自然资源统一确权登记系统平台建设

自然资源确权登记数据库建设流程探讨在现代社会中，自然资源的管理和确权是保障社会和经济可持续发展的重要基础。

为了高效地管理自然资源，确权登记数据库的建设变得至关重要。

本文将探讨自然资源确权登记数据库的建设流程，并就其中的关键步骤和注意事项进行详细阐述。

1. 系统规划自然资源确权登记数据库的建设首先要进行系统规划，包括确定数据库应用范围、功能需求和技术要求等。

这一阶段需要组织开展市场调研，了解现有的数据库建设情况和技术发展趋势，确定最佳的数据库解决方案。

2. 数据采集和整理数据采集是自然资源确权登记数据库建设的核心环节。

首先，需要明确要登记和管理的自然资源类型，例如土地、水资源、矿产资源等。

然后，确定数据采集的方法和流程，包括采集设备的选择、数据格式和标准的确定等。

采集到的数据需要进行整理和清洗，确保其准确性和一致性。

3. 数据库设计和搭建数据库设计是自然资源确权登记数据库建设的重要环节。

根据系统规划和数据采集的结果，设计数据库的结构和关系模型，确定表的字段和索引。

同时，考虑到数据的安全性和可扩展性，需要选择合适的数据库软件，并进行数据库的搭建和配置。

4. 数据库应用开发数据库应用开发是为用户提供查询和管理功能的关键环节。

根据功能需求，开发数据库应用程序，实现数据的录入、查询、统计和分析等功能。

在开发过程中，需要根据数据库设计和用户反馈不断进行优化和改进，确保系统的性能和稳定性。

5. 数据库测试和上线数据库建设完成后，需要进行系统测试，包括功能测试、性能测试和安全测试等。

通过模拟实际使用场景和用户行为，验证系统的可用性和稳定性。

测试通过后，可以将数据库正式上线，供用户使用。

在自然资源确权登记数据库建设的过程中，还需要注意以下几点：1. 数据安全性：确保数据库中的数据不会被非法获取或篡改是至关重要的。

可以采取加密、备份和权限控制等措施，保护数据库的安全性。

2. 数据共享和开放：自然资源确权登记数据库可以为相关部门和研究机构提供参考和共享的数据。

探索自然资源确权登记信息管理系统和应用发布时间：2022-01-18T07:17:34.293Z 来源：《新型城镇化》2021年24期作者：郭振华薛兰格[导读] 准备阶段：包括资料收集、工作底图制作、登记单元预划、通告发布等环节。

北京新兴华安智慧科技有限公司 100071摘要：从多个部门共同颁发《自然资源统一确权登记暂行办法》以来，我国对于自然资源的登记与管理都进行了详细的规定。

当前自然资源确权登记需要和不动产登记实现全方位衔接，同时纳入相应的管理平台中，从而便于我国自然资源的管理和开发使用。

在此背景下，本文通过针对确权登记业务进行流程化梳理，并积极实现各类业务的网格化办公和信息化办公，从而实现了自然资源的统一管理登记，并为不动产登记信息、国土调查等工作提供了极大的便利。

通过应用该系统，实现了自然资源的信息汇总和分析能力，为我国的自然资源确权工作和登记工作提供了极大的便利。

关键词：自然资源；确权登记；调查核实；信息管理1研究思路1.1工作流程梳理（1）准备阶段：包括资料收集、工作底图制作、登记单元预划、通告发布等环节。

叠加空间数据完成自然资源工作底图编制，预划登记单元确定登记范围。

（2）调查阶段：包括内业调查、调查核实、实地补充调查、关联信息等环节。

摸清登记单元内自然资源边界、类型、数量、质量、权属状况及公共管制情况。

（3）数据入库阶段：包括调查成果上图、数据库建设环节，实现调查成果信息化管理。

（4）登簿发证及成果应用阶段：包括审核、公告、登簿等环节。

在调查成果基础上对自然资源登记单元界线、登记单元内所有权界线、相关权利和许可信息、不同类型自然资源之间的边界、公共管制信息等进行核实，并记载于登记簿。

1.2总体框架设计基于不动产登记基础信息平台，构建自然资源地籍调查管理系统，系统总体设计如图1所示。

图1 自然资源确权登记系统总体设计图2模型研究2.1自然资源确权建库系统建设（1）资料收集提供针对土地调查数据库工程的工程管理，包括工程的新建、打开、保存、关闭；支持元数据的管理，包含标识信息、数据质量、空间参考、内容信息、分发信息、联系信息等的管理；提供工程用到的影像信息的管理功能。

