不动产登记及自然资源统一确权登记解决方案介绍共80页

18研究探索少我国自然资源产权上存在产权主体缺位、利用关系混乱、自然资源过度利用所产生的“公地悲剧”问题造成的自然资源被严重滥用、自然环境恶化、生态环境破坏。

这些问题产生的深层次原因在于自然资源产权的归属不明确，责任主体监管不力，缺乏相应合理的保护制度，由于资源的权属不明确，所有人和使用人在利用自然资源时，自身的权利和义务也不明确，各方面的原因导致了这些现象层出不穷，只有通过确权登记，明确自然资源的产权，才能从根本上避免“公地悲剧”现象的产生。

实施可持续发展政策的必要条件。

自然资源是生态系统的主要构成要素，也是生态保护的主要对象，对于未来人类社会的发展具有举足轻重的影响，更是目前影响人民幸福指数的重要指标。

自然资源具有经济、社会和生态多种属性，具有多种价值和功能，既能满足人类生产、生活、娱乐等需求，又能为人类提供多种生态系统服务。

自然资源的合理开发、利用与保护不仅服务于经济社会发展，也服务于生态文明建设，可以说自然资源的产权制度对于保护自然资源具有全局性的作用。

我国自然资源多年来开发利用模式粗放，虽然资源的开发有力推动了社会和经济的发展，但是受经济社会发展所处的特定阶段和特殊国情的影响，生态环境遭到严重破坏，对可持续发展和生态文明建设构成严重威胁。

因此，健全和完善自然资源产权制度是实现人口、资源、环境协调发展的必要条件。

优化自然资源配置的前提。

自然资源产权制度与有偿使用制度的关系极为密切，一脉相承。

产权制度是实现自然资源有偿使用、优化配置的基础和前提，只有产权制度明确才能实现资源有偿使用，资源有偿使用才能更好地推动资源的合理使用，也正是如此，要坚定不移地重视自然资源产权制度，确定自然资自然资源统一确权登记是2013年党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确规定的一项改革任务。

根据我国《宪法》第九条第一款的规定，对自然资源进行统一确权登记是指在全面调查我国所有自然资源自然情况、权属情况与公共管理情况的基础上，清晰界定所有自然资源的权利边界，并由登记机关依法对自然资源相关事项进行记载的过程。

不动产统一登记工作实施方案不动产统一登记工作实施方案不动产统一登记工作实施方案为建立和实施AA市不动产统一登记制度和体系，促进全市不动产统一登记工作有序开展，根据海西州国土资源局关于《海西州开展不动产统一登记工作实施方案等的通知》（西国土资〔201X〕55号）要求，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）坚持保护不动产权利人合法权益坚定不移贯彻落实国家不动产统一登记要求，建立不动产统一登记制度，将分散在住房和城乡建设、农牧、林业等部门的不动产登记职责整合到国土资源部门，由其负责全市土地、房屋、草原、林地林权和农村土地承包经营权等不动产统一登记，构建便民利民、运转高效、法治保障的不动产统一登记体系。

（二）坚持提高行政效率和降低成本通过职能整合，有效减少部门职责交叉，实现同一件事由一个部门负责，提高行政效率，降低行政成本，维护政府的权威性和公信力，更加方便不动产权利人申请和办理不动产登记。

（三）坚持以最低成本实现最有效整合不动产登记机构职责整合、机构和人员划转，按最低限、最基本的工作需要确定，实现低成本、高效率的统一。

最大限度降低对房地产市场调控、耕地、草地承包经营管理、林业用地的使用管理等职责履行的影响。

（四）坚持与国家层面有序对接按照国家和省州由国土资源部门负责构建全国不动产统一登记制度的模式，将分散在全市各相关部门的不动产登记职责分别整合到市国土资源部门，组建有序对接的不动产统一登记机构，建立和实施以土地为核心的全市不动产统一登记制度。

（五）坚持重点突破、全面推进以组建统一的、隶属于国土资源部门的不动产登记机构为重点，整合分散在各相关部门的土地、房屋、草原、林地林权、农村土地承包经营权等不动产登记职责，力争在最短的时间内实现不动产登记政策法规、机构职责、技术规程和信息平台四方面的统一。

