市性质、职能与规模现代化、生态型沿海中心城市.规划2030年城市人口170万。

（一)东北亚特色物流转运基地盐城应依托空港、海港两个一级开放口岸，结合自身产业发展特点,开通扩大盐城至韩国、日本等东北亚地区的交通专线。

通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特色物流，发挥物流产业集聚效应,确立盐城在江苏北部、长三角乃至全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特色物流转运基地。

（二）沿海新型产业基地和长三角北翼中心城市发展空间的局促、产业结构的调整和空间结构的重组促使长三角产业布局开始由沿江、沿湾向苏北沿海地区转移。

第23卷第2期 盐城师范学院学报(人文社会科学版) V ol.23N o.2　2003年5月 Journal of Y ancheng T eachers C ollege (Humanities &S ocial Sciences ) May.2003[收稿日期]2003-03-10[作者简介]陈洪全(1963—　),男,江苏盐城人,盐城师范学院生地系副教授,主要从事区域地理研究。

盐城城市空间结构及城镇体系前瞻陈洪全(盐城师范学院生地系,江苏盐城224002)【摘　要】盐城市位于江苏东部沿海,以“江苏沿海生态城市”为性质,应积极推进城市空间的发展,逐步实施城市向沿海扩散,合理规划城镇体系,调整行政区划,加快城市化和现代化的进程。

【关键词】生态城市;城市扩散;城镇体系【中图分类号】K 925.3 【文献标识码】A 【文章编号】1003-6873(2003)02-0130-04 盐城市位于苏北沿海中部,北接连云港,南连南通,西与淮安、扬州、泰州接壤,面积14983平方千米,人口809.37万,境内海岸线长582千米,占全省海岸线总长的60%左右,全市共有沿海滩涂680多万亩,占全省滩涂面积的3/4左右。

市区建城区面积29.3平方千米,人口34.1万[1]。

自公元前119年始建盐渎县以来,盐城市已有二千多年的历史,历经沧桑,逐步成为江苏中心城市之一。

一、城市性质的演变盐城是国务院批准的沿海对外开放城市之一,其范围包括盐城市区及所辖的沿海五县(市),即东台、大丰、射阳、滨海、响水。

1985年9月,经江苏省人民政府批准,盐城城市性质为“新四军抗日革命根据地,以发展食品、轻纺、机械为主的工商城市,市域中心。

”1990年12月,经江苏省人民政府批准,盐城市的城市性质调整为“苏北沿海中心城市之一,以发展轻纺、食品、机电为主的工商城市,新四军抗日革命根据地。

”1995年《盐城市城市总体规划修编纲要》又明确盐城市的城市性质为“江苏沿海中心城市,滩涂、海洋工程开发基地,新四军抗日革命胜利纪念地。

江苏省城市规划设计研究院技术文件（江苏省城市交通规划研究中心）盐城市城市总体规划（2013—2030）文本、图纸院长：邹军总规划师：袁锦富证书号：［建］城规编第(141094)号项目编号：2011P1020完成时间：2014年7月技术负责姓名职务、职称签名批准邹军院长教授级高级规划师审定陈沧杰副院长教授级高级规划师分管总工胡海波副总规划师教授级高级规划师所长汤春峰副所长高级规划师审核胡海波副总规划师教授级高级规划师技术校对专业姓名签名专业姓名签名规划设计王海勇产业杨红平生态环境叶兴平道路交通许炎旅游张鑫磊给水排水顾军供电通信毕波综合防灾顾军项目组成员姓名职称、专业签名项目负责申翔高级规划师、规划设计项目成员曹华娟高级规划师、规划设计吴义士城市规划师、规划设计张超城市规划师、规划设计高峰城市规划师、规划设计汤春峰高级规划师、城乡统筹段兆广高级规划师、规划设计李铭高级工程师、道路交通陈宗军工程师、道路交通周秦工程师、生态环境吕龙工程师、旅游规划施卫红高级工程师、给水排水华海荣高级工程师、供电通信陈鼎超工程师、综合防灾《盐城市城市总体规划（2013—2030）》参编人员：孔逸忻：盐城市规划局局长、高级工程师、国家注册城市规划师张亚钊：盐城市规划局副局长、教授级高工、国家注册城市规划师吴立新：盐城市规划局副局长、国家注册城市规划师宋迎春：盐城市规划局总规划师、国家注册城市规划师、高级工程师夏刚：盐城市规划局副总规划师、国家注册城市规划师、高级规划师吴莉：盐城市规划局规划技术信息处主任科员花明生：盐城市规划局规划技术信息处副处长、主任科员盐城市人大常委会审议意见落实情况说明意见1落实说明：1、规划成果充分落实中央新型城镇化要求，在规划理念及城镇化方针中，均补充提出“以人为本”，并根据盐城生态大市、人口大市、农业大市等基本特点，提出生态保护优先、推进本地人口城镇化与农业现代化等策略，以实现盐城的科学发展与跨越发展，详见文本第3、10、15等条。