工010203目录1产权问题产权不清，行使主体不当，造成国有资产流失。

收益问题资源为全民共有，实际情况是国家与地方资源收益分配失衡。

生态问题重经济发展，轻生态保护，环境污染严重。

管理问题管理机构冗余，职权分散，造成令出多门，行政不通。

制度问题资源保护制度不健全，资源受益有人，生态补偿无人，陷入公地悲剧。

边界问题四邻边界不明确，用途管制不能落实。

2015年9月国务院印发《生态文明体制改革总体方案》2016年12月国土资源部（现自然资源部）印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》2017年3月国土资源部（现自然资源部）印发《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案》对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源进行调查自然资源调查对国家所有的国家公园、自然保护区、湿地、水流等自然资源进行登记自然资源登记与农业、水利、林业、环保、财税等相关部门信息互通共享；大数据的应用、分析、展示数据应用共享草原森林荒地矿产山岭滩涂林业财税水利环保农业2法律法规《生态文明体制改革方案》《中华人民共和国物权法》政策规定技术标准《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》《湿地保护管理规定》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国环境保护法》《自然资源统一确权登记办法 （试行）》《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案》《不动产权籍调查技术方案》《土地利用现状分类标准》《草地资源调查技术规程》《森林资源规划设计调查技术规程》《湿地调查技术规程》《水流产权确权试点方案》01规定自然资源单元划定规范和技术流程，用于指导确权登记规范操作。

自然资源调查技术指引02规定自然资源登记单元编码层次及各层次编码规则。

自然资源登记单元编码规范03规定自然资源登记数据库的内容、要素分类与编码、数据库结构，用于指导数据库建设和软件建设。

自然资源登记数据库标准04一薄一本一页：以自然资源登记单元为一薄，同类资源、功能斑块、管制分区相同的（区块）做为一本，每一页记载资产、生态属性、生态功能属性、空间管制属性等。

自然资源确权登记管理系统建设应用探究摘要：自然资源的统一确权登记体系是国家自然资源管理体系不断完善的一个关键举措,透过建设资源统一确权登记信息管理系统,全面依法化的监督管理国家资源,使资源管理有法依据、有法可究归属澄清、责权明晰,政府可以更加高效的监督管理国家的资源。

关键字:自然资源;土地确权登记;统一登记;公共信息网络平台建设自然资源土地确权登记信息系统平台构建,以资源数据分析与信息共享服务为导向,运用现代性信息技术手段,如计算机、云计算技术、人工智能技术等,构建资源统一土地确权登记信息系统平台,为土地的科学化管理工作提出技术支持。

大自然给人们创造了赖以生存和发展的空间,联合国环境规划署对大自然的概念是在特定的时期和特殊条件下,可以给人们的当前和未来创造利益,形成效益的天然原因和必要条件。

2016年11月,中央政府全面深化经济体制改革带领工作组第29次全会审定批准了《自然资源统一确权登记办法（试行）》,规定坚持资源公有制、土地物权合法和共同统一土地确权登记管理的原则,对河流、林地、山岭、草场、荒地、滩涂及其勘探资源储量以上的矿产品等重要自然资源产品的土地使用权统一规范实施土地确权登记管理,逐步形成所有权归属澄清、职责明晰、监督高效的重要资源产权制度。

并全文对全国自然资源确权登记信息系统平台构建情况展开了分析研究。

1.自然资源确权登记信息管理网络平台建立的基础重大意义确认权利并登记自然资源的过程类似于房地产登记。

他们根据调查、法律确认、许可或交易进行审查和登记，记录权利和其他事项的主题和内容。

自然资源登记单位应包括基本登记的房产，登记簿必须与房产登记信息有关。

自然资源权利确认登记信息可以综合反映国家自然资源的数量、质量、变化和分布情况，形成自然资源的“一章”。

近年来,国家正为环境保护与生态平衡努力,走可持续发展的路线,这就需要各地方、各部门共同做好对资源的合理维护与共享工作,但十八届三中全会通过的有关文件却明确表示,对河流、森林、山岭、草场、荒原、滩涂及其探明储量丰富的矿产资源等重要自然资源必须实行国土确权登记,才能更好合理的利用和保护资源。

华北自然资源I论文|川？Huabei Natural Resources 1 u山西省省级不动产登记信息管理平台建设亮点与做法王润莲1，赵蟲2(1.2.山西省自然资源确权登记中心，山西太原030024)摘要：不动产登记信息管理平台建设是不动产统一登记“四统一”的重要组成部分，山西省不动产登记信息管理平台在厅党组的正确领导下，创新思维、大胆探索、攻坚克难，体现出七方面的亮点，始终走在全国前列，得到了部省有关领导的充分肯定，黑龙江、吉林、江西、河北和内蒙等省份先后来山西省考察学习。

文章旨在总结山西省省级不动产登记信息管理平台突出亮点，始终秉承全省统筹和开拓创新的理念，为平台功能提升与相关工作推进提供可借鉴的建设思路和技术应用，具有十分重要的现实指导意义。

关键词：不动产登记；信息管理平台；亮点；思考中图分类号：F301 文献标识码：A文章编号：2096-7519 (2021) 01-103-21引言建立和实施不动产统一登记制度是党中央、国务院的重 大决策部署，建设全省不动产统一登记信息平台是实施不 动产统一登记制度的重要手段和必要举措。

