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![嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市促进服务业优先发展若干政策意见的通知-嘉政发[2011]41号](https://uimg.taocdn.com/9420d87c9a6648d7c1c708a1284ac850ac020459.webp)
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市促进服务业优先发展若干政策意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市促进服务业优先发展若干政策意见的通知（嘉政发〔2011〕41号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市促进服务业优先发展的若干政策意见》已经六届市政府第59次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府二○一一年六月十三日嘉兴市促进服务业优先发展的若干政策意见“十二五”时期是我市经济社会转型发展的关键时期，是服务业发展重要战略机遇期。
加快发展服务业尤其是现代服务业是我市产业结构转型升级的核心任务，是促进经济发展方式转变、构建现代产业体系的战略途径，是加快城市化进程、推进城市现代化的迫切需要，也是扩大就业、改善民生的内在要求。
根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的服务业优先发展战略，围绕到“十二五”末实现服务业增加值“倍增”计划，为促进我市现代服务业加快发展，推动我市经济转型升级和产业结构调整，特制定如下意见：一、优化发展环境（一）各类服务业企业在登记注册时，各部门一律不得设置或变相设置前置性审批事项。
进一步降低服务业企业注册资本最低限额，允许公司注册资本分期缴付，注册资本可以首付20%，其余2年内缴足。
法律、法规和国务院已有规定的，从其规定。
文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门要对本领域能够实行市场化经营的服务，提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。
（二）支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立服务业企业，以其持有的我省有限责任公司股权作为出资，投资于其他服务业公司；支持境内投资人以其持有的对我省内资公司享有的债权作为出资，向被投资的公司增加注册资本并转换为被投资公司的股权；非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市服务业发展三年行动计划（2009～2011年）的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2009.07.13•【字号】•【施行日期】2009.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市服务业发展三年行动计划（2009～2011年）的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市服务业发展三年行动计划（2009～2011年）》已经六届市政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府二〇〇九年七月十三日嘉兴市服务业发展三年行动计划（2009～2011年）为加快我市服务业发展，推进经济转型升级,增强区域核心竞争力，特制定本行动计划。
一、指导思想以科学发展观为指导，把优先发展现代服务业作为转变经济发展方式、调整产业结构、推进经济转型升级和构建现代产业体系的重要途径；以服务业集聚区建设为重点, 加快服务业“百项百亿”工程建设,促进我市经济社会又好又快发展。
二、发展目标和重点领域（一）发展目标。
充分发挥我市区位和交通优势，加快推进功能与产业联动发展，突出重点，以服务业集聚区为载体，以项目为抓手，积极培育龙头企业，全面提升现代服务业能级，力争在三年内初步形成以生产性服务业为重点，以公共性服务业为特色，以生活性服务业为基础的现代服务业产业体系。
到2011年末，我市服务业发展的预期目标是：1.增加值达到940亿元，年均增长14.6%，增加值占GDP比重达到40%，服务业在地方财政收入中的贡献率达到57%。
2.创建2个以上省级现代服务业集聚区、8个以上市级服务业集聚区。
争创国家服务外包示范城市，服务外包示范区初具规模。
3.加快建设现代服务业各项功能性配套，完善以品牌学校、特色医院、高档文化、体育健身设施为重点的公共性服务业。
4.全面启动已出让地块项目的建设和业态引进，提升以休闲旅游、品牌商贸、健康养老、精品社区、娱乐消费为代表的生活性服务业。
嘉兴市人民政府办公室关于印发2013年度嘉兴市服务业工作要点及责任分解的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府办公室•【公布日期】2013.04.10•【字号】嘉政办发〔2013〕42号•【施行日期】2013.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文嘉兴市人民政府办公室关于印发2013年度嘉兴市服务业工作要点及责任分解的通知嘉政办发〔2013〕42号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《2013年度嘉兴市服务业工作要点及责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室2013年4月10日2013年度嘉兴市服务业工作要点及责任分解2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。
