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南京市人民政府关于印发南京市规范行政执法裁量权规定的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2015.04.30•【字号】宁政规字〔2015〕13号•【施行日期】2015.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文市政府关于印发南京市规范行政执法裁量权规定的通知宁政规字〔2015〕13号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市规范行政执法裁量权规定》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府2015年4月30日南京市规范行政执法裁量权规定第一章总则第一条为规范行政执法裁量权，坚持严格规范公正文明执法，提高执法公信力，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内行政执法机关（包括依法授权和受委托行政执法组织）规范行政执法裁量权基准和行使行政执法裁量权（以下称规范行政执法裁量权），适用本规定。
第三条本规定所称行政执法裁量权，是指行政执法机关在行政执法过程中，依照法律、法规、规章规定的条件、种类、时限和幅度等，结合具体情形进行审查、判断并作出处理的权力。
本规定所称行政执法裁量权基准，是指行政执法机关结合行政执法实践，对法律、法规、规章中行政执法裁量权的适用条件、情形等予以细化、量化而形成的具体标准。
第四条规范行政执法裁量权应当遵循公开、公平、公正原则，体现合法性、合理性、科学性和可操作性。
第五条市、区人民政府应当加强对规范行政执法裁量权的组织领导。
政府法制部门在本级人民政府领导下，负责组织、指导、协调、监督同级人民政府所属行政执法机关规范行政执法裁量权。
监察机关依法对规范行政执法裁量权实施行政监察。
第二章裁量规定第六条行政执法裁量权由法律、法规、规章和依法制定的规范性文件设定。
其行使主体、条件、程序、种类、幅度等要素规定不具体、不明确的，或者设定不合理的，依照法定权限和程序予以清理。
刑法学课程教学实施方案第一部分课程有关情况说明一、课程的性质与任务刑法学课程是法律专业开放专科所必修的一门专业基础课。
本课程的任务是：以《中华人民共和国刑法》为根据，通过对刑法理论及其实际应用的研究和学习，使学生系统掌握我国刑法及其所规定的犯罪、刑事责任和刑罚的各种原理、原则和制度，培养学生运用刑法理论并根据刑法规定分析和解决实际刑事案件中的问题的能力。
二、课程的学习时间安排本课程课为1学年开设的课程。
第1学期讲授绪论和刑法总论。
第2学期讲授刑法各论。
本学期学习刑法学绪论和刑法学上编的内容。
至第20章的内容。
三、教材和教辅资料：（一）文教材：教材为赵志主编的《刑法学》，中央电大出版社出版。
（二）音像教材：中央电大在有录音盒带9盒（整个课程），省电大将有4节录音辅导课，在中央人民广播电台教育节目中播出。
（三）网上教学辅导资料：在中央电大开放教育主页上有刑法学课程辅导与答疑，安例分析题示范和案例分析题，期末复习辅导与平时作业等。
学生还可以就学习中的疑难问题通过电话或电子邮件与省电大老师进行讨论，在讨论区发表意见和展开讨论。
（四）中央电大当代教育杂志将发布期末复习辅导。
四、考试情况：本期考试的内容为刑法学绪论和第1至第20章的内容。
期末考试由中央电大统一命题。
第二部分教学组织与实施一、要求结合文字教材和录音辅导、网上辅导资料进行教学。
二、在学生理解、掌握刑法基本理论的同时，结合《中华人民共和国刑法》条文规定，指导学生正确理解刑法的具体规定和基本精神。
三、讲授课程时，要求以案例教学法进行教学，多组织学生进行案例分析。
第三部分：教学内容上编刑法总论第一章刑法概述【教学内容1、刑法的概念和性质刑法的概念。
刑法的阶级性质。
刑法的法律性质。
2、刑法的创制和发展我国刑法的创制。
我国刑法的发展概况。
3、刑法的制定根据法律根据。
实践根据。
4、刑法的任务刑法任务的含义。
我国刑法的任务。
5、刑法的体系刑法体系的含义。
我国刑法体系的特点。
国家安全生产监督管理总局令第31号《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》已经2010年6月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年10月1日起施行。
局长骆琳二○一○年七月十五日安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）第一章总则第一条为了正确适用安全生产法律、行政法规和部门规章，规范安全生产监督管理部门合法、适当地行使行政处罚自由裁量权，根据《行政处罚法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律、行政法规和部门规章的规定，制定本规则。
第二条县级以上安全生产监督管理部门或其委托实施行政处罚的组织或者机构（以下统称安全监管执法机关）依照安全生产法律、行政法规和部门规章作出行政处罚行使自由裁量权的，适用本规则；具体实施行政处罚需要自由裁量的，参照《安全生产行政处罚自由裁量标准》（以下简称《标准》）执行。
煤矿安全监察机构对煤矿安全生产违法行为作出行政处罚行使自由裁量权的，适用《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》。
法律、行政法规和地方性法规对行政处罚自由裁量另有规定的，适用其规定；原国家安全监管局、国家安全监管总局公布的部门规章与本规则不一致的，适用本规则。
第三条本规则所称的行政处罚自由裁量权，是指安全监管执法机关在对安全生产违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、行政法规和部门规章规定的行政处罚的种类和幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，正确、适当地确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。
