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第一章行政法概述一、行政法的概念行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。
行政关系包括以下三类：1 、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。
2 、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。
3 、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。
二、行政法律关系的概念与特点行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
（一）行政法律关系的概念行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的两个概念1 、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。
2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系。
（二）行政法律关系的特点1 、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
2 、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。
3 、行政法律关系具有不对等性。
4 、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
5 、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
三、行政法律关系的构成要素（一）行政法律关系主体行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。
（二）行政法律关系的客体行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向对对象。
（三）行政法律关系的内容行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务。
四、行政法律关系的产生、变更和消灭（一）行政法律关系的产生行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。
行政法律关系的产生必须具备下列条件：1 、具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。
2 、具有导致行政法律关系发生的法律事实。
自考0923《行政法与行政诉讼法》参考材料第一章行政法概述第一节行政法的基本概念明确为什么要有行政法，首先要清楚行政的概念。
行政法上所说的行政并不泛指一般行政，而是指公共行政，即国家行政机关对公共事务的组织与管理。
公共行政是一种国家职能活动，目的在于实现公共利益，所以国家行政机关在其活动中享有许多特权，如命令企业履行一定的义务，对于违反命令者可以给予处罚等，而一般行政则不具有这些手段。
正是由于它们在性质、目的、对象、手段等方面存在着极大的差异，应当分别适用不同的法律。
一、行政行政有一般行政与国家行政之分。
一般行政是指各种组织（包括机关、团体、单位等）的执行、管理职能。
国家行政是指国家这一特殊组织的执行、管理职能。
行政法学研究的行政，是指国家行政。
国家行政在实际运作中有形式行政和实质行政之分。
形式行政是以行政的主体来界定行政，凡是国家行政机关行使的职能即为行政。
实质行政是以行政的实质内容作定行政的标准，凡是国家机关实施具体的执行、管理行为即为行政。
按照形式行政的标准，立法机关和司法机关对其内部人、财、物的管理不属行政的范畴；按照实质行政的标准，行政机关制定行政法规、行政规章和裁决行政、民事纠纷的行为不属行政的范畴（称为“准立法”和“准司法”）。
行政法学研究的行政，主要是指形式行政。
行政，还有静态行政和动态行政之分。
静态行政是指行使行政职能的机关；动态行政是指行使行政职能的行为。
行政法学研究的行政主要是动态行政。
二、行政关系行政关系通常是指作为主体的行政机关和法律、法规授权的组织，因行使行政职权或接受法制监督而与外部国家机关、组织、个人发生的各种关系以及各行政主体相互之间，行政机关与所属国家公务员及被委托的组织、个人之间，法律、法规授权的组织与其工作人员之间发生的内部关系。
其基本特征有：（一）存在双方或双方以上的当事人；（二）其中必有一方是行政主体或其工作人员；（三）相应关系是因行政主体行使职权或接受法制监督而发生的。
行政法与行政诉讼法学期末复习总结一名词解释1、比例原则，是指行政机关行使自由裁量权时，应在全面衡量公益与私益的基础上选择对相对人侵害最小的适当方式进行，不能超过必要的限度。
2、行政复议，是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出审查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的法律制度。
3、要式行政行为，是指法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为。
