盐城市市区户外广告专项规划.

在自己家门店贴出租小广告盐城市城市管理条例第一章总则第一条为了加强对城市户外广告的管理，促进户外广告业的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省（城市市容和环境卫生管理条例）实施办法》、《江苏省户外广告管理办法》等有关规定，结合盐城市市区实际情况，制定本办法。

第二条凡在盐城市市区范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者和广告发布者，必须遵守本办法。

在高速公路围合圈内国省道、城市主干道两侧及城市出入口设置大型户外广告，依照本办法管理。

第三条本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或者间接介绍商品或者服务的下列商业广告：（一）定着于建（构）筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；（四）利用其他户外媒体设置的广告。

第四条本办法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。

本办法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。

本办法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。

第五条市规划局是市区户外广告的规划管理部门，依据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律法规，会同市城管局制定有关户外广告设置技术规定并实施规划管理。

盐城工商局是户外广告的登记、监督管理机关，负责户外广告发布资格、发布内容的审查、登记发证工作。

市城管局是户外广告设置的综合管理部门，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规规章进行户外广告设置的综合管理工作。

市城管执法局依据《盐城市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》（盐政发[2002]62号）的规定，依法对违反本办法的行为实施行政处罚。

盐城市人民政府关于印发2013年度规范性文件制定计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盐城市人民政府关于印发2013年度规范性文件制定计划的通知（盐政发〔2013〕70号）各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》、《盐城市规范性文件制定程序办法》的有关规定，现将市政府2013年度规范性文件制定计划印发给你们，并就2013年度规范性文件制定工作作如下通知：一、切实加强规范性文件制定工作的组织领导。

承担本计划确定的规范性文件项目起草任务的部门，要成立专门的项目起草小组，由主要负责人负总责，并明确专门处室和专门人员具体负责项目的调研、起草、报送及对口联系等工作。

各起草部门应在规定的报送时间之前，将规范性文件项目草案连同送审报告、起草说明以及有关法律、法规、规章及其他政策依据材料、参考材料各一式10份一并报送市政府法制办公室。

报送材料不全或不符合要求的，市政府法制办公室将不予审查，待有关材料齐全后，再行受理。

其中，起草说明内容包括规范性文件项目起草过程、项目施行可行性评估、涉文部门之间的分歧意见（会签意见材料）和协商情况材料、在《中国盐城》门户网站上向社会公开征求意见情况及采纳、反馈意见情况及理由说明资料、按照要求组织听证、专家论证、重大行政决策的社会稳定风险评估工作相关材料。

二、保证规范性文件制定计划的执行。

各部门要认真重视规范性文件制定工作，按照计划的要求按时完成文件的调研、起草、报送任务。

因上位法调整或者其他特殊原因而不能按时完成项目报送工作的，要书面说明有关情况，并报市政府同意暂缓制定。

盐城市人民政府关于进一步推进市区城市建设管理重心下移的意见文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2012.12.27•【字号】盐政发[2012]324号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文盐城市人民政府关于进一步推进市区城市建设管理重心下移的意见（盐政发〔2012〕324号）盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为推动社会管理创新，调动各方共同参与城市建设管理的主动性和积极性，充分发挥基层组织主体作用，切实提升城市建设管理水平，现就进一步推进市区城市建设管理重心下移提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设沿海现代化大城市的目标，进一步健全完善城市建设管理体制机制，合理划分事权，优化资源配置，充分调动区、街道、社区参与城市规划建设管理工作的积极性，构建职责明晰、事权匹配、全面覆盖的城市规划建设管理网络，不断提高城市综合管理水平。

二、基本原则市区城市建设管理重心下移按照“属地管理、突出重点、权责一致、依法合规”的原则，完善并形成“两级（市、区）政府、三级（市、区、街道）管理、四级（市、区、街道、社区）网络”的城市规划建设管理机制。

（一）属地管理原则。

按照分片发展、合力建城划分的建设管理范围和现行建设管理主体分工，强化市本级统一城市规划、统一土地市场、统一建设计划以及宏观决策、督查考核、行业管理等职能，各区城市规划建设管理事权，除规划、土地、重点项目建设计划和标准以及法律法规规章明确须由市本级集中统一管理的外，其他事权逐步下放给所在区负责，落实属地管理责任。