按照国务院、山西省政府以及原国土资源部对不动产登记信息平台建设 的要求，2017年启动了山西省省级不动产登记信息管理平 台建设工作。

山西省级平台的建设总目标是建成全省不动产登记空间 平台、系统平台、硬件平台、网络平台，形成标准统一、内容全面、覆盖全省、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记管理平台体系：实现国家、省、市、县四级互联互通，全省统一调度指挥；实现各级不动 产登记信息与审批和交易信息网上实时互通共享的技术支 撑；实现面向省级公安、法院、民政、财政、税务、工 商、金融、审计、统计等部门的信息交互共享；实现面向 社会公众的互联网信息查询及服务。

本文旨在总结省级不 动产登记信息管理平台建设过程中几个关键节点的建设实 践，探讨提出可供借鉴和推广的思路和方法。

快讯FAST INFORMATION7月11日，《自然资源统一确权登记暂行办法》（以下简称《办法》）出台，要求对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。

这标志着我国开始全面实行自然资源统一确权登记制度，自然资源确权登记迈入法治化轨道。

同步印发的《自然资源统一确权登记工作方案》明确，从2019年起，利用5年时间基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记，在此基础上，通过补充完善的方式逐步实现全国全覆盖。

《办法》明确，要对自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记，清晰界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源之间的边界。

自然资源统一确权登记以不动产登记为基础，自然资源主管部门按照分级和属地相结合的方式进行登记管辖。

《办法》规定，自然资源登记簿应当记载自然资源的坐落、空间范围、面积、类型以及数量、质量等自然状况；自然资源所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体、行使方式及权利内容等权属状况等，并关联国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息。

全民所有自然资源所有权代表行使主体登记为国务院自然资源主管部门，所有权行使方式分为直接行使和代理行使。

中央委托相关部门、地方政府代理行使所有权的，所有权代理行使主体登记为相关部门、地方人民政府。

自然资源统一确权登记以自然资源登记单元为基本单位，自然资源登记单元具有唯一编码，编码规则由国家统一制定。

《办法》规定，在国家不动产登记信息管理基础平台上，开发全国统一的自然资源登记信息系统，实现自然资源确权登记信息的统一管理。

自然资源确权登记信息纳入不动产登记信息管理基础平台，实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息有效衔接和融合。

国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知国土资发〔2015〕103号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：不动产登记信息管理基础平台（以下简称信息平台）是不动产登记制度建设的重要内容，建设难度大，社会需求强。

为深入贯彻落实不动产登记“四统一”要求，统筹做好信息平台建设，保障不动产登记工作顺利推进，现将有关事项通知如下：一、高度重视信息平台建设建立统一的信息平台是《不动产登记暂行条例》的明确要求，是落实不动产登记制度的重要技术支撑，是保障交易安全和实现信息共享的重要手段，对于规范开展不动产登记业务，促进职责机构整合和工作流程再造，提升管理能力和治理水平，强化产权保护和便民利民具有重要意义。

各地要高度重视信息平台建设，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，按照信息平台建设“反弹琵琶”的总体要求，超前谋划，统筹部署，将信息平台建设作为推进不动产登记制度建设的重要抓手，贯穿不动产登记制度建设全过程。

各地要按照《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》（附后，以下简称《总体方案》）的统一部署，全面落实各项工作要求，确保信息平台建设有序推进。

二、准确把握目标任务各地要紧紧围绕《不动产登记暂行条例》关于信息平台建设的要求，依据《总体方案》，对各级各类不动产登记数据、信息平台、软件系统及网络资源进行整合集成，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享，实现与相关部门审批、交易信息的实时互通共享，加强与公安、民政、财政、税务等部门间不动产登记有关信息的互通共享，提供不动产登记资料的依法查询。

中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.09.21•【文号】•【施行日期】2015.09.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》（2015年9月21日）为加快建立系统完整的生态文明制度体系，加快推进生态文明建设，增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，制定本方案。

一、生态文明体制改革的总体要求（一）生态文明体制改革的指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

（二）生态文明体制改革的理念树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，生态文明建设不仅影响经济持续健康发展，也关系政治和社会建设，必须放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

树立发展和保护相统一的理念，坚持发展是硬道理的战略思想，发展必须是绿色发展、循环发展、低碳发展，平衡好发展和保护的关系，按照主体功能定位控制开发强度，调整空间结构，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现发展与保护的内在统一、相互促进。

树立绿水青山就是金山银山的理念，清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境，坚持发展是第一要务，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态。