按照“稳增长、促转型、强平台、重统筹、惠民生、优服务”的总体要求，根据全市国民经济和社会发展的总体安排，结合服务业倍增计划和服务业发展形势，制定2013年全市服务业发展工作要点及责任分解。
一、工作思路以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把优先发展服务业作为结构优化和产业升级的战略举措，进一步落实服务业倍增计划，突出重点行业、重点载体、重点区域、重点举措“四重联动”，努力实现服务业增速与比重“双提高”、服务业有效投入与管理水平“双提升”，使服务业成为加快“三城一市”和“两富”现代化建设步伐的重要引擎，实施转型升级提速、民生福祉增进、发展环境优化“三大行动”的重要抓手。
二、主要目标2013年，全市服务业增加值突破1200亿元，增长9.5%以上，服务业增加值占GDP的比重比上年提高1.2个百分点左右。
服务业投资增长15%，力争突破1000亿元。
三、主要任务及责任分解（一）进一步突出服务业重点行业发展。
1．现代物流。
（1）加强物流平台建设。
加快推进嘉兴现代物流园、嘉兴综合物流园、平湖独山港区物流园等物流园区建设，开展嘉兴空港物流园规划设计，着力打响物流园品牌，支持引进或培育形成一批大型现代物流企业，全年争取引进5家以上国内外知名物流企业。
嘉兴市人民政府关于印发《嘉兴市文物事业发展“十二五”规划（2011-2015年）》的通知
文章属性
•【制定机关】嘉兴市人民政府
•【公布日期】2011.12.29
•【字号】嘉政发〔2011〕100 号
•【施行日期】2011.12.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】文物及历史文化遗产保护
正文
嘉兴市人民政府关于印发《嘉兴市文物事业发展“十二五”
规划（2011-2015年）》的通知
嘉政发〔2011〕100 号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市文物事业发展“十二五”规划（2011-2015 年）》已经六届市政府第69 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：嘉兴市文物事业发展“十二五”规划（2011-2015年）
嘉兴市人民政府
二○一一年十二月二十九日。
浙江省人民政府关于印发浙江省服务外包产业十二五发展规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.06.14•【字号】浙政发[2011]40号•【施行日期】2011.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文浙江省人民政府关于印发浙江省服务外包产业十二五发展规划的通知（浙政发〔2011〕40号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省服务外包产业“十二五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年六月十四日浙江省服务外包产业“十二五”发展规划（2011-2015年）服务外包产业是现代服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、消耗低、污染少、人力资源密集、国际化水平高等特点。
发展服务外包产业是贯彻落实科学发展观、提高利用外资水平与质量、拓宽对外经济合作渠道、加快转变经济发展方式的重要举措。
根据《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函〔2009〕9号）和《浙江省人民政府关于支持和鼓励国际服务外包产业加快发展的意见》（浙政发〔2009〕20号）等精神，特编制本规划。
一、发展现状和面临的形势（一）发展现状。
当前浙江省服务外包产业发展正处于起步阶段，呈现出良好的发展态势，并在国际金融危机的严峻考验中实现逆势上扬。
2010年全省服务外包合同执行总额为110亿美元，其中离岸外包执行额为179亿美元，比上年同期增长86％，占全国离岸外包执行总额的12％；在岸外包执行额为921亿美元，同比增长30％。
杭州市是我省唯一的“中国服务外包示范城市”，2010年离岸服务外包合同执行额达到155亿美元，同比增长69％，占全省执行额的86％，在全国21个示范城市中位居第4。
省内其他城市的服务外包产业也都处于起步发展阶段。
目前，全省正形成以杭州市为中心，宁波市、嘉兴市、金华市、绍兴市、台州市、湖州市等共同发展的服务外包区域发展新格局。
浙江省人民政府关于印发浙江省服务业发展规划（2008—2012年）的通知浙政发〔2008〕56号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省服务业发展规划（2008—2012年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○○八年九月二十四日浙江省服务业发展规划（2008—2012年）当前我省经济社会发展的环境和条件已发生较大变化。
切实转变发展理念和发展模式，加快发展服务业，推进工业转型升级与生产性服务业联动发展、居民消费结构优化提升与消费性服务业互动发展，构建现代产业体系，已成为我省新一轮发展的重大战略抉择。
本规划的主要任务是，分析全省服务业发展的现状和趋势，明确全省服务业发展的目标和任务，确定全省服务业发展的重点领域和空间布局，提出促进服务业发展的保障措施。
