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沛县：给资源型产业加上“绿色保护锁”苏本义资源型产业, 一般是指以特定的自然资源为主要劳动对象, 生产、加工和经营人们生活所需的基础原材料的相关企业。
沛县矿产资源丰富，是发展资源型产业的重要基地，但资源型产业对环境存在一定负面影响，需要加上一把“绿色保护锁”。
一、沛县资源型产业呈现4大特征一是产业门类较齐全。
沛县拥有丰富的自然资源，目前境内已探明煤炭资源储量23.7亿吨，同时以沛县为半径50公里内，分布着丰富的盐卤、石灰石、白云岩、高岭土、石膏、钾长石、石英砂等矿藏。
经过多年努力，沛县资源型产业已涉及采掘业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、电力、热力生产和供应业等12个大类，形成了门类比较齐全的产业体系。
二是引领带动作用明显。
矿产资源的开采和初加工，既为沛县工业生产提供了大量的原材料和能源，而且还带动了一大批相关产业的发展，很大程度上改善了区域经济格局。
目前，沛县已成为我国重要的煤炭基地，发电装机容量60万千瓦时，年产优质原煤1200万吨。
在矿产资源的开采和初级加工驱动下，沛县已形成盐、煤、铝、电、农产品加工五大支柱产业。
三是对经济发展贡献大。
以规模以上企业计，2012年，沛县资源型产业的企业数量占工业企业数量的44.34%，但利润总额占工业利润总额的56.77%，利税总额占工业利税总额约60%，资源型产业在沛县社会经济发展中贡献巨大。
四是低碳发展不断创新。
一方面，合理配置产业群。
如徐州天成氯碱化工副产品成为下游企业的主要原料，形成优化的资源利用产业链；另一方面，积极推进产业废物综合利用。
目前，沛县已形成年利用煤矸石146789.88吨、粉煤灰40572.17吨的规模。
截至2012年，全县新产煤矸石、粉煤灰、炉渣综合利用均达到90%以上。
二、沛县资源型产业绿色发展面临4大挑战我国“十二五”规划，已把“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”作为经济社会发展的重要战略。
近年来，沛县积极推进资源型产业绿色发展，并取得了骄人成绩，但结合区域发展实际，目前沛县资源型产业绿色发展还面临一系列挑战。
![徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见(试行)-徐政发[2010]96号](https://img.taocdn.com/s1/m/c8b46e3abdd126fff705cc1755270722192e5902.png)
徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市政府关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见（试行）（徐政发[2010]96号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为加快推进我市现代服务业发展，促进服务业产业结构优化升级，培育壮大现代服务业集聚区，根据国家和省加快发展现代服务业的相关政策，结合我市发展实际，特就进一步推进全市重点现代服务业发展制定政策意见如下。
一、本政策意见适用在本市依法设立的软件开发、国际服务外包、现代物流、文化动漫、旅游服务和商务中介等重点现代服务业的法人企业。
二、加快培育建设现代服务业集聚区，鼓励、引导现代服务业企业加快向集聚区集中发展，并对进入集聚区发展的企业优先给予本政策意见的扶持。
三、凡适用本政策意见的重点现代服务业企业，在其工商注册、生产经营、投资建设项目、引进和培育经营管理人才、缴纳各种税费等方面，可享受国家和省已出台的相关扶持政策。
同时，还可享受以下政策：（一）对在我市新登记注册并开展经营活动的重点现代服务业企业，其缴纳的企业所得税地方留成部分，给予前三年全额、后二年按50%奖励给企业。
本政策意见施行之前符合条件的企业，经认定后以2009年为基数进行测算，新增部分享受同等优惠政策。
（二）鼓励重点现代服务业企业做大规模，对年度营业收入首次进入全国行业百强或全省行业10强、且比上年增长30%以上的企业，经认定后给予奖励扶持，具体办法另行确定。