树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。

自然资源统一确权登记存在问题与对策
自然资源统一确权登记是指将所有的自然资源的权属进行统一、准确的登记，以便保
护和管理自然资源。

在实际操作中，自然资源统一确权登记存在一些问题，需要采取相应
的对策解决。

自然资源统一确权登记存在登记不完全的问题。

由于自然资源众多且分散，登记工作
繁琐复杂，很容易导致部分自然资源的登记被遗漏或者出现错误。

为了解决这一问题，可
以建立统一的自然资源登记系统，将不同部门的自然资源统一整合，并实行信息共享机制，确保登记的全面性和准确性。

自然资源统一确权登记存在审批流程复杂、耗费时间过长的问题。

由于涉及到自然资
源的权属，往往需要政府部门的审批和批准。

由于审批程序繁琐，往往导致统一确权登记
的时间拖延，给权属人带来不便。

解决这一问题的对策可以是简化审批流程，建立高效的
审批机制，通过信息化手段加快审批和登记的速度，提高办事效率。

自然资源统一确权登记存在信息不对称的问题。

由于自然资源的特殊性，很多权属人
对其拥有的自然资源信息掌握不全面或者不准确，导致登记的信息不完整。

解决这一问题
的对策可以是加强对权属人的宣传和培训，提高其对自然资源的认知和了解，同时建立完
善的信息查询平台，方便权属人查询和核实自己的自然资源信息。

第四，自然资源统一确权登记存在信息安全风险的问题。

由于涉及到自然资源的权属，统一确权登记的信息非常重要，很可能成为不法分子攻击和窃取的目标。

为了保障登记信
息的安全，可以采取措施加密登记信息，建立健全的防护体系，加强信息安全审计和监测，确保自然资源登记信息的安全可靠。

自然资源统一确权登记登簿操作流程一、了解基本概念。

咱先来说说这个自然资源统一确权登记是啥。

简单来讲呢，就是给自然资源们一个明确的“身份认证”，就像每个人都有身份证一样，山啊、水啊、森林啊等等自然资源也得有个专门的登记来表明这是谁家的地盘，谁来管理，有啥特别的情况之类的。