第四条各级安全监管执法机关应当加强对各自管辖范围内安全生产行政处罚自由裁量行为的监督检查。
上级安全监管执法机关有权对下级安全监管执法机关违法或者不当的行政处罚予以纠正或者撤销。
第二章行政处罚自由裁量的考量原则第五条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序法定原则，严格遵守法律、行政法规和部门规章规定的程序。
安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）(国家安全生产监督管理总局令第31号)《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》已经2010年6月17日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年10月1日起施行。
局长骆琳二○一○年七月十五日安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）第一章总则第一条为了正确适用安全生产法律、行政法规和部门规章，规范安全生产监督管理部门合法、适当地行使行政处罚自由裁量权，根据《行政处罚法》、《安全生产法》、《职业病防治法》等法律、行政法规和部门规章的规定，制定本规则。
第二条县级以上安全生产监督管理部门或其委托实施行政处罚的组织或者机构（以下统称安全监管执法机关）依照安全生产法律、行政法规和部门规章作出行政处罚行使自由裁量权的，适用本规则；具体实施行政处罚需要自由裁量的，参照《安全生产行政处罚自由裁量标准》（以下简称《标准》）执行。
煤矿安全监察机构对煤矿安全生产违法行为作出行政处罚行使自由裁量权的，适用《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准（试行）》。
法律、行政法规和地方性法规对行政处罚自由裁量另有规定的，适用其规定；原国家安全监管局、国家安全监管总局公布的部门规章与本规则不一致的，适用本规则。
第三条本规则所称的行政处罚自由裁量权，是指安全监管执法机关在对安全生产违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚的原则，在法律、行政法规和部门规章规定的行政处罚的种类和幅度内，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，正确、适当地确定行政处罚的种类、幅度或者作出不予行政处罚决定的选择适用权限。
第四条各级安全监管执法机关应当加强对各自管辖范围内安全生产行政处罚自由裁量行为的监督检查。
上级安全监管执法机关有权对下级安全监管执法机关违法或者不当的行政处罚予以纠正或者撤销。
第二章行政处罚自由裁量的考量原则第五条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程序法定原则，严格遵守法律、行政法规和部门规章规定的程序。
综合行政执法自由裁量权制度第一章总则第一条为进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法行为的公平、公正，切实维护行政相对人的合法权益, 依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规和规章，结合XX工作实际，制定本制度。
第二条本制度所称行政处罚自由裁量权，是指综合行政执法队在依法享有的行政处罚权限范围内，结合行政违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。
第三条本级人民政府法制机构负责本级人民政府管辖区域内行政处罚自由裁量行为的规范和监督。
第二章行政处罚裁量权基准制度第四条同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：（一）上位法优于下位法；（二）特别法优于普通法；（三）新法优于旧法。
第五条当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚:（-）不满十四周岁的人有违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；（四）其他依法不予行政处罚的。
第六条当事人有下列情形之一的，可以从轻或减轻处罚：（-）违法数额较小的或违法行为尚未造成实际危害结果的；（二）主动消除或者采取补救措施减轻违法行为危害后果；（三）主观没有故意，受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；（六）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻罚款处罚的。
第七条当事人有下列情形之一的，可以从重罚款：（一）不听劝阻，多次实施违法行为的或在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的;（二）在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为证据的；（三）两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的；（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；（五）对检举人、证人实施打击报复的；（六）违法行为危及公共安全、人身健康和生命财产安全并造成危害后果的；（七）拒不停止或纠正违法行为和不在限期内改正或采取补救措施的；（Λ）抗拒检查，阻碍执法的。
行政法规规章制度第一章总则第一条根据宪法规定，为了维护国家的安全和社会的稳定，保障公民的合法权益，促进国家经济社会的发展，制定本行政法规规章制度。
第二条本法规的适用范围是国家机关、公务员、公民和法人单位，具体规定如下：（一）国家机关及其工作人员，在执行公务活动时应当遵守本法规的规定；（二）公民应当合法、公正地履行其应尽的权利和义务；（三）法人单位应当依法履行自己的职责，维护法律的权威。