二、主要任务（一）建立不动产统一登记机构1．协调领导机构为加强对全市不动产统一登记工作的组织领导，确保各项工作顺利推进，成立格尔木市不动产统一登记工作领导小组（另行文）。

自然资源统一确权登记(湿地产权确权)实施方案自然资源统一确权登记（湿地产权确权）实施方案为了认真贯彻落实《XXX关于自然资源统一确权登记（湿地产权确权）试点工作方案的通知》（x〔x〕171号）和《XXX关于印发x市自然资源统一确权登记（湿地产权确权）实施方案的通知》（x〔x〕213号），全面推进我区湿地产权确权工作，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想贯彻落实x次党代会提出的“生态立区”战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”科学理念，将湿地产权确权作为推进我区生态文明体制改革的重要基础性工作，以不动产登记为基础，探索湿地作为独立登记单元的确权登记方法，明晰湿地自然状况和权属状况，界定自然资源的所有权人，明确相应权利义务和保护责任，构建归属清晰、权责明确、监管有效的湿地产权制度。

（二）基本原则1.坚持权责清晰的原则。

划清全民所有和集体所有的湿地权属边界，划清全民所有、不同层级人民政府所有的湿地边界，划清不同集体所有的湿地边界，明晰相应的主体、权利和义务。

2.坚持依法确权的原则。

按照有关法律法规规定的条件和程序，对湿地进行调查、审核、公告、登记，切实做到权属合法、界址清晰、面积准确、登记无误，推进湿地产权确权法制化。

3.保持尊重历史和面对现状的原则。

对历史遗留的湿地权属问题，尊重历史已经构成的究竟；对当前湿地利用实际存在的问题，要依法公道看待。

4.坚持权利连续性的原则。

自然资源统一确权登记(湿地产权确权)不改变现有的管理体制，不改变湿地生态空间的既有用途和权属关系，已经明确的各类确权结果直接沿用。

（三）工作目标摸清x区湿地资源底数和权属现状，经由过程对现有湿地的斑块勘界，明确四至边界和权属现状，并对各项数据资料同一整理、汇总，肯定湿地生态空间内自然资源的所有权和用益物权，按照相关法律法规、政策界定湿地相关权利的归属与内容。

首要包括两方面内容：1.湿地的自然状况：首要包括湿地的自然属性和自然要素。

自然资源（不动产）确权登记基本知识01自然资源统一确权登记的目的和任务是什么？自然资源统一确权登记制度是为贯彻落实党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《生态文明体制改革总体方案》的决策部署而建立和实施的一项重要制度，目的是推进自然资源资产产权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格、监管有效的自然资源资产产权制度，实现山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理。

自然资源统一确权登记的主要任务是对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记，界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源之间的边界，为建立国土空间规划体系并监督实施，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，提供基础支撑和产权保障。

02自然资源统一确权登记的主要原则是什么？国家实行自然资源统一确权登记制度，主要原则包括：（1）资源公有原则。

坚持自然资源社会主义公有制，即全民所有和集体所有。

（2）物权法定原则。

坚持按照法律规定，确定自然资源的物权种类和内容，开展自然资源统一确权登记。

（3）统筹兼顾原则。

在现有自然资源管理体制和格局的基础上，为相关改革预留空间，做好衔接，逐步划清集体所有、全民所有、不同层级政府行使所有权、不同类型自然资源之间的四种边界。

（4）坚持以不动产登记为基础。

在不动产登记的基础上，构建自然资源统一确权登记制度体系，实现自然资源统一确权登记与不动产登记的有机融合。

（5）坚持社会主义市场经济改革方向。

正确处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，发挥政府科学宏观调控和有效治理的作用。

03自然资源统一确权登记的主要内容是什么？有哪些登记类型？自然资源统一确权登记主要针对国有的自然资源，并以自然资源登记单元（包括国家公园、自然保护区、湿地、水流等）为基础，记载自然资源的自然状况、权属状况，以及用途管制、生态保护红线、公共管制和特殊保护要求等限制情况。

不动产登记工作实施方案1、工作背景2013年11月20日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

由国务院颁布并于2015年3月1日正式实施的《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）规定，国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理平台。

