环境法(1)
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环境保护法律知识问答(一)
环境保护法律知识问答(一)环境保护已经成为了全球性的热点话题，各国都在积极采取措施，加强对环境的保护。
而法律制度则是这些措施中一个重要的部分。
在中国，环境保护法律知识已经成为了一个必备的基础知识。
以下是一些关于环境保护法律的常见问题和解答。
1. 什么是《环境保护法》？《环境保护法》是中国的一部重要法律，自1989年颁布以来，已经多次修订。
这部法律规定了环境保护的基本原则、政府和公民应该承担的法律责任，以及法律适用范围。
2. 关于环境保护的基本法律原则有哪些？《环境保护法》规定了环境保护的基本法律原则：先预防为主，保护为主，综合治理，污染者负责，公众参与和责任追究原则。
这些原则的目的是在保护环境的同时，确保经济的可持续发展。
3. 谁应该承担环境保护的法律责任？《环境保护法》规定，在环境保护方面，政府、企业和公民都应该承担法律责任。
政府应该负责环境保护工作的组织和管理，企业应该采取措施确保自己不会对环境造成损害，公民则应该爱护环境，积极参与环保行动。
4. 对环境造成破坏后，应该被追究哪些法律责任？如果企业或个人对环境造成了污染或破坏，应该承担法律责任。
责任包括赔偿受害者的损失、承担处罚、并支付相应的环境修复费用等。
5. 什么是环保行政处罚？环保行政处罚是指政府采取行政手段，对违反环境保护法律规定的个人或企业进行的一种处罚。
行政处罚可以包括罚款、责令停产、整改等。
6. 什么是环境影响评价？环境影响评价是指在规划和建设项目前，对环境影响的可能性进行评估的一种方法。
这个评估过程会涉及到对环境可能造成的影响的分析和预测，并给出相应的防范措施和环保建议。
7. 环境保护发展走过了怎样的历程？中国环境保护的历程可以追溯到20世纪70年代，当时政府开始进行环境管理工作。
其后，1989年，《环境保护法》的出台标志着一个新的阶段的开始。
在21世纪初，人们在环保方面更加关注，政府也提出了“千年大计、人民大事”的环保倡议。
环境法名词解释
环境法名词解释
环境法是指法律对环境保护与管理的制度安排和规范，它包括环境保护法、环境专项法和有关的公民环境权益法等，它主要通过立法的方式，确立了国家对环境的保护和管理的责任和义务，为环境保护和管理提供了法律依据和操作规范。
环境法的目的是为了维护和改善环境质量，保护生态系统的完整性，促进可持续发展。
它主要包括以下几个方面的内容：
1. 环境基本制度：环境法确立了环境保护和管理的基本制度，包括环境保护原则、环境保护目标、环境评价和环境影响评价制度等，为其他环境法律的制定和实施提供了基本的框架。
2. 环境污染治理：环境法对环境污染的防治和治理提出了具体要求和限制，包括大气污染控制、水污染治理、土壤污染防治等方面的内容。
它确立了污染源的排放标准和控制措施，加强了对污染行为的惩罚和追责。
3. 生态保护和修复：环境法对生态系统的保护和修复提出了要求，包括自然保护区的划定和管理、物种保护和植被恢复等方面的内容。
它推动了生态环境保护工作的开展，促进了生物多样性的保护和恢复。
4. 资源节约和循环利用：环境法鼓励资源的节约利用和循环利用，限制资源的浪费和破坏。
它规定了资源的开发利用条件和限制，促进了资源的可持续利用。
5. 意识和参与：环境法强调公民对环境保护和管理的参与和合法权益的保障，鼓励公民积极参与环境保护行动。
它规定了公众知情权、参与权和监督权，促进了公民环境意识的提升和环境治理的民主化。
总之，环境法是一套旨在保护和管理环境的制度和规范，它通过立法的方式确立了国家对环境保护和管理的责任和义务，并为环境保护和管理提供了法律依据和操作规范。
环境法的实施有助于维护和改善环境质量，保护生态系统，促进可持续发展。
中华人民共和国环境保护法(新修订)
中华人民共和国环境保护法(新修订)
第一章总则
本法的目的是保护和改善生态环境，预防和控制污染，保护人民群众的身体健康，促进经济可持续发展。
第二章环境质量标准
根据不同的环境要素和区域特点，制定环境质量标准，确保环境的优良状态，并对环境质量进行监测和评估。
第三章污染物排放控制
设立污染物排放限值，对排放源进行监管和控制，减少污染物的排放，保护环境和公众的健康。
第四章自然资源保护
加强对自然资源的保护和合理利用，保护生物多样性，防止生
态系统退化和环境恶化。
第五章环境监测与评估
建立环境监测和评估体系，及时掌握环境状况，评估环境影响，为环境保护决策提供科学依据。
第六章环境应急管理
建立环境应急管理体系，做好环境突发事件的预防、应对和恢
复工作，保障公众的生命和财产安全。
第七章许可和审批
对涉及环境保护的项目、活动进行许可和审批，确保其符合环
境保护法律法规的要求。
第八章法律责任
规定环境违法行为的法律责任，加强对环境违法行为的打击力度，保护环境法律法规的执行。
第九章监督与管理
加强环境保护监督和管理，建立健全环境保护机构，推进环境保护法治化。
第十章附则
本法自颁布之日起施行，同时废止以前的环境保护法规定的与本法相抵触的规定。
以上为《中华人民共和国环境保护法(新修订)》的简要内容概述。
注：本文档为根据个人理解提供的简要概述，具体内容以正式法律文件为准。
环境法的概念和特征
环境法的概念和特征
(1)环境法的概念