4、行政立法，是指由有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内指定并颁布有关行政管理事项的、普遍适用的规范性文件的活动。
（包括行政法规和规章）5、行政处罚，是指享有行政处罚权的行政机关和法律法规授权的组织，对违反行政法律规范尚未构成犯罪、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。
6、行政裁决，是指行政机关根据法律授权，主持解决当事人之间发生的与行政管理事项密切相关但与合同无关的特定的民事纠纷的活动。
7、行政主体，是指行政法律关系主体，是行政法律关系中权利义务的承担者。
8、行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
9、国家职务关系，是指公务员担任国家公职而与国家发生的法律关系。
20、举证责任，是由法律事先规定，在行政案件是真实情况难以确定的情况下，有依法由一方当事人提供证据予以证明，如果其提供不出证明相应事实的证据，则承担败诉风险及不利后果的制度。
11、行政诉讼，是指法院应公民、法人或其他组织的请求，通过法定程序审查具体行政行为的合法性，从而解决一定范围内行政争议的活动。
12、羁束行政行为，是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依法实施而作出的行政行为。
13、行政强制执行，是指行政相对人不履行应履行的义务，行政相关和法院依法采取行政强制措施，迫使其履行义务的活动。
行政与诉讼法知识点总结一、行政法相关知识点1. 行政法的概念和特点行政法是指规范行政行为和组织行政机关活动的法律规范的总称。
其特点包括：（1）权力性行政法主要是权力法则，即对行政机关的权力活动进行规范和限制。
（2）相对性行政法的主体是行政机关，其对象是公民、法人和其他组织。
（3）强制性行政法具有强制性，行政机关必须依法行使职权。
2. 行政行为的概念和分类行政行为是指行政机关依法行使公共权力的具体表现形式。
行政行为可以分为单个行政行为和合并行政行为。
单个行政行为是指行政机关对特定客体或个体所做出的一次性决定。
合并行政行为是指行政机关对客体或个体所做出的多次、连续或交互的决定。
3. 行政行为的合法性审查行政行为的合法性审查是指相关主体对行政行为是否合法进行审查的行为。
审查行为包括行政行为的合法性审查和行政行为的合理性审查。
合法性审查是指审查行政行为是否符合法定程序和法律授权的要求。
合理性审查是指审查行政行为是否符合法律法规和行政机关的实际行政职能的要求。
4. 行政复议和行政诉讼行政复议是指当事人对行政机关的具体行政行为不服时，申请行政复议机关对具体行政行为进行复核和重新审查的行为。
行政诉讼是指当事人对具体行政行为不服时，向人民法院提起诉讼，要求法院根据法律规定对具体行政行为进行审判的行为。
5. 行政诉讼法的规范《中华人民共和国行政诉讼法》是中国大陆适用的行政诉讼法律。
主要内容包括：（1）行政诉讼的一般规定（2）诉讼参与人的权利和义务（3）行政诉讼的程序规定（4）行政诉讼的裁判规定（5）其他规定二、诉讼法相关知识点1. 诉讼程序的概念和类型诉讼程序是指各种法律程序中的一种，是指符合法律规定的程序基本规范。
诉讼程序主要包括刑事诉讼程序、民事诉讼程序和行政诉讼程序。
2. 诉讼权利的保护和救济诉讼权利是指当事人在诉讼程序中依法享有的诉讼权利。
诉讼救济是指在诉讼程序中，当事人依法享有的救济权利。
在诉讼程序中，当事人可以通过提出证据、申请规则、请求法院作出裁决等方式来保护和救济自己的诉讼权利。
第一章绪论问题1、什么是行政法？行政法是调整和规范国家行政权力的设立、行使和救济的法律规范的总和问题2、行政法有哪些渊源？我国行政法的渊源主要有：1、宪法宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他各项立法的依据。
2、法律包括全国人民代表大会制定的基本法律，全国人大常务委员会制定的其他法律。
3、行政法规和规章行政法规是指国务院依据宪法和法律制定和发布的规范性文件的总称。
规章，是指国务院各部门，包括各部、委、行、署和直属机构依照法律和行政法规制定和发布的规范性文件的总称，也称部门规章。
在我国的立法实践中，由于行政法规和规章制定程序简便，应变性较强，这就使得行政法规和规章的数量远远超过了法律，成为行政法的重要的渊源。
4、地方性法规和规章、民族自治条例和单行条例地方性法规，是指各省、自治区、直辖市的人民代表大会及常委会，省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市以及经全国人大和全国人大常委会批准设立的经济特区市的人民代表大会及其常委会，在不与宪法、法律相抵触的情况下所制定的规范性文件的总称。
地方规章，是指省、自治区、直辖市人民政府，较大的市的人民政府，经济特区所在市的人民政府，根据法律、行政法规、地方性法规，所制定的规范性文件的总称。
民族自治条例和单行条例，是民族自治地方的人民代表大会，依据宪法及民族区域自治法和其他法律的规定，结合本地方的政治、经济和文化的特点，所制定的规范性文件。
5、与行政法有关的法律解释包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。
