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德国、瑞典、芬兰三国行业协会发展的经验值得借鉴为了解和借鉴国外行业组织先进的运行和管理经验，发挥行业组织在维护产业利益、促进产业发展中的作用，由商务部刘云清巡视员带队，组织了有关行业协会参加的“行业组织在维护产业利益，促进产业发展中的作用考察团”赴德国、瑞典、芬兰进行考察学习。
代表团先后考察了德国外贸批发协会、瑞典企业联合会、芬兰纺织品工业协会等具有代表性的行业协会组织。
考察的主要方式包括：专家讲课、座谈交流、交换资料、实地考察和参观。
通过考察，了解了三国行业协会的法律环境、运作特点及其在社会、经济、政治生活中的地位和作用，对如何发挥行业组织在国民经济中的作用有了更充分的认识，对进一步推进我国政府职能转变，加强和开展行业组织工作，加快我国行业组织特别是工商领域行业协会的改革和发展获得了许多有益的启示。
一、三国行业协会情况1.发展概况。
德国。
德国约有30万个协会和联合会组织。
德国的行业协会可以分为公法形式和私法形式两种协会。
具有公法性质的是商会，企业主和企业必须依法参加。
私法性质的协会是私人经济组织自愿联合形成的，其主要职能是在协会自治的框架内代表其经济利益。
从法律上讲，德国是商协会相关立法最完备的国家，除《基本法》和《民法典》外，还有《德国工商会法》，这是公法协会的主要法律依据。
而《社团法》则是私法协会最主要的法律依据。
从组织形式来看，行业协会重行业联合，这类组织的成员以行业为主，多带有自愿性；商会重本地区企业的联合，会员不分行业。
国家法律强制性规定企业必须参加商会，各地区、各州分别建立了商会，最后在联邦一级形成最高级组织，从而在全国范围内形成了纵横交错、既有分工又能相互协调的組织网络。
从功能上讲，德国的行业协会可以分为市场型协会和经济型协会。
市场型协会的主要功能是对市场条件和市场价格施加影响，这类协会主要包括合作社、标准化委员会、工会等，其主要功能是确立工资、休假制度，在供货条件等方面确立标准，制定德国工业标准等；经济型协会主要包括德国工业联合会、农业联合会、纳税人联合会、房地产业主联合会等，其主要功能是简化税法、降低税率、促进进出口、对标准的制定等施加影响。
浅谈中西方社会组织的特点及理论框架作者：李奎，何雅文来源：《教育教学论坛》 2018年第9期摘要：中国历史文明的特征是王权至上，社会是服从于国家政府的。
本文提出了增强社会组织的功能，汲取西方社会组织的发展经验，构建中国社会组织发展的理论框架，为我国未来社会组织的发展提供明确了的方向。
关键词：社会组织；中西方对比；合作治理；协同治理中图分类号：C912.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）09-0187-02一、中西方社会组织的特点社会组织的第一个特点就是个人组织，第二个就是公民要有权利制衡制约这个国家，有权利意识，这样社会组织才能形成。
就像一些学者总结的，西方社会组织有两重功能，第一保护我们组织当中公民的利益，第二反对国家对我们的暴力和干预。
西方不仅有社会组织，还有很多行业协会。
欧洲的手工业者联盟很厉害，形成有一千多年，因为谁要想加入这个行业，必须经过行业协会的批准，但是批准很难，他们规定如果罗马人口不增加，这500个理发厅永远是500个理发厅，如果有人想加入，就要看行会里面有没有人出售他的营业执照。
所以这个手工业者联盟第一就是保护他们成员的利益；第二，如果地方政府向他们征收税收，他们全体罢工；第三，如果外面的人向他们竞争，破坏他们的生意，他们向地方政府起诉，地方政府不仅不能欺负行会，还要保护行会，因为是行会给政府交税。
所以欧洲政府被迫出面把中国人在欧洲开的理发厅查封了。
这个行会就有现代社会组织的意义。
现在中国的社会组织也在一些领域发展。
但是颁发一个学位要教育部、学校同时来发，这说明政府还在参与其中。
欧洲的学位颁发就是去行政化，政府不参与。
在欧洲高等学校不受政府的管理，每个高校自己有专门的标准。
还有一些学术的评奖，也是学会内部自行操作。
这就给这种类型的社会组织很大的发展空间。
在中国这些都是靠政府来评，或者要挂靠在政府部门下面。
