江西省水土保持区域评估办法(试行)
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江西省水土流失重点防治区的复核和划分张利超;谢颂华【期刊名称】《水土保持通报》【年(卷),期】2016(36)1【摘要】[目的]进行江西省水土流失重点防治区的复核和划分,为科学编制江西省水土保持规划提供依据。
[方法]在继承江西省原"三区"划分成果的基础上,利用第一次全国水利普查江西省水土保持专项普查成果,以县级行政区为单元,按照统筹考虑水土流失现状防治需求,与已有规划成果相协调,集中连片,定量分析为主,定性分析为辅以及等级从高等原则的要求,采用"2+1"和"双达标"的模式,进行了复核划分。
[结果]复核划分确定了10个江西省省级水土流失重点防治区,土地总面积66562.6km2,占全省土地总面积的39.9%,并提出了江西省水土流失防治总体方略及不同重点防治分区的防治途径。
[结论]研究结果可为全省水土保持工作和宏观决策,加快推进江西省生态文明先行示范区建设提供了重要的依据。
【总页数】6页(P230-235)【关键词】水土流失;重点防治区;复核划分;江西省【作者】张利超;谢颂华【作者单位】江西省水土保持科学研究院江西省土壤侵蚀与防治重点实验室【正文语种】中文【中图分类】S157【相关文献】1.甘肃省水土流失重点防治区复核划分研究 [J], 王守俊2.湖北省水土流失重点防治区复核划分初探 [J], 张杰;周全;李杰;周盼3.南京市水土流失重点防治区复核划分及其防治对策 [J], 陈莉莎;王超;丁鸣鸣;徐姗姗;钱洲;朱燕飞4.北京市水土流失重点防治区复核划分研究 [J], 李世荣;钟莉;沈涛;袁爱萍5.城市型县级水土流失重点防治区复核划分研究 [J], 胡彦婷;王守俊;张富;严能;戚继阳;高哲;赵秀兰因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
水土保持区域评估
水土保持区域评估是一种评估特定地区水土资源状况的方法,旨在为科学制定合理的水土保持措施提供决策依据。
水土保持区域评估主要关注特定区域的水土流失问题,通过对该区域内的地形、地貌、植被覆盖、土壤类型、气候条件等自然环境因素进行综合分析,评估该区域的水土流失风险和程度。
水土保持区域评估的方法包括数据收集与分析、现场调查和实验室分析等。
数据收集包括地形图、卫星遥感数据、气象资料、土壤类型分布等;现场调查则包括实地观察、测量和取样等;实验室分析则对采集的土壤、岩石等样品进行分析,确定其理化性质和组成成分。
评估结果可以为水土保持规划提供科学依据,制定相应的水土保持措施,如植树造林、水土保持工程等。
通过水土保持区域评估,可以更好地保护土地资源,减少水土流失,提高土地利用效率,促进生态环境的可持续发展。
以上内容仅供参考,如需更多信息,建议查阅相关文献或咨询专业人士。
全国水土保持区划(试行)水是生命之源,土是万物之母。
水土保持是一个国家可持续发展的基础性工作,对于保护生态环境、促进经济发展具有重要意义。
为了更好地推进水土保持工作,我国在全国范围内启动了水土保持区划试行工作。
本文将在3000字以上的篇幅内详细描述全国水土保持区划试行的背景、目标、范围以及实施过程。
一、背景:水土保持工作在我国历史上一直非常重要。
随着工业化和城市化进程的加快,环境问题日益凸显,水土流失、土壤侵蚀等问题严重影响了农业发展和生态安全。
为了保护水土资源,保障可持续发展,全国水土保持区划试行工作应运而生。
二、目标:全国水土保持区划的目标是通过科学合理划定水土保持分类等级,提高农田水土资源利用效益,保护生态环境,促进农业可持续发展,实现经济、社会、环境的协调发展。
三、范围:全国水土保持区划试行工作涉及全国各省、自治区、直辖市以及县级行政区划。
根据不同地域特点和水土资源状况,制定相应的水土保持区划方案。
四、实施过程:1. 数据收集:进行全国范围内的水土资源调查,收集土地利用、植被覆盖、水资源利用等方面的数据。
利用遥感技术、地理信息系统等现代技术手段,获取大规模、高精度的数据,为区划制定提供科学依据。
2. 区划划分:根据区域的特性、土壤质地、水资源情况、地理位置、地形地貌等因素,制定水土保持区划原则。