6、国际条约和协定我国参加或批准的国际条约和协定，如果其内容涉及我国行政权力的行使和公民、法人的权利与义务，这些条约同样是我国行政法的渊源。
问题3、行政法有何特点？与民法、刑法等其他部门法相比，行政法具有以下五个显著特点：1、行政法没有统一完整的法典2、行政法的内容十分广泛3、行政法是一个数量众多、形式多样、效力等级不同的法律规范的统一体4、行政法规范的变化性较强5、行政实体性规范与行政程序性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中问题4试述行政法的基本原则。
一、根底理论1、行政法上的行政范围行政法上的行政是公共行政。
包括国家行政和社会公行政〔被授权的组织〕。
国家行政包括形式行政和实质行政行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。
2、行政法的调整对象——行政关系⑴、行政管理关系行政主体在管理关系中占主导地位。
这是行政关系中最主要和最根底的一种关系。
⑵、行政法制监视关系行政法制监视关系是监视主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进展监视时发生的各种关系行政法制监视主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织⑶、行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。
行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关⑷、内部行政关系指行政主体内部发生的各种关系3、行政法的根本原则⑴、行政合法性原则行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。
具体内容：①、行政权的来源要合法。
行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。
②、行政权的运用要合法。
行政职权必须依据行政法律标准行使。
☆符合实体法标准☆符合程序法规定⑵、行政合理性原则行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。
行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。
具体要求:①、行政行为的动机应符合立法目的法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地表达法律的意图。
②、考虑相关因素，排除不相关因素〔1〕相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能无视法律规定应当考虑的因素。
科目：行政法及行政诉讼法1.1．国家行政1.2．行政1.3．行政关系1.4．行政法制监督关系1.5．行政法1.6．形式行政1.7．实质行政1.8．静态行政1.9．动态行政3.1．行政法基本原则3.2．行政法治原则3.3．行政公正原则3.4．行政公开原则3.5．行政效率原则4.1．行政主体4.2．行政机关4.3．行政法主体5.1．法律法规授权组织5.2．行政机关委托组织6.1．国家公务员6.2．国家公职关系8.1．行政行为8.2．行政行为的确定力8.3．行政行为的拘束力8.4．行政行为的执行力8.5．抽象行政行为8.6．具体行政行为8.7．羁束行政行为8.8．自由裁量行政行为8.9．依职权行政行为8.10．应请求行政行为8.11．附款行政行为8.12．无附款行政行为8.13．要式行政行为8.14．不要式行政行为8.15．行政行为的成立8.16．行政行为的撤销9.1．行政立法9.2．一般授权立法9.3．特别授权立法个执行性立法9.5．创制性立法9.6．行政立法体制9.7．行政立法效力9.8．行政规范性文件10.1．行政处理10.2．依申请行政处理行为10.3．依职权行政处理行为10.4．行政命令10.5．行政确认10.6．行政规划10.7．行政奖励10.8．行政给付11.1．行政许可11.2．特别许可11.3．排他性许可个非排他性许可11.5．独立证书许可11.6．附文件许可11.7．权利性行政许可11.8．附义务的行政许可11.9．一般行政许可12.1．行政征收12.2．行政征用12.3．行政征调12.4．税收12.5．各种社会费用13.1．行政处罚13.2．责令停产停业13.3．行政拘留13.4．劳动教养13.5．一事不再罚的原则13.6．当场处罚程序14.1．行政强制14.2．行政强制执行1 / 1314.3．即时强制14.4．行政调查14.5．行政强制措施14.6．间接强制14.7．直接强制14.8．代执行14.9，执行罚15.1．行政裁决15.2．专门行政机关的裁决16.1．行政合同16.2．内部行政合同16.3．科研合同16.4．国家订货合同16.5．公用征收合同16.6．国有土地使用合同16.7．招标16.8，拍卖16.9．实际履行原则16.10．全面适当履行原则16.11．行政合同的变更16.12．行政合同的解除16.13．行政指导16.14．助成性行政指导16.15．行政事实行为16.16．补充性行政事实行为16.17．即时性行政事实行为16.18．建议性行政事实行为17.1．