环境法是关于利用、保护、改善环境以及防治污染和其他公害的法律规范的总称,是国家法律体系中的一个独立的部门法。
狭义的环境法仅指防治污染和其他公害,反映在20世纪70年代立法名称上,有的称“污染控制法”(欧洲),有的称“公害法”(日本);广义的环境法除前者外,还包括通过对作为环境要素的各种自然资源的保护和合理开发利用,实现对自然环境保护效果的各种法律。
(2)特征
①综合性
环境保护范围广泛,所调整的社会关系相当复杂,环境法不仅包括大量的专门环境保护法规,而且包括宪法、行政法、民法、刑法、劳动法、经济法等法规中有关环境保护的规定。
②技术性
保护环境须采取自然科学的、工程技术的、经济的等各种手段,环境法同上述各种手段密切相关,因此,在环境法里包含有较多的技术规范。
③广泛的社会性
环境法和其他法律一样,受社会经济制度的制约,但它的保护对象是土地、大气、水、森林等自然环境,所以又受客观存在的自然生态规律的制约。
环境法作为一种法律部门诚然是统治阶级意志的体现,是为统治阶级的利益服务的,但也在不同程度上符合整个社会和民族的利益。
④共同性
人类生存的地球环境是一个整体,环境问题是人类面临的共同问题。
在环境法所调整的社会关系中,更多地涉及经济发展、生产管理和科学技术方面的问题,这里反映某些社会发展规律、经济规律和自然规律。
与其他法律相比,在各国的环境法中有较多可以互相借鉴的东西。
环境法名词解释
环境法名词解释一、环境法的概述环境法是指通过立法手段保护和改善环境，保障人民群众的健康和生活质量的法律体系。
环境法的内容包括环境质量标准、环境影响评估、环境监管、环境污染防治、自然资源保护等方面的法律规定。
它的目标是保护和改善人类的生存环境，实现经济发展与环境保护的协同发展。
二、环境质量标准环境质量标准（Environmental Quality Standards，EQS）是衡量环境质量的指标体系。
它是环境法中的重要一环，用于评价大气、水体、土壤等环境要素的质量。
环境质量标准通常包括污染物浓度限值以及其他相关指标，不同国家或地区还会有各自的标准。
三、环境影响评估环境影响评估（Environmental Impact Assessment，EIA）是指在制定重大建设项目前，对项目可能产生的环境影响进行预测和评估的程序。
其目的是及早发现和解决环境问题，保护环境。
环境影响评估的过程包括项目审批、公众参与、环境分析和决策等环节。
四、环境监管环境监管是指政府及相关机构对环境保护的监督和管理活动。
它旨在确保环境法规的执行和环境质量的维护。
环境监管的内容包括监测环境质量、收集环境数据、制定环境监测标准、开展执法检查和处罚违规行为等。
五、环境污染防治环境污染防治是通过采取各种措施防止和减少环境污染的活动。
环境污染防治的手段包括排放标准、治理技术、环境管理制度等。
其目标是减少或消除污染物对环境和人类健康的影响，保护生态系统的稳定和功能。
六、自然资源保护自然资源保护是指通过立法和管理手段保护珍贵的自然资源，维护生态平衡和可持续发展。
自然资源包括水资源、土地资源、森林资源、矿产资源等。
自然资源保护的方法包括资源评估、合理开发利用、保护地设立等。
七、生态环境损害赔偿生态环境损害赔偿是指对因环境污染、生态破坏等原因导致的损害进行经济赔偿的行为。
生态环境损害赔偿的目的是修复受损生态环境、维护公众利益、推动环境保护意识的提升。
环境保护法-第1章
第1章中华人民共和国大气污染防治法第一款总则第一条为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。
第二条国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取治大气污染的措施，保护和改善大气环境。
第三条国家采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量。
地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。
第四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。
县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。
第五条任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第六条国务院环境保护行政主管部门制定国家大气环境质量标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家大气环境质量标准中未作规定的项目，可以制定方标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第七条国务院环境保护行政主管部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技术条件制定国家大气污染物排放标准。
省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以68制定严于国家排放标准的地方排放标准。
地方排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。
省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。
凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。
第八条国家采取有利于大气污染防治以及相关的综合利用活动的经济、技术政策和措施。
在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显着的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
环保法复习 (1)
环境保护法1.当前人类面临的主要环境问题？环境问题，又称为环境资源问题，是指由于自然界或者人类活动，使环境质量下降或者生态破坏，对人类的社会经济发展，身体健康以致生命安全及其他生物产生有害影响的现象。
当今世界，人们面临的环境问题主要表现为酸雨，臭氧层的破坏，全球性气候变化，生物多样性锐减，有毒化学品的污染及越境转移，土壤退化加速，淡水资源的枯竭与污染，污染导致海洋生态危机，森林面积减少，突发性环境污染事故及其大规模生态破坏等。
其中，最严重的环境问题有：酸雨，臭氧层的破坏，温室效应及全球气候变化。
环境破坏。
环境破坏指由于人们对环境不合理的开发利用活动所造成的现象，即由于毁林开荒、过量放牧、掠夺性捕捞、乱猎滥采、不合理灌溉、不适当的水利工程、过量抽取地下液体和破坏性采掘、不恰当种植或者移民、人口增长速度和都市化等所造成的水土流失、土地沙漠化、耕地锐减、森林蓄量下降、矿藏资源遭破坏、地面塌陷、水源枯竭、野生动植物资源和渔业资源日益减少或者一些品种灭绝，旱涝灾害频繁，以致传染病、地方病流行。
环境破坏包括对生活环境和对生态环境的破坏，但主要是对后者，因而也将环境破坏称为生态破坏。
环境污染。
环境污染指由于人们在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害，是环境质量恶化，影响了人体健康、生命安全，或者影响了其他生物的生存和发展以致生态系统良性循环的现象。
2.“谁开发谁保护”的原则。
是指开发环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有保护和改善环境的义务。
对于可更新资源，应当在不断增殖其再生能力的前提下持续利用；对于不可更新资源，应当节约利用和综合利用。
自然资源的开发和保护是相互联系，相互制约的。
开发的目的是利用，而保护好环境资源就可以使开发获得最佳的经济效益和生态效益，并为更好的持续利用创造条件。
3.什么是自然资源的有偿使用制度？有哪些形式及其意义？自然资源有偿使用制度是指国家采取强制手段，使开发利用自然资源的单位和个人支付一定费用才能开发利用自然资源的法律规范的总称。
环境法的概念和特点
环境法的概念和特点一、引言环境法是指国家为保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，维护生态平衡和人类健康，规范和调节人类活动对环境的影响而制定的法律法规的总称。
随着环保意识的不断提高，环境问题已成为全球性问题，各国都在积极推进环境保护工作。
本文将从环境法的概念、特点、分类、内容等方面进行详细介绍。
二、概念1. 定义环境法是指国家为保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，维护生态平衡和人类健康，规范和调节人类活动对环境的影响而制定的法律法规的总称。
2. 特点（1）公益性强：环境是公共资源，任何个体都无权侵犯其合法权益。
因此，环境法具有明显的公益性。
（2）专业性强：因为涉及到生态学、化学、物理学等多个学科领域知识，在制定过程中需要专业人士参与。
（3）时效性强：环境问题是一个动态的过程，环境法也需要根据环境问题的变化进行不断修订和完善。
（4）综合性强：环境问题涉及多个方面，如经济、社会、政治、文化等，因此，环境法也需要综合考虑。
三、分类1. 按照内容分（1）大气污染防治法：主要针对大气污染进行规范和管理。
（2）水污染防治法：主要针对水污染进行规范和管理。
（3）固体废物污染环境防治法：主要针对固体废物污染进行规范和管理。
（4）土壤污染防治法：主要针对土壤污染进行规范和管理。
2. 按照立法机关分（1）国家立法：如《中华人民共和国环境保护法》等。
（2）地方立法：如北京市《北京市大气污染防治条例》等。
3. 按照实施机关分（1）行政性环境法规：由政府部门制定并实施。
（2）司法性环境法规：由司法机关制定并实施。
四、内容1. 环境保护环境保护是环境法的核心内容，主要包括大气、水、土壤等环境的保护和治理。
2. 污染防治污染防治是环境法的重要内容，主要包括大气、水、土壤等污染源的排放控制和治理。
3. 生态平衡生态平衡是环境法的基本原则之一，主要包括对生态系统进行保护和修复，维持生态平衡。
4. 公众参与公众参与是环境法的重要特点之一，主要包括公众对环境问题的监督和参与，促进社会共治。
1第一章 环境法概述
的双边、多边协定和国际条约及履行这些协定和条约的国内法律等，也是我 国环境保护法体系的主要组成部分。我国参加的重要的环境保护国际条约有： 《联合国海洋法公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、 《保护臭氧层维也纳公约》、《联合国气候变化框架公约》、《联合国生物 多样性公约》、《南极条约环境保护议定书》等。
1. 2环境法的立法体系