本规划期限为2008—2012年，展望到2020年。
一、现状趋势（一）基本现状。
经过改革开放30年的持续发展，我省服务业各个方面已有较大进展，为进一步加快发展奠定了扎实基础。
1 总量初具规模。
2000年来我省服务业总体上呈加快发展态势。
2000—2007年服务业增加值年均增长13 9%，比同期GDP增速高0 8个百分点，增速居全国首位。
到2007年，全省实现服务业增加值7646亿元，总量居全国第四位，占GDP的比重为40 7%；人均服务业增加值达1 5万元，居各省区首位。
2 结构逐步优化。
行业集中度较高，批发和零售业、金融业、房地产业及交通运输、仓储和邮政业四大支柱行业占服务业增加值比重达到60%以上。
特色产业优势明显，港口运输、专业市场、旅游等在全国占有十分重要的地位。
生产性服务业和文化服务业发展开始加速，信息服务、现代物流、文化创意、电子商务等新兴行业迅速崛起。
3 布局日趋合理。
服务业向中心城市、三大产业带集聚，杭宁温三市服务业增加值占全省比重已达55%以上，杭州等城市已基本实现向服务型经济结构转型。
顺应现代服务业集聚发展规律，总部基地、软件与服务外包基地、科技创业园、创意产业园、物流园区、生产性服务集聚区和新型专业市场等各类集聚区建设开始起步。
嘉兴市人民政府关于下达2013年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2013.04.01•【字号】嘉政发〔2013〕34号•【施行日期】2013.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文嘉兴市人民政府关于下达2013年嘉兴市国民经济和社会发展计划的通知嘉政发〔2013〕34号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：2013年嘉兴市国民经济和社会发展计划已经市七届人大第三次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。
有关专业计划由市发展改革委另行下达。
2013年全市国民经济和社会发展主要调控目标是：——地区生产总值增长8.5%以上；——公共财政预算收入增长8%；——固定资产投资额增长12%以上；——社会消费品零售总额增长13%；——进出口总额增长6%；——实际利用外资15亿美元；——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长10%以上；——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；——城镇登记失业率控制在4%以内；——人口自然增长率控制在1.5‰左右；——万元生产总值综合能耗降低率，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削减率完成省下达年度目标。
为确保2013年国民经济和社会发展各项指标的顺利完成，各地、各部门要深入贯彻党的十八大、省十三次党代会和市第七次党代会精神，坚持“稳中求进”的工作总基调，按照“两富”和“三城一市”发展要求，着力突出稳增长、促转型、强平台、重统筹、惠民生、优服务，努力实现经济平稳增长、社会和谐稳定。
一、夯实发展基础，保持经济平稳增长。
一是促进投资稳增优化。
深入实施“三个千亿”工程，确保有效投资较快增长，力争总量突破2000亿元。
健全招商机制，力争年内引进世界500强公司、全球行业龙头企业和总投资1亿美元以上项目20个。
抓好浙商回归和央企对接，力争浙商回归和央企投资达到200亿元。
浙江省人民政府关于印发浙江省城乡社区服务业十二五发展规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.06.23•【字号】浙政发[2011]47号•【施行日期】2011.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文浙江省人民政府关于印发浙江省城乡社区服务业十二五发展规划的通知（浙政发〔2011〕47号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省城乡社区服务业“十二五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年六月二十三日浙江省城乡社区服务业“十二五”发展规划为进一步推进城乡社区建设，健全以居民需求为导向的城乡社区服务体系，加快城乡社区服务业发展，提高生活质量，扩大社会就业，改善社会管理，维护社会稳定，特制定本规划。
本规划所指的社区服务业，是指在政府主导和扶持下，为满足城乡社区成员的多种需求，以社区为依托，动员各种社会力量参与为社区服务的社会事业和新兴产业，涵盖政府组织提供的公共服务、市场主体提供的商业服务、社区组织和社会组织提供的非营利性服务等。
一、发展现状“十一五”期间，全省切实加强社区服务设施建设，积极拓展社区服务领域，不断完善社区服务功能，努力提高社区服务质量，社区服务业进入体系化和制度化发展阶段。
一是社区服务组织领导体系基本建立。
省委、省政府专门成立省城乡社区建设领导小组，城乡社区建设统筹推进力度进一步加大。
二是社区服务经费保障机制逐步形成。
政府财政投入、集体经济投入、市场化投入、社会化投入以及居民自筹，共同构成社区服务业的发展基础。
全省城市社区建设经费2005年为504亿元，2010年增长到12亿元，年均增长19％。
三是社区服务设施加快完善。
到2010年底，全省已建立275个街道社区服务中心、764个乡镇社区服务中心、12061个村级社区服务中心，123万个社区服务设施（网点）。
全省城市社区工作服务用房总面积2006年为93万平方米，2010年增加到212万平方米，957％的工作服务用房面积达到350平方米以上。