行政程序17.2．内部行政程序17.3．外部行政程序17.4．强制性行政程序17.5，任意性行政程序17.6．事前行政程序17.7．事后行政程序17.8．程序法定原则17.9．相对人参及原则17.10．程序公正原则17.11．说明理由制度17.12．职能分离制度17.13．不单方接触制度17.14．行政程序法17.15．效率模式17.16．权利模式18.1．行政救济18.2．行政法制监督18.3．事前监督18.4．国家机关监督19.1．权力机关监督行政20.1．行政系统内部监督20.2．行政监察20.3．审计监督20.4．一般监督20.5．专门监督21.1．行政复议21.2．一级复议制21.3．复议申请人21.4．行政复议被申请人21.5．行政复议第三人21.6．行政复议的范围21.7．复议参加人21.8．复议申请21.9．复议管辖21.10．复议决定22.1．行政赔偿22.2．行政赔偿责任22.3．行政补偿22.4．行政赔偿请求人22.5．行政赔偿义务机关22.6．行政赔偿程序22.7．行政赔偿诉讼22.8．行政追偿23.1．行政补偿24.1．行政诉讼24.2．行政诉讼法24.3．行政诉讼基本原则25.1．行政诉讼受案范围25.2．国家行为26.1．行政诉讼管辖2 / 1326.2．级别管辖26.3．地域管辖26.4．选择管辖26.5．裁定管辖26.6．移送管辖26.7．指定管辖26.8．管辖权的转移27.1．行政诉讼当事人27.2．原告27.3．被告27.4．第三人27.5．共同诉讼人27.6．诉讼代理人28.1．行政诉讼证据28.2．直接证据28.3．间接证据28.4．原始证据28.5．派生证据28.6．勘验笔录28.7．现场笔录28.8．举证责任28.9．举证内容28.10．举证期间28.11．行政诉讼证据保全28.12．行政诉讼证据审查采用29.1．行政诉讼程序29.2．行政诉讼起诉29.3．行政诉讼受理29.4．财产保全29.5．先予执行29.6．视为申请撤诉29.7．缺席判决29.8．诉讼中止29.9．诉讼终结29.10．上诉29.11．行政诉讼再审程序29.12．第一审程序29.13．第二审程序29.14．行政附带民事诉讼30.1．行政诉讼法律适用30.2．行政诉讼法律适用的“依据”30.3．行政法律适用的“参照”30.4．行政诉讼法律适用中的规范冲突31.1．行政诉讼的判决31.2．维持判决31.3．证据确凿31.4．撤销判决31.5．变更判决31.6．履行判决31.7．确认判决31.8．行政诉讼裁定31.9．行政诉讼决定32.1．行政诉讼执行程序32.2．执行中止32.3．执行终结名词解释题答案1.1．国家行政：指国家行政机关执行法律、政策，管理国家内政外交的职能，行政的内容包括计划、指挥、组织、处理、监督等基本要素：1.2．行政：指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。
自考资料行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法是自考资料中的重要内容。
作为法学专业的学习者，深入了解与掌握这两门法律课程，对于了解我国行政法制建设的基本理论、法律规范和实践经验，具备正确处理与解决行政法律事务的能力，具有重要意义。
本文将从行政法与行政诉讼法的基本概念、特点及适用范围，以及行政法与行政诉讼法的关系等方面展开论述。
一、行政法的基本概念与特点行政法是一门研究行政法律关系的法律科学，它研究的对象是行政法律关系。
行政法产生于现代国家的兴起与发展，主要目的是调整政府与公民、政府与政府之间的法律关系。
行政法的基本概念可以简单理解为一门研究行政组织、行政行为、行政程序以及行政法律责任等问题的法律学科。
行政法的特点主要体现在以下几个方面：1. 具有明显的公共法性。
行政法以国家权力为基础，具有公共法的性质，其立法、实施、适用等过程需要依照法定程序进行。
2. 具有强制性和约束性。
行政法是规范行政行为和行政组织活动的特种法律制度，对行政行为和行政组织具有强制执行力。
3. 具有指导性和规范性。
行政法具有统一性、指导性和规范性，旨在对行政倾向性进行引导和规范。
4. 具有动态性和变通性。
行政法的制定与调整需要根据社会实践的需要进行，具有一定的灵活性和变通性。
二、行政诉讼法的基本概念与特点行政诉讼法是规范行政争议解决程序的一门法律学科，是维护公民合法权益、监督行政行为的重要手段。
行政诉讼法的基本概念可以简单理解为一门研究行政争议解决程序以及行政司法活动的法律学科。
行政诉讼法的特点主要体现在以下几个方面：1. 强调行政争议解决程序的合法性和公正性。
行政诉讼法倡导通过法定程序解决行政争议，强调法院对行政行为的审查合法性。
2. 具备行政审判特征。
行政诉讼法强调行政法官对行政行为的审查，以及对行政争议的独立判断和裁决。
3. 具有特殊的法律地位。
行政诉讼法作为特定领域的法律体系，与刑法、民事法等有所区别，具有独立的法律地位。
行政法与行政诉讼法一、名词解释1.公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.合法行政原则：合法行政是行政活动区别民事活动的主要标志。
行政机关和其他行政公务组织必须依法行使行政权或者从事行政管理活动，不得与法律相抵触。
3.行政合理性原则：合理行政原则是实施行政法范畴。