（二）突出重点原则。

推动城市建设管理工作重心下移的重点是解决条块交叉、职责不清问题；逐步将市本级城市建设管理事权下放给区，成熟一项下放一项；对于情况复杂、各种利益关系调整难度较大的，待条件时机具备时，积极稳妥地推进。

2024年主城区户外广告整治方案范文一、背景介绍随着城市的发展和经济的进步，户外广告在城市中扮演着重要的角色，对于企业的产品推广和城市形象的宣传起到了不可忽视的作用。

然而，过多、过密、过于商业化的户外广告不仅影响了城市的美观形象，也对市民的生活质量造成了不小的困扰。

为了打造宜居宜业宜游的城市环境，我们制定了2024年主城区户外广告整治方案，以实现户外广告的合理规划和有序发展。

二、整治目标1.净化城市空气：大幅度减少广告密度，提高城市空气质量。

2.提升城市形象：打造舒适美观的城市环境，彰显城市的城市品质。

3.提升市民生活质量：减少市民的视觉干扰，创造良好的城市居住环境。

4.促进城市经济发展：优化广告布局，提升广告效益，为城市带来经济效益。

三、整治措施1.加强规划管理（1）制定整治计划：明确整治时间表和目标，确保整治工作有条不紊的进行。

（2）成立专门小组：由城市规划、市容管理等相关职能部门组成，负责整治工作的组织和推进。

（3）完善法律法规：修订相关法律法规，明确户外广告的规划、审批、管理及处罚等具体规定，建立科学合理的管理体系。

（4）优化审批程序：简化审批流程，减少办事环节，提高审批效率。

2.调整广告布局（1）清理违规广告：对于未经审批、超出规定范围、影响城市安全和美观的广告，要进行清理和整治。

（2）优化广告布局：根据城市形象和区域功能，对广告进行分类布局，合理安排广告的种类和数量。

（3）限制高密度广告：对于商业区、文化区、旅游区等重点区域，限制广告密度，提高广告的观赏性和品质，避免过于商业化的广告布局。

（4）提升规模化广告的质量：对于规模化广告牌，要进行严格的审批，确保广告的质量和内容与城市形象相符合。

3.推广绿色环保广告（1）鼓励创新广告形式：推广新颖独特的广告形式，如数字广告牌、LED广告、投影广告等，减少对城市环境的影响。

（2）提倡绿色环保广告：鼓励企业使用环保材料和绿色工艺制作广告，减少污染物的排放。

城市户外广告设置专项规划在城市的各个角落，户外广告成为一种重要的营销手段，不仅能够吸引顾客的注意力，还能够传达特定的信息和品牌形象。

然而，过度的户外广告设置不仅可能影响城市的美观，还可能产生视觉干扰和交通安全隐患。

因此，城市户外广告设置专项规划的制定便显得尤为重要。

一、总体目标和原则城市户外广告设置专项规划的总体目标是在保障广告宣传效果的同时，维护城市的整体形象和市民的权益。

其中的原则包括：1.合理安排户外广告的数量和分布，保证广告布设的公平性和公正性；2.坚持绿色环保理念，减少广告对环境的不利影响；3.保障城市景观的连贯性和视觉效果，不损害城市美观；4.重视交通安全问题，避免广告设置成为视觉干扰和行车障碍。

二、广告设置的分类和标准根据不同的广告类型和功能需求，可将广告设置划分为商业广告、公益广告和政府宣传广告等。

为确保广告的合理布设，可以设立以下标准：1.商业广告的设置应在商业区、市中心或主要交通干道附近，并遵循商业规划的原则；2.公益广告应布设在公共设施和服务场所周边，以提供有益信息；3.政府宣传广告应布设在市政府和相关政府机关所在位置，以传达市政府的政策和举措。

三、广告设置的数量和分布为了避免城市过度宣传的现象，应制定广告设置的数量和分布标准。

这可以通过以下方法来实现：1.根据城市规模、人口密度和经济发展程度等因素，制定不同地区的广告数量上限；2.根据道路交通量、人流量等因素，规定不同道路或地段的广告设置密度；3.合理规划不同类型广告的分布区域，确保广告在城市不同区域的平衡分布。

