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建设项目建设行政审批事项流程示意图（试行）A类：需报批项目建议书或可研报告的项目B类：不需报批项目建议书或可研报告的项目C类：在本单位内部不改变说明：一、本流程图是依据国家或省制定的现行有关建设行政管理方面的法律、法规、规章的规定制作的，涉及的主要是建设系统各部门对建设项目有关的行政审批事项。
二、本流程图是按建设项目的三种不同情况（A、B、C）的全部程序制作的，在实际操作中不同情况的建设项目程序会有所不同，同种情况中的不同建设项目也会有所不同，适用中应根据具体情况选择适用。
流程示意图中粗实线框为建设行政审批事项，由审批机关审核并加盖机关印章。
细实线框和虚线框为建设行政许可的法定条件或具有实际意义的监督环节。
其中，框（2）、（4）、（18）、（19）、（20）、（21）、（22）、（23）为建设行政主管部门或有关单位行政确认、告知、证明行为，相应部门或单位可加盖印章。
流程图中的其它环节建设系统各部门一律不得再审批盖章。
三、除新颁布的法律、法规、规章规定须增加的行政审批事项或前置外，省、市、县（市）建设系统各主管部门不得自行增加新的行政审批事项或审批前置条件。
四、各项行政审批事项办理时限，是指申请人提供的条件符合法定要件及内容后，行政审批机关从正式受理到办结的最长工作日数。
对于附条件的行政许可，行政审批时限包括附件办结的时间。
时限从受理之日的次日计算，其中不包括申请人、按规定公开、专家评审，不可抗力、情势变更或其他非建设行政审批机关自身原因等造成的中止时间。
申请人申请条件要件符合规定，行政审批机关受理后，如在审查中，现实质性内容不符合规定的，应作出不予批准的决定，审批行为终止。
申请人具备条件申请的，重新计算审批时限。
流程图中有关环节的办理时限如下：1、框（1）：需一级审查的项目，不超过10个工作日。
需二级或三级审批的项目，初审不超过7个工作日；发证不超过10个工作日。
2、框（2）：不超过7个工作日。
工程建设项目审批流程图工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。
每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。
申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。
（一）以登记备案方式立项的项目1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（二）以其他方式立项的项目1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。
第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。
（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
西安市工程建设项目审批制度改革实施细则第一章总则第一条(主要依据)根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)、《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划(2018—2020)》(陕政办发〔2018〕36号)、《陕西省工程建设项目审批制度改革实施意见》(陕建发〔2018〕238号)和《西安市简化企业投资项目施工许可证办理程序行动方案》(市政办发〔2018〕41号)等文件精神，制定本实施细则。
第二条(目标要求)依托西安政务服务网，坚持规范高效、简政放权、信息共享、创新机制的原则，通过优化审批流程、精简审批环节、完善审批体制、强化监督管理等举措，逐步实现我市社会投资工程建设项目从取得土地出让手续到竣工验收行政审批时限压缩为30个(小型项目20个、工业项目15个)工作日，涉及的中介服务事项并行推进累计用时压缩至80个(小型项目57个、工业项目43个)工作日;政府投资工程建设项目从项目立项到竣工验收行政审批时限压缩为50个工作日，涉及的中介服务事项并行推进累计用时压缩至120个工作日的目标，努力把西安打造成为工程建设项目审批事项最少、操作流程最简、办结时限最短、服务效率最高、企业获得感最强的最优城市。
第三条(适用范围)全市范围内新建、改建、扩建的社会投资和政府投资的工程建设项目，不包括特殊工程和市政、交通、水利、能源等领域的重大工程。
第四条(工程分类)按照投资类别划分为政府投资和社会投资工程建设项目两大类。
社会投资工程建设项目按照项目类型和规模大小分为工业项目(易燃易爆等特殊工业项目除外)、小型项目(指建筑面积不大于3000平方米、建筑高度不大于15米、功能单一、技术要求简单的建设项目)和其他项目。
第五条(适用阶段)新建社会投资工程建设项目从取得土地出让手续至竣工验收办理完成，政府投资工程建设项目从项目决策立项至竣工验收办理完成;利用自有土地实施新建、改建、扩建项目从规划设计条件获得至竣工验收办理完成。
工程建设项目审批流程图工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。
每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。
办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。
申办人办理报建的具体操作步骤如下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批：（一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。
（二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
（三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。
（四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。
二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。
（一）以登记备案方式立项的项目1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（二）以其他方式立项的项目1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。