一、环境法体系的概念
环境法的体系，是指环境法的内部层次和结构，是由有
关保护环境、防止污染的各种规范性文件所组成的相互
联系、协调一致的整体。 环境法体系分为立法体系和规范体系。 环境法的立法体系，是从立法的角度对环境法体系的概 括。
环境法的规范体系，是指构成环境法的各种法律规范的
4、设信息公开和公众参与专章
新的环境保护法专章规定了环境信息公开和公众参与，加强公众对政府 和排污单位的监督。 明确公众的知情权、参与权和监督权； 明确重点排污单位应当主动公开环境信息； 完善建设项目环境影响评价的公众参与；
（三）新修改《环境保护法》的亮点
5、科学确定符合国情环境基准 新的环境保护法增加了要求科学确定符合我国国情的环境 基准的规定。 6、国家建立健全环境监测制度 新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一， 规定国家建立、健全环境监测制度。 7、完善跨行政区污染防治制度 对于跨行政区污染防治，现行环境保护法仅在第十五条作 出有关政府协商解决的原则性规定。新法明确规定，国家 建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联 合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测， 实施统一的防治措施。
（二）环境法的含义
3、特征 （1）调整对象的特殊性 作用机制：人—人 人—环境介质—人
环境介质的复杂与不确定：因果关系等
1. 2环境法的立法体系
一、环境法体系的概念
环境法的体系，是指环境法的内部层次和结构，是由有
关保护环境、防止污染的各种规范性文件所组成的相互
联系、协调一致的整体。 环境法体系分为立法体系和规范体系。 环境法的立法体系，是从立法的角度对环境法体系的概 括。
环境法的规范体系，是指构成环境法的各种法律规范的
4、设信息公开和公众参与专章
新的环境保护法专章规定了环境信息公开和公众参与，加强公众对政府 和排污单位的监督。 明确公众的知情权、参与权和监督权； 明确重点排污单位应当主动公开环境信息； 完善建设项目环境影响评价的公众参与；
（三）新修改《环境保护法》的亮点
5、科学确定符合国情环境基准 新的环境保护法增加了要求科学确定符合我国国情的环境 基准的规定。 6、国家建立健全环境监测制度 新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一， 规定国家建立、健全环境监测制度。 7、完善跨行政区污染防治制度 对于跨行政区污染防治，现行环境保护法仅在第十五条作 出有关政府协商解决的原则性规定。新法明确规定，国家 建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联 合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测， 实施统一的防治措施。
（二）环境法的含义
3、特征 （1）调整对象的特殊性 作用机制：人—人 人—环境介质—人
环境介质的复杂与不确定：因果关系等
环境法 第1章2 环境法律关系
的环境保护条例、决定、命令等，一般均在全国范 围内有效。
• 但环境保护单行法律、法规，虽然在全国范围内
生效，但其效力只在特定的范围有效。
• 地方国机关依法制定的地方性环境法规、规章(包
括少数民族地区)，只在该辖区内有效。
• 由于实行一国两制，环境法律、法规效力也不及于
香港、澳门特区
• 我国签订和参加的国际环境保护条约，
• 我国法律一般是无溯及既往的效
力。
但也有例外，有的法律明确规 定有溯及力，如环境法中的《野 生动物保护法》的个别法律规范 具有溯及既往的效力。
环境法发展史的简要概括
• 从零散的夹杂在其他法律中的环境保护规范， • 到侧重某一方面的环境保护单行法， • 再到一个自成体系的独立的法律部门。
和承担义务的环境法律关系的参加者；
• 客体：环境法律关系主体之间的权利和义务所
指的对象，包括行为和物：
• 行为：作为；不作为 • 物：主要指具有环境功能的表现为自然物的各种环
境要素；如：水、大气、土地、森林（一般指物）
• 内容：权利主体之间在法律上的权利和义务
三、环境法的任务和目的
• 1、环境法的任务
1、环境法在空间的适用范围
• 在空间的适用范围 指环境法在哪些地方、
区域有效力。
• 可分为 “域内效力”原则 和 “域外效力”
原则
“域内效力”原则
• 指法律的效力及于国家主权所管辖的领域的规定
我国不同的环境法律、法规，在空间上的适用范 围是有区别的，但一般都在所辖区内有效。
• 全国人大及其常委会制定的环境法律和国务院制定
与国内环境法具有同等效力，但国际环 境法有不同规定时，适用国际环境法的 规定。
• 对跨行政区域的环境保护纠纷案件，除
• 但环境保护单行法律、法规，虽然在全国范围内
生效，但其效力只在特定的范围有效。
• 地方国机关依法制定的地方性环境法规、规章(包
括少数民族地区)，只在该辖区内有效。
• 由于实行一国两制，环境法律、法规效力也不及于
香港、澳门特区
• 我国签订和参加的国际环境保护条约，
• 我国法律一般是无溯及既往的效
力。
但也有例外，有的法律明确规 定有溯及力，如环境法中的《野 生动物保护法》的个别法律规范 具有溯及既往的效力。
环境法发展史的简要概括