四、广告设置的审批和监管为确保广告设置的合规性，需要建立严格的审批和监管机制。

具体实施可以包括：1.建立统一的广告审批机构，负责审批广告设置的申请，并依据规划标准和城市形象原则进行审批；2.加强广告设置的监管力度，定期巡查和核查广告设置的合规性，并对不符合规定的广告进行整改或移除；3.建立广告投诉和处理机制，市民可以通过热线电话或网络平台举报违规广告。

盐城市市区户外广告专项规划（2003—2013）（一）总则第1条为了适应盐城市发展环境与功能定位的变化，实现“在苏北地区率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的战略目标，促进城市户外广告健康、有序和可持续性发展，依照《中华人民共和国城市规划法》、《盐城市城市总体规划（2003—2020）》制定《盐城市市区户外广告专项规划（2003—2013）》（以下简称为本规划）。

第2条规划依据1、《中华人民共和国广告法》（1994年10月27日中华人民共和国主席令第34号发布）2、《江苏省户外广告管理办法》（1997年7月23日江苏省人民政府第98次常务会议通过）3、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号）4、《盐城市城市总体规划（2003-2020）》（盐城市人民政府）5、《盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》6、《盐城市市区户外广告管理办法》（盐城市人民政府，2003年月6月）7、《盐城市市区户外广告设置技术规定》（盐城市城市管理局、盐城市规划局，2003年6月）8、《关于实施市区主要街道沿街综合整治的通知》（盐政发[2003]146号，盐城市人民政府）9、《关于实施市区夜景亮化建设的通知》（盐政办发[2003]40号，盐城市人民政府办公室）10、《关于加强市区店招门牌设置管理的通知》（盐城市城市管理局，2003年10月）11、《户外广告设施钢结构技术规程》（CECS148：2003）12、《电气装置安装工程、电气照明装置施工及验收规范》（GB50259—96）第3条强制性内容规定文本中采用“楷体字”表示的为本规划的强制性内容。

第4条规划原则1、整合性原则盐城市市区户外广告专项规划是盐城市城市规划的一个组成部分，也是城市环境、城市景观设计规划的一个重要方面，它应充分体现盐城“水绿湿地、盐白滩涂”的城市景观特征和人文内涵，显露出一个正在迅速崛起的中型城市所特有的现代性、包容性和创新竞争力。

江苏省工商行政管理局关于印发全省创建户外广告示范街活动工作方案的通知文章属性•【制定机关】江苏省工商行政管理局•【公布日期】2013.08.06•【字号】苏工商广[2013]280号•【施行日期】2013.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文江苏省工商行政管理局关于印发全省创建户外广告示范街活动工作方案的通知（苏工商广〔2013〕280号）省各直属工商行政管理局，昆山、泰州、沭阳工商行政管理局：现将《全省创建户外广告示范街活动工作方案》印发给你们，请各单位根据实际认真贯彻执行。

江苏省工商行政管理局2013年8月6日全省创建户外广告示范街活动工作方案为创造文明、诚信、规范、健康的广告环境，提升城市品质和户外广告发布管理水平，发挥广告在促进转型升级、塑造地域品牌、传播先进文化、推动和谐社会建设等方面的积极作用，展示工商部门积极履职、依法管理、服务社会的良好形象。

省局决定从今年8月份开始至10月底，在全省范围集中开展创建户外广告示范街活动。

现提出如下工作方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十八大精神和开展群众路线教育实践活动的部署，围绕建设美好江苏、加快转型发展的主题主线，按照省局推进“三型工商”建设和鼓励工作创新的目标要求，进一步加大户外广告规范管理力度，提升管理层次，强化服务效能，树立执法形象，为美化城市环境、规范市场秩序、促进广告业快速健康发展作出应有贡献。

二、创建目标和范围以创建户外广告示范街活动为抓手，立足职能，以点带面，分类指导，全面规范，带动本地区和全省户外广告管理工作上台阶、上水平，使示范街成为反映地区市场繁荣、科技创新、管理有序、群众满意的窗口，成为表现地区“两个率先”实践成果、“两个文明”建设水平的亮丽名片。

以省辖市中心城区和县（市）人民政府所驻建制镇商业繁华、人流集中、广告牌位和形式比较多的街区，确定选择、推荐和重点打造一条街（路）参加全省的创建考评活动。

盐城市人民政府办公室关于印发盐城市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】盐政办发[2010]58号【发布部门】盐城市政府【发布日期】2010.04.30【实施日期】2010.04.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10盐城市人民政府办公室关于印发盐城市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（盐政办发〔2010〕58号）各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《盐城市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予印发。