将全国范围划分为不同的区域,每个区域设立相应的水土保持分类等级。
3. 划定保护措施:根据各区域的水土保持分类等级,制定相应的保护措施。
例如,在高风险地区增加植被覆盖率,加强水土保持工程建设;在中等风险地区加强土壤改良、合理利用水资源等方面的工作;在低风险地区加强土壤养殖、合理利用农草水资源等工作。
4. 监测与评估:建立健全的水土保持监测和评估体系,定期对各区域的水土保持工作进行评估。
根据评估结果,及时调整保护措施,提高水土保持效果。
五、成效与展望:全国水土保持区划试行工作的实施,取得了显著的成效。
江西省生态环境厅关于印发《江西省生态环境厅建设项目环境影响评价联审办法》的通知发布部门 : 江西省生态环境厅发文字号 : 赣环环评〔2021〕23号发布日期 : 2021.04.03实施日期 : 2021.04.03时效性 : 现行有效效力级别 : 地方规范性文件法规类别 : 环保综合规定江西省生态环境厅关于印发《江西省生态环境厅建设项目环境影响评价联审办法》的通知(赣环环评〔2021〕23号)厅机关各处室、厅属各单位:《江西省生态环境厅建设项目环境影响评价联审办法》已经厅长办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
江西省生态环境厅2021年4月3日江西省生态环境厅建设项目环境影响评价联审办法第一条为进一步提升环评审批质量和审批效率,严把环评审批关,合力助推我省经济社会高质量跨越式发展,结合我厅实际,制定本办法。
第二条建设项目环评审批联审以会议形式进行,如遇疫情防控等特殊情况,经领导同意后也可采用书面会签形式进行。
第三条环评联审会议以专题会形式召开,由分管环评的厅领导主持,厅环评处具体承办。
第四条环评联审会议由厅环评处有关人员及厅综合处、水处、大气处、土壤处、固体处、气候处、执法局等部门负责同志固定参加,遇特殊项目可视情邀请厅生态处、辐射处等其它相关部门负责人参加。
因故不能参加的需向主持会议的厅领导提出请假申请。
第五条环评联审会议原则上每月初召开一次,遇重点项目或紧急项目时,经请示厅领导同意后可随时召开。
第六条提交环评联审会议审查的对象为已受理待审批的编制环境影响报告书类建设项目。
第七条厅环评处应于联审会前3个工作日向厅有关处室局、单位送达上会项目的环境影响报告书、评估意见和项目清单。
第八条评估机构相关负责人参加环评联审会议并进行汇报,重点汇报项目概况、环保措施、评估基本结论、存在的问题风险以及对于项目的意见建议等内容,汇报文件格式见附件。
第九条各部门参会人员对项目的可行性进行审核把关并发表意见,因故不能参会人员应在会前向会议召集厅领导及厅环评处提交书面意见,逾期未提交的视为无意见。
区域水土保持效益评价指标体系及评价方法研究区域水土保持效益评价指标体系及评价方法研究1. 引言水土保持是保护和改善土地资源的重要措施之一,对于农业生产、生态环境和可持续发展具有重要意义。
而区域水土保持效益评价则是评估水土保持措施的实际效果,为决策者提供科学依据,以进一步改进和优化水土保持工作。
本文将探讨区域水土保持效益评价的指标体系及评价方法,并提出个人观点和理解。
2. 区域水土保持效益评价指标体系区域水土保持效益评价指标体系是评估水土保持措施效果的基础,需要综合考虑土壤保持、水资源保护、生态环境改善等方面的因素。
以下是一个可能的区域水土保持效益评价指标体系:2.1 土壤保持指标1)土壤侵蚀情况:如土壤流失率、沟壑侵蚀指数等;2)土壤水分保持能力:如持水量、蓄水能力等;3)土壤肥力和质量:如有机质含量、土壤结构改善程度等。
2.2 水资源保护指标1)地表水保护:如河流水质、湖泊富营养化等;2)地下水保护:如水位、水质等;3)水循环:如降水利用率、径流减少程度等。
2.3 生态环境改善指标1)生物多样性:如物种丰富度、群落组成等;2)生态系统功能改善:如生态系统稳定性、自然灾害抵抗性等; 3)生态景观保护:如保护地面积、连通性等。
3. 区域水土保持效益评价方法在确定了指标体系后,需要选择合适的方法来进行区域水土保持效益评价。
以下是一些常用的评价方法:3.1 指标加权法这是一种定量评价方法,通过对各指标进行权重赋值,再根据实际观测数据进行计算,得出最终的评价结果。
