平湖市服务业十二五发展规划

平湖市服务业“十二五”发展规划现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。

加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。

为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。

规划期限为2011-2015年。

一、发展背景（一）服务业发展基础1、总量不断扩大、贡献不断增加2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。

2、投资不断加大、质量不断提升2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。

“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完成投资92.8亿元。

港口物流业规模初步形成，独山港区已建成万吨级码头泊位2个，2010年，实现货物吞吐量144.87万吨，同比增长67%。

九龙山滨海运动休闲游品牌特色基本形成，游艇、高尔夫、马球等高端旅游产品在区域形成一定知名度。

嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市服务业发展三年行动计划（2009～2011年）的通知文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2009.07.13•【字号】•【施行日期】2009.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市服务业发展三年行动计划（2009～2011年）的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市服务业发展三年行动计划（2009～2011年）》已经六届市政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府二〇〇九年七月十三日嘉兴市服务业发展三年行动计划（2009～2011年）为加快我市服务业发展，推进经济转型升级,增强区域核心竞争力，特制定本行动计划。

一、指导思想以科学发展观为指导，把优先发展现代服务业作为转变经济发展方式、调整产业结构、推进经济转型升级和构建现代产业体系的重要途径；以服务业集聚区建设为重点, 加快服务业“百项百亿”工程建设,促进我市经济社会又好又快发展。

二、发展目标和重点领域（一）发展目标。

充分发挥我市区位和交通优势，加快推进功能与产业联动发展，突出重点，以服务业集聚区为载体，以项目为抓手，积极培育龙头企业，全面提升现代服务业能级，力争在三年内初步形成以生产性服务业为重点，以公共性服务业为特色，以生活性服务业为基础的现代服务业产业体系。

到2011年末，我市服务业发展的预期目标是：1.增加值达到940亿元，年均增长14.6%，增加值占GDP比重达到40%，服务业在地方财政收入中的贡献率达到57%。

2.创建2个以上省级现代服务业集聚区、8个以上市级服务业集聚区。

争创国家服务外包示范城市，服务外包示范区初具规模。

3.加快建设现代服务业各项功能性配套，完善以品牌学校、特色医院、高档文化、体育健身设施为重点的公共性服务业。

4.全面启动已出让地块项目的建设和业态引进，提升以休闲旅游、品牌商贸、健康养老、精品社区、娱乐消费为代表的生活性服务业。

2010年平湖市国民经济和社会发展统计公报平湖市统计局二○一一年二月十一日2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是奠定“十二五”发展基础的关键之年。

一年来，全市人民在平湖市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，坚持以“保增促调、转型升级”为主线，深入开展项目推进年、城市形象提升年和环境建设年“三年”活动，全力实施“十大工程”，各项工作取得新进展，全市经济向好势头进一步巩固，总体保持了良好发展态势。

一、综合初步测算，2010年全市生产总值342.13亿元，按可比价格计算，比上年增长14.5%，增速比上年提高5.5个百分点，分别高于全国、全省、嘉兴全市4.2、2.7、0.8个百分点。

按户籍人口计算，人均生产总值达到70390元，比上年增加11861元，按年平均汇率计算折合10398美元。

分季度看，一季度增长17.1%，上半年增长15.5%，前三季度增长15.3%，全年增长14.5%。

分产业看，第一产业增加值15.99亿元，增长3% ；第二产业增加值219.06亿元，增长16.2% ；第三产业增加值107.09亿元，增长12.7%。

三次产业结构比为4.7：64.0：31.3。

2010年，全市实现财政一般预算总收入51.64亿元，比上年增长18.2%，其中地方一般预算收入25.51亿元，增长22.5%，增幅分别比上年提高6.9、11个百分点。

二、农业2010年，全市实现农林牧渔业总产值24.1亿元，比上年可比增长2.9%。

全年农作物播种面积80.48万亩，比上年下降0.4%，其中：粮食播种面积53.94万亩，增长0.9%，粮食总产量达到24.29万吨，产量已连续5年超出22万吨；油菜籽播种面积13.12万亩，下降9.5%；蔬菜播种面积10.54万亩，增长4.6%。