浙江省人民政府关于印发浙江省基本公共服务体系十二五规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2012.12.19•【字号】浙政发[2012]103号•【施行日期】2012.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文浙江省人民政府关于印发浙江省基本公共服务体系十二五规划的通知（浙政发〔2012〕103号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省基本公共服务体系“十二五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
浙江省人民政府2012年12月19日浙江省基本公共服务体系“十二五”规划根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、发展环境“十一五”以来，全省深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，经济持续快速健康发展，人民生活显著改善，社会保持和谐稳定。
（一）现实基础。
我省自2008年率先实施基本公共服务均等化行动计划以来，基本公共服务城乡统筹、区域均衡和全民共享得到有效促进，基本公共服务体系不断健全。
实施就业优先战略和积极的就业政策，推动创业带动就业，面向全体劳动者的劳动就业公共服务体系基本形成。
社会保障体系建设取得突破性进展，率先实现社会养老、基本医疗保险制度全覆盖，率先实现最低生活保障制度城乡一体化，新型社会救助体系和社会福利体系基本建立。
全面实施残疾人共享小康工程，残疾人小康实现程度逐年提高。
住房保障政策体系日趋完善，覆盖范围逐步扩大，农村危旧房改造工作稳步推进。
城乡免费义务教育全面实施，公共教育体系日趋完备，新增劳动力平均受教育年限达到12.8年。
医药卫生体制改革全面启动，基本药物制度和免费基本公共卫生服务项目全面实施，城乡社区卫生综合服务功能逐步完善。
人口和计划生育服务进一步加强，人均预期寿命稳步提高。
嘉兴市人民政府办公室关于印发2012年嘉兴市体制改革要点的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】嘉政办发[2012]86号【发布部门】嘉兴市政府【发布日期】2012.06.28【实施日期】2012.06.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10嘉兴市人民政府办公室关于印发2012年嘉兴市体制改革要点的通知（嘉政办发〔2012〕86号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《2012年嘉兴市体制改革要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室二○一二年六月二十八日2012年嘉兴市体制改革要点2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是大力推进改革、加快转型发展的关键一年。
积极应对复杂多变的国内外经济形势，进一步加大改革攻坚力度，切实加强综合协调和督促检查，建立健全有利于推动全市经济社会转型跨越发展、加快全面小康社会建设进程的体制机制，具有十分重要的意义。
根据《浙江省人民政府办公厅关于印发2012年浙江省体制改革要点》（浙政办发〔2012〕55号）要求，现就2012年我市深化体制改革工作要点明确如下：一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的主基调，进一步解放思想、探索创新，围绕转变发展方式和调整经济结构，在重点领域和关键环节实施改革攻坚，着力解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，为促进全市经济转型跨越发展、社会稳定和谐发展提供动力源泉和体制保障。
二、重点任务（一）深化经济领域体制改革，进一步加快经济转型升级1．加大有效投入和重大项目推进力度，调整市重大项目推进工作运作机制，确保项目推进各项制度和“三个千亿”项目等计划的落实到位。
鼓励和扶持服务业优先发展，从优化发展环境、强化要素保障、加大财税支持、加强统筹协调等方面着手，为服务业发展创造良好的体制环境。
（市发展改革委负责）2．实施“两退两进”，即推进制造业“退低进高”产业提升和中心城区“退二进三”产业转移工作，破解资源要素制约，着力拓展发展空间，推动产业结构优化升级，提升经济发展内涵和质量。
嘉兴市人民政府办公室关于印发2012年全市服务业投资“百项百亿”工程计划的通知【法规类别】服务【发文字号】嘉政办发[2012]68号【发布部门】嘉兴市政府【发布日期】2012.05.18【实施日期】2012.05.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10嘉兴市人民政府办公室关于印发2012年全市服务业投资“百项百亿”工程计划的通知（嘉政办发〔2012〕68号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：为进一步推动我市经济结构调整和产业转型升级，加快服务业发展，经市政府研究，决定继续组织实施服务业投资“百项百亿”工程。
2012年服务业“百项百亿”工程投资计划分为八个大类共240个项目，总投资1424.4亿元，今年计划投资275.4亿元。
其中：新建类项目85个，总投资638.1亿元，今年计划投资105.3亿元；续建类项目155个，总投资786.3亿元，今年计划投资170.1亿元。
竣工类项目共有53个，总投资173.7亿元，今年计划投资37.9亿元。