权重的确定可以基于专家评分、层次分析法等方法。
3.2 综合指数法这是一种通过将各指标综合到一个综合指数中,来评价水土保持效益的方法。
可以采用线性加权综合指数法或模糊数学综合指数法等。
3.3 熵权法这是一种基于信息熵理论的评价方法,通过测度指标数据的分布情况,计算各指标的权重,进而得出水土保持效益的综合评价结果。
4. 个人观点和理解区域水土保持效益评价是一个复杂的系统工程,涉及多个指标和评价方法的综合运用。
水利部办公厅关于印发国家水土保持示范创建管理办法的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.06.02•【文号】办水保〔2021〕171号•【施行日期】2021.06.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于印发国家水土保持示范创建管理办法的通知办水保〔2021〕171号各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),新疆生产建设兵团水利局:现将《国家水土保持示范创建管理办法》印发给你们,请遵照执行。
水利部办公厅2021年6月2日国家水土保持示范创建管理办法第一章总则第一条为推进新时代水土保持高质量发展,规范国家水土保持示范创建管理工作,根据《全国评比达标表彰工作协调小组办公室关于公布第二批全国创建示范活动保留项目目录的通告》(国评组办函〔2020〕1号)和《水利部关于开展国家水土保持示范创建工作的通知》(水保〔2021〕11号)有关要求,制定本办法。
第二条本办法适用于国家水土保持示范(以下简称示范)的申报推荐、评审认定和后续管理等相关工作。
地方各级水土保持示范的创建管理可参照本办法制定。
第三条示范包括国家水土保持示范县(以下简称示范县)、国家水土保持科技示范园(以下简称科技示范园)和国家水土保持示范工程(含生产建设项目和生态清洁小流域,以下简称示范工程)。
第四条示范创建遵循“自愿申报、严格评审、动态管理、优胜劣汰”的原则。
第五条示范应当体现区域典型性、行业代表性和引领性,注重理念、机制、模式和技术创新,水土保持生态、经济和社会效益显著。
第二章职责第六条水利部负责示范创建的组织指导、评审认定、监督评估和宣传推广等工作;建立示范评审专家库,并对其进行动态管理。
第七条示范实行属地管理。
省级水行政主管部门负责本辖区内示范的审核推荐、监督检查和技术指导等工作。
第八条示范单位负责示范申报、后续管理等工作。
第三章申报与评审第九条示范县由县级人民政府报省级水行政主管部门审核。
江西省实施《中华人民共和国水土保持法》办法文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】1994.04.23•【字号】江西省人大常委会公告第6号•【施行日期】1994.04.23•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文江西省人民代表大会常务委员会公告(第6号)《江西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》已由江西省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年4月16日通过,现予公布,自公布之日起施行。
1994年4月23日江西省实施《中华人民共和国水土保持法》办法第一章总则第一条为了保护水土资源,防治水土流失,改善生态环境,根据《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)和《中华人民共和国水土保持法实施条例》(以下简称《条例》),结合本省实际,制定本办法。
第二条在本省行政区域开展水土保持工作,或者进行自然资源开发利用等活动可能造成水土流失的,必须遵守《水土保持法》、《条例》和本办法。
第三条水土保持工作应当坚持统一管理,预防为主,共同防治,开发利用与治理保护相结合的原则。
第四条各级人民政府(包括地区行政公署,下同)应当将水土保持工作列为重要职责,实行领导任期内水土保持目标责任制。