粮经面积比为67：33。

全年生猪饲养量94.2万头，比上年增长3.7%，肉类总产量 3.25万吨，增长4.9%，家禽饲养量329.28万只，下降9.5%。

平湖市推进服务业发展工作机制为加大服务业工作力度，进一步明确市服务业发展联席会议成员单位的工作职责，加强对服务业工作的统筹协调，完善统分结合的工作机制，形成合力推进服务业发展的工作格局，根据《浙江省推进服务业发展工作机制》（浙政办发〔2008〕60号），结合我市实际，特制定《平湖市推进服务业发展工作机制》。

一、总体要求在市委、市政府的统一领导下，明确部门分工，责任到位；强化统筹协调，行动一致；紧密各方协作，合力推进；加强统计考评，提高绩效，促进我市服务业更好更快发展。

二、工作机制框架1、市政府常务会议。

每年安排一次专题会议听取全市服务业工作汇报，就全市服务业发展作出总体部署；根据需要听取服务业发展联席会议的专项汇报，研究协调重大问题。

2、市服务业发展联席会议。

每年年初制定全市服务业工作要点及成员单位重点工作分工方案；年中、年末各听取一次成员单位服务业工作情况汇报，督促检查重点工作完成情况，研究解决存在问题；讨论审议以市政府名义印发的服务业发展规划、政策和年度服务业重大项目计划；根据需要召开专题会议，协调解决服务业发展中的突出矛盾和问题。

3、市政府分管领导。

按照分工，指导协调归口管理的服务业工作，研究解决有关问题。

4、职能部门。

各部门按照各自职责做好服务业工作，各司其职，各负其责；认真完成统一部署的服务业重点工作任务，并加强部门之间的协作和配合。

三、部门职责分工联席会议32个成员单位职责分工如下：1、市府办：协助市政府分管领导统筹服务业发展重大事项的协调。

2、市委宣传部：负责全市文化产业发展的指导协调和牵头组织工作。

3、市委政法委：负责全市服务业社会治安综合治理工作的指导协调。

4、市发改局：负责全市服务业项目的立项审批，负责服务业价格和收费的综合管理，负责金融服务业和信息服务业发展的指导协调。

5、市经贸局：负责全市成品油、煤炭经营和再生资源市场管理，负责担保业发展的指导协调。

6、市服务业发展局：负责全市服务业发展规划、政策和项目的综合协调，负责商贸流通业、现代物流业等产业发展的指导协调，承担服务业发展联席会议办公室的日常工作。

浙江省人民政府关于印发浙江省服务外包产业十二五发展规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.06.14•【字号】浙政发[2011]40号•【施行日期】2011.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文浙江省人民政府关于印发浙江省服务外包产业十二五发展规划的通知（浙政发〔2011〕40号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省服务外包产业“十二五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年六月十四日浙江省服务外包产业“十二五”发展规划（2011-2015年）服务外包产业是现代服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、消耗低、污染少、人力资源密集、国际化水平高等特点。

发展服务外包产业是贯彻落实科学发展观、提高利用外资水平与质量、拓宽对外经济合作渠道、加快转变经济发展方式的重要举措。

根据《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》（国办函〔2009〕9号）和《浙江省人民政府关于支持和鼓励国际服务外包产业加快发展的意见》（浙政发〔2009〕20号）等精神，特编制本规划。

一、发展现状和面临的形势（一）发展现状。

当前浙江省服务外包产业发展正处于起步阶段，呈现出良好的发展态势，并在国际金融危机的严峻考验中实现逆势上扬。

2010年全省服务外包合同执行总额为110亿美元，其中离岸外包执行额为179亿美元，比上年同期增长86％，占全国离岸外包执行总额的12％；在岸外包执行额为921亿美元，同比增长30％。

杭州市是我省唯一的“中国服务外包示范城市”，2010年离岸服务外包合同执行额达到155亿美元，同比增长69％，占全省执行额的86％，在全国21个示范城市中位居第4。