• 从零散的夹杂在其他法律中的环境保护规范， • 到侧重某一方面的环境保护单行法， • 再到一个自成体系的独立的法律部门。
和承担义务的环境法律关系的参加者；
• 客体：环境法律关系主体之间的权利和义务所
指的对象，包括行为和物：
• 行为：作为；不作为 • 物：主要指具有环境功能的表现为自然物的各种环
境要素；如：水、大气、土地、森林（一般指物）
• 内容：权利主体之间在法律上的权利和义务
三、环境法的任务和目的
• 1、环境法的任务
1、环境法在空间的适用范围
• 在空间的适用范围 指环境法在哪些地方、
区域有效力。
• 可分为 “域内效力”原则 和 “域外效力”
原则
“域内效力”原则
• 指法律的效力及于国家主权所管辖的领域的规定
我国不同的环境法律、法规，在空间上的适用范 围是有区别的，但一般都在所辖区内有效。
• 全国人大及其常委会制定的环境法律和国务院制定
与国内环境法具有同等效力，但国际环 境法有不同规定时，适用国际环境法的 规定。
• 对跨行政区域的环境保护纠纷案件，除
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环境法以实现人类社会的可持续发展为目的。调 整的是人们在开发、利用、保护、改善环境活动中产生的 各种社会关系。
其二，环境法是独立的部门法，它的调整对象包括全部 与环境相关的人为活动。
其三，环境法体系的范畴还包括其他调整与环境相关社 会关系部门法的法律规范。
环境法(1)
二、环境法的特征
环境法(1)
自然环境通常是指环绕生物社会的自然界，其 主要组成因素有大气、水、土地、矿藏、森林、 草原和生物等。它是整个生物界赖以存在的物质 基础。
社会环境是指人类为了不断提高物质和文化生 活水平，在自然环境的基础上，进行加工、改造 而形成的环境，如名胜古迹、风景游览区、温泉 区、疗养区、城市、乡村、工厂矿山、人工开发 区等。社会环境是随着经济建设和科学技术的发 展而不断丰富和完善的。
最近全国人大环境与资源保护委员会主任曲格平在向人大 常委会作“关于大气污染防治法修订草案的说明”时公开披 露，我国已成为世界上大气污染最严重的国家之一。
在实行环境统计的300个中国城市当中，70%处于或者超 过大气环境质量三级标准，中国已有70%的城市不适合居住。
环境法(1)
四、人类环境观与环境保护 （一）人类环境观
其一，环境法是社会法。环境法除了具有法的一般 性质外，还具有比较明显的社会法特征。
其二，环境法是与科技发展应用密切相关的法律规 范。
其三，环境法以可持续发展观为价值理念。
其四，环境法所调整的法律关系具有特殊性。
环境法(1)
三、环境法的立法目的
综观世界各国环境立法，其立法目的各异。 金瑞林教授认为，可以从理论上把环境法的 目的分为两种：一是基础的、直接的目标，即 协调人与环关系、保护和改善环境；二是最终 的发展目标包括保护人群健康和保障经济社会 持续发展。他认为，在保护和改善环境这一直 接目的方面，世界各国立法都是相同的；但是， 在最终目的方面，各国规定是有差异的。
环境法(1)
• 第四阶段：这一阶段从二十世纪六十年代开始至今，严 重的环境污染和破坏问题，引起了人类社会对环境问题的 重视，许多国家开始了对环境污染的治理。
环境法(1)
（三）我国目前的环境问题
自然资源，特别是森林资源遭到了比较严重的破坏。从总 体上看，以城市为中心的环境污染仍在发展，并向农村蔓延， 生态破坏的范围仍在扩大。
环境法(1)
•第二环境问题是因人类的生产和生活活动违背自然规律， 不恰当地开发利用环境所造成的环境污染和环境破坏。这 类环境问题主要是由人类活动引起的，由于人类活动的面 广量大，对环境的影响无时不在，无处不在，因此这类环 境问题发生的数量、影响范围大。
环境法(1)
根据环境问题造成的危害后果不同，可以将环 境问题分为环境污染和自然环境破坏。它是对第 二环境问题所进行的再分类。
环境法(1)
二、外国环境法的发展
（一）外国环境法发展概况 外国环境法的历史可以溯及至中世纪以前的欧洲。
在中古时期的十一世纪，由于西欧兴起了城市，因此 环境卫生和空气污染问题便开始产生。由于城市化的 原因，欧洲一些国家便以保护公众健康和生命财产的 安全为目的进行有关环境的立法。
环境法(1)
（二）美国环境法发展概况
又吸收了环境科学中环境概念的基本成分，同时又反 映了法律的特殊要求。
环境法(1)
• 综上分析环境是一个内涵丰富，外延广泛的大概念， 它应包括生物圈的全部生态系统，既包括生活环境、生态 环境，也包括自然环境、社会环境。
环境法(1)
二、自然资源的概念
n 在1987年我国发布的《中国自然保护纲要》中，对 自然资源的解释是：“在一定的技术经济条件下，自 然界中对人类有用的一切物质和能量都称为自然资 源。”按照《自然资源简明词典》的解释，自然资源 是“在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用 的一切物质和能量。”
美国于1969年制定了《国家环境政策法》 （National Environmental Policy Act），作为 联邦及各州环境立法和环境保护 的基本行为准 则，该法在美国被称为环境宪法或环境基本法。 十九世纪三、四十年代美国开始重视联邦统一 立法。
环境法(1)
三、环境问题及其本质