盐城市人民政府办公室二○一○年四月三十日盐城市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共盐城市委盐城市人民政府关于印发＜盐城市人民政府机构改革实施意见＞的通知》（盐委〔2010〕8号），设立市城市管理局，挂市城市管理行政执法局牌子，为市政府工作部门。

一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（二）增加市区生活垃圾处理费征收管理职责。

（三）加强市区环境卫生基础设施建设与管理，加强对市区市容环境方面各类行政许可项目的审批与管理。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省有关城市市容和环境卫生及城市管理综合执法工作的法律、法规、规章和方针、政策，研究起草有关城市市容和环境卫生及城市管理行政执法工作的规范性文件，并组织实施。

（二）依据国家和省有关法律、法规、规章和方针、政策，会同有关部门制定城市市容和环境卫生专项规划和发展计划，将其纳入城市总体规划及国民经济和社会事业发展计划，并同步组织实施。

（三）根据国家、省规定的城市容貌标准和城市环境卫生标准，依法管理城市市容和环境卫生。

（四）负责城市户外广告、建筑亮化、生活垃圾、特种垃圾、建筑垃圾（工程渣土）和车辆清洗的行业管理工作。

负责市区生活垃圾处理费征收管理工作。

负责市区环境卫生基础设施的建设与管理工作。

江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范（DGJ32/146--2013）1.1 户外广告设施outdooradvertisingfacilities在城镇建（构）筑物、交通工具等载体的外部空间，城市道路、各类场地及城镇之间的交通干道边设置（安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映等）的各种形式的商业广告、公益广告设施，以及其他用于展示、宣传的设施。

户外广告设施分类见表。

户外广告设施分类1.2店招标牌设施shopsignsfacilities单位和个人在建（构）筑物、设施及场地设置的用于表明单位名称（标识）的招牌、标牌、灯箱、实物造型等设施。

2、户外广告标准设置要求2.1建（构）筑物上的户外广告设施2.1.1 屋顶户外广告设施的设置应符合下列规定：1 建（构）筑物屋顶户外广告设施的设置应符合《城市居住区规划设计规范》GB50180有关日照间距的规定，不得妨碍相邻建筑的日照采光。

2 户外广告设施的最大高度应符合下表的规定。

屋顶户外广告设施的最大高度3 户外广告设施水平投影面积之和宜小于建（构）筑物屋顶面积的1/8，户外广告设施外表面不得超出母体建（构）筑物屋顶四周边线，户外广告设施底部构架高度不宜大于1m。

2.1.2 平行于墙面设置的户外广告设施应符合下列规定：1 户外广告设施宽度与墙面相协调，四周不得超出墙面外轮廓线。

垂直方向凸出墙面距离不宜大于0.5m，凸出于道路上方设置的户外广告设施不得妨碍行人、车辆通行安全。

2 建（构）筑物同一立面上的户外广告设施总面积不宜大于该立面面积的30%。

2.1.3 垂直于墙面设置的户外广告设施应符合下列规定：1 户外广告设施不得凸出道路红线和用地红线。

2 自建（构）筑物±0.00标高起到户外广告设施顶部的高度不宜超过24m。

3 户外广告设施的高宽比宜为6:1—8:1。

2.1.4 建（构）筑物立面字幕式电子显示屏宜符合下列规定：1 建（构）筑物二层及以上墙体和玻璃窗内外不得设置。

国家税务总局关于盐城市“户外广告城市空间有偿使用费”征收营业税问
题的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于盐城市“户外广告
城市空间有偿使用费”征收营业税问题的批复
（国税函[1998]444号1998年7月28日）
江苏省地方税务局：
你局《关于行政事业性收费征收营业税问题的紧急请示》(苏地税函[1998]118号)收悉。

关于盐城市“户外广告城市空间有偿使用费”如何征收营业税的问题，经研究，现批复如下：
对盐城市城市户外广告管理中心向广告经营单位收取的“户外广告城市空间有偿使用费”，应当按照《中华人民共和国营业税暂行条例》中“服务业”税目的“租赁业”项目征收营业税，税率为5%。

——结束——。