自然资源确权登记审核表

自然资源确权登记操作指南（试行）2020年2月目录1. 依据 (9)2. 适用范围 (9)3. 工作组织和工作流程 (9)3.1 登记管辖 (9)3.2 工作组织 (10)3.3 工作流程 (11)3.4技术要求 (12)3.4.1数学基础 (12)3.4.2计量单位 (12)3.4.3精度要求 (13)4. 首次登记 (13)4.1收集处理资料 (13)4.1.1资料收集清单 (13)4.1.2资料处理 (15)4.2制作工作底图 (16)4.2.1自然保护地工作底图 (16)4.2.2水流工作底图 (16)4.2.3国务院确定的重点国有林区工作底图 (17)4.2.4森林、草原、湿地、荒地工作底图 (17)4.2.5海域工作底图 (17)4.2.6无居民海岛工作底图 (18)4.2.7探明储量的矿产资源工作底图 (18)4.2.8工作底图要素 (18)4.3预划登记单元 (19)4.3.1登记单元预划的原则 (19)4.3.2登记单元的类型 (19)4.3.3登记单元预划的顺序 (20)4.3.4海域登记单元 (20)4.3.5无居民海岛登记单元 (21)4.3.6自然保护地登记单元 (22)4.3.7水流登记单元 (22)4.3.8国务院确定的重点国有林区登记单元 (23)4.3.9湿地、森林、草原、荒地等自然资源登记单元 (23)4.3.10探明储量的矿产资源登记单元 (24)4.3.11 登记单元编码 (25)4.4通告 (25)4.4.1通告的内容 (25)4.4.2通告的发布主体 (25)4.4.3通告的发布形式 (25)4.5地籍调查 (26)4.6登记审核 (26)4.6.1审核主体 (26)4.6.2审核内容 (26)4.6.3 其他特殊审核要点 (27)4.7公告 (27)4.7.1公告的内容 (27)4.7.2公告的发布 (28)4.7.3异议的处理 (28)4.8登簿发证 (28)5. 其它登记 (29)5.1变更登记 (29)5.1.1 依职权变更 (29)5.1.2 依嘱托变更 (29)5.2更正登记 (31)5.2.1适用情形 (31)5.2.2依嘱托更正 (31)5.2.3依职权更正 (33)5.3注销登记 (33)5.3.1适用情形 (33)5.3.2一般程序 (34)6. 登记资料管理 (34)6.1登记簿管理 (34)6.1.1登记簿介质 (34)6.1.2登记簿关联信息更新 (34)6.2数据库建设与管理 (34)6.3登记信息的利用 (35)6.3.1登记结果的公开 (35)6.3.2登记信息的共享 (35)6.3.3登记原始资料查询 (35)附件1自然资源登记簿 (37)附件2自然资源登记单元代码编制规则 (55)附件3首次登记通告和公告样式 (61)附件4自然资源地籍调查技术要求 (67)附件5自然资源确权登记审核表 (106)附件6异议处理告知书 (107)1.依据依据《宪法》《物权法》《土地管理法》《不动产登记暂行条例》等相关法律法规和《生态文明体制改革总体方案》、《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》和《自然资源统一确权登记暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）等相关政策，制定本操作指南。

自然资源部办公厅关于印发《自然资源确权登记操作
指南（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】自然资源部
•【公布日期】2020.02.14
•【文号】自然资办〔2020〕9号
•【施行日期】2020.02.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自然资源综合规定
正文
自然资源部办公厅关于印发《自然资源确权登记操作指南
（试行）》的通知
自然资办〔2020〕9号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：按照党中央、国务院关于生态文明建设决策部署，为建立和实施自然资源统一确权登记制度，推进自然资源确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，进一步明确自然资源确权登记的技术标准和操作要求，更好地指导全国各级登记机构做好自然资源确权登记工作，部根据《自然资源统一确权登记暂行办法》规定，研究制定了《自然资源确权登记操作指南（试行）》。

现予以印发，请结合实际，认真贯彻实施，加快推进自然资源确权登记工作。

附件：自然资源确权登记操作指南（试行）
自然资源部办公厅
2020年2月14日。

自然资源（不动产）确权登记基本知识01自然资源统一确权登记的目的和任务是什么？自然资源统一确权登记制度是为贯彻落实党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《生态文明体制改革总体方案》的决策部署而建立和实施的一项重要制度，目的是推进自然资源资产产权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格、监管有效的自然资源资产产权制度，实现山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理。

自然资源统一确权登记的主要任务是对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记，界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源之间的边界，为建立国土空间规划体系并监督实施，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，提供基础支撑和产权保障。

02自然资源统一确权登记的主要原则是什么？国家实行自然资源统一确权登记制度，主要原则包括：（1）资源公有原则。

坚持自然资源社会主义公有制，即全民所有和集体所有。

（2）物权法定原则。

坚持按照法律规定，确定自然资源的物权种类和内容，开展自然资源统一确权登记。

（3）统筹兼顾原则。

在现有自然资源管理体制和格局的基础上，为相关改革预留空间，做好衔接，逐步划清集体所有、全民所有、不同层级政府行使所有权、不同类型自然资源之间的四种边界。

（4）坚持以不动产登记为基础。

在不动产登记的基础上，构建自然资源统一确权登记制度体系，实现自然资源统一确权登记与不动产登记的有机融合。

（5）坚持社会主义市场经济改革方向。

正确处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，发挥政府科学宏观调控和有效治理的作用。

03自然资源统一确权登记的主要内容是什么？有哪些登记类型？自然资源统一确权登记主要针对国有的自然资源，并以自然资源登记单元（包括国家公园、自然保护区、湿地、水流等）为基础，记载自然资源的自然状况、权属状况，以及用途管制、生态保护红线、公共管制和特殊保护要求等限制情况。