3.1比例原则：兼顾适当性、必要性、衡量性，行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内，使二者处于适度的比例。
包含三个子原则：适当性原则、必要性原则和比例性原则。
3.2平等对待：非有正当理由不得区别对待，即非歧视原则。
行政主体应平等对待行政相对人，相同情况做出相同的对待，不相同的的情况做出有差别的对待；国家应平等对待行政主体与行政相对人。
4.行政授权：行政机关以外的组织经法律法规授权，以自己的名义对外管理，并承担法律后果的制度。
5.行政委托：行政机关根据管理的需要，依法委托其他组织或个人实施行政行为，受委托组织以委托行政机关的名义对外行使权力、履行行政职责，其后果归属于委托的行政机关。
6.行政立法：国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规和规章的活动。
7.行政规范性文件：行政法规、规章以外行政机关发布的规范性文件。
国家行政机关为执行法律、法规和规章，对社会实施行政管理，依法定权限和法定程序发布的规范公民，法人和其他组织行为的具有普遍约束力的政令。
8.行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
9.行政强制：9.1行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为实现行政目的，制止违法行为、防止证据损毁、调查取证、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对相对人的人身自由或财产实施暂时性限制或控制的行政行为。
9.2行政强制执行：国家行政机关或行政机关申请人民法院，对于在规定期限内拒不履行行政决定的当事人，依法采用有关强制手段，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的行为。
益造成重大损失，必须撤销或改变此种行为时，行政机关对撤销或改变此种行为给无过错的相对人造成的损失应给予补偿。
第五节行政公开原则行政立法和行政政策公开★★1、行政公开原则的基本涵义及主要要求（简答题）（0707、1410）公开原则的基本涵义是：政府行为除依法应保密的以外，应一律公开进行；行政法规、规章、行政政策以及行政机关作出的影响行政相对人权利、义务行为的标准、条件、程序应依法公布，让相对人依法查阅复制；有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动情况应允许新闻媒介依法采访、报道和评论。
它的主要要求是：（1）行政立法和行政政策公开。
（2）行政执法行为公开。
（3）行政裁决和行政复议行为公开。
（4）行政信息、情报公开。
政相对人的法律地位与权利、义务的权利★批评、建议权；（5）申诉、控告、检举权（6）陈述、申辩权；（7）申请复议权（8）提起行政诉讼权；（9）请求行政赔偿权（10）抵制违法行政行为权行政相对人的义务★1、行政相对人的义务（简答题）（0907）（1）服从行政管理的义务。
（2）协助公务的义务。
（3）维护公益的义务。
（4）接受行政监督的义务。
（5）提供真实信息的义务。
（6）遵守法定程序的义务。
撤销与废止二、行政行为无效的法律后果。
（1）行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任。
（2）行政相对人可在任何时候请求有权国家机关（行为机关、行为机关的上级机关、权力机关、人民法院）宣布该行为无效。
（3）有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效，因为无效行政行为不具有公定力和确定力。
（4）行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所获取的一切（如罚没款物等）均应返还相对人；所加予相对人的一切义务均应取消；对相对人所造成的一切实际损失，均应赔偿等。
行政确认认的概念和特征★★★行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。
《行政法与行政诉讼法》名词概念1，行政：指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。
2，行政法：指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。
3，行政关系：指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。