盐城市盐都区土地利用总体规划盐城市盐都区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案文本盐城市盐都区人民政府二〇一七年三月目录目录................................................... I 第一章总则 (1)一、规划调整目的 (1)二、规划调整指导思想 (1)三、基本原则 (1)四、编制依据 (2)五、规划范围 (4)六、规划期限 (4)第二章工作背景 (5)一、区域概况 (5)二、土地利用现状及特点 (6)三、现行规划实施评价 (7)四、土地利用面临的机遇与挑战 (8)第三章主要指标安排 (13)一、土地利用战略 (13)二、主要指标安排 (14)第四章土地利用结构调整和布局优化 (16)一、土地利用结构调整 (16)二、国土空间格局优化 (17)第五章耕地和永久基本农田保护 (21)一、优先划定城市周边永久基本农田 (21)二、划定全域永久基本农田 (21)三、严格保护耕地数量和提升耕地质量 (23)第六章土地用途分区及建设用地空间管制 (24)一、土地用途分区及管制区 (24)二、建设用地空间管制 (27)第七章村镇建设控制区及流量指标归还 (30)一、村镇建设控制区布局 (30)二、流量指标归还计划 (30)第八章协调土地利用与生态保护 (32)一、严格保护生态用地 (32)二、土地生态环境整治重点 (32)三、完善生态用地管理 (33)四、创建环境友好型土地利用模式 (33)第九章各镇土地利用调控 (35)第十章重点建设项目调整 (38)一、重点建设项目用地 (38)二、重点建设项目清单调整 (39)第十一章规划实施保障措施 (41)一、强化规划实施的责任与管理 (41)二、加强土地规划的法制实施 (42)三、运用土地利用规划实施的经济手段 (42)四、完善规划实施的技术保证 (43)五、提高土地节约集约利用水平 (43)六、建立规划实施的公众参与机制 (44)附表附表1：规划主要控制指标变化情况表附表2：土地利用结构调整表附表3：主要规划指标分解落实表附表4：重点基础设施项目用地规划表附表5：盐都区已批未变更土地情况统计表附图附图1：土地利用现状图（2014年）附表2：土地利用总体规划图（2020年）附表3：基本农田保护规划图附表4：建设用地管制分区图附表5：重点建设项目用地布局图第一章总则一、规划调整目的为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步统筹区域土地利用结构和布局，促进新型城镇化和生态文明建设，加强耕地和基本农田保护，促进土地节约集约利用水平明显提高，保障土地资源的可持续利用，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，编制《盐城市盐都区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》。

盐城城市定位与可持续发展战略姓名：梁旭学号：0741502032 盐城城市简介：盐城地处我国东部沿海、苏北平原中部，位于东经119度27分至120度54分、北纬32度34分至34度28分之间，东临黄海，西襟淮扬，南与南通市接壤，北与连云港市毗邻。

1983年由地区改市，实行市管县体制。

全市下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，市区下设盐都、亭湖2个区和盐城经济开发区、城南新区。

全市总人口812万人，总面积1.7万平方公里，是江苏省土地面积第一、人口第二的省辖市。

一、盐城swot分析：在国务院新一轮江苏沿海规划中，盐城有幸进去重点开发地区，这对盐城是个绝佳的机遇，也是个新的挑战。

1.优势（1）海洋和滩涂资源十分丰富。

盐城拥有江苏省最广阔的海域，全市海域面积18897平方公里，其中内水面积12144平方公里，领海面积6753平方公里，沿海海域是中国唯一无赤潮的内海水域，此外，射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方公里的成陆速度向大海延伸，被称之为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。