花溪区农村宅基地和农房确权信息认定表乡（镇、街道）村（居）委会___________ 组们牌号）（本表用于农村房屋信息采集，一宗房屋一张表）宅基地权属（或住宅规划合规）认定申请书XX乡镇（街道）XX村民委员会：我是XX组村民XX（身份证号：XXXXXX）,我户现有人口XX人，编号为XXX的宅基地（或：住宅）无宅基地批准手续（或:无规划手续），申请村委会对该处宅基地权属（符合规划避让规定）情况进行调查，若符合有关规定，请按程序为我户出具宅基地证明审核意见（或：住宅规划审核意见）。

申请人（捺印）：XXX年XX月XX日（用于农户向村委会申请认定宅基地权属和住宅合规认定）公示根据《花溪区农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作细则》，现对XX村XX组XX户（户主姓名：XXXXX,身份证号：XXXX）编号为XXX的宅基地权属情况进行公示。

该宗宅基地四至范围是：东抵XXX,南抵XXX、西抵XXX、北抵XXX,宅基地宗地实际占地面积XXX平方米，拟同意该户按照有关规定予以确权。

公示时间30天（XX月XX日到XX月XX日）。

如有意见，请在公示时间内向村委会反映，我们将按程序核实处理。

反映电话：XXXX,电子邮箱：XXXXXXX乡镇XX村村民委员会XXX年XX月XX日证明现有XXX乡镇（街道）XX村XX组XX户（户主姓名：XXXXX,身份证号：XXXX）,该户房屋编号为XXX的宅基地无宅基地批准手续，四至范围是：东抵XXX,南抵XXX、西抵XXX、北抵XXX,宅基地宗地实际占地面积XXX平方米，经研究，并按程序公示,同意该户的宅基地按《花溪区农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作细则》予以确权登记。

XX乡镇XX村村民委员会XXX年XX月XX日（本公示和证明模板用于无权属材料的宅基地调查核实）公示根据《花溪区农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作细则》，现对XX村XX组XX户（户主姓名：XXXXX,身份证号：XXXX）编号为XXX的房屋符合规划情况进行公示。

自然资源确权统一登记项目主要技术方法随着社会的发展和经济的进步，对于自然资源的合理利用和管理变得日益重要。

自然资源确权统一登记项目是一项重要的工作，旨在通过统一登记和确权的方式，对自然资源进行有效管理和保护。

本文将介绍自然资源确权统一登记项目的主要技术方法。

一、信息采集与整理自然资源确权统一登记项目的第一步是信息采集与整理。

这一阶段的目标是收集和整理关于自然资源的各种信息，包括土地、水资源、矿产资源等。

常用的信息采集方法包括实地调查、遥感技术、地理信息系统等。

通过这些方法，可以获取到大量的关于自然资源的数据和信息。

二、数据处理与分析在信息采集与整理的基础上，需要进行数据处理与分析。

这一阶段的目标是对采集到的数据进行处理和分析，以获取更加准确和有用的信息。

常用的数据处理与分析方法包括数据清洗、数据挖掘、空间分析等。

通过这些方法，可以发现数据中的规律和趋势，为后续的决策提供科学依据。

三、确权标准制定自然资源确权统一登记项目需要制定相应的确权标准。

确权标准是对自然资源进行分类和评估的依据，是保障确权工作的科学性和公正性的重要基础。

确权标准的制定需要考虑各种因素，如资源的稀缺性、经济价值、环境敏感性等。

通过制定合理的确权标准，可以实现对自然资源的公平分配和有效管理。

四、确权登记与审核在制定确权标准的基础上，需要进行确权登记与审核。

确权登记是指将已经完成确权的自然资源进行登记和备案，以确保确权的合法性和有效性。

确权审核是指对已经登记的确权信息进行审核和核实，以确保确权信息的准确性和完整性。

确权登记与审核需要建立健全的管理机制和审批流程，以保证确权工作的规范和高效。

五、信息共享与应用自然资源确权统一登记项目的最终目标是实现信息共享和应用。

通过建立信息共享平台和应用系统，可以将确权信息与相关部门和企业进行共享和应用，以支持决策和管理工作。

信息共享与应用可以提高资源管理的效率和精度，促进资源的可持续利用和保护。

自然资源确权登记流程1.申请自然资源确权登记，需要向当地自然资源部门提交申请材料。

Applying for the registration of natural resources rights requires submitting application materials to the localnatural resources department.2.申请材料包括身份证明、土地证、地形图等相关文件。

Application materials include identification, land certificates, topographic maps, and other relevant documents.3.自然资源部门将审核申请材料，并决定是否受理申请。

The natural resources department will review the application materials and decide whether to accept the application.4.如果申请被受理，自然资源部门将安排现场勘查，核实申请人的自然资源使用情况。

If the application is accepted, the natural resources department will arrange for on-site inspection to verify the applicant's use of natural resources.5.勘查结果将作为确权登记的依据，申请人需配合并提供必要的协助。

The inspection results will serve as the basis for the registration of rights, and the applicant must cooperate and provide necessary assistance.6.自然资源部门将根据勘查结果，对申请人的确权资格进行评审。