一、现代物流类项目，共29个。
项目总投资127.8亿元，2012年计划投资39.4亿元。
其中浙江川山甲物资供应链嘉兴基地项目、浙能嘉兴独山煤炭中转码头工程等14个项目计划安排开工建设，嘉兴市现代综合物流园北区农产品交易中心市场专用码头等15个项目计划安排继续实施。
嘉兴内河港多用途港区等6个项目计划安排竣工。
二、专业市场类项目，共22个。
项目总投资81.9亿元，2012年计划投资27亿元。
其中嘉兴经济技术开发区建材市场三期等8个项目计划安排开工建设，嘉兴市数码市场、平湖国际箱包城等14个项目计划安排继续实施。
桐乡?杭州湾轻纺城等4个项目计划安排竣工。
三、现代商贸类项目，共35个。
项目总投资223.4亿元，2012年计划投资41.5亿元。
其中绿地商贸综合体、嘉汇城市广场等14个项目计划安排开工建设，濮院佳源中心广场、东兴生活广场等21个项目计划安排继续实施。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级服务业发展目标考核办法的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2008.10.27•【字号】嘉政办发[2008]134号•【施行日期】2008.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工商管理综合规定正文嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市本级服务业发展目标考核办法的通知（嘉政办发〔2008〕134号）南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市本级服务业发展目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室二○○八年十月二十七日嘉兴市本级服务业发展目标考核办法为加快市本级服务业发展，做大、做强服务业，特制定本办法。
一、考核内容和对象（一）考核内容。
服务业重点工作和组织推进工作开展情况，市年度服务业重点建设项目目标任务完成情况。
（二）考核对象。
南湖区、秀洲区，嘉兴经济开发区、嘉兴港区，市级有关部门（单位）。
二、考核办法由市三产发展办组织对市本级服务业发展重点工作开展情况、有关指标完成情况和年度服务业重点建设项目推进情况进行不定期检查和通报，年终由市三产发展办根据检查情况提出考核意见和奖励名单，报市政府审定后给予表彰奖励。
三、奖项设置及考评标准（一）服务业发展先进集体（一等奖、二等奖）。
考评对象为南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区、嘉兴港区。
南湖区、秀洲区考评分以100分制计，嘉兴经济开发区、嘉兴港区考评分以60分制计。
1．提高服务业发展水平。
（40分）（1）服务业发展水平。
按《关于建立嘉兴市第三产业统计监测评价制度的通知》（嘉统〔2006〕4号）的有关规定，将百分制折算成38分制。
（38分）（2）社会消费品零售完成额增幅最大的地区得满分，其他地区按其完成额增幅的比例得分。
（2分）2．加大服务业项目推进力度。
（10分）（1）市下达的年度服务业重点建设项目投资和形象进度计划完成率最高地区得满分，其他地区按其比例得分。
嘉社会发展民经济和兴港区国要年规划纲第十二个五（2011-2015年）嘉兴港区开发建设管理委员会二○一一年一月目录一、发展基础和发展环境 (1)二、总体要求和发展目标 (6)三、总体布局 (11)四、构筑现代产业格局 (14)五、提升自主创新水平 (16)六、推动港口发展 (17)七、滨海新城建设 (18)八、加强社会建设 (20)九、生态文明建设 (21)十、规划实施保障 (23)嘉兴港区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要嘉兴港区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011－2015年），是在嘉兴市大力实施滨海开发带动战略、加快经济发展方式转变的重要时期编制的五年规划。
科学编制并实施“十二五”规划，意义重大。
本规划根据《长江三角洲地区区域规划》、《浙江海洋经济强省建设规划纲要》、《浙江省主体功能区规划》、《中共嘉兴市委关于制定嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等相关规划编制，是履行经济发展、社会管理和公共服务职责的重要依据，是“十二五”时期港区经济社会发展的行动纲领。
本规划的范围是乍浦镇域内54平方公里和嘉兴港74.1公里岸线，规划期限为2011-2015年。
一、发展基础和发展环境（一）“十一五”时期经济社会发展主要成就“十一五”期间，港区深入贯彻落实科学发展观，大力实施以港兴产、港城互动、生态立区、和谐发展四大战略，经济社会实现了又好又快发展，较好地完成了各项目标任务，已成为嘉兴市经济发展的新亮点。
综合实力不断增强。
2010年港区预计实现生产总值82.8亿元，是2005年的1.8倍，年均增长12.9%，高于嘉兴市平均增速；完成财政一般预算收入10.87亿元，是2005年的3倍，年均增长24.1%；实现规上工业总产值257亿元，是2005年的2.8倍；“十一五”期间累计完成固定资产投入282亿元，是“十五”期间的4倍；“十一五”期间累计实际利用外资3.16亿美元，利用市外内资43.1亿元人民币。