（一）环境问题的定义与分类 环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发 生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活， 给人类带来灾害的现象。
环境法(1)
根据环境问题产生的原因不同，可以将环境问题分为第 一环境问题和第二环境问题。
n 第一环境问题是因自然界自身变化而造成的环境污染 和环境破坏，产生这类环境问题的原因有火山爆发、 地震、洪水、冰川运动等，人们通常将其称为自然灾 害。这类环境问题是人类无法控制的，其危害后果也 难以为人们所估量，但这类环境问题发生的数量和影 响范围都是有限的。
环境法(1)
2020/11/23
环境法(1)
第一章 环境法总论
n 第一节 环境、自然资源与环境问题概述
n 一、环境的概念 n （一）环境的一般定义 n 环境一词是一个相对的概念，一般是指围绕某个中
心事物的外部世界。即所围绕的中心事物不同，环境 的含义也随之不同。由此也决定了环境概念在不同领 域里有不同的侧重点和内容。
代的美国。我国法学界对环境法概念的表达可归纳为 三种情况：
第一种为环境法的概念。“环境法是由国家制定或 认可，并由国家强制力保证执行的关于保护环境和自 然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。”
环境法(1)
第二种为环境资源法。“环境资源法是指由国 家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调 整有关环境资源的开发、利用、保护、治理的社 会关系的法律规范的总称；是由环境保护法、自 然资源法和区域开发整治法等组成的法律部门， 相当于广义的环境法。”
环境法(1)
第三节 环境法的历史沿革
一、环境法的兴起 任何一个法律部门的产生，都是一定社会历史条件
的产物。因为法律的调整是基于社会现实的需要或者 要求，环境法的产生也不例外。
环境法(1)
环境法的观念被正式引入法律制度，始于五六十年代的 美国。20世纪50年代以来，环境问题首先在各发达资本主 义国家出现，大规模的环境污染尤其是各种由环境污染引 起的公害病使得社会对日趋严重的环境问题产生恐慌，引 发了社会的、法律的乃至政治的危机。各西方发达国家针 对环境问题，为了稳定社会秩序，开始了有关环境保护的 立法。
环境法(1)
环境保护的任务就是保护人类发展和生态平衡， 它包括两方面内容：一是保护和改善环境质量， 保护人体健康，防止人类在环境的不良影响下产 生变异和退化；二是合理利用自然资源，减少或 消除有害物质进入环境，同时也保护自然资源的 恢复和扩大再生产，以利于人类生命活动。环境 保护工作是一项社会性强、科学技术性强、涉及 范围广的工作，它需要多个领域、多种手段和多 种措施的协同配合。树立环境意识，提高国民的 环境素质，以企业为主体扎扎实实地进行环境保 护和治理工作，制定和完善法制，建立起环境保 护和治理的社会自动机制，才能实现保护环境的 目的。
环境法(1)
四、环境法律关系
n (一)环境法律关系主体，是指环境权利的享有 者和环境义务的承担者，即参加环境法律关系 享受环境权利和承担环境义务的当事人。
n （二）环境法律关系的内容是指环境法律关系 主体享有的环境权利和承担的环境义务的总和。
n （三）环境法律关系的客体是环境法主体的权 利和义务所指向的对象。
人类环境观又称人类环境价值观，它是一种环境意义 上的意识，它是人们对自然界的看法、观点和观念的 总和。
环境法(1)
（二）环境保护
环境保护是指为保证自然资源的合理开发利用、防止 环境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展与环 境的关系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、 经济、法律、科学技术、以及宣传教育等诸多措施和 行动的总称。它是人类针对环境问题而提出的积极对 策。 环境保护的概念是在1972年联合国人类环境会议上 提出来的。
第三种为环境保护法。“环境保护法是指调整 因保护和改善环境、合理利用自然资源、防治污 染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总 称。”
上述三种称谓对环境法概念或法律对环境关系 保护的范围和重心的认识是不同的。
环境法(1)
由于环境法概念的不同与环境概念的不确定性直接相关， 而环境概念特别是哪些环境因素被纳入法律调整范围，则 直接取决于立法者的经济和社会发展目的，环境法的概念 应当体现这种立法要求。所以，环境法的概念应表述为： 环境法是国家制定或认可的，为实现经济和社会可持续发 展目的，调整人们在保护和改善生态环境、合理利用自然 资源、防治污染和其他公害的活动中所产生的各种社会关 系的法律规范的总称。这一概念包括如下几层含义：
n 环境污染是指人类活动所引起的环境质量下降而有害 于人类及其它生物的正常生存和发展的现象。
n 自然环境破坏是人类不合理地开发利用自然资源，过 量地向环境索取物质和能量，使得自然资源的恢复和 增殖能力受到破坏的现象。
环境法(1)
（二）环境问题的成因
环境问题是随着人类进化发展而不断演变发展起来的， 环境的大多数变化也主要是人为因素引起的。
n 第一阶段：原始人类时期，由于人口的自然增 长和盲目利用环境而产生环境问题。