建立不动产登记信息管理平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，有利于方便群众办证，提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。

2、建设目标在研究现有不动产（土地、房屋、林地）调查、登记成果、系统、数据库的基础上，通过对各类不动产已有调查、登记成果、系统、数据库的标准、规程和规范等技术性要求进行整理和分析，依据不动产登记的法律法规和规范性文件，引入产权登记、权籍调查、数字化测绘、数字制图、全球定位系统、航天航空遥感、地理信息系统、数据库管理系统等先进的、成熟的不动产技术成果，研发不动产登记管理系统软件，实现阳信县不动产统一登记发证。

（1）建立新的统一的登记机构按照县政府和编办文件的部署，完成不动产登记机构的挂牌、人员和资产划转，落实相关业务流程、收费依据；建立县级中心和分中心登记窗口，实现“一个窗口”对公众提供服务，将不动产登记的申请、受理、审核、登簿、发证等职责统一到不动产登记经办机构，确保不动产登记职责的完整性，实现“一站式”服务。

（2）建立新的统一的登记信息平台按照不动产统一登记的工作要求，依托国土资源业务网，进行安全网络和运行环境建设，并结合业务流程再造，组织软件系统开发，建立安全可靠、运行稳定，符合国家标准规范的登记信息平台，提高登记工作信息化水平，实现土地、房屋、林地等信息实时互通共享。

自然资源统一确权登记自然资源是人类生存和发展的物质基础，对其进行统一确权登记具有重要意义。

这不仅是落实生态文明建设的关键举措，也是实现自然资源有效管理和保护的重要手段。

自然资源统一确权登记，简单来说，就是对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。

其目的在于清晰界定各类自然资源资产的产权主体，划清“四个边界”，即全民所有和集体所有之间的边界、全民所有、不同层级政府行使所有权的边界、集体所有者的边界以及不同类型自然资源的边界。

为什么要进行自然资源统一确权登记呢？首先，这有助于明确产权归属。

过去，由于产权界定不清，导致了一些资源的无序开发和浪费，也引发了不少权属纠纷。

通过确权登记，能够明确谁拥有这些资源，谁有权使用、收益和处置，从而减少争议，提高资源利用效率。

其次，它有利于保护生态环境。

当产权明确后，所有者和使用者会更加珍惜和保护资源，避免过度开发和破坏。

再者，这为自然资源的市场化配置奠定了基础。

清晰的产权能够促进资源的合理流转和优化配置，提高资源的经济价值。

在进行自然资源统一确权登记的过程中，面临着诸多挑战。

一方面，自然资源的种类繁多、分布广泛，且相互之间存在复杂的关系，要全面、准确地摸清底数并非易事。

例如，对于一些跨区域的自然资源，如何确定其归属和管理权限就是一个难题。

另一方面，技术手段和标准的不统一也给工作带来了困难。

不同地区在数据采集、测绘等方面可能采用不同的方法和标准，导致数据难以整合和共享。

此外，相关法律法规的不完善也制约了工作的推进。

为了做好自然资源统一确权登记工作，需要采取一系列措施。

首先，要建立健全法律法规体系。

明确确权登记的范围、程序、权利义务等，为工作提供法律依据。

其次，加强技术支撑。

利用现代信息技术，如遥感、地理信息系统、大数据等，提高调查和登记的精度和效率。

同时，要统一技术标准和规范，确保数据的准确性和可比性。

不动产登记工作中的问题与解决措施摘要：由于社会经济不断发展，不动产登记工作也要与时俱进，摸清个人、企业、社会组织的不动产名录，提高不动产登记工作的质量以及保证高效率，这是单位对相关工作人员的工作要求，同时也是整个社会发展进步所形成的要求。

