黑龙江恢复强制婚检例

确认和规范国家权利的案例第一部分国家权力运行知识要点：1、法的渊源与效力等级2、我国宪法监督制度的运行3、法院的宪法地位案例1:洛阳种子案2001年，河南省汝阳县种子公司委托伊川县种子公司代为繁育杂交玉米种子20万斤，约定收购价以当地玉米市场价的2、2至2、5倍计算。

后来，伊川县种子公司未能如期交种子，2002年底被汝阳县种子公司诉至洛阳市中级法院。

2003年初，洛阳法院开庭审理此案，庭审中，在案件事实认定上双方没有分歧，而在赔偿数额上各执一词。

原告主张适用《种子法》的立法精神，以“市场价”计算，请求判决赔偿损失70万元；而被告主张适用《河南省种子管理条例》第三十六条规定：“种子的收购和销售必须严格执行省内统一价格，不得随意提价。

”即按照“政府指导价”计算，赔偿原告损失2万元。

对法律法规之间的不同理解使两者的赔偿数额相差了几十万元。

2003年5月27日，洛阳中院依据上位法作出判决，被告赔偿原告经济损失59万余元。

这个案件的主审法官是审判长李慧娟，其在判决书中有这样一段论述：“《种子法》实施后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省种子管理条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条款自然无效。

”。

正是这样一段表述，引起了后来的风波。

在这个案件宣告判决后的7月份，洛阳市人大常委会向河南省人大常委会就该种子案经营价格问题发出一份请示。

10月，河南省人大常委会法制室发文明确答复表示，《河南种子条例》第三十六条关于种子经营价格的规定与《种子法》没有抵触，继续适用。

同时，该答复重点指出：“（2003）洛民初字第26号民事判决书中宣告地方性法规有关内容无效，这种行为的实质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违背了我国的人民代表大会制度，侵犯了权力机关的职权，是严重违法行为。

”该答复还责成洛阳市人大常委会依法行使监督权，纠正洛阳市中级人民法院的违法行为，对直接负责人员和主管领导依法作出处理-。

婚检是否强制的规范冲突探析【摘要】：《婚姻登记条例》的出台让人们关注婚姻登记中不再要求提供婚检证明，但《黑龙江母婴保健条例》的修改，让人们重提强制婚检取消与否的问题。

随着实际取消强制婚检后新生儿缺陷问题增长等问题凸显，强制婚检存留问题再次引起广泛关注。

文章拟从立法冲突角度，结合实践，给出婚检是否强制的规范冲突的深层分析与解决建议。

【关键词】：强制婚检；立法冲突；辨析一、引言强制婚检，在2003年新的《婚姻登记条例》出台之前似乎并没有引起全社会如此广泛而热烈的关注。

日常生活中最常听到的或许仅仅是对婚前体检走过场的抱怨。

然而，自新修订的《婚姻登记条例》出台以后，人们越来越关注婚前体检是否属于强制性的问题。

随着黑龙江省修订的《黑龙江省母婴保健条例》正式公布实施，这样的关注和争论达到了另一个高潮。

2003年的新《婚姻登记条例》中没有关于婚姻登记必须提交婚检报告的强制性规定，而《黑龙江省母婴保健条例》于2005年修订，规定”准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记”，被视为强制婚前医学检查的回归。

随着各地取消强制婚检措施造成的诸多新生儿缺陷等后遗症，强制婚检的存留问题再度成为关注焦点。

二、探寻规范冲突的源头强制婚检的规范冲突再次凸现，与黑龙江修订本省的母婴保健条例有很大关系。

有人说，黑龙江省修订其母婴保健条例是对强制婚检的恢复。

事实并非如此。

就全部修订内容来看，黑龙江省此次修订增加了托儿所、幼儿园工作人员进行体检、母婴保健人员进行培训等内容，但对婚前医学检查的规定却是一种沿用和保留，而不是恢复。

自国务院新《婚姻登记条例》出台以后，人们普遍的认识是强制婚前已取消。

实际上，在地方性法规中，这样的条文从来没有明令废止过。

但是我国《立法法》认可了新法优于旧法、上位法优于下位法的规范冲突解决原则，取消强制婚检的最终结论便由此产生。

首先，根据《黑龙江省母婴保健条例》规定，黑龙江省一直实行婚前医学检查制度，其上位法依据是《中华人民共和国母婴保健法》。

兰州日报/2005年/7月/25日/第B01版城市新闻黑龙江省恢复了强制婚检制度引起巨大反响，本报记者于近日对有关专家学者进行了采访----自愿婚检?强制婚检?专家学者各持己见记者张琪背景新闻2003年我国新的《婚姻登记条例》实施后，婚前健康检查被列入“可选择”的范围，申请结婚者可放弃婚检，只凭户口证明和居民身份证就可以顺利完成结婚登记。