我们的政府要从原来扎手管理的事物中慢慢退出来，让更专业的社会组织去做，政府就有精力去做那些更宏观层面的工作。
英国社会企业的发展历程、规制体系与启示金世斌利用商业手段实现社会公益目的的社会企业，是英国社会治理最鲜明最突出的亮点，被认为是有效解决社会问题的一剂良方。
2019年底，笔者在英国参加了为期15天的专题培训，总体感到，英国社会企业起步较早，政策比较完善，监管十分严格，发展态势良好，在社会治理创新、公共服务供给和经济包容性增长等方面，发挥了重要而独特的作用，一些做法和经验值得我们学习借鉴。
英国社会企业的发展历程与主要特征英国是全球社会企业的发源地。
最早可以追溯到1844年罗奇代尔公平先锋社，该社按股集资开设商店、建立工厂，为社员提供就业机会并按股分红。
这一成功典范被国际合作社联盟视为现代合作社的雏形、“合作社原则”的奠基者。
20世纪70年代经济危机爆发后，英国进行一系列的社会改革，为社会企业发展提供了契机。
20世纪90年代，“具有民间组织情怀”的工党上台执政后，面对经济社会问题开启了社会企业发展的大幕。
2002年，新工党确立了首个社会企业单位，出台了一系列被描述为“使能环境”的社会企业政策，社会企业作为一种可供选择的商业模式，成为贸工部的“工作锚”。
（李健，2018）2004年，通过立法明确了社会企业的法律地位，在政府设立了监管社会企业的部级机构，社会企业发展进入了快车道。
截至2018年底，英国已经有10万多家社会企业和200多万雇员，产值高达600亿英镑。
2018年6月，时任首相特雷莎·梅在首相府举行的一场圆桌会议上强调，社会企业影响着公共服务经济，是社会重要的一环。
什么是社会企业？2002年英国贸工部首次提出官方定义：社会企业是具有某些社会目标的企业，按照组织的社会目标，营利再投放到业务本身或所在社区，而不是为了股东和所有者赚取最大利润。
英国社会企业联盟将社会企业定义为“运用商业手段、解决社会问题、实现社会目的”的机构。
社会企业既不是纯粹的企业，也不是一般的社会组织，它通过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会；其所得盈余用于扶持弱势群体、促进社区发展并维持自身的可持续发展。
英国社会的发展和变迁作为世界上最古老的民主国家之一，英国拥有悠久的历史和丰富的文化遗产，同时也经历了数百年的社会发展和变迁。
从中世纪的封建制度到现代的市民社会，英国历史上的各个时期都对社会的演变产生了深远的影响。
一、中世纪的封建社会中世纪的英国是一个典型的封建社会，君主是国家的最高领袖，贵族和教会掌握着大部分的政治和经济权力。
社会上分为三个阶层：贵族、平民和农奴。
贵族拥有广大的土地和财富，平民则是中小商人和手工业者，而农奴则是贵族和教会所控制的农民，他们被迫为土地主提供部分的劳动力和产出。
在这个封建制度下，人们的生活困难而艰苦。
大部分人缺乏教育和文化素养，工作时间长、工资低、生活贫困。
随着时间的推移，英国政治和经济制度开始发生变化，人们开始寻求更自由和平等的社会体制。
二、近代工业革命和市民社会的兴起18世纪末至19世纪初，英国经历了工业革命，这是英国社会历史上的一个重要事件。
工业革命的兴起给英国带来了巨大的经济发展和社会变革。
很多新的科技和工业生产方式被引进，这样就大大提高了生产效率，同时也带动了众多的企业家和商人的兴起。
在这个过程中，英国社会也发生了很多的变革。
市民阶级开始崛起，他们在政治和经济上逐渐获得一定的权力。
同时，工人阶级也逐渐形成了，在工厂和煤矿等场所，工人们进行了激烈的工人运动，这也对英国政治和社会环境产生了很大的影响。
19世纪后半期，英国进入了一个新的时代，经济和社会文化的变革愈加深入。
同时，英国在世界上的地位也随着国家的发展而不断提高。
三、现代市民社会的特点到了20世纪，英国的社会呈现出了更多多样化的发展和变革。
在政治和文化领域，英国保持着深厚的传统，同时也在不断地面临着挑战和变革。
在现代市民社会中，英国社会的特点也发生了很大的改变，人们对于自由、平等和公正等价值观的追求变得日益强烈。
同时，社会中的各个群体和阶层之间的差距开始缩小。