（三）对在我市投资建设的重大现代服务业项目，经认定后优先给予用地指标，并按照市及县（市）区重大项目由同级政府给予优惠扶持；对获得国家和省专项扶持资金的项目，由所在地同级财政按照相关要求给予资金配套。
服务业十二五发展规划服务业是国民经济的重要组成部分，对于促进经济增长、改善居民生活水平、提高国家竞争力具有重要意义。
十二五服务业发展规划的制定，旨在加快服务业发展，推动我国经济转型升级。
一、总体目标：到2025年，服务业占国内生产总值的比重达到60%，成为国民经济的支柱产业；服务业增加值年均增长8%以上，服务业就业比重达到50%以上。
二、发展重点：加强服务业基础设施建设，提升服务业发展水平；培育壮大现代服务业，推动服务业创新发展；加快服务业对外开放，打造国际一流服务业品牌。
三、推动服务业基础设施建设：加大对交通、信息、能源、物流等领域的投入，改善服务业运输、通信、供应等基础设施水平；加强城市规划建设，提升城市休闲、娱乐、商业等服务设施。
四、培育现代服务业：加强金融服务业发展，提高金融支持实体经济的能力；加快信息服务业发展，推动互联网、电子商务、大数据等领域的创新应用；推动文化创意产业发展，促进文化产业与服务业的深度融合。
五、推动服务业创新发展：加强科技创新，提高数字化、智能化服务能力；促进科技与服务业深度融合，推动服务业向高端、智能方向发展；加大对服务业技术研发和人才培养的支持力度。
六、加快服务业对外开放：扩大服务业对外开放领域，吸引外资进入服务业；建立健全服务贸易体制，优化贸易环境；加强与国际组织和机构的合作，提升服务业国际竞争力。
七、打造国际一流服务业品牌：提升服务业的品牌形象和知名度，推动服务业自主创新；加强服务质量监管，提高服务业服务水平；培养一批具有国际竞争力的服务企业，推动服务业走向世界。
八、政策支持措施：制定相关政策法规，为服务业发展提供良好的政策环境；加大财税金融支持力度，为服务业提供融资和资金支持；加强知识产权保护，推动服务业创新发展。
服务业是我国经济转型升级的重要方向，是推动经济发展、改善人民生活的关键领域。
十二五服务业发展规划的制定将为服务业的全面发展提供指导和支持，促进服务业的提质增效。
Enterprise Management 企业管理案例集・2012・102高祖故里唱大风——记中煤大屯煤电集团公司董事长、总经理高建军中煤大屯煤电集团公司高建军，男，汉族，1958年10月出生，山东临沂人，中共党员，研究生学历，硕士学位，高级工程师，享受政府特殊津贴，现任中煤集团大屯煤电（集团）有限责任公司、上海大屯能源股份有限公司董事长、总经理。
中煤集团大屯公司是驻苏的中央企业，位于素有“千古龙飞地，一代帝王乡”的汉高祖刘邦故里江苏省徐州市沛县境内。
这个当年有着“小上海”、微山湖西畔“明珠”等美誉的公司，如今已开发建设40多年的老企业，由于受资源、观念、深部开采等因素制约，面临发展后劲不足、安全压力大、历史遗留问题多等严峻挑战。
特别是在“十一五”与“十二五”交替之际，如何谋划公司“十二五”发展规划，激发近3万名干部职工创业激情，跟上行业和中煤集团快速发展的形势，重新唤发出新的活力？无论是谁“掌舵”这样一个企业，都将面对现实的挑战和考验。
高建军就是在这样的当口就任大屯公司董事长、总经理职务的。
他出生在革命老区，有着老区人直爽、真诚、淳朴的品质和不怕吃苦、不畏困难的精神。
1982年7月从山东矿业学院采矿工程专业毕业，先后在煤炭科学研究总院、中国统配煤矿总公司、煤炭部、中煤进出口集团公司等单位工作，2004年为中煤能源集团公司总经理助理，2006年8至今任中煤能源股份有限公司副总裁，既有长期从事煤炭行业发展战略研究、企业高层管理的经历，又有丰富的煤炭开采、人力资源、企业发展和经营管理等方面的实践经验，先后荣获中煤集团优秀经营管理者称号、江苏省煤炭安全十佳指挥员等荣誉称号。
2011年大屯公司先后荣获“央视财经50・十佳责任公司”、“全国煤炭工业科技创新先进企业”、“全国煤矿职业安全健康先进单位”等称号。
