行政法重要考点

公务员考试行政法内容整理公务员考试中，行政法是一个重要的考点。

行政法涉及到政府行政权力的运行、公民的权利保障以及行政行为的规范等多个方面。

下面就来对公务员考试中常涉及的行政法内容进行一番整理。

首先，我们来了解一下行政法的基本概念和原则。

行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。

其基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。

合法性原则要求行政机关的行政行为必须符合法律法规的规定，没有法律依据的行政行为是无效的。

合理性原则则要求行政机关在行使自由裁量权时，要符合公平、公正、合理的要求，不能滥用权力。

程序正当原则强调行政机关在实施行政行为时，要遵循法定的程序，保障公民的知情权、参与权和救济权。

高效便民原则要求行政机关要提高行政效率，为公民提供便捷的服务。

诚实守信原则要求行政机关要诚实守信，不得随意变更已经生效的行政决定。

权责统一原则则要求行政机关在行使权力的同时，要承担相应的责任。

接下来，看看行政主体。

行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织。

行政机关又分为中央行政机关和地方行政机关。

中央行政机关如国务院及其所属各部委，地方行政机关则包括省、市、县、乡各级人民政府及其工作部门。

行政行为也是考试中的重点内容。

行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。

行政行为可以分为抽象行政行为和具体行政行为。

抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象制定的具有普遍约束力的规范性文件，如行政法规、行政规章等。

具体行政行为则是指行政机关针对特定的对象作出的行政决定，如行政处罚、行政许可、行政强制等。

行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织予以制裁的行政行为。

第一章行政法概述一、行政法的概念行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。

行政关系包括以下三类：1 、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。

2 、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。

3 、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。

二、行政法律关系的概念与特点行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

（一）行政法律关系的概念行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的两个概念1 、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。

2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系。

（二）行政法律关系的特点1 、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。

2 、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。

3 、行政法律关系具有不对等性。

4 、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。

5 、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。

三、行政法律关系的构成要素（一）行政法律关系主体行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。

（二）行政法律关系的客体行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向对对象。

（三）行政法律关系的内容行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务。

四、行政法律关系的产生、变更和消灭（一）行政法律关系的产生行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。