不动产登记工作的开展，既能为不动产交易市场的构建提供基础，又能推动不动产事业发展。

但是从当前的不动产登记现状来看，尚存在诸多问题。

文章分析存在的问题，提出了解决措施，以供参考。

关键词：不动产登记;问题；措施0前言不动产管理登记局的成立，极大促进了不动产登记工作的开展，同时也对此项工作提出了严格的要求。

由于不动产登记是一项繁琐、复杂的工作，实行期间出现了很多问题。

因此，必须制定有效、可行的防范对策，制定相应的法律条文，规范登记流程，发挥实用价值。

1、不动产登记存在的问题1.1超宗地界限超面积问题以前，一块土地的建设用地使用权在国土部门处进行登记，但是建好的房屋权属则是由房管部门负责，两个部门之间缺少一个共同的有效信息数据共享体制和沟通制度，就极大可能造成登记的数据信息也无法协调，需要经过严格复杂的手续，所以在实际工作中，经常发现房屋实际占用宗地面积与文件上宗地批准的面积存在差异，一些建筑的面积跨两个甚至两个以上的宗地界限。

据调查发现，这种问题的出现主要有以下几个原因：如测量不慎产生误差、分批次供地引起错误、原界址线错误导致偏差、违法违规用地导致偏差等。

这种跨宗地界限问题在不动产统一登记实施后，即给合法申请人带来很多问题，也给不动产登记人员带来很多问题，甚至出现不动产登记无法办理的现象。

处理方法具体原因具体分析处理，因此，笔者看来，地区相关部门应根据问题产生的原因去进行处理。

首先是由测量失误引起的界址线问题，实际上，测量失误一般只会导致界址线平移或宗地图变形，并不会对宗地面积产生巨大影响，所以在登记时，只需将界址线及地图纠正后即可登记。

其次是关于原界址线错误问题，一般来说，不动产房屋作为已建成的建筑物，尽管其跨出让宗地建设使宗地边界发生了变动，相关部门也很少下发拆迁通知，对于不动产登记部门来说，需要申请人出具国土部门及规划部门给的宗地调整意见，意见需要对新设宗地的使用年限、容积率、用地等基本状况进行说明，然后补缴出让金，不动产工作人员方可对其进行登记办理。

自然资统一确权登记工作方案为全面贯彻落实《自然资部财政部生态环境部水利部国家林业和草原局关于印发的通知》精神，依据《省人民政府办公厅关于印发省自然资统一确权登记总体工作方案的通知》、《市人民政府办公室关于印发市自然资统一确权登记总体工作方案的通知》，为做好全市自然资统一确权登记工作，特制定本工作方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实生态文明思想和总书记关于自然资管理重要论述，严格按照党中央、国务院关于生态文明体制改革部署要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念、全面铺开、分阶段推进自然资统一确权登记，推动建立归属清晰，权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资产权制度，支撑自然资合理开发、有效保护和严格监管，夯实生态文明建设基础，助力新时代全面建设经济强市、美丽。

（二）基本原则。

坚持资公有，坚持自然资社会公有制，即全民所有和集体所有。

坚持物权法定，依法依规确定自然资物权种类和权利内容、自然资资产产权主体和行使代表。

坚持统筹兼顾，在新的自然资管理体制和格局基础上，加强与相关改革衔接。

坚持以不动产登记为基础，构建自然资统一确权登记制度体系，实现自然资统一确权登记与不动产登记有机融合。

坚持发展和保护相统一，加快形成有利于节约资和保护环境的新空间格局。

（三）工作目标。

按照《自然资统一确权登记暂行办法》（以下简称《办法》），以不动产登记为基础，充分利用国土调查成果和自然资专项调查成果，首先对我市自然保护区和自然公园等各类自然保护地、主要河流、生态功能重要的湿地和草原、国有林场等具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有单项自然资开展统一确权登记，逐步实现对水流、森林、草原、荒地、滩涂等全部国土空间内的自然资登记全覆盖，清晰界定各类自然资资产的产权主体，逐步划清全民所有和集体所有之间边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权边界，划清不同集体所有者边界，划清不同类型自然资边界，推进确权登记法治化，为建立国土空间规划体系并监督实施，统一行使全民所有自然资资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，提供基础支撑和产权保障。

自然资源统一确权登记与不动产登记数据融合研究摘要：自然资源统一确权登记是深化生态文明制度改革、建设美好中国、实现新发展愿景的重要举措。

目前，关于自然资源统一确权登记系统研究较少，大多数是在宏观层面进行的。

本文分析了我国统一确权登记制度的研究现状。

关键词：自然资源；登记；制度研究自引言不动产统一登记制度的构建是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。