尽管这一过程中还面临着许多的挑战和阻力，但英国社会正朝着更加开放、平等和多元化的方向发展。
资本主义的崛起：英法德美四国发展特点解析资本主义作为一种经济制度，自其诞生以来，就在不同国家展现出了各自独特的发展特点。
英国、法国、德国和美国，作为资本主义发展史上的重要国家，它们的发展历程不仅塑造了各自的国家特色，也对世界经济格局产生了深远的影响。
本文将对这四个国家资本主义发展的特点进行详细解析。
英国：工业革命的先驱与帝国主义的典范英国是工业革命的发源地，这一历史性的变革为英国的工业迅速发展创造了前提。
早在18世纪末，英国就开始了工业革命，这一过程极大地提高了生产效率，推动了经济的快速增长。
到了19世纪中叶，英国不仅完成了工业革命，还成为了世界上最大的工业国。
随着工业的发展，英国开始在全球范围内扩张，占有了大量的殖民地领土。
这些殖民地为英国提供了丰富的原材料和广阔的市场，使得英国在世界市场上占据了垄断地位。
英国的帝国主义特征在这一时期表现得尤为明显，它通过殖民扩张和贸易垄断，积累了巨额的财富，成为了当时世界上最强大的国家之一。
法国：银行资本的集中与“食利阶层”的形成与英国相比，法国的资本主义发展有着不同的特点。
在法国，银行资本的集中速度远远超过了工业资本。
这一现象使得法国的金融业迅速发展，但同时也导致了工业发展的相对滞后。
此外，法国的资本输出具有明显的高利贷性质，这使得法国成为了一个典型的“食利阶层”国家。
法国的资本家通过对外贷款获取高额利息，而不是通过国内的工业生产来获取利润。
这种经济模式在一定程度上限制了法国工业的发展，但也使得法国在金融领域拥有了较大的影响力。
德国：统一后的工业强国德国的资本主义发展起步较晚，但在统一后，其工业生产实现了大幅增长。
德国的统一为其经济发展提供了稳定的政治环境，同时也为其工业发展提供了广阔的国内市场。
在这一时期，德国形成了完整的工业体系，成为了世界上的工业强国之一。
德国的工业产品以其高质量和技术创新而闻名，这使得德国在国际市场上具有了强大的竞争力。
值得注意的是，德国的垄断资本在经济和政治上与容克地主紧密结合在一起。
第26卷 第4期2008年8月嘉应学院学报(哲学社会科学)JO URNAL OF J I AYI N GUN I VERS I TY (Phil os ophy &Soc ial Sc iences )Vol .26 No.4Aug .2008瑞、德、英人力资源管理与开发的特点及启示○翁永卫[收稿日期]2008-06-10[作者简介]翁永卫(1960-),男,广东梅县人,中共梅州市委常委、组织部长,副研究员,主要研究方向:组织建设与人力资源管理。
※本文为作者参加中组部组织的中瑞合作项目“干部人事制度改革与创新专题研究班”赴瑞士、德国、英国学习培训撰写的研究论文。
(中共梅州市委组织部,广东梅州514000)[摘 要]瑞士、德国、英国等欧洲各国人力资源的开发与管理,重视理论研究与方法论,具有完善的绩效评估系统,加强核心岗位人员培训,以人为本,重视组织文化战略,对我国人力资源开发与管理,有重要的启示和借鉴价值。
[关键词]欧洲;人力资源;管理;开发;启示[中图分类号]D 035.2 [文献标识码]A [文章编号]1006-642X (2008)04-0029-04 一、瑞士、德国、英国人力资源开发与管理的特点包括瑞士、德国、英国在内的欧洲各国政府机构、企业对人力资源的重要性有着深刻的认识,加强人力资源开发与管理的紧迫感十分强烈,重视人力资源开发与管理的氛围非常浓厚。
他们认为,人力资源是最重要的资源和资本,不管你是政府机构,还是事业单位,你的人力资源最核心的东西,最主要的东西是管理者的综合能力。
组织机构只有将人才的开发利用作为一个系统完整的过程,从经济、生理、心理各方面进行管理、激励和培养员工,才能真正留住人才,使组织机构的人力资源与其他的资源整合后总体的价值最大。
比如,作为瑞士最大的银行和世界最大的资产管理公司—U B S 银行认为,人是银行最重要的资产,员工也是公司的客户。
拥有银行股票的员工,不但是银行的投资人,同时也是银行公众形象的代表者。