而这个登簿操作呢，就是把这些信息正式记录到一个专门的本子（其实是电子的或者纸质的档案啦）里的过程。

二、准备工作。

1. 资料收集。

这可是个大工程呢。

要收集各种和自然资源相关的资料。

比如说，这个自然资源的地理位置相关的地图资料，不管是纸质的老地图，还是电子的卫星地图，只要是能表明它在哪里的都得找来。

还有之前关于这个资源的一些调查数据，像是面积啊、周边环境情况啊之类的。

要是有以前的一些登记记录，哪怕是不全的，那也得拿过来。

这就好比咱们做菜，得先把食材都准备好，不然到时候做着做着发现少了这个少了那个，那就麻烦啦。

2. 人员培训。

这个操作流程毕竟是有一定专业性的，所以相关的工作人员得进行培训。

培训啥呢？就是要知道怎么准确地收集信息、怎么规范地填写表格、怎么把这些信息录入到系统里。

要是工作人员都迷迷糊糊的，那这个登簿操作可就乱套了。

就像一群没学过跳舞的人突然上台表演，那场面简直不敢想象。

所以培训得好好做，让大家都成为这方面的小专家。

三、信息录入。

1. 基本信息录入。

开始录入的时候，先把自然资源的基本信息弄好。

比如说它的名字，像什么“XX 山”“XX河”这种，可不能写错字或者用一些奇奇怪怪的名字。

然后就是它的类型，是山脉、河流、森林还是别的啥。

这个就像是给这个自然资源贴个大标签，让人一眼就能看出来是啥东西。

再接着就是它的地理位置信息，经纬度啥的要精确到一定程度，这可不能马虎，要是位置都弄错了，那以后管理起来可就全乱套了。

2. 权属信息录入。

这部分可重要啦。

要搞清楚这个自然资源到底是谁的，是国家的、集体的还是有其他特殊的权属情况。

要是权属不明确，那可就容易产生各种矛盾。

自然资源确权统一登记项目主要技术方法随着社会的发展和经济的进步，对于自然资源的合理利用和管理变得日益重要。

自然资源确权统一登记项目是一项重要的工作，旨在通过统一登记和确权的方式，对自然资源进行有效管理和保护。

本文将介绍自然资源确权统一登记项目的主要技术方法。

一、信息采集与整理自然资源确权统一登记项目的第一步是信息采集与整理。

这一阶段的目标是收集和整理关于自然资源的各种信息，包括土地、水资源、矿产资源等。

常用的信息采集方法包括实地调查、遥感技术、地理信息系统等。

通过这些方法，可以获取到大量的关于自然资源的数据和信息。

二、数据处理与分析在信息采集与整理的基础上，需要进行数据处理与分析。

这一阶段的目标是对采集到的数据进行处理和分析，以获取更加准确和有用的信息。

常用的数据处理与分析方法包括数据清洗、数据挖掘、空间分析等。

通过这些方法，可以发现数据中的规律和趋势，为后续的决策提供科学依据。

三、确权标准制定自然资源确权统一登记项目需要制定相应的确权标准。

确权标准是对自然资源进行分类和评估的依据，是保障确权工作的科学性和公正性的重要基础。

确权标准的制定需要考虑各种因素，如资源的稀缺性、经济价值、环境敏感性等。

通过制定合理的确权标准，可以实现对自然资源的公平分配和有效管理。

四、确权登记与审核在制定确权标准的基础上，需要进行确权登记与审核。

确权登记是指将已经完成确权的自然资源进行登记和备案，以确保确权的合法性和有效性。

确权审核是指对已经登记的确权信息进行审核和核实，以确保确权信息的准确性和完整性。

确权登记与审核需要建立健全的管理机制和审批流程，以保证确权工作的规范和高效。

五、信息共享与应用自然资源确权统一登记项目的最终目标是实现信息共享和应用。

通过建立信息共享平台和应用系统，可以将确权信息与相关部门和企业进行共享和应用，以支持决策和管理工作。

信息共享与应用可以提高资源管理的效率和精度，促进资源的可持续利用和保护。

自然资源核心管理和服务数据平台建设需求一、项目背景立足已有基础，统筹整合原国土资源、海洋、测绘信息化资源，运用移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，通过完善、优化和创新，建设自然资源“一张网”、自然资源“一张图”、“国土空间基础信息平台”。

经过持续的国土规划信息化建设，初步建成了一批数据资源，建设了部分业务系统，形成了一批涵盖基础地理、土地、规划、矿产资源以及地质环境等业务的信息化成果，为自然资源管理提供了一定的信息化支撑。

但是对照形势要求和发展需求，自然资源数据管理和应用各自为政的现象还比较突出，数据共享、开放和服务的水平还需要进一步提升，基于数据的决策支持能力还需要大力加强，“互联互通、信息共享、业务协同”的工作局面还没有完全实现，难以全面支撑自然资源管理和服务的需求。

与自然资源工作要求和信息化自身工作需求还有一定的差距。

因此我局拟启动自然资源核心管理和服务大数据平台项目建设。

二、建设目标基于现有数据资源成果和系统成果，结合“一库一平台”的建设理念，聚合集成各类国土空间相关数据，打造数据全面、标准规范、管理便捷的自然资源核心数据库和集分析、管理、决策、监管、共享于一体的自然资源大数据平台。

为各类与自然资源相关的规划、管理、决策、服务等提供有力的信息支撑，有效提升自然资源治理能力的现代化水平。

通过集成或接入基础地理、地理国情普查、遥感、土地、地质、矿产资源、地质环境、不动产、规划、管理等信息资源，并共享交换发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等部门数据资源信息，面向主管部门，形成内容全面、更新及时、权威准确的自然资源数据资源体系，为国土空间规划的编制、行政审批、监测监管、决策分析提供有力的应用服务和技术支撑，不断提升国土空间治理能力的现代化水平。

充分利用新技术、新手段，通过完善自然资源大数据仓，构建自然资源大数据平台并不断升级完善，整体提升国土空间大数据集成能力、规划智能分析能力、治理实施网络驱动能力、综合监管精准能力，有效支撑空间规划、业务审批、综合监管，全面提升空间治理体系和治理能力现代化水平。