一、殚精竭虑谋划企业发展 四十年国企焕发新颜上任伊始，他深入到大屯公司煤、电、铝、运、机械加工等产业进行走访、交流，组织召开各类座谈会，从而对公司面临内外形势以及产业结构、经营模式、思想作风等现状进行了全面梳理和审视，尤其对大屯公司过去引以自豪的产业链进行了深刻剖析。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.02.28•【字号】苏政办发[2012]29号•【施行日期】2012.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划的通知（苏政办发〔2012〕29号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年二月二十八日江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划“十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。
准确把握信息化发展的趋势和重点，促进信息化和工业化深度融合，加快推进经济社会各领域信息化，是又好又快推进“两个率先”的战略选择。
本规划依据《2006－2020年国家信息化发展战略》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，是“十二五”时期政府履行信息化发展职责的重要依据。
一、发展现状和面临形势（一）“十一五”期间的成绩和问题“十一五”期间，是江苏信息化进程中的重要5年。
全省上下紧紧围绕富民强省、“两个率先”的战略目标，全面贯彻落实科学发展观，认真实施《省政府关于进一步加快国民经济和社会信息化的意见》（苏政发〔2005〕26号），顺利完成了“十一五”信息化总体目标和主要任务，信息化进入了全面发展的新阶段，对经济社会发展的基础性推动作用日益显现。
2010年，全省信息化水平总指数超过了0.73，提前2年实现了国家提出的“十一五”期末信息化水平总指数超过0.7的目--国民经济信息化全面推进，成为经济发展方式转变和结构调整的内在动力。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”农业和农村经济发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2011.09.20•【字号】苏政办发[2011]132号•【施行日期】2011.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”农业和农村经济发展规划的通知（苏政办发〔2011〕132号2011年9月20日）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”农业和农村经济发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江苏省“十二五”农业和农村经济发展规划“十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
根据《省政府办公厅关于做好全省“十二五”专项规划编制工作的通知》（苏政办发〔2010〕152号）精神，依据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，参考江苏省现代农业、林业、水利、渔业、农机、农业综合开发及村镇规划建设、粮食流通等相关行业“十二五”发展规划，并结合规划编制要求，编制《江苏省“十二五”农业和农村经济发展规划》。
本规划阐明了“十二五”时期江苏“三农”工作的指导思想，提出了“十二五”时期江苏农业和农村经济发展目标、发展重点、主要任务及保障措施，是政府履行职责的重要参考，是今后5年江苏农业和农村经济发展的重要指导性文件。
一、“十一五”发展成就与主要经验（一）发展成就“十一五”期间，全省上下在省委、省政府的领导下，认真贯彻党中央、国务院关于加强“三农”工作的决策部署，按照“重中之重”要求，坚持统筹城乡发展，加大强农惠农政策支持力度，创新农业和农村发展思路，连续7年保持了粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展的好形势，较好地完成了“十一五”规划目标。