德国社会组织发展及考察及启示考察报告根据中国国际民间组织合作促进会与德国基督教发展服务社（e e d）有关项目的安排，中国社会组织考察团一行10人，应邀于2007年11月26日至12月5日赴德国，进行了为期10天的专项考察。
考察团团长由民政部民间组织管理局巡视员廖鸿同志担任，副团长由中国国际民间组织合作促进会常务理事潘大洲同志担任，X X市民政局局长佘明哲为顾问，考察团成员有：民促会副秘书长李杰、民政部民间组织管理局调研员井华、吉林省民间组织管理局副局长张铁军、X X市社团局处长刘竞先、安徽省民间组织管理局副处长钱立、江西省民间组织管理处处长李和生、宁夏区民间组织管理局副局长马玲。
德国方面合作单位为这次考察活动做了精心安排，活动日程周到细致，特别是民促会国际顾问海曼女士、翻译胡海燕女士的敬业精神和勤奋工作，为这次考察活动增色很多。
考察团先后拜访了德国司法部、柏林市司法局、德国联邦议会公民咨询委员会、德国基金会联盟、德国环保社会组织地球之友、德国社会问题中央研究所、德国联邦工会、德国海因里希·伯尔基金会、德国工商会、德国社会救济组织—“救济餐桌”、德国经济与合作发展部、德国社会组织发展政策协会、德国基督教发展服务社等13个部门和组织。
考察团通过座谈、走访和参观的形式，就德国社会组织建设、发展以及监管等方面情况进行了广泛、深入和坦诚的交谈，初步了解了德国社会组织（本报告所称社会组织，即指过去所称民间组织、非营利组织或非政府组织）发展、登记、法律、管理体制情况以及相关政策。
考察活动使每个团员都感触颇深，学到了许多宝贵经验，也受到了许多有益启示。
一、德国社会组织发展管理情况（一）发展现状、历史和作用德国是一个法制非常健全的现代国家，有着健全完备的结社法制和社会组织发展的法律政策环境，也是当今世界上社会组织最为发达的国家之一。
德国发达的社会组织已成为今天德国社会不可缺少的一个重要组成部分。
据介绍，德国大约有100万个社会组织，其中近60万家为登记注册的，还有约50万家为未注册登记组织。
中国社会科学院院报/2007年/12月/13日/第003版
社会
瑞士、德国、英国社会组织的发展特点及思考
张时飞
一、欧洲三国社会组织发展的突出特征
1.政府是社会组织发育发展的主导力量。
第一，社会组织的经费来源以财政投入为主。
尽管瑞士、德国、英国社会组织的形式各异，经费筹措也日趋多元化，但总体看，各级政府依然是社会组织生存与发展的主要财政来源。
目前，德国社会组织的经费70%来自政府：瑞士社会组织的经费，超过半数来自政府。
第二，社会组织提供的服务以政府购买居多。
尽管社会组织初创阶段均有各自的使命和应对的需求，有的甚至是政府想做而未做、或未规划到的事项，经过一段时间的发展，这些事务大多纳入了政府工作的视野，以项目合约的形式委托给相关专业的社会组织承担。
更为重要的是，各级政府在充分认识到社会组织服务提供绩效和专业水平后，主动把大量政府承担的、且适合社会组织承接的职能和事务剥离出来，交给相关社会组织管理。
第三，政府赋予社会组织绝对的社会服务优先权。
首先，政府在税收、土地供应、基础设施建设等方面给予社会组织相当优惠的政策，以降低其开办和运营成本，提高服务竞争力。
其次，政府有意限制或严禁商业组织进入某些特定的服务领域。
如德国政府对六大慈善组织可谓厚爱有加，明确规定在社会服务提供领域，慈善组织有优先权，以此削弱私营商业组织的活动空间。
第四，政府对社会组织进入社会服务领域设置的“门槛”较低。
一方面社会组织登记较为简便。
从法律角度讲，在瑞士和德国，社会组织的登记程序与商业组织无异。
至于社会组织是否属于营利或非营利机构，视税务当局依据其财务状况决定。
相关机构依法征缴税费。
一般情况下，政府不干预社会组织内部的具体事务，税务当局只是每半年审查一次政府资助项目的财务报表和法定标准执行情况，违法的由司法部门负责处理。
另一方面，社会组织可自由变更组织的性质，如从非营利组织改变为营利组织，或与之相反。
2.社会保障制度规定了社会组织的功能和角色。
欧洲三国经过上百年的制度建设，已形成覆盖全体公民，涉及养老、遗属、残疾、失业、疾病、生育等一整套较为完备的社会保障体系。
在此大框架下，社会组织的功能和角色也由此确定，即公民的基本福利，主要由各级政府机构提供；公民个性化、暂时性的需求，则由各类社会组织补充。