行政法律关系的产生必须具备下列条件：1 、具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。

2 、具有导致行政法律关系发生的法律事实。

行政法知识点及考点归纳
1. 行政权力及其限制：
行政权力：概念及种类；行政权力的来源和性质；行政权力的行使方式和程序。

行政权力的限制：法律原则、人权保障、程序保障、监督制约、公共利益原则。

2. 行政机关及其职权：
行政机关：概念和种类；行政机关的设立和组织；行政机关的职能和职权。

行政职权：行政行为的概念和种类；行政行为的要件和效力；行政行为的撤销和变更。

3. 行政程序及其保障：
行政程序：概念和种类；行政程序的要求和步骤；行政程序的违法和救济。

行政保障：行政救济、行政诉讼、行政强制执行。

4. 行政法律关系及其解决：
行政法律关系：概念和种类；行政法律关系的主体和客体；行政法律关系的形成和终止。

行政争议的解决：行政复议、行政诉讼、仲裁、调解；行政争议的特殊解决方式。

5. 公共服务和社会管理：
公共服务：概念和种类；公共服务的实施和评价；公共服务的保障措施。

社会管理：概念和种类；社会管理的法律框架；社会管理的实践与创新。

6. 环境保护、资源利用和能源管理：
环境保护：概念和内容；环境保护的法律框架；环境保护的实践与创新。

资源利用：概念和内容；资源利用的法律框架；资源利用的实践与创新。

能源管理：概念和内容；能源管理的法律框架；能源管理的实践与创新。

行政法与行政诉讼法重要知识点1、简述行政机关的特征(1）行使国家行政职权，管理国家行政事务（2）行政机关在组织体系上实行领导-从属制(3）行政机关在决策体制上一般实行首长负责制（4）行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的（5）行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道2、行政征收的原则有哪些（1）征收法定原则（2）公平公开原则（3）及时足额征收并尊重行政相对人财产权的原则3、申请复议的条件是什么（1）申请人合格(2）有明确的被申请人（3）有具体的复议请求和事实根据（4)属于受理复议机关管辖(4）法律,法规规定的其他条件4、简述行政诉讼第三人的特征（1）行政诉讼中的第三人是原被告之外的行政相对人或行政主体，即必须是行政法律关系的主体(2）行政诉讼中的第三人是同被诉的具体行政行为有利害关系的人（3)行政诉讼的第三人参加诉讼必须是在诉讼开始之后和审结之前（4)行政诉讼第三人参加诉讼的方式有两种，既可以主动申请参加诉讼也可以由人民法院依职权通知其参加诉讼5、行政处罚的简易程序内容是什么(1）表明身份，即执法人员当场作出行政处罚决定的应当向当事人出示执法身份证件（2）确认违法事实说明处罚理由和依据，制作行政处罚判决书,应当载明法定事项并签字或者盖章（3)行政处罚书的交付，执法人员按要求填写决定书当场交付当事人（4）备案，执法人员当场作出执法决定,必须报行政机关备案7、简述行政处罚的原则（1）处罚法定原则：处罚设定权法定,主体及其职权法定，被处罚行为法定,种类内容程序法定。

（2)处罚公正公开原则(3）处罚与教育相结合原则(4）保障相对人权利原则(5)职能分离原则（6）一事不再罚9、行政复议决定的种类有哪几种（1)维持决定（2）履行决定（3）撤销变更违法决定（4)（5）驳回复议申请决定（6）行政赔偿决定（7)对行政规定处罚的决定10、列举说出我国行政诉讼法不予受理的案件(至少六项）（1）国防、外交等国家行为（2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定(4）法律规定的由行政机关最终裁决的具体行政行为(5)调解行为以及法律规定的仲裁行为（6）不具有强制力的行政指导行为（7）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为11、中级人民法院管辖哪些第一审行政案件(1）确认发明专利权的案件，海关处理的案件（2）对国务院各部门或者省自治区直辖市人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件(3)本辖区内重大复杂的案件12、现场笔录的制作要求是什么（制作程序）（1)应当当场制作不得事后补做(2)应当由当事人或其他证人的盖章或签名(3）当事人拒绝签名或不能签名的应当注明理由，有其他人在现场的可由其他人签名（4)（证据适用情况）1、在证据不能保全的情况下2、在事后难以取证的情况下3、不可能取得其他证据的情况下或其他证据难以证明案件事实的情况下13、简述我国国家公职关系发生的主要方式主要有四种:（1）考任，通过竞争考试的方式录用公务员（2)选任，通过国家选举（3)聘任，通过签订聘任合同的方式任用公务员(4）调任,将行政系统外部人员调入行政机关任职14、简述具体行政行为的构成要件（1)行政职能的存在即行政资格的存在（2）行政权的实际运用,必须是行使行政权的行为运用行政权所做的行为（3)法律效果的存在，必须是一种法律行为即具有法律效果的行为（4)表示行为的存在，是行政主体的一种意志，一种表现于外部的客观化了的意志，即意思表示15、简述行政裁决的概念、特征、种类（1）概念指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的,与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为（2)种类：A、权属纠纷的裁决B、侵权纠纷的裁决C、损害纠纷赔偿的裁决（3）特征:A、行政裁决以当事人之间发生了与行政管理活动密切相关的民事纠纷为前提B、行政裁决的主体是法律规范授权的行政机关C、行政裁决是行政机关行使行政裁决权的活动，具有法律效力1、试述具体行政行为的效力内容（1）公定力：是指具体行政行为具有得到所有机关，组织或个人尊重的一种法律效力（2），确定力:指已生效具体行政行为对行政主体和行政相对人所具有的不受任意改变的法律效力包括形式确定力，实质确定力（3)拘束力:是指已生效的具体行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力（4）执行力：已生效的具体行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力2、试比较行政诉讼与行政复议的异同A、联系：(1)行政诉讼与行政复议都以行政争议为处理对象（2)都是国家为行政相对人提供的救济手段（3）当事人类型基本相同（原告或申请人必须是行政相对人，被告或被申请人必须是行政主体，第三人基本类似)（4）两者在程序衔接上还有着密切的联系（复议前置、选择复议、终局复议）B、区别:（1）性质不同（行政复议本质上属于行政行为,行政诉讼是司法活动)(2）审理机关不同（复议机关，人民法院）（3）对具体行政行为审查的范围不同（全面审查,仅限于合法性审查）（4）审理方式不同(书面审查，开庭审理)（5）审级不同（一级复议原则，两审终审制)（6）法律效力不同(不服复议决定可以提起行政诉讼，终审后必须执行）（7）行政诉讼与行政复议在当事人称谓、法定期限、受案范围等方面也有所不同.。