随着全面深化改革工作的开展，我国的不动产统一登记工作已取得阶段性的胜利。

自不动产统一登记制度实施以来，我国完成了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”，最大限度地避免了产权的交叉和冲突，为市场在资源配置中决定性作用的发挥奠定了坚实的基础。

1数据比照分析1.1数据库内容分析自然资源统一确权登记数据库内容包括自然资源登记单元的权利、权利主体、权利客体、登记业务、登记事项、关联信息等数据。

自然资源统一确权登记数据应以自然资源登记单元为单位进行组织。

不动产登记数据库内容包括不动产单元、权利人、权利、登记业务和其他数据，以不动产单元为单位进行组织。

1.2登记要素分类与编码分析自然资源统一确权登记和不动产登记要素分类与编码可以共用同一套系统，根据分类编码通用原则，将登记数据要素依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类和四级类划分。

大类采用面分类法，小类及以下类别采用线分类法，分类代码采用十位数字层次码组成，前四层分别设定为二位数字码，空位以0补齐，后两层设定为一位数字码。

（1）大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中，自然资源确权登记专业码为70。

（2）小类码为业务代码，设定为二位数字码，空位以0补齐。

自然资源登记单元代码为01，全民所有自然资源权利主体代码为02，自然资源确权登记业务代码为03，自然资源登记簿代码为04，一至四级类码为要素分类代码。

2自然资源统一确权登记与不动产登记数据融合研究2.1传统矿产资源登记与管理模式传统矿产资源登记管理，采用多个数据库管理模式，例如矿产资源储量登记库、储量统计库、储量利用现状调查数据库、探矿权数据库、采矿权数据库等。

不动产登记提升行动方案（县自然资源和规划局）一、背景分析近年来，我国不动产登记工作取得了显著成效，但仍然存在一些问题。

我们县自然资源和规划局在推进不动产登记工作中，也面临着诸多挑战。

为了提高不动产登记工作效率，切实保障群众利益，我们决定开展不动产登记提升行动。

二、目标设定1.提高不动产登记工作效率，缩短登记时限，实现登记业务“一网通办”。

2.提升不动产登记服务质量，确保登记结果准确无误。

3.加强部门协同，实现数据共享，为政府决策提供有力支持。

三、具体措施1.优化登记流程（1）简化申请材料，减少不必要的环节，提高办事效率。

（2）实行“一窗受理、并行办理”，缩短办理时限。

（3）推广电子证照，减少纸质证照的使用，方便群众办事。

2.提升登记服务质量（1）加强业务培训，提高登记人员业务素质。

（2）实行预约服务，合理分配办理时间，减少群众排队等待时间。

（3）开展“一次办好”活动，确保群众一次性办理完毕。

3.加强部门协同（1）与相关部门建立信息共享机制，实现数据实时交换。

（2）定期召开协调会议，解决不动产登记过程中的问题。

（3）建立联合监管机制，确保不动产登记工作的顺利进行。

4.推进技术创新（1）引入智能化系统，提高登记工作效率。

（2）运用大数据分析，为政府决策提供数据支持。

（3）探索区块链技术在不动产登记领域的应用，保障数据安全。

5.宣传引导（1）开展多种形式的宣传活动，提高群众对不动产登记政策的知晓率。

（2）加强与媒体的沟通，及时回应社会关切。

（3）建立不动产登记咨询解答平台，为群众提供便捷的咨询服务。

四、实施步骤1.调查分析阶段（1个月）对现有不动产登记工作进行梳理，分析存在的问题，制定改进措施。

2.实施阶段（3个月）按照制定的措施，优化登记流程，提升服务质量，加强部门协同，推进技术创新。

五、保障措施1.加强组织领导，成立不动产登记提升行动领导小组，明确责任分工。

2.落实工作经费，确保不动产登记提升行动的顺利开展。

自然资源统一确权登记与不动产登记数据的融合摘要：自然资源确权登记是一项非常重要的工作，随着经济社会的持续向好发展，自然资源管理越来越重要，加强自然资源统一确权登记同不动产登记数据的有机结合也变得越来越重要。

本文结合自然资源确权登记应该明晰的工作步骤，客观分析阐述了自然资源统一确权登记与不动产登记数据有机融合应当把握的主要内容，对于进一步改善自然资源确权登记和不动产登记水平，提升自然资源管理质效都具有一定的参考价值。