水土流失严重地区的人民政府,应当每年向同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府水行政主管部门分别报告水土保持工作。
第五条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作,具体职责是:(一)组织宣传和实施《水土保持法》、《条例》、本办法以及其他有关水土保持的法律、法规和政策,查处违反有关水土保持法律、法规的行为;(二)进行水土流失勘测、普查,会同有关部门编制水土保持规划,制定并监督实施水土保持年度计划;(三)负责水土保持工作综合协调和监督,建立和完善各级水土保持管理服务网络;(四)负责审批并监督实施水土保持方案;(五)负责水土流失动态的监测、预报;(六)负责水土保持经费、物资的管理和使用,收取水土流失防治费和水土保持设施补偿费;(七)组织开展水土保持宣传教育、科学研究、人才培训和技术推广工作。
江西省人民政府办公厅关于深入推进全省用地提质增效的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.04•【字号】赣府厅发〔2024〕3号•【施行日期】2024.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府办公厅关于深入推进全省用地提质增效的实施意见各市、县(区)人民政府,省政府各部门:为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,实施全面节约战略,推进土地资源节约集约利用,按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”工作部署,聚焦全省土地利用粗放、效率不高等问题,在“节地增效”行动的基础上,持续深入推进用地提质增效,助推全省高质量发展。
经省政府同意,现提出如下意见。
一、深化企业“亩产论英雄”工作(一)优化亩产效益综合评价。
进一步优化《全省工业企业亩产效益综合评价工作细则》,持续推进各地规模以上工业企业综合评价,探索对规模以下工业企业、优势特色行业、重点产业平台(小微创业园、标准厂房等)开展综合评价。
持续调整优化亩产效益大数据管理平台功能,整合企业登记、统计、税务、用地、用能、污染物排放等数据,推进数据共享,打破信息壁垒,建立数据准确的企业亩产效益评价数据库。
(责任单位:省工业和信息化厅、省政府办公厅〔省政务服务办〕、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省统计局、省市场监管局、省税务局、国网江西省电力公司,各市、县〔区〕人民政府。
以下均需各市、县〔区〕人民政府落实,不再列出)(二)强化评价结果应用。
每年梳理汇总全省参评企业各项数据指标,分行业、分区域、分指标等进行多维度分析,形成全省工业企业亩产效益综合评价绩效报告。
通过评价对工作推进扎实、要素配置精准、亩均效益水平提升明显的市、县(区),在财政政策、用地指标、主要污染物总量减排、能耗排放等方面给予倾斜。
制定亩产效益领跑者遴选方案,统一发布全省领跑企业名单。
关于水土保持补偿费收费标准(试行)的通知发改价格[2014]886号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局,财政厅(局),水利(水务)厅(局):为规范水土保持补偿费收费管理,根据《中华人民共和国水土保持法》、《财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行关于印发<水土保持补偿费征收使用管理办法>的通知》(财综[2014]8号)等规定,现就水土保持补偿费试行收费标准等有关问题通知如下:一、制定水土保持补偿费收费标准的基本原则:(一)预防和治理水土流失,促进水土资源的保护和合理利用;(二)考虑不同区域水土流失状况和不同行业对生态环境的影响差异;(三)与国家资源税改革及其他资源补偿类收费政策相衔接;(四)与经济社会发展阶段相适应,充分考虑相关企业承受能力;(五)考虑企业生产技术、管理水平、生态环境治理投入等方面的差异;(六)在自然地理环境相似的地区,对中央和地方企业不得制定歧视性收费标准。