司法考试行政法与行政诉讼法考点一、关键信息1、行政法基本原则合法行政原则合理行政原则程序正当原则高效便民原则诚实守信原则权责统一原则2、行政主体行政机关法律法规授权组织3、行政行为行政行为的分类行政行为的效力行政行为的撤销、变更与废止行政许可的设定行政许可的实施程序5、行政处罚行政处罚的种类行政处罚的设定行政处罚的实施程序6、行政强制行政强制措施行政强制执行7、政府信息公开政府信息公开的范围政府信息公开的程序8、行政复议行政复议的范围行政复议的机关行政复议的程序行政诉讼的受案范围行政诉讼的管辖行政诉讼的参加人行政诉讼的证据行政诉讼的程序行政诉讼的判决与执行二、行政法基本原则11 合法行政原则合法行政原则是行政法的首要原则，其他原则均可以被理解为这一原则的扩展与延伸。

其要求行政机关必须遵守现行有效的法律，行政机关应当依照法律授权活动。

111 法律优先行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，禁止行政机关违反现行有效的立法性规定。

112 法律保留行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。

12 合理行政原则合理行政原则要求行政机关行使裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

121 公平公正对待行政机关要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。

122 考虑相关因素行政机关作出行政决定和进行行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。

123 比例原则行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。

行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

13 程序正当原则程序正当原则包括行政公开、公众参与、回避等方面。

131 行政公开行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开。

1. 合法行政原那么包括：法律优先；法律保留。

两个子原那么之间的关键区别在于行政机关的行为是不是有法律授权2. 程序合法原那么包括：行政公布；公众参与；回避（口诀：我公布去参与回避）3. 权责统一原那么包括：行政效能；行政责任4. 合理行政原那么包括：公正平等对待当事人；考虑相关因素、不考虑无关因素；比例原那么（用副作用标准、最小侵害标准来判定，专门结合行政强制制度考查）5. 高效便民原那么包括：行政效率；便利当事人6. 老实守信原那么包括：行政信息真实、全面；信任利益爱惜原那么（专门结合行政许可的撤回与补偿制度考查）7. 只有行政主体才能成为行政诉讼的被告、行政复议的被申请人和行政补偿的补偿义务机关。

考试中判定行政主体只要确信行政组织符合“权”与“名”两个要件即可8. 国务院各组成部门的职能分派：办公厅协助领导处置日常事务；组成部门履行国务院大体行政治理职能；直属机构主管“专门业务”;办事机构办理“专门事项”；部管局主管“特定业务”；议事和谐机构承担组织和谐工作、无内设机构与人员编制、特定情形下经国务院同意规定临时性治理方法9. 国务院各组成部门的设置程序：组成部门由中编委提出方案、国务院常务会议通过、总理提请全国人大或常委会决定；直属机构\办事机构\部管局\议事和谐机构或机关职能调整由中编委提出方案、国务院决定；司级内设机构由中编委审核方案、国务院批准（与国务院编制增减程序相同）；处级内设机构由设立该机构的部门自己决定、报中编委备案10. 公事员的范围条件，同时知足：依法履行公职；纳入行政编制；国家财政负担工资福利。

但因犯法受过刑事惩罚、被开除公职的不能成为公事员11. 公事员身份的获取：主任科员以下通过考试录用（试用期 1 年，期内可取消录用）；面向社会公布选拔厅局级正职以下领导职务或副调研员以上非领导职务；聘用制公事员12. 聘用制公事员：专业技术职位或辅助职位能够聘用、保密职位不能聘用；能够直接聘用也能够参照公事员考试程序聘用；依据公事员法和聘用合同治理、一样 1-5 年；聘用合同不需要批准、只需向主管部门备案；实行协议工资、发生争议通过人事争议仲裁委员会仲裁13. 公事员的辞职包括志愿辞职和引咎辞职，可是后者只是用于领导职务的公事员，而且并非退出公事员队伍14. 公事员不准辞职的情形：未满最低效劳年限；涉密职位未满脱密期限。

行政法与行政诉讼法一、名词解释1.公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2.合法行政原则：合法行政是行政活动区别民事活动的主要标志。

行政机关和其他行政公务组织必须依法行使行政权或者从事行政管理活动，不得与法律相抵触。

3.行政合理性原则：合理行政原则是实施行政法范畴。

3.1比例原则：兼顾适当性、必要性、衡量性，行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内，使二者处于适度的比例。