第一章行政法的基本概念简答：1，行政关系的分类行政管理关系、行政法制监督关系行政救济关系、内部行政关系2，行政法的种类行政组织法、行政程序法、行政法制监督法、行政责任法和行政救济法论述：行政法如何控制和规范行政权？（1）通过行政组织法，控制行政权的权源（2）通过行政程序法规范行政权行使的方式（3）通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用第二章行政法的法源一、宪法：国家的根本法，具有最高的法律效力二、法律：全国人民代表大会制定的基本法律以及全国人民代表大会常务委员会制定的非基本法三、行政法规：国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文件四、地方法规：省、自治区、直辖市的人民政府代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案五、自治条例、单行条例：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济、文化的特点，制定自治条例和单行条例六、部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章七、地方政府规章：省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市及经济特区所在地的市的人民政府制定的法规八、法律解释：国家机关的规范性解释九、条约与协定：调整国家行政机关与公民、法人或外国人之间行政关系的行为准则第三章行政法的基本原则一、行政法治原则（论述）1，依法行政。
政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束12，控制滥用自由裁量权。
自由裁量权最容易滥用，导致对国家、社会利益和公民、法人及其他组织合法权益的损害3，对违法、侵权行为承担法律责任。
如果政府的行为违法越权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，则应依法承担法律责任；如果政府的行为造成公民、法人或其他组织人身权、财产权的损害，则应依法赔偿受害者的损失4，保护人权，维护公民的基本权利和自由。
尊重行政相对人的人格，切实保障公民的各项基本自由和各项政治权利。
二、行政合理原则（选择）1，比例原则：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，保持二者处于适度的比例。
2，信赖保护原则：政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得随意变更。
三、行政公正原则（论述）1，依法办事，不偏私。
严格遵守法律规定，依法办事既是行政法治原则的要求，同时又是公正原则的要求。
2，平等对待相对人，不歧视。
行政机关实施行政行为，都必须依法平等地对待任何相对人，无论是抽象行为，还是具体行为；无论是授予权益行为，还是要求履行义务行为；无论是赋予某种资格的行为还是科处某种处罚的行为，而不能因相对人的身份、民族、性别、宗教信仰等的不同而对之予以不平等的待遇。
3，合理考虑相关因素，不专断。
行政公正原则要求行政主体实施行政行为不考虑不相关因素和合理考虑相关因素。
4，自己不做自己的法官。
行政主体工作人员处理涉及与自己有厉害关系的事务或裁决与自己有厉害关系的争议时，应主动回避或应当事人的申请回避。
5，不单方接触。
行政机关就某一行政事项要同时对两个或两个以上相对人作出行政决定或行政裁决，不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触和听取其陈述，接受其证据。
6，不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。
四、行政公开原则（简答）1，行政立法和行政政策公开2，行政执法行为公开3，行政裁决和行政复议行为公开4，行政信息和情报公开五、行政效率原则（选择）1，严格遵循行政程序和时限2，行政机构组织精干3，加强行政决策、行政行为的成本-效益分析2第四章行政机关一，行政机关和行政主体的概念（名词解释）行政机关：依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关行政主体：能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。
行政机关是行政主体的一种，是行政主体中最重要的一种。
行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者。
二，派出机关和派出机构的区别（简答）1、被派出机构不是独立的行政主体，它不能以自己的名义行为，也不由其自身对自己的行为负责，而是以派出行政机关的名义行为，并由派出行政机关对其行为负责，除非有法律法规的专门授权。
2、被派出行政机关属于独立的行政主体，可以以自己名义行为和由其自身对自己的行为负责三，行政机关的主要职权（选择或简答）1、行政立法权2、行政命令权3、行政处理权4、行政监督权5、行政裁决权6、行政强制权7、行政处罚权第五章依授权和依委托行使行政职能的组织一，法律、法规授权组织的涵义：依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织二，授权组织的范围1，社会团体与行业协会2，事业与企业组织3，基层群众性自治组织三，委托的组织的涵义与法律地位涵义：受行政机关委托行使一定行政职能的非国家机关的组织法律地位：受委托组织不是行政主体，其行使一定行政职能必须以委托行政机关的名义，且由委托行政机关对其行为向外部承担法律责任。
第六章国家公务员一，公务员的概念：国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。
二，公务员的分类领导职务序列非领导职务序列3三，公务员辞退情形(p99)1.公务员在年度考核中连续两年被确定为“不称职”的。
2.不胜任现职工作又不接受其他安排。