安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”服务业发展规划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2011.11.14•【字号】皖政[2011]108号•【施行日期】2011.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易正文安徽省人民政府关于印发安徽省“十二五”服务业发展规划的通知（皖政〔2011〕108号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省“十二五”服务业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
安徽省人民政府二○一一年十一月十四日安徽省“十二五”服务业发展规划“十二五”时期是安徽全面建设小康社会的关键期，工业化、城镇化的加速期，经济社会发展的转型期。
服务业既面临着巨大的发展空间，又承担着产业结构调整的重要任务。
根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
一、“十一五”服务业发展主要成就“十一五”时期，全省经济总量跨上新台阶，服务业增加值将近翻一番，为“十二五”服务业大发展奠定了坚实基础。
--总量不断提高。
服务业稳步快速增长，增加值从2005年的2137.8亿元增加到2010年的4193.7亿元，年均增长10.8%。
--结构逐步优化。
金融、商务服务、房地产、文化、旅游等现代服务业发展较快，增加值年均分别增长21.4%、17.6%、11.7%、31.2%、30.1%。
批发零售、住宿餐饮等传统服务业积极运用新技术、新理念，改造提升步伐加快。
通讯网络、电子商务、服务外包、创意会展、数字媒体、动漫网游等新兴服务业快速发展。
--投资快速增长。
服务业投资力度进一步加大，5年累计完成固定资产投资2.08万亿元，年均增长32.9%。
2010年全省服务业完成固定资产投资6010.5亿元，占全社会投资的50.7%。
--企业加速成长。
服务业企业不断做大做强，涌现出一批知名服务业企业。
徽商集团等13户企业进入“2010中国服务业企业500强”，其中，安徽新华发行集团、安徽出版集团分别位列出版发行类前2名。
服务业发展“十二五”规划
1. 提高服务业占GDP比重：争取到2025年，服务业占国内生产总值比重达到60%左右，为国民经济发展提供稳定支撑。
2. 扩大服务业对经济增长的贡献：加快推动服务业向高端化、智能化、绿色化发展，提高服务业创新能力和竞争力，增加服务业对经济增长的贡献。
3. 促进服务贸易发展：加强服务贸易的开放与合作，推动服务贸易自由化便利化，培育服务贸易新业态，提升服务贸易竞争力。
4. 加强服务业人才培养：加大服务业人才培养力度，提高服务业从业人员素质，提升服务业发展的人力资源保障能力。
5. 优化服务业发展环境：加大对服务业发展的政策支持，简化服务业市场准入程序，鼓励创新创业，保护消费者权益，提升服务业发展的制度环境。
6. 推动服务业与制造业融合发展：加强服务业与制造业的融合创新，提高制造业的服务化水平，推动制造业向高端服务业转型升级。
7. 加强服务业标准化建设：完善服务业标准化体系，提高服务质量和水平，增强服务业的竞争力。
这些规划和政策旨在推动服务业的发展，提高服务业的质量和效益，促进经济结构优化升级，并为中国经济的可持续发展提供支撑。
沛县经济发展的现状及优化策略分析沛县是江苏省徐州市的一个县级市，位于淮海经济区的腹地。
经过多年的发展，沛县的经济已经取得了一定的成就，但也面临一些问题和挑战。
本文将对沛县经济发展的现状进行分析，并提出相应的优化策略。
沛县的经济主要以农业为主导，农民人口比重较高。
农业产业以种植业、养殖业为主，农产品市场供应稳定。
沛县也有一些传统产业，如纺织、制瓷等行业，但规模相对较小。
沛县的经济发展面临一些挑战。
农业产业结构不够优化，主要以传统的粮食种植和养殖为主，没有发展特色农产品和高效农业。
传统产业的发展相对滞后，缺乏新兴产业的支撑，技术水平较低，产品竞争力不强。
沛县的企业规模较小，缺乏创新能力和市场竞争力。
针对沛县经济发展的现状，应该采取一系列的优化策略。
要调整农业产业结构，发展特色农产品。
可以加大对优质水稻、水果、蔬菜等产品的种植力度，以增加农民的收入。
要推广现代农业技术，提高农业生产的效益和质量。
要推动传统产业转型升级。
可以引导企业加大技术改造和创新，提高产品质量和技术水平。
要培育新兴产业，如电子信息、生物医药等，以推动经济的多元化发展。
要加大对企业的支持力度。