包含三个子原则：适当性原则、必要性原则和比例性原则。

3.2平等对待：非有正当理由不得区别对待，即非歧视原则。

行政主体应平等对待行政相对人，相同情况做出相同的对待，不相同的的情况做出有差别的对待；国家应平等对待行政主体与行政相对人。

4.行政授权：行政机关以外的组织经法律法规授权，以自己的名义对外管理，并承担法律后果的制度。

5.行政委托：行政机关根据管理的需要，依法委托其他组织或个人实施行政行为，受委托组织以委托行政机关的名义对外行使权力、履行行政职责，其后果归属于委托的行政机关。

6.行政立法：国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规和规章的活动。

7.行政规范性文件：行政法规、规章以外行政机关发布的规范性文件。

国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施行政管理，依法定权限和法定程序发布的规范公民，法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。

8.行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

9.行政强制：9.1行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为实现行政目的，制止违法行为、防止证据损毁、调查取证、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对相对人的人身自由或财产实施暂时性限制或控制的行政行为。

9.2行政强制执行：国家行政机关或行政机关申请人民法院，对于在规定期限内拒不履行行政决定的当事人，依法采用有关强制手段，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的行为。

第101章 行政法概述一、行政、行政权施的，因而具有权力强制性和国家意志性，其他社会组织的一切活动都受其约束、支配，其治理活动的效力和后果，也都将最终回属予国家。

⒊行政活动的范围逐步扩大，现代行政已不限于治理国家事务，还越来越广泛地治理公共事务二、行政法⑴行政法是设定行政权力的法，如?地点人大和政府组织法?、?行政监察法?和?行政处分法?等⑵行政法是标准行政权力如何行使和运用的法，如?税收征管法?、?治安治理处分法?和?行政处分法?等。

⑶行政法是监督行政权力的法；如在?行政诉讼法?、?刑法?中某些条款中有关于司法机关对行政权力监督的规定，在宪法中规定国家权力机关对行政权力的监督。

⑷行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法。

如?行政复议法?、?行政诉讼法?、?国家赔偿法?等⒊行政法的特征⑴形式特征：数量多且没有统一、完整的法典；⑵内容特征：内容广泛、易于变动、包含实体与程序两种标准。

三、行政法的全然原那么〔行政法治原那么〕⒈合法性原那么：行政权力的存在有法律依据，按照法定程序行使。

⒉合理性原那么：内容要客看、适度、符合理性，产生缘故是由于行政自由裁量权的存在⑴行政行为应符合立法目的或立法动机，⑵行政行为应建立在考虑相关因素的根底上⑶平等地适用法律标准，符合公正法那么⑷符合自然规律和社会道德⒊应急性原那么〔经历〕⑴存在明确无误的紧急危险；⑵非法定机关不得行使应急权力；⑶应同意有权机关的监督；⑷行使应该适当，应将负面损害操纵在最小的范围内。

四、行政法的渊源⒈宪法⒉法律〔全然法与一般法〕⒊行政法规⒋地点性法规〔省/省会/特区/较大市〕⒌民族自治/单行条例〔省级报全国人大批准，州县级报省人大批准/全国人大备案〕⒍部门规章：国务院直属机构〔国务院办事机构和部委治理的国家局〕⒎地点规章〔省/省会/特区/较大市〕⒏国际条约和协定、法律解释、行政机关与执政D/社会组织联合公布的标准性文件。

五、行政法律关系：⒈要素⑴主体：行政主体和行政相对人⑵客体：权利义务所指向的标的或对象，包括物质利益和精神利益〔例如人格〕⑶内容：权利和义务⑷行政相对人的权利：①行政参与权：直截了当参与治理权、了解权、听证权、行政监督权、行政协助权等。