省内其他城市的服务外包产业也都处于起步发展阶段。

目前，全省正形成以杭州市为中心，宁波市、嘉兴市、金华市、绍兴市、台州市、湖州市等共同发展的服务外包区域发展新格局。

浙江省人民政府关于印发浙江省十二五物流业发展规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.06.14•【字号】浙政发[2011]41号•【施行日期】2011.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文浙江省人民政府关于印发浙江省十二五物流业发展规划的通知（浙政发〔2011〕41号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省“十二五”物流业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年六月十四日浙江省“十二五”物流业发展规划加快现代物流业发展，对优化资源配置，改善投资环境，促进产业结构优化升级与经济发展方式转变，具有十分重要的意义。

为指导“十二五”时期全省物流业快速协调有序发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展背景（一）发展现状。

1．物流业规模持续扩大，在国民经济和服务业中的地位明显提升，但物流成本仍较高。

“十一五”时期，我省物流业发展全面提速，物流业增加值和社会物流总额年均增长率分别为12.9%和13.5%。

2010年全省实现物流业增加值2550亿元，分别占全省服务业增加值和生产总值的21.7%与9.4%；实现社会物流总额8．75万亿元，约占全国总量的7.0%。

但从物流成本看，2010年全省物流总费用与生产总值的比率约为17.6%，仍大大高于发达国家10%左右的水平。

2．物流企业成长迅速，经营业务不断拓展，但企业规模仍然偏小，功能较为单一。

2010年全省有物流法人单位1.1万余家，3A级以上物流企业105家，占全国总数的12.27%。

越来越多的物流企业从原来提供单一的运输仓储服务向提供全方位、多层次、一体化服务转变，从简单的承揽物流业务向根据客户需要开发专业物流服务转变。

公路港、“无水港”、物流金融、物流总包等新业务模式不断涌现。

但从总体结构看，小型物流企业居多，从事传统装卸、储存、运输服务的企业依然占很大比重，无序竞争还比较严重。

浙江省人民政府关于印发浙江省服务业发展规划（2008—2012年）的通知浙政发〔2008〕56号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省服务业发展规划（2008—2012年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○○八年九月二十四日浙江省服务业发展规划（2008—2012年）当前我省经济社会发展的环境和条件已发生较大变化。

切实转变发展理念和发展模式，加快发展服务业，推进工业转型升级与生产性服务业联动发展、居民消费结构优化提升与消费性服务业互动发展，构建现代产业体系，已成为我省新一轮发展的重大战略抉择。

本规划的主要任务是，分析全省服务业发展的现状和趋势，明确全省服务业发展的目标和任务，确定全省服务业发展的重点领域和空间布局，提出促进服务业发展的保障措施。

本规划期限为2008—2012年，展望到2020年。

一、现状趋势（一）基本现状。

经过改革开放30年的持续发展，我省服务业各个方面已有较大进展，为进一步加快发展奠定了扎实基础。

1 总量初具规模。

2000年来我省服务业总体上呈加快发展态势。

2000—2007年服务业增加值年均增长13 9%，比同期GDP增速高0 8个百分点，增速居全国首位。

到2007年，全省实现服务业增加值7646亿元，总量居全国第四位，占GDP的比重为40 7%；人均服务业增加值达1 5万元，居各省区首位。

2 结构逐步优化。

行业集中度较高，批发和零售业、金融业、房地产业及交通运输、仓储和邮政业四大支柱行业占服务业增加值比重达到60%以上。

特色产业优势明显，港口运输、专业市场、旅游等在全国占有十分重要的地位。

生产性服务业和文化服务业发展开始加速，信息服务、现代物流、文化创意、电子商务等新兴行业迅速崛起。

3 布局日趋合理。

服务业向中心城市、三大产业带集聚，杭宁温三市服务业增加值占全省比重已达55%以上，杭州等城市已基本实现向服务型经济结构转型。

顺应现代服务业集聚发展规律，总部基地、软件与服务外包基地、科技创业园、创意产业园、物流园区、生产性服务集聚区和新型专业市场等各类集聚区建设开始起步。

嘉兴市人民政府文件嘉政发…2012‟34号嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市服务业“十二五”发展规划的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市服务业“十二五”发展规划》已经六届市政府第72次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府二○一二年三月十四日（此件公开发布）— 1 —嘉兴市服务业“十二五”发展规划为深入实施服务业优先发展战略，推动全市服务业又好又快发展，根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（嘉政发…2011‟30号），特制定本规划。