二、水土保持补偿费收费标准按下列规定执行:(一)对一般性生产建设项目,按照征占用土地面积一次性计征,东部地区每平方米不超过2元(不足1平方米的按1平方米计,下同),中部地区每平方米不超过2.2元,西部地区每平方米不超过2.5元。
对水利水电工程建设项目,水库淹没区不在水土保持补偿费计征范围之内。
(二)开采矿产资源的,建设期间,按照征占用土地面积一次性计征,具体收费标准按照本条第一款执行。
开采期间,石油、天然气以外的矿产资源按照开采量(采掘、采剥总量)计征。
石油、天然气根据油、气生产井(不包括水井、勘探井)占地面积按年征收,每口油、气生产井占地面积按不超过2000平方米计算;对丛式井每增加一口井,增加计征面积按不超过400平方米计算,每平方米每年收费不超过2元。
各地在核定具体收费标准时,应充分评估损害程度,对生产技术先进、管理水平较高、生态环境治理投入较大的资源开采企业,在核定收费标准时应按照从低原则制定。
(三)取土、挖砂(河道采砂除外)、采石以及烧制砖、瓦、瓷、石灰的,根据取土、挖砂、采石量,按照每立方米0.5-2元计征(不足1立方米的按1立方米计)。
水利部《水利规划管理办法(试行)》编辑日期:2011-08-09 来源:未知编辑:信息科阅读次数:2993次[关闭]第一章总则第一条为加强水利规划管理工作,规范水利规划体系构成,明确水利规划编制、审批和实施等有关要求,依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规及国家有关政策,制定本办法。
第二条本办法所称水利规划,是指根据国民经济和社会发展的需要,按照水资源可持续利用的要求,组织编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的各类规划。
第三条本办法适用于国务院水行政主管部门及所属流域管理机构、各省(自治区、直辖市)水行政主管部门负责组织的水利规划管理,包括规划的立项、编制、衔接、审批、公布、实施、评估和修订等工作。
第四条制定水利规划,应当以科学发展观为统领,坚持全面规划、统筹兼顾、兴利除害、标本兼治、综合利用、讲求效益、保护生态与环境的原则,近期与远期相结合,局部与整体相结合,坚持从实际出发,遵循自然规律、经济规律和社会发展规律,突出规划的前瞻性、战略性、基础性作用,提高规划的科学性、针对性、指导性、可操作性,构建全面、系统的水利规划体系。
第五条水利规划是各级水行政主管部门履行政府职责的重要手段,是水利公共服务和社会管理的重要基础,是制定和安排水利建设计划、制定水资源管理制度与政策、规范各项水事活动的重要依捃。
要突出水利规划的时效性和约束力,强化水利规划对水利建设和涉水事务社会管理的法规性作用。
第六条水利规划由各级水行政主管部门依照有关法律法规和职责分工权限,实行分级管理。
国务院水行政主管部门负责全国水利规划的组织、指导和监督管理工作。
流域管理机构负责本流域有关水利规划管理工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内有关水利规划管理工作。
各级水行政主管部门中的规划计划部门负责对本级水利规划的归口管理,其他业务管理部门负责其职责范围内有关水利规划的具体组织指导工作。
江西省水土保持区域评估办法(试行)
一、实施目的
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革部署等有关要求,以建设单位和项目建设需求为导向,通过建立水土保持区域评估和区域内生产建设项目水土保持方案承诺制等制度,简化审批手续,强化事中事后监管,对标技术标准,提升水土保持社会管理水平,努力提供简约便捷的公共服务,营造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境,进一步降低制度性交易成本,减轻企业负担,持续激发市场活力。
二、实施范围
在江西省范围内建设的各类开发区、工业园区、新区、特色小镇、产业聚集功能区或其他特定区域等区域,实行水土保持区域评估制度,区域内生产建设项目水土保持方案实行承诺制审批。
三、工作要求
区域评估应当坚持全面规划、因地制宜、突出重点、注重效益、“谁开发利用谁保护”、“谁造成水土流失谁负责治理”、“谁损坏设施植被谁负责补偿”的原则,确保水土流失防治责任落实到位。