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市加快发展现代服务业若干政策意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市加快发展现代服务业若干政策意见的通知嘉政发〔2016〕28号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市加快发展现代服务业的若干政策意见》已经七届市政府第54次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府2016年6月13日嘉兴市加快发展现代服务业的若干政策意见为进一步促进服务业增量提质，推进全市服务业跨越式发展，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，特提出如下政策意见：一、培育服务业大企业制订服务业企业上市培育计划，对纳入培育计划的企业，按政策给予扶持。
对列入服务业大企业培育库，年营业收入首次超过10亿元、5亿元且有一定增幅的服务业大企业，分别给予30万元、10万元奖励，奖励资金可用于激励企业主要负责人或核心团队。
开展嘉兴市服务业20强企业和服务业十佳创新企业评选，分别给予10万元、5万元奖励，奖励资金可用于激励企业主要负责人或创新团队。
对获得国家级、省级、市级服务业品牌（名牌、商标、老字号、知名商号）的企业，分别给予50万元、10万元、5万元奖励。
对主导制订或修订国家级、省级、市级行业标准的服务业企业，分别给予30万元、20万元、5万元奖励，奖励资金可用于激励制订或修订行业标准的团队。
对通过国家级、省级服务业标准化试点项目验收的企业，分别给予20万元、10万元奖励。
二、引导服务业集聚发展鼓励申报国家级、省级服务业产业平台，对成功入围的，分别给予100万元、50万元奖励。
完善服务业集聚区评估管理办法，对获得优秀集聚区一、二、三等奖的，分别给予30万元、20万元和10万元奖励。
嘉兴市人民政府关于促进服务业发展的若干意见文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2005.07.18•【字号】嘉政发[2005]52号•【施行日期】2005.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文嘉兴市人民政府关于促进服务业发展的若干意见（嘉政发〔2005〕52号2005年7月18日）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：为进一步优化我市服务业发展环境，促进服务业快速发展，根据国家和省有关促进服务业发展的政策和意见，结合我市实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、放宽服务业企业市场准入政策（一）放宽市场准入条件。
凡符合国家法律、法规和产业政策的服务业项目，各有关部门应予积极支持和引导。
鼓励境外（包括港澳台地区）投资者在我市设立服务业企业和分支机构，或与我市企业联合创办服务业企业。
凡符合国家政策和产业导向目录的服务业项目，均为嘉兴市利用外资的鼓励类项目；凡鼓励外资进入的领域，均向市内各类所有制经济开放；凡是国有经济退出的竞争性领域，均鼓励民营经济进入。
（二）放宽注册资本限制。
具有合法身份的人员，从事产业政策鼓励类的服务业行业，新设立的有限责任公司注册资本在50万元以下的，允许其注册资本三年内分期注入，首期注入资本放宽到3万元。
成立研发、咨询、中介服务或专为物流企业提供服务的有限责任公司，其最低注册资本放宽到10万元。
（三）县（市）辖区内注册资本200万元以上的经营性企业和注册资本50万元以上的服务性企业，可以申请冠嘉兴市名；南湖区、秀洲区辖区内注册资本50万元以上的企业，可以申请冠嘉兴市名。
对注册资本达到500万元的贸易型企业和注册资本达到200万元的高科技研发、专业广告、专业咨询企业，可支持其申请冠浙江省名。
（四）支持企业和个人以经评估的商标专用权、著作权、专利权等知识产权出资兴办各类服务业企业。
以中国驰名商标、省著名商标的专用权出资参股申办公司制企业的，出资比例可从20％放宽至30％。
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市加快发展现代服务业行动计划(2016～2020年)的通知【法规类别】服务【发文字号】嘉政办发[2016]13号【发布部门】嘉兴市政府【发布日期】2016.04.12【实施日期】2016.04.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市加快发展现代服务业行动计划（2016～2020年）的通知（嘉政办发〔2016〕13号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市加快发展现代服务业行动计划（2016～2020年）》已经七届市政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室2016年4月12日嘉兴市加快发展现代服务业行动计划（2016～2020年）服务业是引领经济转型升级的重要载体、促进经济社会发展的重要引擎。
为进一步促进我市服务业发展提速、比重提高、水平提升，实现跨越式发展，结合我市实际，特制定本行动计划。
一、指导思想以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚持服务业兴市不动摇，大力实施加快发展现代服务业“155”专项行动（即“围绕一个发展目标，突出五大重点领域，实施五大工程”），分层次、有重点地推进服务业发展，着力构建特色鲜明、结构优化、功能完善的现代服务业体系，全面提升我市服务业整体发展水平。
二、发展目标“十三五”期间，要进一步做大服务业总量，力争全市服务业增加值增速高于GDP增速，服务业增加值占GDP比重每年提高1.2个百分点以上，力争达到2500亿元，成为全市第一大产业。