本规划期限为2011年—2015年。

一、现实基础和发展背景（一）现实基础“十一五”期间，全市服务业发展呈现总量增长、贡献提高、结构优化、投入加大、领域拓展的良好态势，为“十二五”服务业发展奠定了坚实基础。

1．总量不断扩大，贡献明显提高。

“十一五”期间，全市服务业呈现快速增长的态势，服务业增加值年均增长13.5%，高于同期GDP增速1.1个百分点。

到2010年，全市服务业增加值达833.63亿元，占GDP的比重为36.2%；服务业对全市经济增长的贡献份额达到33.1%，成为经济增长的新引擎；服务业就业人数达89.2万人，占全部从业人员比重达28.1%，较2005年提高了4.1个百分点，成为吸纳就业主渠道之一；服务业地税收入达73.6亿元，占全部地税收入比重为55.9%，成为地方财政的主要收入来源；服务业完成限额以上固定资产投资达到607.7亿元，占全部限额以上投资的44.6%，较2005年提高0.4个百分点，成为固定资产投资— 2 —的主要增长点。

2．结构逐步优化，集聚效应初现。

“十一五”期间，全市现代服务业比重不断上升，服务业结构不断优化，全市信息服务业、金融业、商务服务业、科技服务业等新兴服务业行业增加值占服务业增加值比重从22.8%提高到25.1%，提高了2.3个百分点。

服务业集聚发展效应初现，嘉兴现代服务业集聚区列入省级产业大平台，嘉兴现代物流园、嘉兴科技城、浙江九龙山旅游度假区、海宁经编产业生产性服务业集聚区列入了省级服务业集聚示范区，规划建设的一批物流园区、科技创新园区、总部基地、软件与服务外包基地、创意产业园区等服务业集聚区发展态势良好，带动作用明显。

平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是我市深入贯彻科学发展观，聚力建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是加快推进转型发展、率先建成全面小康社会、引领全市人民共同奋斗的行动纲领。

一、发展基础与环境（一）“十一五”取得的成就“十一五”时期，我市以科学发展观统领全局，大力实施“六大战略”，积极应对宏观调控和国际金融危机，经济社会全面协调发展，综合实力显著增强，发展环境明显改善。

1.“十一五”我市经济社会发展取得巨大成就综合实力明显提升，结构调整积极推进，城乡统筹全省领先，居民生活显著提高，生态环境有所改善，体制改革不断深化。

2.“十一五”我市经济社会发展存在不少矛盾和问题：一是结构调整相对迟缓。

二是城镇建设相对缓慢。

三是社会管理难度加大。

四是可持续发展面临挑战。

（二）“十二五”面临环境“十二五”时期，国内外宏观环境将发生重大和深刻的变化。

顺应发展大势，把握时代特征，认清历史责任，善于趋利避害，是谋划我市未来发展的前提。

从国际看，经济全球化和国际产业转移大趋势不会改变，经济发展模式面临深度调整。

从国内看，我国经济向好的基本面没有改变，转型发展的力度将进一步加大。

从区域看，长三角一体化加速推进，县域发展竞合趋势更加明显。

从自身看，发展水平已处在新的历史起点，转型发展、科学发展要求迫切。

二、发展思路与目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“八八战略”和“两创”总战略，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，更加注重结构优化，更加注重改革创新，更加注重统筹发展，更加注重改善民生，更加注重社会建设，大力实施与沪同城、产业提升、城乡一体、以港兴市、创新引领、生态立市六大战略，加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市，转型发展走在前列，惠及全市人民的小康社会全面建成，为建设富裕和谐的现代化强市奠定坚实基础。