水土保持区域评估要科学编制评估报告,要符合水土保持法律法规、技术规范和防治标准,符合生态红线要求,要进行区域水土保持评价,明确防治标准与防治范围,实行区域土石方基本平衡,全面提出区域水
土流失防治措施。
有关审批部门要合理制定评估流程,科学规范确定评估成果。
水土保持区域评估报告批复同意后,区域内生产建设项目水土保持方案实行承诺制,项目的审批、监督管理、水土保持补偿费征收、水土保持设施验收备案等仍按照生产建设项目水土保持管理权限执行。
四、工作内容
水土保持区域评估是对区域总体规划设计进行分析与评价,提出对选址方案、建设方案、工程占地、土石方平衡、取土场、弃渣场、施工方法、主体工程规划设计中具有水土保持功能的工程等方面评价结论,明确水土流失防治责任范围,提出水土流失防治措施、工程量及投资估算。
区域内生产建设项目实行承诺制审批。
入驻建设单位要熟悉并切实践行承诺事项;承诺制审批后,要认真做好项目水土保持后续设计、监测、监理、补偿费缴纳、验收报备等工作。
(一)编报与审批
1、报告及方案编报。
水土保持区域评估报告的编制应当由区域管理机构在“五通一平”(即通水、通电、通路、通讯、通气和平整土地)前,自行编制或委托具有相应技术能力水平的机构编制,并报相应审批权限的水行政主管部门或其他审批部门审批。
申请材料包括申请书、水土保持区域评估报告等。
区域内生产建设项目应当由生产建设单位按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(办水保〔2019〕
160号)有关要求编制水土保持方案,并报相应审批权限的水行政主管部门或其他审批部门进行承诺制审批。
申请材料包括水土保持承诺书(详见附件)、专家签署的技术审查意见和水土保持方案。
2、报告及方案审批。
水土保持区域评估报告批复前,审批部门应组织评审专家及有关人员召开技术审查会并出具审查意见。
水土保持区域评估报告技术审查专家组组长应由省级水土保持方案专家库中从事过水土保持工作、具有高级技术职称,且担任过大中型项目水土保持方案审查专家组组长的专家担任。
审批部门要根据报告审查意见,在10个工作日内,作出水土保持区域评估报告同意与否的批复决定。
开发建设总期限超过5年的区域,也可分期编报、办理水土保持区域评估报告审批手续。
区域内编制方案报告表的项目,由生产建设单位从省级水行政主管部门水土保持方案专家库中自行选取至少1名专家提出审查意见,并签署同意意见;编制方案报告书的项目应由生产建设单位从省级水行政主管部门水土保持方案专家库中自行选取至少2名专家提出审查意见,并签署同意意见,审批部门不再组织技术审查。
项目审批办理程序按《水利部办公厅关于做好生产建设项目水土保持承诺制管理的通知》(办水保〔2020〕160 号)规定执行。
专家签署的审查意见应主要明确以下内容:1. 符合水土保持法律法规及有关文件规定;2. 符合水土保持技术标准、规范和规程要求;3、符合已批复的水土保持区域评估报告有关技术要求;4. 水土保持方案的格式和内容满足示范文本要求;5.主体工程水土保持评价、水土流失
防治目标、水土流失防治责任范围合理并符合区域评估要求;6. 弃渣专门存放地选址合理、位置明确、堆置方案可行;7. 表土资源资源保护措施和利用方向合理;8. 水土保持措施体系完整有效,措施等级、标准明确;9、需要进行水土保持监测的项目,水土保持监测任务、内容、方法和点位合理;10.水土保持施工组织(工艺)和进度安排合理。
(二)水土保持补偿费缴纳
区域管理机构一次性统一实施全区域内“五通一平”、公共基础设施以及厂房建设等土建工程,且生产建设单位直接入驻后不再需要进行涉及土建工程建设的,水土保持补偿费由区域管理机构在开工前根据审批权限向水行政主管部门一次性全额缴纳,生产建设单位入驻后不需要缴纳水土保持补偿费。
非一次性由区域管理机构完成区域内全部土建工程、区域管理机构只负责统一实施公共基础设施以及“五通一平”工程的,水土保持补偿费由区域管理机构在开工前根据审批权限向水行政主管部门一次性全额缴纳,该部分水土保持补偿费征收面积为统一实施公共基础设施以及“五通一平”工程占地面积;生产建设单位入驻后,水土保持补偿费根据审批权限,按照项目建设征占地面积,在开工前由生产建设单位向水行政主管部门一次性全额缴纳。