自然资源确权登记系统建设及二三维一体化数据管理模式北京新兴华安智慧科技有限公司汇报人：新兴华安研发中心产品总监张春宝自然资源系统建设难点自然资源登记系统建设二三维一体化数据管理模式自然资源系统建设难点北京新兴华安智慧科技有限公司登记办法要求自然资源调查成果土地利用现状自然资源普查成果工作基础卫星影像成果……自然资源登记单元类型边界面积数量质量实地调查……自然资源调查图自然资源调查表调查成果……系统建设工作难点单元划定数据库标准业务功能编码规则数据库标准制定l单元内的自然资源类型l《不动产登记数据库标准》l《水资源监控管理数据库表结构及标识符标准》l国家森林资源调查技术规程l基础地理空间框架l自然资源单元l所有权代表行使主体l登记业务l公共管制自然资源与不动产登记信息一体化数据库体系l全国自然保护区管理数据库表结构l土地利用数据库标准l………自然资源数据库编码规则确立XXXXXX XX XX XXXXX登记单元顺序码登记单元类型代码登记单元特征代码行政区划代码X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X资源区块顺序码资源区块资源类别代码登记单元顺序码登记单元类型代码登记单元特征代码行政区划代码110106 G2 GY 00001110106 G2 GY 00001 CY 00001草原滩涂矿产草原水流草原滩涂水流矿产湿地自然区块细化登记单元国家公园自然保护区水流生态空间湿地生态空间其它……草原滩涂水流矿产湿地滩涂矿产水流细化区块类型Registration unit业务框架规划登记嘱托自然资源权籍调查数据库自然资源登记数据库不动产登记数据库资料收集与分析预划登记单元数据预处理外业调查内业建库日常更新管理受理审核公告登簿归档协同共享统计分析自然资源确权调查自然资源登记自然资源登记成果应用与服务业务框架标准规范体系网络与安全保障体系自然资源水流山岭森林矿藏草原滩涂荒地登记单元（客体）权利人（主体）全民代表行使自然资源确权登记（过程）首次登记变更登记通告调查审核公告登簿自然资源类型单元限制情况变化情况关联不动产登记单元所有权行使主体登记机构业务管理体系共享机构查询机构不动产权利人数据服务体系国土水利农业林业环保监察纪检发改调查审核公告登簿利害关系人财政税务完善自然资源登记业务与登记簿l登记簿内容的完备性l登记项目的明确性l计量单位的规范统一性l图件要素的主题明确性自然资源登记系统建设北京新兴华安智慧科技有限公司系统架构平台服务层数据服务平台基础设施服务层开发服务平台通用基础支撑组件服务基础软件资源池物理资源系统数据库GIS 计算资源存储资源网络资源服务器存储设备网络设备统一机构人员服务统一系统权限服务统一代码词典服务统一身份认证服务/密钥管理/电子签章服务统一日志审计服务自然资源登记数据服务数据分析处理服务数据交换整合服务数据共享协同服务公共服务应用开发平台业务审批与监管应用开发平台行政办公应用开发平台统一服务门户/统一应用系统应用服务层登记簿管理工作流管理图层管理统一授权统计分析信息查询图属管理数据上报二三维一体化档案管理调查成果管理信息共享标准规范体系网络与安全保障体系系统建设1+1+N模式自然资源确权登记系统权籍调查管理系统业务登记信息系统档案管理系统信息协同共享系统三维展示决策系统公众门户数据质量检查工具数据整合工具……“一个平台”“一套应用”“N个工具”自然资源登记数据管理系统自然资源登记业务系统自然资源共享服务平台功能区划图生态红线图草原分布图二三维一体化数据管理模式北京新兴华安智慧科技有限公司新兴华安自主推出的Scene3DViewer可视化三维数字地球，集成多种在线地图资源（Google影像、地形；百度地图、影像、标注等），可以快速加载及浏览数据在线数据。

自然资源统一确权登记自然资源是人类生存和发展的物质基础，对其进行统一确权登记具有重要意义。

这不仅是落实生态文明建设的关键举措，也是实现自然资源有效管理和保护的重要手段。

自然资源统一确权登记，简单来说，就是对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。

其目的在于清晰界定各类自然资源资产的产权主体，划清“四个边界”，即全民所有和集体所有之间的边界、全民所有、不同层级政府行使所有权的边界、集体所有者的边界以及不同类型自然资源的边界。