可以采取降低税费、减免贷款利息、提供创业扶持等政策，鼓励企业扩大经营规模，提高市场竞争力。
要加强企业培训和技术支持，提高企业的创新能力和管理水平。
沛县还应加强与周边地区的合作，拓宽市场渠道。
可以推动沛县与徐州市、淮南市等地区的区域合作，促进资源共享和互利共赢。
要加强对外交流合作，吸引外来投资和技术，提升沛县的竞争力和知名度。
沛县的经济发展面临一些挑战，但也有一些机遇。
通过调整农业产业结构、推动传统产业升级、加大对企业的支持和合作等优化策略，可以进一步推动沛县经济发展，提高人民生活水平。
沛县经济发展的现状及优化策略分析1. 引言1.1 引言沛县作为江苏省徐州市下辖的一个县，地处华东地区经济较为发达的位置，但其经济发展相对滞后，仍面临着一系列挑战。
对沛县经济发展的现状进行全面分析，并提出相应的优化策略，对于推动沛县经济持续健康发展具有重要意义。
在全球化、信息化的今天，沛县面临着经济发展的巨大机遇和挑战。
需要认真总结沛县经济发展的现状，找出其中存在的问题和不足，以便为制定更加科学合理的发展策略提供依据。
也需要深入挖掘沛县经济发展的优势，充分发挥其特色产业的潜力，促进经济转型升级，实现可持续发展目标。
本文将从沛县经济发展的现状、优势和面临的挑战出发，提出优化策略，包括发展特色产业和加强基础设施建设等方面，以期为沛县经济发展提供可行的指导建议和政策支持。
期待通过本文的分析和研究，为沛县经济的进一步繁荣做出贡献。
2. 正文2.1 沛县经济发展的现状在农业方面，沛县拥有丰富的农业资源，主要种植水稻、小麦、玉米等粮食作物，以及蔬菜、水果等经济作物。
农民的收入逐年增加，农业产值也在稳步增长。
在工业方面，沛县的工业基础不断完善，拥有一批规模适中的企业，涵盖了食品加工、纺织服装、机械制造等行业。
工业产值稳步增长，为当地经济发展贡献了不小的力量。
在服务业方面，随着城镇化进程的加快，沛县的商贸、旅游、餐饮等服务业也在蓬勃发展。
一些特色小镇和乡村旅游景点吸引了不少游客，为当地经济带来了新的增长点。
沛县经济发展取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战，比如产业结构不够优化、基础设施建设还有待完善等问题。
要进一步提升沛县的经济发展水平，需要采取有效的优化策略。
2.2 沛县经济发展的优势一、地理位置优势。
沛县地处苏北经济区，地理位置优越，毗邻南京、淮安等大城市，交通便利，为沛县的经济发展提供了有力支撑。
二、资源丰富。
沛县拥有丰富的农业资源，种植业、畜牧业等传统产业基础雄厚，为县域经济发展提供了坚实基础。
三、产业结构合理。
沛县“十二五”服务业发展规划沛县发展改革与经济委员会徐州师范大学淮海发展研究院二O一一年八月目录一、“十一五”时期发展回顾3（一）主要成绩 (3)1、在国民经济中的地位不断提升 (3)2、服务业内部结构得到不断优化 (4)3、基础和公共设施条件不断改善 (5)（二）存在问题 (6)1、竞争明显乏力，产业带动作用不强 (6)2、总体规划缺乏，设施建设相对滞后 (7)3、发展层次不高，新兴服务业待发展 (7)4、存在城乡差距，服务业发展不平衡 (7)（三）原因分析 (8)1、观念制约，认识不足 (8)2、体制制约，运转不畅 (8)3、政策制约，机制不灵 (8)4、结构制约，倚重传统 (8)5、人才制约，竞争乏力 (8)二、“十二五”发展机遇与挑战9（一）发展机遇 (9)1、服务社会化和产业化 (9)2、城市化进程加快 (9)3、消费结构的升级 (9)4、经济结构的调整 (10)（二）面临挑战 (10)1、城乡差距影响居民消费 (10)2、周边地区竞争日益加剧 (10)3、对外开放带来一定挑战 (10)4、体制障碍依然制约发展 (10)三、“十二五”总体发展思路11（一）指导思想 (11)（二）基本原则 (11)1、政府引导、市场运作 (11)2、整合资源、营造优势 (11)3、产业联动、协调发展 (11)4、突出重点、全面推进 (12)（三）发展定位 (12)1、休闲旅游中心 (12)2、商贸流通中心 (12)3、现代物流中心 (12)4、金融服务中心 (13)（四）发展目标 (13)1、总量目标 (13)2、结构目标 (13)3、速度目标13四、“十二五”产业发展13（一）重点发展生产服务业 (13)1、金融服务业 (14)2、现代物流业 (14)3、商务服务业 (15)4、科技服务业 (16)5、软件和信息服务业 (17)6、服务外包 (17)（二）全力推进生活服务业 (18)1、商贸流通业 (18)2、旅游业 (18)3、房地产业 (20)4、社区服务业 (21)（三）积极推动公共服务业 (21)1、文化服务业 (21)2、教育服务业 (22)3、卫生服务业 (23)（四）大力培育农村服务业 (24)五、“十二五”主要任务25（一）大力实施服务业“1333”工程25（二）实施服务业“一区三园”集聚计划27（三）实施营业收入超50亿元服务业企业（集团）培育计划29（四）实施主辅分离战略，增强企业核心竞争力30（五）“十二五”期间重点项目30六、“十二五”保障体系34（一）更新观念、提高认识 34（二）健全组织、加强领导 35（三）拓宽渠道、加大投入 35（四）突出重点、抓好项目 36（五）优化政策、规范秩序 36（六）改革体制、增强动力 36（七）培养人才、智力支撑 37（八）完善设施、优化环境 37沛县“十二五”服务业发展规划摘要：服务业是为生产和消费提供各种服务的行业总称，服务业是国民经济的重要组成部分。
服务业的快速发展是现代经济的显著特征，是衡量城市功能和综合实力的重要标志。
大力发展服务业是沛县“十二五”期间调整经济结构，推动产业结构优化升级面临的重要任务，也是扩大社会就业，促进经济增长，增加财政收入，提高人民生活质量，促进社会全面协调可持续发展的必然要求，对于加快全面建设小康社会和推进现代化建设具有十分重大的意义。
“十一五”以来，沛县政府紧紧围绕打造“徐州市二级经济中心，区域性商贸城市”的总体目标，积极规划引导建设大市场和促进商业大流通，不断规划提升沛县商业设施建设水平和服务业发展水平，规划提升了与沛县城市现代化相衔接、与推进工业化相匹配、与人民群众需求相适应的商业服务体系，服务业保持了较快发展速度。
现已形成商贸流通、现代物流、餐饮娱乐、房地产、节会传媒、生态旅游等为主的服务业体系，并积极培养科技服务、专业技术服务、中介咨询等现代服务业的新型业态。
服务业在“十一五”期间取得了巨大的成就：在国民经济中的地位不断提升；内部结构得到不断优化；基础设施和公共设施条件不断改善。
但在取得成绩的同时，由于思想观念存在偏差；法制环境尚未规范；专项资金支持不足；政策扶持力度不够等原因导致沛县的服务业发展也存在着一定的问题。
如竞争力不强，产业带动作用不明显；缺乏总体规划，设施建设相对滞后；外资利用不足，开放程度有待深化；存在城乡差距，服务业发展不平衡。
“十二五”期间，服务的社会化和产业化为服务业发展提供了大环境；城市化进程加快为服务业发展提供了需求；消费结构的升级为服务业发展提供了助推器；经济结构调整为服务业发展开辟了广阔空间。
面临着如此优越的机遇，“十二五”期间必将是服务业得到快速发展的时期，但同时也将面临着一定的挑战：如城乡差距影响居民消费；周边地区竞争日益加剧；对外开放带来一定挑战；体制障碍依然制约发展。
在这样新的形势新的环境下，沛县“十二五”期间服务业的发展，应以科学发展观为指导，坚持以人为本，以满足全县社会经济发展需要、提高人民生活水平和扩大就业为目标，以项目建设为切入点，坚持市场化、产业化、社会化方向，从增强城市综合竞争力和提高综合服务能力出发，加强发展步伐，促进结构升级，打造徐州地区现代服务业高地和淮海经济区区域服务中心；应充分发挥沛县处于苏、鲁、豫、皖四省交界之地的区位特点以及淮海经济区中心城市的优势，以产业优化、升级和产业融合，实施与徐州市“错位发展”的战略，增强自身辐射能力，不断扩大服务规模和服务范围；应立足基础，发挥优势，突出特色，挖掘潜力，增强辐射，努力构筑“休闲旅游中心、商贸流通中心、现代物流中心和金融服务中心”。
在科学发展观的指导下，根据沛县服务业的现有基础及发展形势，将沛县服务业的发展目标确定为：总量保持较快增长，在国民经济中的地位进一步提升。
服务业增加值年均递增18%以上，力争达到20%，2015年服务业增加值达到300亿元，力争突破350亿元。
服务业从业人员年均递增4%，占全社会从业人员比重不断增加。
2015年服务业增加值占GDP比重达42以上；结构进一步调整优化，发展水平显著提高。
适应现代生活方式需求的新兴服务业比重明显增加，传统服务业的服务质量和服务水平显著提高。
消费品零售总额达到250亿元，年均增长18%以上。