(三)水土保持监测监理
区域管理机构一次性统一实施全区域内“五通一平”、公共基础设施以及厂房建设等土建工程(且生产建设单位直接入驻后不再需要进行
涉及土建工程建设的),区域管理机构应当按照有关法律法规和技术要求,组织开展区域建设工程水土保持监测、监理工作。
非一次性完成区域内土建工程的,区域管理机构统一实施的公共基础设施及“五通一平”工程,应当按照有关法律法规和技术要求,组织开展水土保持监测、监理工作;入驻生产建设项目按照承诺制进行管理,可根据实际情况自行开展水土保持监测、监理工作,监测、监理等有关工作可不纳入自主验收管理。
(四)水土保持设施验收
区域管理机构一次性统一实施全区域内“五通一平”、公共基础设施以及厂房建设等土建工程(且生产建设单位直接入驻后不再需要进行涉及土建工程建设的),以及非一次性完成区域内土建工程,由区域管理机构统一实施的公共基础设施及“五通一平”工程,在工程项目设施投产使用前,区域管理机构要按照有关规定开展项目水土保持设施自主验收,并向相应审批权限的水行政主管部门报备。
非一次性完成区域内土建工程的,区域内入驻生产建设项目在投产使用前,建设单位需开展项目水土保持设施自主验收,并向相应审批权限的水行政主管部门报备。
报备时,只需要提交水土保持设施验收鉴定书,但水土保持设施验收组中应当有至少一名省级水行政主管部门水土保持方案专家库专家。
五、组织实施
(一)落实责任主体
水行政主管部门是水土保持工作的主管部门,应切实加强项目事中事后监管。
区域管理机构是区域水土保持预防与治理的主体责任单位,负责对区域内项目的水土保持管理。
区域内项目生产建设单位是其生产建设项目的主体责任单位。
区域管理机构和区域内项目生产建设单位均应当积极践行生态文明理念,明确水土保持管理机构与人员,建立健全水土保持管理制度,加强施工过程水土保持管理,及时落实水土保持措施,防治人为水土流失,保护水土资源和生态环境。
(二)强化监督管理
有关水行政主管部门应按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(办水保〔2019〕160号)要求,加强事中事后监管,适时开展现场检查,行政执法要增强市场主体信用意识和自我约束力为目的,对违法者要“利剑高悬”,也要切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,做到对守法者“无事不扰”。
要积极采用信息化监管手段,全方位、无死角地进行全面、精准监管。
特别要通过信用管理等方式,会同区域管理机构督促入驻建设单位作为承诺人履行好水土流失防治责任和义务。
对承诺人未履行承诺的,审批部门将依法撤销水土保持行政审批决定并追究承诺人的相应责任。
(三)实行信用监管
建立水土保持信用监管体系。
对项目单位存在不信守承诺、违法违规行为的,水行政主管部门应按照《水利部关于印发水利建设项目市场主体信用信息管理办法的通知》(水建设〔2019〕306号)和《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》
(办水保〔2020〕157 号)文件规定,视不良行为记录纳入“重点关注名单”或“黑名单”,对失信行为实行联合惩戒和社会监督,让失信责任主体“一处失信、处处受限”。
(四)严格责任追究
对生产建设过程中发生的水土保持问题,水行政主管部门要依据《中华人民共和国水土保持法》、《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》(办水保〔2019〕172号)和《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持问题分类和责任追究标准的通知》(办水保函〔2020〕564号)等文件规定,确定违法违规情形,认定责任单位,依法依规追究生产建设单位、技术服务单位和施工单位等相关单位和个人的责任。
备注:1.本表除编号、许可决定外,均有生产建设单位填写。
2.本表“公众意见接收和处理情况”因内容较多填写不下时,另附页填写。
3.本表“生产建设单位承诺内容”和“审批部门许可决定”不可分割,分割无效。
4.本表一式三份,生产建设单位、审批部门、监督检查部门各执一份。