此后我省婚检率出现不同程度地下降。

近日，黑龙江省恢复了强制婚检制度，此消息刊发后，在我市引起了巨大反响。

去年婚检率仅为3%甘肃省卫生厅妇基处曹处长在接受采访时说，自愿婚检开始以后，我省婚检率呈大幅度滑坡。

强制婚检时，我省婚检率为59%，其中城市80%、农村40%，自愿婚检以后婚检率仅为5%。

我省每年有30万新生儿出生，强制婚检的疾病检出率有12%。

实行自愿婚检以来，结婚者对化验室检查的选择几率提高，而对遗传病、临床病（有关传染病）的检查比例降低。

市妇幼保健院保健部赵达仁副主任医师介绍，我市2002年以前的婚检率在95%到98%之间，而2004年自愿婚检的一年中婚检率仅为3%。

城关区民政局张世明书记说，城关区妇幼保健站一直在城关区民政局专门设立了宣传、咨询台，但前来做婚检的人寥寥无几。

婚检绝对利大于弊赵达仁副主任医师说，婚检内容不但包括婚前医学检查，还包括婚前卫生咨询和婚前卫生指导。

婚前医学检查主要是针对严重遗传性疾病、传染病（包括性传播性疾病）、精神性疾病、影响婚育的重要疾病进行检查。

2002年，我市有17324对结婚者，婚检时查出患性病人数185人，其中女性居多。

很多患者是通过婚检得知自己得了性病，如果不婚检，对个人、家庭、社会造成的后果是不言而喻的。

另外，一些遗传病可以通过婚前卫生咨询、指导及时发现。

比如，通过询问家族病史了解结婚者男女双方是否带有遗传的常染色体隐性基因，如果带有，但没发病，他们生的孩子有四分之一的可能是智力低下。

针对这种情况，建议女方怀孕后做基因诊断，就可以有效避免悲剧的发生。

婚检，在强制与自愿之间游走一面是自愿婚检，一面是强制婚检，硬币的两面，你选择哪一面？2003年10月我国实行自愿婚检。

卫生部公布2004年统计数据，中国婚检率不到10%，个别地方已不足1%。

今年3月，全国政协委员冯世良提交了把婚检纳入法制化的提案。

今年6月黑龙江省以地方立法形式试图恢复强制性婚前健康检查，立即在全国引发轩然大波，不经意间打开了一个错综复杂的法律冲突陷阱，既有全国人大通过的法律和国务院制定的法规的冲突，也有地方法规与国务院法规的冲突。

支持和反对强制婚检者泾渭分明，婚检成为当今热门词汇和话题之一。

黑龙江恢复强制婚检2005年6月24日，黑龙江省人大审议通过了《黑龙江省母婴保健条例》，并于当天开始实施。

《条例》规定：“黑龙江省实行婚前医学检查制度”，“准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记”，“婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验并留存男女双方婚前医学检查证明。

没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”。

这一《条例》的公布施行意味着黑龙江省成为自2003年10月1日国务院颁行《婚姻登记条例》实行自愿婚检以来，第一个通过省人大修改条例的方法重新实施强制婚检的省份。

据介绍，黑龙江省推行的强制婚检包括艾滋病、梅毒、淋病、麻风四项，即使查出这四种病，法律也不禁止结婚，而是建议暂缓结婚。

其他各项仍按自愿原则，由新人自行选择。

黑龙江省民政部门仍然执行《婚姻登记条例》，实行婚检自愿，进行婚姻登记只需户口簿、身份证和三张两寸合影。

黑龙江省人大、卫生部门、民政部门立法和执法矛盾暴露。

国务院实施自愿婚检1995年6月1日起施行的《中华人民共和国母婴保健法》第十二条规定，男女双方在结婚登记时，应当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。