n 第二阶段：这一阶段是农牧业社会时期，人类 对于自然环境的认识已经有了极大的进步，随 着农牧业经济的发展、人口的增加、城市的出 现和发展，逐步出现了环境问题。
环境法(1)
• 第三阶段：这一阶段是自18世纪60年代蒸汽机的发明开 始至20世纪60年代工业革命时期，科学技术迅猛发展，西 方工业革命浪潮席卷全球，创造了比人类有史以来生产力 之和还要大得多的生产力。人类对自然的开发程度空前， 大规模的垦殖、采矿以及森林采伐使得局部地区的自然环 境受到严重破坏；同时，人类又将环境做为天然垃圾场， 毫无顾忌地向自然界排放废弃物，造成了严重的城市和工 业区的环境污染，而且环境污染发展的速度超过了自然环 境破坏的速度。环境问题引起了全球的关注。
其二，环境法是独立的部门法，它的调整对象包括全部 与环境相关的人为活动。
其三，环境法体系的范畴还包括其他调整与环境相关社 会关系部门法的法律规范。
环境法(1)
二、环境法的特征
环境法(1)
自然环境通常是指环绕生物社会的自然界，其 主要组成因素有大气、水、土地、矿藏、森林、 草原和生物等。它是整个生物界赖以存在的物质 基础。
社会环境是指人类为了不断提高物质和文化生 活水平，在自然环境的基础上，进行加工、改造 而形成的环境，如名胜古迹、风景游览区、温泉 区、疗养区、城市、乡村、工厂矿山、人工开发 区等。社会环境是随着经济建设和科学技术的发 展而不断丰富和完善的。
最近全国人大环境与资源保护委员会主任曲格平在向人大 常委会作“关于大气污染防治法修订草案的说明”时公开披 露，我国已成为世界上大气污染最严重的国家之一。
在实行环境统计的300个中国城市当中，70%处于或者超 过大气环境质量三级标准，中国已有70%的城市不适合居住。
环境法(1)
四、人类环境观与环境保护 （一）人类环境观
其一，环境法是社会法。环境法除了具有法的一般 性质外，还具有比较明显的社会法特征。
其二，环境法是与科技发展应用密切相关的法律规 范。
其三，环境法以可持续发展观为价值理念。
其四，环境法所调整的法律关系具有特殊性。
环境法(1)
三、环境法的立法目的
综观世界各国环境立法，其立法目的各异。 金瑞林教授认为，可以从理论上把环境法的 目的分为两种：一是基础的、直接的目标，即 协调人与环关系、保护和改善环境；二是最终 的发展目标包括保护人群健康和保障经济社会 持续发展。他认为，在保护和改善环境这一直 接目的方面，世界各国立法都是相同的；但是， 在最终目的方面，各国规定是有差异的。
环境法(1)
• 第四阶段：这一阶段从二十世纪六十年代开始至今，严 重的环境污染和破坏问题，引起了人类社会对环境问题的 重视，许多国家开始了对环境污染的治理。
环境法(1)
（三）我国目前的环境问题
自然资源，特别是森林资源遭到了比较严重的破坏。从总 体上看，以城市为中心的环境污染仍在发展，并向农村蔓延， 生态破坏的范围仍在扩大。
环境法(1)
•第二环境问题是因人类的生产和生活活动违背自然规律， 不恰当地开发利用环境所造成的环境污染和环境破坏。这 类环境问题主要是由人类活动引起的，由于人类活动的面 广量大，对环境的影响无时不在，无处不在，因此这类环 境问题发生的数量、影响范围大。
环境法(1)
根据环境问题造成的危害后果不同，可以将环 境问题分为环境污染和自然环境破坏。它是对第 二环境问题所进行的再分类。
环境法(1)
二、外国环境法的发展
（一）外国环境法发展概况 外国环境法的历史可以溯及至中世纪以前的欧洲。
在中古时期的十一世纪，由于西欧兴起了城市，因此 环境卫生和空气污染问题便开始产生。由于城市化的 原因，欧洲一些国家便以保护公众健康和生命财产的 安全为目的进行有关环境的立法。
环境法(1)
（二）美国环境法发展概况
又吸收了环境科学中环境概念的基本成分，同时又反 映了法律的特殊要求。
环境法(1)
• 综上分析环境是一个内涵丰富，外延广泛的大概念， 它应包括生物圈的全部生态系统，既包括生活环境、生态 环境，也包括自然环境、社会环境。
环境法(1)
二、自然资源的概念
n 在1987年我国发布的《中国自然保护纲要》中，对 自然资源的解释是：“在一定的技术经济条件下，自 然界中对人类有用的一切物质和能量都称为自然资 源。”按照《自然资源简明词典》的解释，自然资源 是“在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用 的一切物质和能量。”
美国于1969年制定了《国家环境政策法》 （National Environmental Policy Act），作为 联邦及各州环境立法和环境保护 的基本行为准 则，该法在美国被称为环境宪法或环境基本法。 十九世纪三、四十年代美国开始重视联邦统一 立法。
环境法(1)
三、环境问题及其本质
（一）环境问题的定义与分类 环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发 生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活， 给人类带来灾害的现象。
环境法(1)
根据环境问题产生的原因不同，可以将环境问题分为第 一环境问题和第二环境问题。
n 第一环境问题是因自然界自身变化而造成的环境污染 和环境破坏，产生这类环境问题的原因有火山爆发、 地震、洪水、冰川运动等，人们通常将其称为自然灾 害。这类环境问题是人类无法控制的，其危害后果也 难以为人们所估量，但这类环境问题发生的数量和影 响范围都是有限的。