滨城区“十二五”服务业发展规划加快发展服务业是全面建设小康社会、实现率先崛起、加快推进现代化的潜力所在和重要基础，对于调整产业结构、转变增长方式、扩大社会就业、改善人民生活等具有十分重要的意义。

服务业的发展水平，是衡量一个地区整体竞争力的重要标志。

为更好的融入黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设中，根据区委、区政府的战略部署，在深入开展调研的基础上，特制定本《规划》。

一、“十一五”期间服务业发展现状（一）“十一五”服务业发展取得的成绩“十一五”期间，我区服务业取得较大发展，在国民经济中所占比重不断上升，运行质量不断提高，内部结构不断优化，为进一步加快发展奠定了扎实基础。

1、服务业总量不断扩大。

全区服务业增加值由2005年的37.3亿元增加到2010年的106.07亿元，年均增长23%。

“十一五”末，服务业增加值占全区地区生产总值的比重达到42.09%，较“十五”末提高5.45个百分点，为我区第一产业的加强和第二产业的优化升级提供了有力支撑，促进了国民经济各产业的协调发展。

2、服务业结构不断优化。

房地产、旅游、信息、通讯、中介服务等传统服务业结构调整步伐加快，信息技术、物流配送、连锁经营等新兴业态不断拓展，新的经济增长点不断产生。

3、特色街区建设成效显著。

“十一五”期间先后培育建成省级服务业园区1处，市级服务业园区5处，特色专业街7条，大型专业市场5处，大型超市8处，改造提升渤海七路中心商业街规模档次，挂牌命名渤海十路特色餐饮、黄河二路电动车、渤海五路汽车贸易、渤海六路美食街，带动了汽车销售、地方名优小吃产业集聚、规模发展，增强了服务业集聚效应，改变了服务业布局分散的状况，提升了城市综合服务功能。

4、服务业基础设施不断改善。

“十一五”期间服务业固定资产投资累计完成328.89亿元，服务业基础设施进一步完善，服务业供给能力明显提高，逐步满足了广大人民群众日益增长的消费需求，为工农业生产提供了更多的有效服务。

商务服务和基础性服务业发展十二五规划一、背景随着经济全球化和信息化的不断推进，商务服务和基础性服务业在全球范围内都面临着巨大的发展机遇。

而我国作为全球第二大经济体，在需求侧和供给侧都对商务服务和基础性服务业提出了更高的要求。

目前，该领域存在着一些体制机制不完善、服务水平不高、创新能力不足等问题，因此制定《商务服务和基础性服务业发展十二五规划》就显得尤为重要。

二、主要内容（一）发展目标根据规划，到2020年，商务服务和基础性服务业的发展目标是：实现服务业占GDP比重上升到65%；服务业对外开放进一步加大，服务贸易要素流动更加顺畅；商务服务和基础性服务业的服务规模和服务质量有较大提升。

（二）发展重点规划明确了商务服务和基础性服务业的发展重点，主要包括：深入推进商务服务和基础性服务业的创新发展，加快转型升级；推进服务业对外开放，提高服务贸易自由化和便利化水平；加强服务业人才队伍建设，提高服务业人才素质和专业能力；改善业务环境，提高服务行业在政策、法规和信用等方面的保障水平。

（三）支持措施为了实现上述目标和重点，规划提出了一系列的支持措施。

其中包括：加强政府引导，制定有利于商务服务和基础性服务业发展的政策措施；加强服务业技术创新支撑，加大对科技创新的投入和支持；促进金融服务和商务服务的深度融合，推进金融和商务的创新发展；加强监管和服务保障，提高商务服务和基础性服务业的服务水平和质量；加强国际合作，积极参与全球商务服务和基础性服务业的发展。