关键词：自然资源；统一确权；不动产登记；数据融合1.前言随着经济社会的发展，特别是随着社会主义市场经济体制的日益完善，加强自然资源和不动产登记管理越来越受到了相关部门和社会各界的高度关注。

随着不动产统一登记制度的建立和健全，我们国家在不动产登记机构组建、各项簿册完善、证据材料收集、信息数据公开等各个方面已经实现了四个统一，不仅有效地防止了出现产权不清晰、责任不明确的问题，而且也极大地推动了自然资源配置环节市场决定性作用的有效发挥。

所以精准实现自然资源统一确权登记和不动产登记信息数据的充分共享，实现二者之间的完美统一，也变得越来越重要。

因此，笔者试就自然资源统一确权登记与不动产登记数据融合，应当把握的一些关键性内容进行了粗浅的分析探讨。

2.自然资源确权登记的主要步骤根据自然资源确权登记规范的相关规定，确权登记通常涵盖了三个方面的内容：一是初步调查阶段内容，主要包括信息资料的采集，登记底图的编制，登记单元的设计，公示文件的发布，内业资料的搜集，信息数据的审核，后期资料的完善等，在这个方面主要应当弄清楚登记内容的关系，搞清楚各种数据的数量和质量情况；二是对于调查资料的分析整理，主要是上图、质量检测、数据库构建等，重点是将前期调查的资料进行电子化、信息化管理；三是确权登记环节，主要是数据资料的审核把关、公示披露和登记发证等。

3.自然资源统一确权登记与不动产登记数据融合的主要内容3.1准确分析确权登记数据库的类型根据自然资源统一确权登记管理规范的相关规定，数据库类型通常涵盖了边界和区域、遥控视频资料、单元内容登记、自然资源责权利关系、草原、森林、湿地、河流、矿产等图斑资料、国土资源开发利用数据等等诸多要素，这些内容都需要安装自然资源登记单元的类别科学地进行系统构建。

自然资源统一确权登记中的重难点及应对措施研究摘要：考虑到我国现有的自然资源权利统一核算的规则和规定,自然资源权利统一登记程序《自然资源权利登记运营指南》是一个常规的强制性制度,可以为不同地区的自然资源权利登记提供有效的指导,但目前我国相关工作类型仍处于创新发展阶段,一些技术规范和实践还存在一定的不匹配,为进一步解决存在的问题, 但是,还需要借鉴实际经验进行分析,以便为进一步发展单一的自然资源权利登记册奠定良好的基础。

关键词：自然资源统一确权登记；重难点；应对措施引言自然资源统一登记在生态文明建设和自然资源管理中的地位不断加强。

十八届三中全会首次提出了对水流、森林、山脉、草原、沙漠、海岸和边缘等自然生态空间权利的单一登记。

2016年发布了《自然资源权利登记统一验证方法》,启动了对自然资源权利统一登记的试点。

2020年,自然资源部办公厅发布了《自然资源权利登记使用指南(试行)》,进一步明确了相关工作规定,工作内容以土地类别的解释和变化为基础,辅以实地考察,对自然资源和产权状况进行检查。

1新时期自然资源监测与确权管理现状自然资源的监测主要是指对事物状态的实时观察与记录，不断进行规律总结的同时，逐步预测发展趋势。

虽然监测的基础是研究，但是不同于研究，监测具有可持续性的特点，自然资源的监测主要是对自然资源现状的观察、测量、记录以及分析等，特定的空间范围内，多种信息技术的收集与处理方式时刻记录着自然资源的变化历程以及发展规律等，可为各级政府相关部门提供资源相关数据信息，如宏观数据信息以及微观数据信息等。

当前，研究较多的视角是自然资源的监测方法，例如空间遥感技术的研究成果，但是缺少对自然资源监测网络的建设以及会计价值等研究等，缺乏统一的资源管理，缺少自然资源评价体系，以及自然资源变化监测体系不够完善等。

此外，利用地球空间发展标准以及恢复生态等方式可保护自然资源、科学规划自然资源，并合理利用自然资源提供相应的数据信息。