沿海风能资源特别是浅海风能资源比较丰富，具有2000万千瓦风电场的开发潜力，沿海风能资源占到全省的2/3。

（2）岸线港口资源得天独厚。

盐城市海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582公里，占江苏省的56%。

沿海地区建港条件十分优越，盐城港“一港四区”正在加快建设。

大丰港区与2007年10月国家一类口岸正式对外开放，已开通多条国际国内航线。

目前二期工程也快结束投入使用。

滨海港区、射阳港区、响水港区均为国家对二类开放口岸。

（3）石油天然气资源蕴藏较多。

已探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米，预计总储量达2000亿立方米，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田。

沿海和近海有约10万平方公里的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第2位，有着广阔的勘探开发前景。

（4）农产品资源优势突出。

盐城是江苏最大的农副产品生产基地，高效农业规模达492万亩，居江苏省首位，已建成8个全国商品粮基地县、1个优质油料基地县和6个优质棉基地县。

研读“盐城市综合开发战略规划环境影响报告书”的几点建议P13 大丰市的养殖区面积太大，应适度控制缩小。

P27鉴于西团镇、新丰镇、南阳镇工业基础较好，产业相对集中，建议将此三镇从农业产业区调到工业产业重点拓展区，把裕华镇、草堰镇新增到城市建设区。

P28产业发展部分。

根据《江苏沿海地区发展规划》“加快发展特色材料工程材料、复合材料、功能性高分子材料等，建设国家级碳纤维生产基地”加到P30页表2.4-3“新兴战略产业发展目标和规划内容”中。

在P29顶头加入“钢铁有色金属”。

表2.4-1中机械工业范围太狭窄，由单纯的农机类应扩大到整个机械装备业，根据赵鹏书记的指示精神和现有的规模水平建议把大丰的热处理、冷温精锻、空压机和抛丸机三大中心放入表2.4-2。

在“化学工业”中加入在大丰设立“江苏沿海石化产业园”，鉴于联鑫钢铁已在大丰落户，在 2.4-3表中的“钢铁工业”一栏加入“在大丰设立‘钢铁和有色金属循环经济示范园’”。

P32 表2.4-5 由于开发区已实行南扩北上工程，所处位置调整为大丰市城区西部，规划规模调整为60平方公里，鉴于已承诺上海纺控产业园中可落户印染项目，因此产业定位应加入印染规划控制点一个。

在表2.4-5中建议加入大丰港经济区，该园区虽未得到国家认可，但省政府也未否定，该区规划规模为200平方公里，产业定位为新能源、新材料、电子产业、重石化、生物工程、新医药产业、钢铁和有色金属加工业、机械制造业、高档纺织服装加工、农副产品海产品加工，同时增设印染规划控制点和电镀中心规划控制点各一个，为今后产业配套预留发展空间。

另建议将上海光明工业园也列入表2.4-5中。

P35表2.5-1大丰港节点产业分工中加入“新能源、新材料和重石化”。

P36表2.5-2海洋化工产业的规划重点加入“在大丰设立江苏沿海石化产业园”。

大丰市经贸委2009年7月14日。

盐城xxx投资建设项目规划设计方案模板仅供参考盐城xxx投资建设项目规划设计方案盐城，江苏省地级市，长江三角洲中心区27城之一。

地处中国东部沿海地区，江苏省中部，东临黄海，南与南通接壤，西南与扬州、泰州为邻，西北与淮安市相连，北隔灌河和连云港市相望。

全市地势平坦，河渠纵横。

盐城下辖3区5县，代管1县级市，全市土地总面积16931平方千米，其中沿海滩涂面积4553平方千米，拥有江苏唯一的世界自然遗产中国黄（渤）海候鸟栖息地。

2018年户籍人口826.15万人，常住人口达721万人。

盐城海陆空交通便捷，基本形成高速公路、铁路、航空、海运、内河航运五位一体的立体化交通运输网络。

南洋国际机场、盐城港大丰港区、滨海港区、射阳港区、响水港区成为国家一类开放口岸，盐城市成为同时拥有空港、海港两个一类开放口岸的地级市，是国家沿海发展和长三角一体化两大战略的交汇点。