行政主体地位的确认：行政职权的享有者，行政行为的实施者，法律责任的承担着1，国家机关的性质，行政职权的来源：授权（必须是法律法规），特例是高等学校委托，无法律法规授权下为委托（不视为行政职权）2，以自己的名义活动，能够以自己的意志独立做出处理决定，而无需向其他机关请示或经批准（法律上的盖章或署名权）3，受委托方不是行政主体不承担责任国家公务员：1，法定形式法定程序2，国家行政机关的工作人员3，行使职权执行国家公务行政追偿：1主观故意或重大过失2金额应与过错相适应3赔偿义务机关已经偿付派出机构：行政公署，省派国批；区公所，县派省批；街道办事处，市辖区不设区的市派，上一级政府批，村公所（很少见，乡派出）行政行为的撤销：对已生效的行政行为，因其违法或者不当，由有权机关依法对其撤销决定，从而朔与既往地否定其效力行政行为的无效：行政行为由于存在明显或者重大的违法情形因而自始的当然的不产生法律效力（1，行政违法2，行政主体不明确3，严重欠缺法律形式4，行政主体受欺骗或者胁迫）行政行为的废止：行政机关对已发生法律效力的行为，因法定情形的出现，依法宣布废止，使其向后失去效力行政处罚：简易程序：违法事实确凿，有法定依据，符合法定的处罚种类和幅度，一个人五十以下，组织或单位在1000以下表明身份—说明理由和告知权利—制作行政处罚决定书并当场交给当事人---备案一般程序：立案，调查取证，说明理由告知权利听取当事人的陈述与申辩或进行听证---作出处罚决定制作行政处罚决定书---送达当事人（当场或者七日内，不少于两个人）行政处罚的设定权：全国人大：全部行政处罚，且限制自由地为其专属国务院：人生自由除外以与具体规定地方法规：人身自由吊销营业执照除外，具体规定规章：只有警告和一定数量的罚款，数额由国务院或者省人大常委会决定，可做具体规定判断行政许可的标准：行政许可是行政机关对经济和社会事务的管理行为不包括对民事权利和民事关系的确认行政许可是行政机关外部管理行为（对组织内部或者所管理的事业单位称之为“批准”）行政许可是对公民法人或者其他组织的申请经审查后决定其可以从事相关活动的行为行政许可只能委托其他行政机关不能委托社会组织行政效力：确定力：行政行为一旦做出就发生法定效力，行政相对人和行政主体不经法定程序不得任意变更撤销法律效力拘束力：要求遵守的法律效力如不遵守就会引起相应的法律后果执行力：生效的行政行为要求其内容得以实现的法律效力公定力：行政主体作出的行政行为不论合法还是违法都推定合法有效，相关的那个世人都应当遵守或者服从，即保证行政效率原则行政处罚：告知和听取申辩和陈述是成立的必要前提成立与无效的辨析：1，成立之后才能生效2，未成立时不能强制执行而无效未经宣告时可以强制执行3，成立是无效的要件行政处罚法的时效范围是两年，《治安管理处罚条例》是六个月行政许可的基本流程：申请与受理，审查与决定行政复议的某些情况：部级以下向主管部门或者同级人民政府（垂管除外）申请复议部级项具体行为部门申请复议派出机关向派出源派出机构可以是母体也可以是本体授权型的向授出权力机关，共同行为的向共同上级，撤销机关的向继承职能者，消失智能的向作出消失决定的机关终局裁决：《外国人出境管理办法》《中国公民出境管理办法》对受拘留处罚不服的十五日内日向上级公安机关做最后裁决，也可诉讼《行政复议法》对部委或省具体行为不服的向其申请复议仍不服由国务院终局裁决对自然资源治安管理处罚等具体行政行为起诉需要复议前置，纳税也必须先议后诉，但是涉税处罚执行保全可议可诉抽象行为的复议：可以再对具体行为进行复议时一并提交，只限于规定一项行政复议被申请人的确定：原则是谁行为谁主体，谁主体谁被申请行政诉讼中的特殊管辖：经复议案件的选择管辖，复议机关和原行为机关所在地均可（复议机关作了修改的）限制人身自由案件的地域管辖：被告原告（户籍地或者经常居住地）被限制自由地国有资产产权处理案件：不动产由不动产所在地法院，整体产权型由最终做出产权界定的行政机关所在地，或者复议机关所在地一般均为被告所在地法院行政诉讼法中的撤诉特殊情况：1，原告和上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭或未经法庭允许中途退庭2，不交受理费也不交缓交减交申请或者提出申请未获批准行政诉讼中被告的确定：一般为行为者，复议机关作了改变的为复议机关，复议机关不作为亦可为被告派出机关或内设机构在授权范围内的为母体，超出授权范围为本体（派出所仅有警告和五十元以下权限）委托的以委托方为被告署名者为被告，撤销或者职能消失与复议相同不具备起诉性：1抽象行政行为 