要进一步做优服务业结构，到2020年确保全市生产性服务业占服务业比重提升3个百分点以上；服务业投资年均增长11%以上，占固定资产投资比重提高到60%以上。
三、重点领域坚持全面发展与重点突破相结合，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变、生产型制造向服务型制造转变，促进现代服务业提速提质发展。
嘉兴市人民政府文件嘉政发…2012‟34号嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市服务业“十二五”发展规划的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市服务业“十二五”发展规划》已经六届市政府第72次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府二○一二年三月十四日（此件公开发布）— 1 —嘉兴市服务业“十二五”发展规划为深入实施服务业优先发展战略，推动全市服务业又好又快发展，根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（嘉政发…2011‟30号），特制定本规划。
本规划期限为2011年—2015年。
一、现实基础和发展背景（一）现实基础“十一五”期间，全市服务业发展呈现总量增长、贡献提高、结构优化、投入加大、领域拓展的良好态势，为“十二五”服务业发展奠定了坚实基础。
1．总量不断扩大，贡献明显提高。
“十一五”期间，全市服务业呈现快速增长的态势，服务业增加值年均增长13.5%，高于同期GDP增速1.1个百分点。
到2010年，全市服务业增加值达833.63亿元，占GDP的比重为36.2%；服务业对全市经济增长的贡献份额达到33.1%，成为经济增长的新引擎；服务业就业人数达89.2万人，占全部从业人员比重达28.1%，较2005年提高了4.1个百分点，成为吸纳就业主渠道之一；服务业地税收入达73.6亿元，占全部地税收入比重为55.9%，成为地方财政的主要收入来源；服务业完成限额以上固定资产投资达到607.7亿元，占全部限额以上投资的44.6%，较2005年提高0.4个百分点，成为固定资产投资— 2 —的主要增长点。
2．结构逐步优化，集聚效应初现。
“十一五”期间，全市现代服务业比重不断上升，服务业结构不断优化，全市信息服务业、金融业、商务服务业、科技服务业等新兴服务业行业增加值占服务业增加值比重从22.8%提高到25.1%，提高了2.3个百分点。
服务业集聚发展效应初现，嘉兴现代服务业集聚区列入省级产业大平台，嘉兴现代物流园、嘉兴科技城、浙江九龙山旅游度假区、海宁经编产业生产性服务业集聚区列入了省级服务业集聚示范区，规划建设的一批物流园区、科技创新园区、总部基地、软件与服务外包基地、创意产业园区等服务业集聚区发展态势良好，带动作用明显。
3．行业亮点纷呈，新兴产业兴起。
“十一五”期间，全市现代物流、金融、商贸、房地产、旅游等重点行业较快增长，科技服务、软件与信息服务、居民服务、教育培训、会展等新兴服务业发展势头良好，带动了“楼宇经济”、总部经济、服务外包发展。
到2010年，嘉兴内河港完成货物吞吐量在全国内河港口中排名第8位；嘉兴港实现货物吞吐量和国际标准集装箱量分别增长27.2%和73%；全市金融机构存款余额和贷款余额分别为2005年的2.6倍和2.7倍；各类商品交易市场成交额为2005年的1.3倍；全市房地产开发完成投资和商品房销售面积分别为2005年的2.2倍和1.5倍；接待国内游客和入境游客分别为2005年的2.3倍和1.5倍， 63.9万人次，旅游创收和创汇分别为2005年的2.7倍和1.6— 3 —倍。
4．发展环境优化，引资领域拓展。
“十一五”时期，我市出台了《加快转变经济发展方式推进经济转型升级的实施意见》、《关于进一步促进服务业发展若干意见》、《嘉兴市服务业发展三年行动计划》等一系列政策措施，建立了服务业发展推进机制，发展环境明显改善。
全市新批服务业三资企业364家，累计合同外资金额达到31.8亿美元，累计实到外资12.3亿美元。
2010年，第一、二、三产业合同利用外资比重分别为4.1∶73.5∶22.4，第一、二、三产业实到外资比重分别为1.3∶81.9∶16.8，服务业实到外资比重比2005年提高了8.3个百分点。
从总体情况看，“十一五”时期我市服务业发展取得了较大成绩，但在发展中还存在着一些亟待解决的困难和问题。
一是服务业总量持续增大，增长速度较快，但服务业企业规模偏小，龙头骨干企业不多，增加值规模难以形成突破性增长，与省内其他城市相比还有一定差距。
二是服务业素质性矛盾比较突出，高端服务业、知识密集型生产性服务业发展较慢，与制造业、农业等产业互动融合能力不足，缺乏有影响力的服务业品牌。
三是服务业区域发展还不平衡，城乡之间、区域之间联动发展能力不强。
四是服务业投入的结构性矛盾依然存在，城镇及农村投入明显不足，用地、用水价格、退二进三等机制难以有效突破，特别是服务业部分领域政策性障碍依然存在，利用外资状况还不理想，民间资本进入服务业产业比例仍然不高。
— 4 —（二）发展背景1．服务业成为推动世界经济发展主动力的新趋势将带来服务业发展新机遇。
当前，世界经济活动正由以制造业为中心逐步向以制造业和服务业相融合的方向发展，服务业已是世界经济增长幅度最快的领域，已是推动经济发展的主动力，服务业的跨国转移正在加快，经济发达国家的跨国投资、服务贸易、服务外包等形式的国际服务业转移势头迅猛，呈现出国际化、知识化、专业化、融合化的趋势，服务业发展面临良好的外部环境和新的历史机遇。
2．长三角一体化发展明确了服务经济发展新定位。
国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》首次提出长三角要努力形成服务业为主的产业结构，核心区16城市到“十二五”期末服务业比重要达到50%。