例如，瑞士失业人员的收入维持，由政府提供的失业救济金确保。
至于再就业服务，如提高就业能力，寻觅满意工作，融入社会主流等，则由各类社会组织承接。
3，社会工作人才是社会组织服务递送的中坚力量。
第一，社会组织，尤其是社会公益类社会组织，其一线工作人员主要是社会工作者。
如在瑞士卢塞恩州34间家庭及院外青少年服务机构中，现有雇员1000余人，2，3毕业于各类社会工作院校。
在英国，67%的社会工作者被社会组织聘用。
这部分人以其良好的专业素养、丰富的专业实践、严格的专业操守，在满足社区居民需要，规划和管理社区服务项目，为社会组织赢得社区声誉和社会认同等方面，贡献良多。
从一定意义上说，社会工作者是社会组织植根基层、贴近民众、服务社会的重要桥梁和纽带。
第二，社会工作者是社会组织提供专业化服务的重要力量。
虽然欧洲三国的社会组织正在走向专业化和非专业化结合的路向，但社会工作者的核心地位并没有改变。
非专业人员的进入，主要承担必要的行政管理、服务转介等事务。
而大量的心理辅导、行为矫正等专业性较强的工作，一直由社会工作者引领。
可以说，社会组织离开了社会工作者的“技术”支撑，其服务质量将难以保证，其存在和发展的价值也就值得民众质疑。
二、培育和发展我国社会组织的几点思考
1.从战略高度认识和重视社会组织的培育和发展。
从福利提供看，政府、市场和社会其基本关系是：政府旨在确保所有公民在遭遇年老、疾病、残疾、失业等各类社会风险后，其收入水平不至于明显降低或至少维持在一个社会认可的基本标准。
社会组织主动填补和满足政府未规划或不适合提供的需求，重点管理政府委托的福利服务职能和事项：除此之外大量的福利需求空间，由市场组织来填补。
尽管欧洲三国的政府机构、社会组织、市场组织的边界有模糊取向，但总体来说，社会组织在提高社会防范风险能力，增强国家可持续发展竞争力等方面，发挥着不可替代的作用。
因因此，从全局和战略高度认识和重视社会组织的培育和发展，具有重大而深远的意义。
基于我国社会组织的发展现状，当前的首要工作，应是明确社会组织尤其是社会公益类社会组织在福利提供方面的应有地位和作用，在充分发挥社会组织所长的同时，让他们感到，其所作所为是政府和社会认可的正确的事情。
2.加大政府支持力度，完善社会组织的管理。
’首先，政府应进一步加大对社会组织的财政支持力度，并在此基础上，根据社会组织的生命周期，把握好自身的切入点。
大量的研究表明，社会组织建立初期最为脆弱，也最需要政府的认可，尤其是资金上的支持。
政府的适度投入，可起到事半功倍的效果。
其次，政府应转变财政支持方式，以购买服务方式为社会组织提供资金。
第三，政府应降低社会公益类社会组织的准入“门槛”。
如简化登记程序，弱化注册资金、活动场地等行政限制。
至于那些规模不大、影响有限、针对特定人群的自助、互助类群团，则可实行社区居委会备案制度。
第四，政府应赋予社会组织在市场准入、成本控制等方面有绝对优先权和天然竞争优势。
3.健全社会保障体系，为社会组织的健康发展创造基础性条件。
健全的社会保障体系是社会组织健康持续发展的基础和保障。
由于我国现行社会保障制度覆盖面小、保障水平低，地区、城乡之间差距较大，现有的社会组织不得不从事一些本应政府履行的基本公共服务职能。
这种超越社会组织财力和能力的现状，既不利于其健康发育，也无助于其可持续发展。
因此，要让社会组织有一个质和量的飞跃，并沿着政府规定的方向发展，政府加快发展教育卫生、劳动就业、社会保障等公共服务和公共事业，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，显得尤为紧迫和重要。
4.大力加强社会工作人才队伍建设，确保社会组织的服务质量。
社会工作之所以能从诸多专业中脱颖而出，一个重要原因就是，政府和社会组织需要一批受过严格专业训练的工作人员来规划和管理经费达数十亿、数百亿、甚至数千亿的社会福利服务系统。
欧洲三国的经验也表明，社会工作人才已成为这些国家和社会组织提供优质高效社会服务，规划和管理社会福利项目的基本力量。
因此，大力加强我国的社会工作人才队伍建设，对于社会组织的服务提升、能力建设，无疑有着不可估量的影响。