2，国防外交等国家行为3，内部行为4，刑事司法5，行政调解行政仲裁6，法定终局裁判7，重复处理行为8，不具有强制性的指导行为9，不产生实际影响力的行为10，公证，交通事故责任认定书医疗事故责任认定书等等超出授权的情况再分类：超出幅度，以实施行为的机构或组织为被告超出种类，以授权单位为被告行政机关拒不执行的情况：1司法建议，项行政机关的上一级机关或者监察机关以与人事机关，2，从银行账户内划拨3处以50每日到100每日的罚款4，情节严重构成犯罪的追究刑事责任行政诉讼时效：1三个月（知道或应当知道）2不知道时不动产部分为20年，其余为五年可直接提出行政赔偿的情况：1原告具有申请资格2有明确的被告3有具体的赔偿请求和具体的受损害证据4,加害行为是具体行政行为该行为已被确认违法5,赔偿义务机关已经先行处理或者超除法定时间不予处理的6属于人民法院行政赔偿诉讼的受诉范围且受诉人民法院有管辖权7符合法律规定的起诉期限国家赔偿：行政赔偿：显示赔偿义务机关处理后法院提起诉讼可以单独向赔偿义务机关提出也可以在申请行政复议和行政诉讼时一并提出刑事赔偿：刑事赔偿义务机关处理前置（必经）刑事赔偿复议程序人民法院赔偿委员会终裁步骤：赔偿义务机关前置程序，上级机关复议程序，法院决定程序赔偿义务机关的确定：共同机关中的任意一个，因此承担连带责任，但事后可以追偿法律法规授权组织本身为赔偿义务机关，规章以下文件作出的授权视为委托有所谓授权机关承担赔偿责任经复议的由原行为机关承担，但是加重损害的部分由复议机关承担刑事赔偿中，谁行为谁承担国家补偿与国家赔偿的区别：前者是损失后者是损害，即行为是否违法行政强制措施：限制公民人身自由，查封场所设施财物，扣押财物，冻结存款汇款，其他行政给付：抚恤金，生活补助，安置救济，优待，社会福利金补充部分：行政许可法可撤销的行政许可与应该撤销的行政许可的区别：在于过错方是谁，可撤销是行政机关，应该撤销是相对人前者予以补偿后者不予保护撤销许可可能会导致公共利益遭受重大损失的不予撤销行政许可的创设权：全国人大，全国人大常委会，国务院，省级人大人大常委会，省级人民政府（其只能设立临时许可，一年后如要继续设立则提起人大常制定地方性法规）规定权：规章以上规范性文件规则：尚未有上位法下位法可以创立，有上位法下位法只能进行具体规定实行行政许可：原则上由行政机关实施，在依照法律法规规章的情况下可以进行一级委托申请人利害关系人在被告知听证权利五日内提出听证申请，行政机关二十日内组织听证行政许可作出的依据是听证笔录行政许可届满需要延长的应在届满三十日内提出延长申请，行政机关在届满前作出决定，逾期视为准予延续行政处罚法创设权：上午而自设，上有而细化，最低为规章规章只能设定警告和罚款，且具体数额须经国务院或者地方人大常委会决定形式多个行政机关的行政处罚权的一个机关由国务院或者国务院授权的省级人民政府确立，但限制人身自由的只能是公安机关拘留可抵刑期，罚款可抵罚金作出处罚前应当说明事实理由一句并告知当事人依法享有的权利如只缺少告知程序并不影响处罚决定的成立，但可能因为违反法定程序而无效同时有不听取当事人的陈述和申辩会引起“不成立”，但是单独时均不构成“不成立”听证：五日内提出七日内答复听证条件：责令停产停业，吊销许可证或者执照，较大数额的罚款，必须由当事人听证的请求对《治安管理条例》违反者适用：接到处罚通知五日内向上级部门申诉，其五日内作出裁决，不服者则在接到裁决通知后五日内向当地人民法院提出诉讼处罚当场型：1二十元以内2不当场事后难以执行行政监察法两项特殊权利：调查贪污贿赂挪用公款等违反行政纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人批准可以查询存款，提请法院冻结存款内部：对行政处分不服，30日内申诉，30日内做出复查决定，30日内向上一级申请复核60日内作出复核决定终局：第二次复核决定，或者国务院监察部的复查决定和复审决定监察决定---原机关复审---上一级复核---终局行政复议时申请人未提出行政赔偿请求，行政复议机关可同时责令行政行为机关做出不久或者赔偿。