省“十二五”规划纲要提出了重点发展十大服务业行业，创建100个左右现代服务业集聚示范区，重点扶持中心城市，增强服务业集聚辐射能力的目标。
这些目标和要求，为加快服务业发展，提供了强大的动力。
3．我市加快发展转型带来服务业发展新需求新动力。
“十二五”时期，是我市加快转型发展推进富民强市的关键时期。
也是我市进入人均GDP7000—10000美元发展阶段，消费结构和产业结构将加速转变。
居民收入较快提高将促进消费性服务需求总量扩张和层次提升，制造业规模优势在客观上为服务业发展提供了现实可能和巨大的市场需求，新型城市化、新型工业化不断加快、— 5 —产业升级和消费多样化，将进一步放大服务业增长空间，为服务业发展注入新的活力。
二、总体要求（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“三城一市”总目标，深入贯彻科学发展观，全面落实国家、省服务业大发展总战略，大力实施服务业优先发展战略，以规模倍增、效益提升、结构优化为重点，以服务业集聚区建设和大企业大项目培育引进为抓手，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，积极构建“一核两轴六极多区”空间新格局，加快建设长三角商贸物流中心、技术成果交易展示中心、区域旅游集散中心，努力把我市打造成为长三角地区服务业发展高地。
（二）基本原则1．创新融合。
以理念模式创新、体制机制创新为动力，推动服务业领域、业态、技术和标准创新，使服务业跃入更高层次；按照先进制造业与现代服务业“双轮驱动”和融合并进的要求，不断拓展服务业发展空间。
2．集聚发展。
按照区域服务功能定位，加快建设主体功能突出、产业特色鲜明的服务业集聚区以及重点功能区，完善促进要素集聚、空间集聚的体制机制，促进服务业集聚发展。
3．人才支撑。
把人才资源作为第一资源，以高端服务业人才引领现代服务业发展，培养造就一支门类较全、素质较高的人才— 6 —队伍，依托人才优势赢得创新优势、竞争优势和发展优势。
4．龙头带动。
精心选择并重点支持基础较好、优势突出、成长快速、发展前景好的行业，以跨越式发展带动全市服务业成长壮大。
着力引进和培育一批实力雄厚、带动能力强、具有国际竞争力的服务业龙头企业，推动龙头企业成为带动全市服务业发展的主导力量。
（三）发展目标到“十二五”期末，新兴服务业和高端服务业成为新的经济增长点，实现生产性服务业集聚发展，生活性服务业提升发展，公共服务业积极发展，加快建设长三角商贸物流中心、技术成果交易展示中心、区域旅游集散中心，努力把我市打造成为长三角地区服务业发展高地。
建设长三角商贸物流中心。
充分发挥我市作为长三角地区中心城市的区位交通、专业市场和商务经济比较发达的特色优势，推进商务、贸易与物流在我市汇集，加强区域协作，细化产业分工，提高专业化水平，积极服务长三角区域产业经济发展，形成具有影响力和辐射力的商贸物流中心。
建设长三角技术成果交易展示中心。
充分发挥嘉兴科技城、浙江科技孵化城（嘉兴）的创新资源集聚优势和国内外影响力，大力推进国家创新型试点城市和浙江省区域创新体系副中心建设，完善科技创新服务产业链，增强技术交易、技术成果展示、技术发展高层论坛等功能，努力为长三角地区科技创新提供高效服务。
建设长三角区域旅游集散中心。
充分发挥我市的区位优势和旅游资源优— 7 —势，加强对内协调和对外协作，大力引进高端优质的旅游服务、宣传推介等机构，发展智慧旅游，推进旅游公共服务体系建设，把嘉兴打造成为国内一流的城市旅游目的地、长三角区域旅游集散中心地和水乡田园旅游集聚地。
按照“三中心一高地”的要求，我市服务业“十二五”发展的主要目标是：1．总量规模不断扩大。
进一步扩大服务业总体规模，力争全市服务业增加值年均增长15%左右，服务业比重年均提高1.2个百分点，到2015年，服务业增加值实现倍增，突破1600亿元，占全市GDP比重达到42%。
社会消费品零售总额达到1600亿元，年均增长15%。
2．贡献份额明显提升。
进一步发挥服务业在新增投资、税收增长、吸纳就业等方面的作用，力争到2015年，限额以上服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达到50%。
服务业地方税收占全市地方税收比重达到60%。
服务业从业人数占从业人员的比重提高到32%以上，服务业新增就业人员占全市新增就业量在50%以上，成为新增就业的主要渠道。
3．行业结构明显优化。
现代物流、科技服务、金融服务、商务服务等生产性服务业成为支柱行业；服务业新业态逐渐丰富，工业设计、文化创意、电子商务、服务外包等成为服务业的新增长点。
到2015年，全市生产性服务业增加值占服务业的比重提高到60%左右。
— 8 —4．载体建设持续加强。
积极构建“一核两轴六极多区”空间新格局，服务业集聚功能增强，到2015年，培育建设30个左右主导产业突出、特色鲜明、层次较高的省、市级服务业聚集示范区，新增省级服务业聚集示范区8个左右，服务业聚集示范区主要业务指标增速高于全市服务业相应指标平均水平。
5．企业实力明显提升。
以品牌为龙头、技术为核心、资本为纽带，进行产业链并购整合，到2015年，培育3家营业收入达百亿元龙头企业，40家销售收入超十亿元骨干企业。
培育创建省级以上服务业品牌30件以上，市级服务业品牌50件以上，各县（市、区）均拥有能发挥行业龙头作用的知名服务业企业。
嘉兴市“十二五”服务业发展的主要指标三、产业布局— 9 —按照新型城市化发展要求，依托资源禀赋、产业优势、区域特色和交通条件，以嘉兴主城区为核心、各县城和中心镇为重点，通过沪杭线（高速公路、高速铁路）发展轴和杭州湾北岸发展轴两轴串联，整合空间资源和发展要素，加快构筑覆盖城乡、特色鲜明、辐射强劲的“一核两轴六极多区”的服务业发展空间新格局。