也就是说，婚前医学检查是办理结婚登记手续的先决条件，即所谓的强制婚检。

2001年修订的《婚姻法》第七条规定了禁止结婚的两种情形，包括直系血亲和三代以内的旁系血亲，以及患有医学上认为不应当结婚的疾病。

婚检争论的政策分析：强制还是自愿[案例]黑龙江恢复强制婚检引争议2003年8月，国务院颁布新的《婚姻登记条例》，取消婚检作为结婚登记必要条件的规定。

但全国人大常委会1 994年颁布的《母婴保健法》中规定，男女双方在结婚登记时，应当持有婚前医学检查或鉴定证明。

如此一来，强制婚检的尴尬可想而知。

在黑龙江，今年6月人大审议通过了省卫生厅修改后的《黑龙江省母婴保健条例》，保留“准备结婚的男女双方应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理婚姻登记”等内容。

此举使该省成为实行自愿婚检以来，我国第一个恢复强制婚检制度的省份。

之后黑龙江省婚姻登记处明确表示，将继续执行《婚姻登记条例》的有关规定。

这意味着，《黑龙江省母婴保健条例》规定的强制婚检，将不会被婚姻登记部门采纳为登记结婚的前置条件。

这个态度将黑龙江省人大也置于一个尴尬的位置。

尽管如此，黑龙江的这一“突破”还是引起了其他省份卫生部门的关注。

赞同者认为，婚检自愿会损害下一代的健康，改为强制体现了社会对婚检重要性的反省和认识上的深化。

反对者认为，结婚是公民的一项私权利，婚检自愿体现了民主和以人为本。

法学界则从法律冲突角度进行分析，建议修改《母婴保健法》，取消强制婚检。

2005年7月，由国务院法制办、民政部牵头，卫生部、人口计生委、财政部联合组成的国务院联合调查组，就这一争论给出答复：婚前医学检查应当鼓励，但必须坚持婚检自愿，不必要也不宜实施强制婚检。

[解读]婚检≠优生优育婚检首先针对的是遗传病。

其次还能检出许多常见的传染病及性病，如艾滋病、各种肝炎等。

在医生指导下，先治病，再做出对男女双方和下一代都有利的决定，减少和避免不适当的婚配，从而降低新生儿缺陷率。

但是，婚检跟新生婴儿缺陷率并没有必然的直接联系。

我国每年至少有80万至100万婴儿有出生缺陷，也就是说，每30秒至40秒钟就有1个缺陷婴儿降生。

在一直实行强制性婚检的国度里，还有如此庞大的婴儿缺陷率比例，不免让人对婚检效果生疑。

婚检的是是非非——由黑龙江省恢复强制婚检引起的话题无
【期刊名称】《家庭医学：上半月》
【年(卷),期】2005(000)021
【摘要】2005年7月，在新的《婚姻登记管理条例》取消强制婚检两年之后，修改后的《黑龙江省母婴保健条例》公布实施，条例规定：“黑龙江省实行婚前医学检查制度”，“准备结婚的男女双方，应当接受婚前医学检查和婚前健康教育，凭婚前医学检查证明，到婚姻登记机关办理结婚登记。

”“婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验并备存男女双方的婚前医学检查证明，没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记。

”这意味着黑龙江省将成为自2003年10月1日我国实行自愿婚检以来，第一个恢复强制婚检的省份。

【总页数】2页(P4-5)
【作者】无
【作者单位】《家庭医学》编辑部
【正文语种】中文
【中图分类】R169.1
【相关文献】
1.艾滋病高法流行地区恢复强制婚检的必要性探讨 [J], 热孜艳·斯拉夫;帕日哈提;耿燕;居哈尔
2.婚姻法视野下恢复我国强制婚检的必要性研究 [J], 郭庆敏
3.恢复强制婚检的必要性和可行性分析 [J], 胡善菊;尹文强;闫瑞雪;黄冬梅;宋棠
4.恢复强制婚检的必要性和可行性分析 [J], 胡善菊;尹文强;闫瑞雪;黄冬梅;宋棠
5.专家呼吁:尽快恢复强制婚检 [J],
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