2018年中国百强城市排行榜排56位。

2019年，盐城市实现地区生产总值5702.26亿元。

2019年7月5日，中华人民共和国生态环境部公布了2019年统筹强化监督（第一阶段）黑臭水体专项排查情况，盐城被列入“黑臭水体消除比例低于80%的城市名单”，消除比例为40%。

10月23日，确定为“第三批城市黑臭水体治理示范城市”。

该xxx项目计划总投资17426.15万元，其中：固定资产投资13624.55万元，占项目总投资的78.18%；流动资金3801.60万元，占项目总投资的21.82%。

达产年营业收入28917.00万元，总成本费用21920.78万元，税金及附加338.04万元，利润总额6996.22万元，利税总额8299.26万元，税后净利润5247.16万元，达产年纳税总额3052.10万元；达产年投资利润率40.15%，投资利税率47.63%，投资回报率30.11%，全部投资回收期4.82年，提供就业职位548个。

报告根据项目工程量及投资估算指标，按照国家和xx省及当地的有关规定，对拟建工程投资进行初步估算，编制项目总投资表，按工程建设费用、工程建设其他费用、预备费、建设期固定资产借款利息等列出投资总额的构成情况，并提出各单项工程投资估算值以及与之相关的测算值。

一、规划简介本规划所指城市蓝线是指城市规划确定的河、湖、库、渠、湿地等城市河流水系和水源工程的保护与控制的地域界线，以及因河道整治、河道绿化、河道生态景观建设等需要而划定的规划保留区。

（一）规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《中华人民共和国防洪法》3、《中华人民共和国水污染防治法》4、《中华人民共和国水法》5、《中华人民共和国水土保持法》6、中华人民共和国河道管理条例、防汛条例、水土保持法实施条例、水污染防治法实施细则以及取水许可制度实施办法7、中华人民共和国建设部第145号令《城市蓝线管理办法》8、国家标准《城市水系规划规范》（GB50513-2009）9、《盐城市城市总体规划纲要（2011-2030）》10、《盐城市城市防洪规划（2011-2020）》11、《盐城市水利现代化规划（2011-2020）》12、《盐城市城市河道管理实施办法》13、《盐城市城市排水工程规划》14、《盐城市内河航道网规划》15、盐城市各分区控制性详细规划16、其它国家、省、市相关法律、法规和规范（二）规划范围：西南至盐淮高速公路，西北至市区界及新洋港、盐靖高速公路北段，东至南洋镇界与沈海高速公路，范围面积约540㎞²。

（三）规划期限： 2012～2030年，近期：2012～2015年，远期：2015～2030年。

（四）本规划是总体规划层次具有法定作用的重要专项规划。

各层次城市规划应遵照本规划的要求落实或控制城市蓝线用地，并与相应的城市规划一并报批。

相关部门的各项规划应与本规划相衔接、相协调。

（五）本规划是盐城市城市河流水系、水源工程等规划、建设、改造、控制、保护与管理的法定性文件，自规划批准公布之日起，在规划范围内进行城市河流水系、水源工程等的规划、建设、改造、控制、保护与管理活动均应执行本规划。

二、图片展示。

江苏省人民政府关于盐城市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.25•【字号】苏政复〔2023〕23号•【施行日期】2023.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于盐城市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕23号盐城市人民政府：你市关于审批盐城市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（盐政请示〔2023〕78号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《盐城市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是盐城市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，积极融入长三角区域一体化发展等国家区域重大战略，深入实施“1＋3”重点功能区战略，着力建设长三角北翼先进制造高地、淮河生态经济带出海门户、绿色宜居的国际湿地城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，盐城市耕地保有量不低于1134.1700万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1038.6490万亩（含易地代保任务2.0000万亩）；生态保护红线面积不低于5767.5640平方千米，其中，海洋生态保护红线面积不低于5176.1591平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3420倍；大陆自然岸线保有率不低于省级下达任务，其中2025年不低于43.78%；除国家重大项目外，全面禁止围填海。

三、优化国土空间开发保护格局。

加强区域协同和陆海统筹发展，推动资源要素向中心城区和沿海地区集中，推动盐丰一体化发展，稳妥推进黄海新区建设。