3.因单位调整、撤销、合并或缩减编制人员需要调整其工作而本人拒绝对其的合理安排。
4.旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年累计超过30天。
5.不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变又不宜给与开除处分。
第七章行政相对人一，行政相对人的涵义：行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。
二，行政相对人的权利申请权参与权了解权批评、建议权申诉、控告、检举权陈述、申辩权申请复议权提起行政诉讼权请求行政赔偿权抵制违法行政行为权第八章行政行为一，行政行为的涵义：行政主体实施的产生行政法律效果的行为二，行政行为的特征1、服务性2、从属法律性3、裁量性4、单方性5、强制性三，行政行为的分类及其概念1.抽象行政行为------具体行政行为行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为。
行政主体针对特定行政管理对象实施的行政行为。
2.羁束行政行为------自由裁量行政行为法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。
法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。
3.依职权行政行为----应请求行政行为行政主体直接依法律、法规规定的行政职权，而无需以行政相对人先行申请作为启动条件而实施的行政行为。
行政行为的启动要以行政相对人的申请为前提条件。
4.附款行政行为----无附款行政行为其效力附有一定条件限制的行政行为。
其效力不附有条件限制的行政行为，即行政主体作出相应行政行为不附加其他条件，相应行政行为只要符合法定标准和要求即生效，并且相应行政行为在延续过程中，只要行政相对人不违反法定标准、要求，该行政行为即一直有效而不终止其效力。
45. 要式行政行为----不要式行政行为。
6. 授益行政行----不利行政行为。
四，行政行为的合法要件1，行为主体合法2，行为内容合法3，行为程序合法五、行政行为的效力（选择）：公定力、确定力、拘束力、执行力六、行政行为无效的条件及其法律后果（选择或简答）无效的条件：行政行为具有特别重大的违法情形、行政行为具有明显的违法情形、行政行为实施将导致犯罪、没有可能实施的行政行为、行政主体受胁迫作出的行政行为、行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为法律后果：1、行政相对人可不受该行政行为拘束，不履行该行政行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任2、行政相对人可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效。
3、有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效，因为无效行政行为不具有公定力和确定力。
4、行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所获取的一切均应返还相对人。
第九章行政立法一、行政立法的含义:国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动。
二、职权立法与授权立法（名词解释）职权立法：行政机关直接根据宪法和组织法的授权，为执行相应法律法规，或为行使其相应行政管理职权，而进行的行政立法。
授权立法：行政机关根据国家权力机关的特别授权，就本应由国家权力机关制定法律或地方性法规的事项而进行的行政立法三、法律规范冲突规则（选择或案例）1、同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
2、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
3、地方性法规、规章之间不一致时，其处理规则是：同一机关制定的新的一般规定与旧的的特别规定不一致时，由制定机关裁决；地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当应5用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；部门规章之间部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决；根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。
第十章行政处理概述一，行政处理的概念（名词解释）：又称行政处理决定或行政决定，指行政主体为实现相应法律、法规、规章确定的行政管理目标、任务根据行政相对人申请或根据职权依法处理涉及特定行政相对人某种权利义务事项的具体行政行为。
二、行政命令的概念（名词解释）：依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
三、行政确认的概念与形式种类（名词解释）概念：行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。