环境法(1)
2020/11/23
环境法(1)
第一章 环境法总论
n 第一节 环境、自然资源与环境问题概述
n 一、环境的概念 n （一）环境的一般定义 n 环境一词是一个相对的概念，一般是指围绕某个中
心事物的外部世界。即所围绕的中心事物不同，环境 的含义也随之不同。由此也决定了环境概念在不同领 域里有不同的侧重点和内容。
代的美国。我国法学界对环境法概念的表达可归纳为 三种情况：
第一种为环境法的概念。“环境法是由国家制定或 认可，并由国家强制力保证执行的关于保护环境和自 然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。”
环境法(1)
第二种为环境资源法。“环境资源法是指由国 家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调 整有关环境资源的开发、利用、保护、治理的社 会关系的法律规范的总称；是由环境保护法、自 然资源法和区域开发整治法等组成的法律部门， 相当于广义的环境法。”
环境法(1)
第三节 环境法的历史沿革
一、环境法的兴起 任何一个法律部门的产生，都是一定社会历史条件
的产物。因为法律的调整是基于社会现实的需要或者 要求，环境法的产生也不例外。
环境法(1)
环境法的观念被正式引入法律制度，始于五六十年代的 美国。20世纪50年代以来，环境问题首先在各发达资本主 义国家出现，大规模的环境污染尤其是各种由环境污染引 起的公害病使得社会对日趋严重的环境问题产生恐慌，引 发了社会的、法律的乃至政治的危机。各西方发达国家针 对环境问题，为了稳定社会秩序，开始了有关环境保护的 立法。
环境法(1)
环境保护的任务就是保护人类发展和生态平衡， 它包括两方面内容：一是保护和改善环境质量， 保护人体健康，防止人类在环境的不良影响下产 生变异和退化；二是合理利用自然资源，减少或 消除有害物质进入环境，同时也保护自然资源的 恢复和扩大再生产，以利于人类生命活动。环境 保护工作是一项社会性强、科学技术性强、涉及 范围广的工作，它需要多个领域、多种手段和多 种措施的协同配合。树立环境意识，提高国民的 环境素质，以企业为主体扎扎实实地进行环境保 护和治理工作，制定和完善法制，建立起环境保 护和治理的社会自动机制，才能实现保护环境的 目的。
环境法(1)
四、环境法律关系
n (一)环境法律关系主体，是指环境权利的享有 者和环境义务的承担者，即参加环境法律关系 享受环境权利和承担环境义务的当事人。
n （二）环境法律关系的内容是指环境法律关系 主体享有的环境权利和承担的环境义务的总和。
n （三）环境法律关系的客体是环境法主体的权 利和义务所指向的对象。
人类环境观又称人类环境价值观，它是一种环境意义 上的意识，它是人们对自然界的看法、观点和观念的 总和。
环境法(1)
（二）环境保护
环境保护是指为保证自然资源的合理开发利用、防止 环境污染和生态环境破坏，以协调社会经济发展与环 境的关系、保障人类生存和发展为目的而采取的行政、 经济、法律、科学技术、以及宣传教育等诸多措施和 行动的总称。它是人类针对环境问题而提出的积极对 策。 环境保护的概念是在1972年联合国人类环境会议上 提出来的。
第三种为环境保护法。“环境保护法是指调整 因保护和改善环境、合理利用自然资源、防治污 染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总 称。”
上述三种称谓对环境法概念或法律对环境关系 保护的范围和重心的认识是不同的。
环境法(1)
由于环境法概念的不同与环境概念的不确定性直接相关， 而环境概念特别是哪些环境因素被纳入法律调整范围，则 直接取决于立法者的经济和社会发展目的，环境法的概念 应当体现这种立法要求。所以，环境法的概念应表述为： 环境法是国家制定或认可的，为实现经济和社会可持续发 展目的，调整人们在保护和改善生态环境、合理利用自然 资源、防治污染和其他公害的活动中所产生的各种社会关 系的法律规范的总称。这一概念包括如下几层含义：
n 环境污染是指人类活动所引起的环境质量下降而有害 于人类及其它生物的正常生存和发展的现象。
n 自然环境破坏是人类不合理地开发利用自然资源，过 量地向环境索取物质和能量，使得自然资源的恢复和 增殖能力受到破坏的现象。
环境法(1)
（二）环境问题的成因
环境问题是随着人类进化发展而不断演变发展起来的， 环境的大多数变化也主要是人为因素引起的。
n 第一阶段：原始人类时期，由于人口的自然增 长和盲目利用环境而产生环境问题。
n 第二阶段：这一阶段是农牧业社会时期，人类 对于自然环境的认识已经有了极大的进步，随 着农牧业经济的发展、人口的增加、城市的出 现和发展，逐步出现了环境问题。
环境法(1)
• 第三阶段：这一阶段是自18世纪60年代蒸汽机的发明开 始至20世纪60年代工业革命时期，科学技术迅猛发展，西 方工业革命浪潮席卷全球，创造了比人类有史以来生产力 之和还要大得多的生产力。人类对自然的开发程度空前， 大规模的垦殖、采矿以及森林采伐使得局部地区的自然环 境受到严重破坏；同时，人类又将环境做为天然垃圾场， 毫无顾忌地向自然界排放废弃物，造成了严重的城市和工 业区的环境污染，而且环境污染发展的速度超过了自然环 境破坏的速度。环境问题引起了全球的关注。