为什么要进行自然资源统一确权登记呢？首先，这有助于明确产权归属。

过去，由于产权界定不清，导致了一些资源的无序开发和浪费，也引发了不少权属纠纷。

通过确权登记，能够明确谁拥有这些资源，谁有权使用、收益和处置，从而减少争议，提高资源利用效率。

其次，它有利于保护生态环境。

当产权明确后，所有者和使用者会更加珍惜和保护资源，避免过度开发和破坏。

再者，这为自然资源的市场化配置奠定了基础。

清晰的产权能够促进资源的合理流转和优化配置，提高资源的经济价值。

在进行自然资源统一确权登记的过程中，面临着诸多挑战。

一方面，自然资源的种类繁多、分布广泛，且相互之间存在复杂的关系，要全面、准确地摸清底数并非易事。

例如，对于一些跨区域的自然资源，如何确定其归属和管理权限就是一个难题。

另一方面，技术手段和标准的不统一也给工作带来了困难。

不同地区在数据采集、测绘等方面可能采用不同的方法和标准，导致数据难以整合和共享。

此外，相关法律法规的不完善也制约了工作的推进。

为了做好自然资源统一确权登记工作，需要采取一系列措施。

首先，要建立健全法律法规体系。

明确确权登记的范围、程序、权利义务等，为工作提供法律依据。

其次，加强技术支撑。

利用现代信息技术，如遥感、地理信息系统、大数据等，提高调查和登记的精度和效率。

同时，要统一技术标准和规范，确保数据的准确性和可比性。

自然资源统一确权登记存在问题与对策自然资源是人类赖以生存的重要基础，然而自然资源的统一确权登记存在着诸多问题，这些问题严重影响着资源的管理和利用。

我们需要对这些问题进行认真分析，并提出有效的对策，以保护自然资源，并推动资源的可持续利用。

自然资源统一确权登记存在的问题主要包括以下几个方面：一是登记不够精确。

目前的自然资源登记大多还停留在表面的地理位置和面积等基本信息上，对于资源的细致分类和细节描述欠缺，导致登记信息不够精确，难以为资源的合理利用提供准确的数据支持。

二是登记不够完善。

由于自然资源的复杂性和多样性，目前的登记系统难以完善地覆盖各种资源的登记工作，使得资源的所有权和利用权无法得到完全的保障。

三是登记不够透明。

自然资源的登记和确权工作多由政府或相关部门进行，但却缺乏透明度和公开性，导致资源的确权工作存在着一定的不公平性和腐败现象，给资源的管理和利用带来了困难。

四是登记不够及时。

自然资源的登记和确权需要长时间的调查和研究，但目前的登记工作缺乏及时性，导致许多资源的登记信息滞后和不准确。

以上问题的存在，严重影响了资源的管理和利用，需要积极对策来解决这些问题。

针对自然资源统一确权登记存在的问题，应该从以下几个方面进行改进与对策：一是完善登记系统。

应建立完善的登记系统，使得登记内容能够全面细致地覆盖各种资源，提高登记的精确性和完善性。

还应建立统一的资源分类标准和登记规范，使得登记信息更加准确和可比较。

二是提高登记的透明度。

应加强登记工作的公开透明，尤其是资源的登记信息应当向社会公开，接受社会监督，防止资源登记工作出现不公平和腐败现象。

三是加强登记的及时性。

应构建快速灵活的登记机制，提高登记工作的及时性和灵活性，及时更新资源的登记信息，保持登记的准确性。

四是推动登记的科技化。

应积极引入现代科技手段，如卫星遥感、地理信息系统等，提高登记工作的科技含量，使得登记工作更加准确和高效。

五是加强登记的法制化。

县自然资源统一确权登记总体工作方案一、总体工作目标和任务县自然资源统一确权登记工作是为了健全自然资源产权制度，提高自然资源管理效率，保障国家土地资源的安全和稳定利用，促进县域经济可持续发展而开展的一项重要工作。

本工作方案旨在明确县自然资源统一确权登记的总体目标和任务，制定工作流程和方法，并明确工作责任。

（一）总体工作目标1. 优化自然资源管理体制，建立健全自然资源产权确权登记信息平台。

2. 加强自然资源监管，消除不正当占用和滥用自然资源行为。

3. 保障土地资源的合理利用，促进县域经济可持续发展。

（二）工作任务1. 开展县自然资源调查工作，建立县级自然资源数据库。

2. 制定县级自然资源确权登记政策和管理办法。

3. 开展自然资源确权登记项目审批和验收工作。

4. 建立自然资源产权确权登记信息平台。

5. 加强对自然资源使用情况的监管和检查。

6. 完善自然资源产权保护制度和法律法规。

二、工作流程和方法（一）工作流程1. 自然资源调查和数据收集阶段：组织相关人员进行现场调查，收集相关的自然资源数据。

2. 制定政策和管理办法阶段：召开相关部门会议，制定自然资源确权登记的政策和管理办法。

3. 项目审批和验收阶段：设立自然资源确权登记项目审批和验收机构，对申请登记的项目进行审批和验收。

4. 建立信息平台阶段：建设自然资源产权确权登记信息平台，实现自然资源信息的整合和共享。

5. 监管和检查阶段：明确自然资源监管部门的职责，加强对自然资源的日常监管和检查。

6. 法律法规完善阶段：总结工作经验，完善自然资源保护的法律法规。

（二）工作方法1. 组织专业人员进行自然资源调查和数据收集工作，确保数据的准确性和完整性。

2. 制定政策和管理办法时，充分征求相关部门的意见，确保制度的科学性和可行性。

3. 审批和验收工作必须严格按照相关规定进行，确保项目的合法性和真实性。

4. 建立信息平台时，采用先进的信息技术手段，确保平台的稳定性和安全性。

自然资源统一确权登记办法（试行）第一章总则第一条为落实十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》（中发〔2015〕25号）要求，规范自然资源统一确权登记，建立统一的确权登记系统，推进自然资源确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，根据有关法律规定，制定本办法。

第二条国家建立自然资源统一确权登记制度。

自然资源确权登记坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则。

第三条对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，适用本办法。

第四条自然资源确权登记以不动产登记为基础，已经纳入《不动产登记暂行条例》的不动产权利，按照不动产登记的有关规定办理，不再重复登记。

自然资源确权登记涉及调整或限制已登记的不动产权利的，应当符合法律法规规定，并依法及时记载于不动产登记簿。

第五条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国自然资源统一确权登记工作。

省级以上人民政府负责自然资源统一确权登记工作的组织，各级不动产登记机构（以下简称登记机构）具体负责自然资源登记。

第六条自然资源确权登记由自然资源所在地的县级以上人民政府登记机构办理。

跨行政区域的自然资源确权登记，由共同的上一级人民政府登记主管部门指定办理。

国务院确定的重点国有林区权属登记按照不动产登记的有关规定办理。

第二章自然资源登记簿第七条登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定，设立统一的自然资源登记簿（见附件1）。