三、实施路径为确保《商务服务和基础性服务业发展十二五规划》的实施顺利进行，规划明确了实施路径，主要包括：强化政府主导和市场导向相结合的发展模式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府的宏观调控和服务保障；加强与相关部门的协调配合，形成合力推进商务服务和基础性服务业的发展；加强监测评估和政策调整，及时发现问题并采取相应措施进行调整；加强宣传和培训，提高社会各界对商务服务和基础性服务业发展的认识和理解，培养相关专业人才。

平湖市十二五时期加强文化建设提升文化软实力的研究平湖市十二五时期加强文化建设提升文化软实力的研究文化是城市之魂、城市之根。

相对于经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”而言，文化软实力是一个国家综合国力和国际竞争力的重要组成部分，也是可持续发展的核心竞争力。

为进一步推进我市文化大发展大繁荣，谋划好“十二五”期间提升文化软实力的主要方向和重点工作，根据市委、市政府统一部署和要求，市“十二五”期间加强文化建设提升文化软实力研究课题调研组，就我市文化软实力建设的基本现状、存在问题和对策建议进行了专题调研。

一、“十一五”期间我市推进文化软实力建设的基本现状“十一五”期间，我市紧紧围绕上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市的城市定位，在突出经济建设的同时，高度重视文化软实力建设，从“大文化”着眼，从具体项目着手，扎实推进“江南水乡文化旅游名市”建设，取得了丰硕的成果，先后获得了全国文化先进县(市)、全国文物工作先进县(市)、国家园林城市、全国爱国拥军模范单位、中国书法之乡、浙江新魅力之城称号，并继续保持了省文明城市、省卫生城市、省“双拥”模范城等荣誉，一个大气、开放、务实、和谐的城市新形象已经开始展现。

(一)坚持文化工作公益化，切实保障百姓基本公共文化权益。

认真落实中央、省和嘉兴市关于文化建设的重大部署，将文化建设放到重要位置，坚持“文化为民、文化惠民”的理念，做到了领导重视、规划科学、政策支持，有力地保障了百姓的基本文化权益。

强化组织领导，专门建立由市主要领导亲自抓的建设“江南水乡文化旅游名市”领导小组，将文化工作纳入年度目标责任考核体系，健全市、镇(街道)、村(社区)三级文化管理组织网络。

每年至少召开一次文化工作专题会议，出台工作要点，明确保障措施，推动文化建设持续发展。

优化规划引导，先后制定出台了《平湖市江南水乡文化名城建设规划(2005-2010年)》、《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见(2008-2011年)》等一系列文化软实力建设的指导性文件，明确了文化建设的目标、重点和措施。

嘉兴市人民政府办公室关于嘉兴市“十二五”规划编制工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 嘉兴市人民政府办公室关于嘉兴市“十二五”规划编制工作方案的通知（嘉政办发〔2010〕11号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：市发展改革委关于《嘉兴市“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市人民政府办公室二○一○年一月十三日嘉兴市“十二五”规划编制工作方案（市发展改革委二○一○年一月）“十二五”时期是我市深入贯彻科学发展观、全面落实党的十七大提出的新的发展要求的五年。

科学编制“十二五”规划，全面阐述2011～2015年全市经济社会发展战略构想，对于提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，统筹区域和城乡协调发展，加快文化、生态和社会建设具有重要意义。

为更好地推动“十二五”规划编制工作的顺利进行，根据国家和省的有关要求和部署，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，认真分析国际国内环境对我市经济社会发展的影响，准确把握经济社会发展趋势，立足科学发展，着力自主创新，深化改革扩大开放，全面推进经济转型升级，统筹区域和城乡发展，加快文化、生态和社会建设，以人为本，切实改善民生，促进经济社会又好又快发展。

二、主要任务及分工（一）“十二五”规划前期重大问题研究。

根据《关于开展嘉兴市“十二五”规划前期重大问题研究工作实施意见的通知》（嘉政办发〔2009〕63号）精神（以下简称《通知》），结合我市经济社会发展实际，以解决制约经济社会中长期发展的突出问题为出发点，从全局性、战略性、宏观性层面，重点加强“十二五”时期思路目标、产业体系、经济增长、改革创新、社会发展、环境要素等方面的32个课题的研究，理清长远发展思路。