金融、技术、中介等现代服务业增加值年均递增21%，2015年，现代服务业增加值占全县服务业增加值的比重上升到50%以上，占全县GDP的比重达到22%。
到2015年，80%的传统服务业得到改造和提升。
“十二五”期间沛县服务业，重点发展金融、现代物流、科技服务业、软件和信息业、服务外包、商务服务业等生产服务业；全力推进商贸流通、旅游、社区服务等生活性服务业；积极推进教育、文化服务、卫生服务等公共服务业；大力培育农村服务业，实现服务业规模、结构和质量的新发展、新跨越和新提升。
以旅游、商贸、物流、房产等项目为支撑，以沛县城区为中心、重点中心镇为重点，把沛县建设成为淮海经济区的生产型服务业基地；生态环境优美、文化底蕴深厚和资源特色凸现的旅游度假休闲胜地；立足沛县、对接苏鲁豫皖的区域物流中心。
为了沛县服务业在“十二五”期间能够得到健康、有序、良好的发展，应从以下八个方面做好保障：更新观念、提高认识；健全组织、加强领导；拓宽渠道、加大投入；突出重点、抓好项目；优化政策、规范秩序；改革体制、增强动力；培育人才、智力支撑；完善设施、优化环境。
服务业是为生产和消费提供各种服务的行业的总称，服务业是国民经济的重要组成部分。
服务业的快速发展是现代经济的显著特征，是衡量城市功能和综合实力的重要标志。
大力发展服务业是沛县“十二五”期间调整经济结构，推动产业结构优化升级面临的重要任务，也是扩大社会就业，促进经济增长，增加财政收入，提高人民生活质量，促进社会全面协调可持续发展的必然要求，对于加快全面建设小康社会和推进现代化建设具有十分重大的意义。
为进一步推进全县服务业又快又好发展，结合全县服务业发展的实际，特制定本规划。
一、“十一五”时期发展回顾“十一五”以来，沛县紧紧围绕打造“徐州市二级经济中心，区域性商贸城市”的总体目标，全面贯彻落实科学发展观，抓机遇迎挑战，改革创新、奋勇前进，使沛县经济保持平稳较快发展的态势。
近年来沛县的县域经济竞争力不断增强，在第十届全国县域经济基本竞争力排名中列第84位。
“十一五”期间，沛县积极规划建设大市场和促进商业大流通，不断规划提升沛县商业设施建设水平和服务业发展水平，规划提升了与沛县城市现代化相衔接、与推进工业化相匹配、与人民群众需求相适应的商业服务体系，使服务业保持了较快发展速度。
在经济快速发展、制造业不断扩张的前提下，大力发展服务业，将对进一步促进经济结构调整和总量发展、提高群众收入水平和生活质量、促进经济和社会全面协调发展产生积极意义。
（一）主要成绩“十一五”以来，沛县服务业得到了较快发展，现已形成商贸流通、现代物流、餐饮娱乐、房地产、节会传媒、生态旅游等为主的服务业体系，并积极培养科技服务、专业技术服务、中介咨询等现代服务业的新型业态。
1、在国民经济中的地位不断提升沛县服务业经过多年发展，在增加就业、推动创业、致富百姓上具有其它产业不可替代的作用，已成为全县经济的重要支柱。
2010年，全县服务业增加值完成107.37亿元，比“十五”期末的2005年增加65.78亿元，年均增长20%；社会消费品零售总额达到91.13亿元，比2005年增加51亿元，年均增长17.8%；一、二、三次产业增加值比重由2005年的22.6：43.9：33.5调整为2010年的16.6：47.8：35.6，产业结构得到了进一步优化；2005年到2010年第三产业从业人数不断增加，成为沛县吸纳城镇及农村劳动力转移的主要渠道。
2、服务业内部结构得到不断优化沛县服务业产业结构仍然是以批零商贸、交通运输及邮政业、金融保险等传统服务行业为主。
但同时，影响经济持续发展和竞争力的金融、保险、咨询、物流和法律服务等现代服务业也得到了一定的发展。
（1）传统服务业得到了巩固提高在经济增长、城乡居民收入增加、固定资产投资快速增长的带动下，批发零售贸易业、餐饮住宿业、休闲娱乐业服务业快速增长。
2010年全县批发和零售业实现零售额72.54亿元；住宿和餐饮业实现零售额18.6亿元。
分地域看，城乡市场共同发展。
城镇市场实现零售额51.13亿元，增长20.5%；乡村市场实现零售额40亿元，增长18.2%。
覆盖城乡的商贸流通网基本形成，大商贸、大流通、大市场的发展格局已经形成，为打造现代商贸业聚集区，发展壮大商贸流通业奠定了坚实基础。
（2）特色旅游业建设取得初步成效沛县旅游资源十分丰富，包括5个主类、13个亚类和26个基本类型，分别占国标所列全国旅游资源类别的62.5%、42%和16.8%。