第二章行政管理第三条国家机关是国家行政管理体系的基础单位，行使行政管理权。
第四条在行政管理活动中，国家机关应当做到以下几点：（一）依法行使职权，严格按照法律规定的程序和要求办事；（二）保证行政管理的透明度，接受公众监督；（三）保障公民和法人单位的合法权益，维护社会稳定。
第五条国家机关的工作人员在行使职权时应当严格执行法律，不得违法行使权力；遇到疑难问题应当及时请示上一级主管机关。
第六条行政管理涉及的事项应当在法定的程序和时间内办理完毕，不得拖延。
第七条行政管理过程中产生的文件、档案应当按照规定的程序和期限进行归档和保存，以备查阅。
第三章行政审批第八条行政审批是国家机关行使行政管理权的重要方式之一，应当有明确的程序和规定。
第九条行政审批应当依法进行，不得违法挪用审批权限，不得变相审批。
第十条行政审批的申请人应当如实提供申请材料，如有隐瞒、谎报信息，将受到法律的追究。
第十一条行政审批的结果应当在法定期限内告知申请人，如有异议，可以申请再审。
第十二条行政审批过程中，应当保护申请人的合法权益，不得有任何形式的敲诈、压榨。
第四章行政处罚第十三条行政处罚是国家机关对违法行为进行的惩罚性措施，不得违法滥用行政处罚权。
第十四条行政处罚应当有明确的法律依据，符合法定程序；被处罚人有权知悉被处罚的理由和证据。
第十五条被处罚人有权提出陈述和申辩意见，有权申请复议和诉讼。
第十六条行政处罚应当符合法律规定的程度和方式，不得违法滥用行政处罚权。
第十七章刑罚裁量制度一、累犯（一）概念指因犯罪受过一定的刑罚处罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在法定期间内又犯一定之罪的犯罪人。
（二）种类1、一般累犯（1）概念：刑法65条：“被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
”根据刑法65条规定，因故意犯罪判处有期徒刑以上刑罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在5年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之故意犯罪的前后两罪均达成年的犯罪分子。
累犯与再犯：累犯都是再犯；再犯仅有部分是累犯。
累犯与前科：累犯侧重于再次犯罪；前科侧重于前次犯罪。
（2）成立条件：①主观条件。
前后两罪都是故意犯罪。
②刑度条件。
前后两罪都必须是判处有期徒刑以上。
前罪已经判处，后罪可能判处。
③时间条件。
后罪发生在前罪刑罚执行完毕或者赦免后5年内。
刑罚执行完毕是指主刑执行完毕，不包括附加刑在内。
假释考验期满视为刑罚执行完毕；缓刑为附条件的不执行原判刑罚的制度，缓刑考验期满又犯罪的，不构成累犯。
④年龄条件。
前后两罪均为成年人犯罪。
（排除：两罪均为未成年人犯罪和前罪为未成年人犯罪后罪为成年人犯罪）2、特殊累犯（1）概念刑法66条：“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。
”根据刑法66条规定，因危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪而被判处刑罚，在刑罚执行完毕或者赦免以后，再犯上述任一类罪的的犯罪分子。
属于同种累犯。
（同种类罪；区别与异种累犯；同种累犯是刑法打击重点）(2) 成立条件①罪质条件。
前后两罪都是危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪。
②刑度条件。
前后两罪都应当判处刑罚。
包括主刑和附加刑。
③时间条件。
后罪发生在前罪执行完毕或者赦免后的任何时候。
宁夏回族自治区国土资源厅关于印发宁夏回族自治区国土资源厅规范行政裁量权工作制度的通知文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区国土资源厅•【公布日期】2013.09.25•【字号】宁国土资发[2013]424号•【施行日期】2013.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政诉讼综合规定正文宁夏回族自治区国土资源厅关于印发宁夏回族自治区国土资源厅规范行政裁量权工作制度的通知（宁国土资发〔2013〕424号）各市、县（区）国土资源局，农垦国土资源局，银川铁路国土资源分局，厅机关各处（室），直属各事业单位：现将《宁夏回族自治区国土资源厅规范行政裁量权工作制度》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：宁夏回族自治区国土资源厅规范行政裁量权工作制度宁夏回族自治区国土资源厅2013年9月25日附件宁夏回族自治区国土资源厅规范行政裁量权工作制度一、规范行政处罚裁量权适用规则第一条本规则所称行政处罚自由裁量权是指自治区各级国土资源行政主管部门对违法行为作出行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑违法事实、性质、社会危害程度等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度，压缩裁量权空间的制度规范。
第二条行使行政处罚裁量权，应遵循公开、公正、处罚与教育相结合的原则。
第三条对违法事实、性质及社会危害程度等因素基本相同的当事人，各级国土资源行政主管部门行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。
第四条行使行政处罚自由裁量权，应当符合立法目的，综合考虑、衡量违法事实、性质、社会危害程度等相关因素，不受其它因素影响。
第五条法律、法规、规章规定行政处罚种类应当并处的，不能选择适用；规定可以并处的，可以选择适用。
行使行政处罚自由裁量权应按照《自治区国土资源行政处罚自由裁量权参照标准（试行）》执行。
第六条当事人有下列情形之一的，依法从轻或者减轻处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