2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。
3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。
4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。
第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：（一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。
（二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。
（三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。
一 般 社 会 投 资 项 目 审 批 全 流 程 图
图
示
政府审批事项
招标服务事项 企业自主事项 第三方服务
可能发生事项 注：一般社会投资项目从立项到竣工验收行政审批服务耗时27.5个工作日，全流程跨度时间68.5-92.5个工作日（不含建设施工时间）。
联合验收阶段[3日]
（施行联合验收限时出具验收意见，同步完成验
收备案）
住建局 建设工程竣工验收 气象局 防雷装置验收
教育局 教育设施竣工验收 审批局 建设工程规划条件核实 住建局 1.建设工程档案验收 2.建设工程质量验收
测绘机构[5日] 工程竣工测绘
人防办 人防工程竣工验收 住建局 建设工程竣工消防验
收 资规局 建设工程土地复核验
收 项
目 开 工 前
项目单位竣工验收准备。
工程建设项目史上最完整的全流程图，必收藏备用！2019-05-29 11:19工程建设项目一直以来都是众人眼中的“老大难”，文中四大流程中的24 张图带你全面了解工程建设项目的全流程！一、工程建设项目前期工作流程1.1 工程建设项目基本流程1.2 工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程1.3 工程建设项目建设项目设计阶段工作流程1.4 工程建设项目准备阶段工作流程二、工程建设项目管理流程2.1 工程建设项目管理基本流程2.2 招投标基本流程2.3 合同签订流程2.4 施工准备流程三、项目风险管理与信息管理流程3.1 项目风险管理流程3.2 项目信息管理流程3.3 竣工验收流程四、工程项目监理工作基本流程4.1 工程项目实施监理的总流程4.2 施工准备阶段监理工作流程4.3 施工阶段工程投资控制流程4.4 施工阶段工程进度控制流程4.5 施工阶段工程质量控制流程4.6 施工阶段安全监理控制流程4.7 合同管理控制流程4.8 信息管理控制流程4.9 组织协调控制流程4.10 工程质量问题及工程质量事故处理流程4.11 工程安全事故处理流程4.12 工程洽商控制及签证工作流程4.13 工程竣工验收控制流程一、工程建设项目前期工作流程1.1工程建设项目基本流程可厅性研究投资决策阶段立项决策初涉设汁及其*批施匚图设计及其审批施工许可采购与施工Ffr e!主庐准备啜匸验收竣匸结算与竣工决算殳付使用阶段项打后评价1.2工程建设项目建设项目投资决策（建议书、可研）流程企业投资坝目編制妆卜1建谏书F报批项冃建魂H1刪违址勺按、Ml雪方rOi'J宾我得I地空用収迪过招标•拍恩捷牌般方式获性J-fMl鉴告土地出让普网』克轴土ft出止金”敢堰廉氏冇i i吉屈用权证》血过实施顶LI1.3工程建设项目建设项目设计阶段工作流程委托诜计单枪进斤方秦设计］报审绿化.人齢规划设讣.委托抽援［1.4工程建设项目准备阶段工作流程、工程建设项目管理流程 2.1工程建设项目管理基本流程书—可?;性耐■签订坝I」町厅啊胡兄坐孔舍同I顶R 建实期阶X螯阶11阶17梢匸柑卒仙讣J E L I. K?fp J*汀巴為:■许i」『iiFE K项冃JR评价：7「甘1=嫌:启刖投鱼聲舜J用口总Ll泌出川上」1川1方峯设计1T切出设计1\F施押设计J亟M泮怙试巨厅」取甜启地纽划许可iiF*审定设卄方舉通知审萱適兀施1 一阳帧取址戲1悝就划许可址2.2招投标基本流程2.3合同签订流程2.4施工准备流程制定工程坝目骨理计划农审核图纸，编制施工技术组织摘施，编制施工图预算三、项目风险管理与信息管理流程3.1项目风险管理流程岖陀管岬计妇凤险管理蜻東供定儘2 否』定11处JT |那——I' -------------------- 凤险ft丈小？大-------------- -------------- 是堰险足打可戌预肪和减忖----------------------------------------------- 1a M 二—厂兰一剧余凤大？凤险控制—---------------------------------- 是是否城堆性风脸？—|否否凤蔚施再自身欣押? —►空施，检杳 ------------- ------------------------- ---------•消极％，•非保险转移•回琏风险嘟!機保帽•保险转楼，舐小风碗3.2项目信息管理流程政府相关薛门 建设单世 监理单輕 承建单位琐H 信息管理部门3.3竣工验收流程勘巌设计 物质供应兢位 相关工程愷息单位四、工程项目监理工作基本流程 4.1工程项目实施监理的总流程协朋建證小忡爼织拒仃"评杯圧中标屮2宀施合审壮井啊雄從!| h带认珀懸柿二卅般収廿以、分部工擀堑收谨墟材料樹配?t收1理质直报丧琴811旳址爭抽的谴査处理■i丄汀¥。
工程建设项目审批服务流程图
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
(一般项目审批时间控制在35个工作日以内、政府技术审查时间控制在40个工作日以内）
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
(不带方案出让用地的产业区块范围内工业项目审批时间控制在27个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内)
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
（中小型建设项目审批时间控制在23个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内）
社会投资类工程建设项目审批服务流程图
（带方案出让用地的产业区块范围内工业项目审批时间控制在21个工作日以内、政府技术审查时间控制在15个工作日以内）。