已按照《不动产登记暂行条例》办理登记的不动产权利，要在自然资源登记簿中记载，并通过不动产单元号、权利主体实现自然资源登记簿与不动产登记簿的关联。

自然资源统一确权登记存在问题与对策1. 引言1.1 背景介绍自然资源是人类生存和发展的重要基础，对于维护生态环境、促进经济发展具有不可替代的作用。

为了更好地保护和管理自然资源，我国实施了自然资源统一确权登记制度。

在这一过程中，也出现了一些问题和难点。

本文将重点讨论自然资源统一确权登记存在的问题、对策建议和解决方案。

自然资源统一确权登记的问题主要表现在以下几个方面：登记标准不一致，导致登记信息不准确；登记材料不完善，造成登记程序繁琐；登记作假现象比较常见，影响了登记的真实性和有效性。

这些问题的存在严重影响了自然资源的合理开发利用，也给环境保护带来了一定的隐患。

为了解决这些问题，可以采取以下对策建议：加强登记标准的统一性和准确性，确保登记信息真实可靠；简化登记程序，提高办理效率；加大对登记作假行为的打击力度，保证登记的合法性和严肃性。

通过这些对策建议，相信可以更好地推进自然资源统一确权登记工作，促进国家资源合理利用和环境保护工作的顺利进行。

2. 正文2.1 自然资源统一确权登记的问题1. 数据缺失和不一致性：由于各部门之间信息共享不畅，导致在确权登记过程中数据缺失、不一致性较大，影响了确权结果的准确性和完整性。

2. 管理体制不够完善：在自然资源统一确权登记中，存在着各部门职责不明确、协作不畅等问题，导致确权工作进展缓慢，难以形成统一的管理体制和规范。

3. 技术设施不足：一些地区在自然资源统一确权登记中，技术设施不足，导致数据采集、存储、处理等环节存在障碍，影响了确权工作的进展和效率。

4. 基础信息不完整：在确权登记过程中，有些地区存在基础信息不完整、不准确等问题，直接影响了对自然资源的准确界定和管理。

5. 法律法规不健全：一些地方在自然资源统一确权登记中存在法律法规不健全、监督不到位等问题，导致确权工作难以有效推进，甚至出现一些违规行为。

需要在自然资源统一确权登记中加强数据共享、优化管理体制、完善技术设施、加强基础信息建设、健全法律法规等方面下功夫，以解决目前存在的问题，确保确权登记工作的顺利进行和有效实施。

自然资源确权登记信息管理和应用摘要：随着我国社会经济水平的迅速发展，梳理确权登记工作流程，探讨自然资源确权调查成果数据的流程化统一智能建库体系，通过自然资源地籍调查建库系统，对自然资源数量、质量、变化情况等进行分析，满足自然资源确权调查成果数据建库全流程信息化服务需求，建立标准统一的自然资源确权调查成果数据库和数据汇交机制。

旨在实现各级各类确权登记业务全流程管理和登记业务办理的网络化、信息化运行，实现自然资源确权登记信息的统一管理，实现与不动产登记信息、国土调查、专项调查信息实时关联，提高信息实时汇集和综合分析能力，提供自然资源确权登记信息应用和共享服务。

关键词：自然资源确权;登记信息管理;应用引言自然资源相关部门就曾在自然资源确权登记信息管理和应用中明确提出，要想实现登记信息中不动产内容和确权内容的有效链接，还应注重其总体需求，注重进行系统分析和应用服务，保障登记信息工作能够顺利开展。

登记系统是实现统一确权登记信息的重要支撑，同时也是为其他相关部门提供信息服务的重要保障，将在生态文明建设、自然资源保护和利用中发挥重要效能。

1自然资源确权信息管理和应用的总体需求1.1高效梳理工作流程根据自然资源确权的有关规定要求，关于统一自然资源确权的登记流程相对繁多且复杂，其中不仅涵盖了4项工作内容，还包括13个工作环节。

通过对自然资源确权信息管理和应用，能够保障登记信息从最开始的准备部分到后期的成果应用部分工作流程清楚明确，工作内容一目了然，工作效率得到有效提升。

包括准备部分、调查部分、数据入库部分以及登簿发证部分、成果应用部分。

准备部分的工作内容包括收集资料、预划登记单元、制作工作底图以及发布通告等等方面，预先规划登记单元来明确登记范围，并注重数据空间的叠加性，以便能够更好地完成编制自然资源的底图；调查工作内容包括调查内业、调查实地补充、调查核实、调查关联信息等等工作环节，并在调查阶段注重摸清明确自然资源数量、种类、边界、质量、公共管制以及权属状况等等方面的登记单元情况；数据入库的工作内容包括建设数据库、成果上图调查环节，其目的在于能够实现自然资源确权登记的调查信息化管理；登簿发证和成果应用的流程内容包括登簿、公告以及审核等等方面，基于成果调查，核实自然资源相关的许可和权利信息、登记单元界线和其内部全部全界线、不同种类自然资源的边界线以及公共区域的管制信息，并将这些内容登记于相应的薄面内。