解析关于跨国电子商务对国际税收规则的冲击
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跨境电子商务的国际税收挑战与政策应对近年来,随着互联网的迅猛发展和全球化的不断深入,跨境电子商务成为了国际贸易的新兴形式。
然而,跨境电子商务所带来的国际税收问题也日益凸显。
本文将就跨境电子商务的国际税收挑战以及政策应对进行探讨。
一、国际税收挑战1. 跨境征税课题:跨境电子商务面临着如何确定应征税的国家以及税种的问题。
传统贸易中,商品通常按照地理位置确定税收责任,但在电子商务中,商品并非一定停留在特定地点,因此征税课题变得复杂而困难。
2. 数据难以共享:相较于传统实体贸易,电子商务的交易数据更加难以获取和共享。
这导致了税收管理的困难,因为无法准确追踪跨境交易并核算利润。
同时,地方税务机构可能没有足够的能力来获取和处理这些大数据。
3. 阻碍公平竞争:由于跨境电子商务的税收管控不足,一些跨境电商企业可能会通过避税手段来获取竞争优势,这将导致传统实体企业的失衡。
这种失衡对于经济发展和税收平衡产生了负面影响。
二、政策应对1. 国际合作:国际合作是解决跨境电子商务税收问题的重要途径。
各国税务机构应加强信息共享,建立跨国合作机制,共同监管和征收税收。
此外,国际组织如联合国、世界贸易组织等可以提供协调平台,促进各国间税收政策的协调和合理解决。
2. 加强立法与监管:各国应建立完善的法律法规和税收监管体系,适应跨境电子商务的特点。
通过对跨境交易的数据采集、分析和核对,加强税收管理,确保税收的公平、合理和透明。
同时,定期修订法规和政策,跟上技术和市场的发展。
3. 推动税收数字化:充分利用信息技术手段,推动税收数字化,加强对电子商务交易数据的监控和分析。
通过建立全球统一的税收信息交换系统,实现数据的即时共享和涉税信息的准确获取,从而更好地解决税收管理难题。
4. 制定适用税收政策:针对跨境电子商务的多样性和创新性,各国应根据实际情况制定灵活适用的税收政策,避免一刀切的做法。
可以通过设立特定的税种和税率,促进电子商务的发展并保持税收平衡。
跨国电子商务对国际税收规则的冲击探究一、对传统的常设机构概念的冲击当前国际上普遍通行的对跨国交易的征税规则是:跨国企业的居民身份所在国对其收入行使居民税收管辖权,征收所得税;而跨国交易发生地所在国对交易的所得行使收入来源地税收管辖权,征收增值税或营业税。
电子商务的兴起使得现有国际税收协定中的“常设机构”定义不再适用。
常设机构难以确定的现状,不仅损害了收入来源国的税收管辖权,还引起了居民国和收入来源国在税收管辖权上的争议。
当前国际税收协定中对常设机构的定义,通常都来源于经济合作与发展组织和联合国的相关规定,即:”常设机构”是“一个企业进行其全部或部分营业的固定营业场所”,具体包括管理场所、分支机构、办事处、工厂、车间、开采自然资源的场所以及持续时间达到一定长度的建筑工地,但不包括专为企业进行“准备性质和辅助性质活动”而设的固定营业场所。
总的来说,两个范本对常设机构的定义具有相同的特征,既满足以下两个条件:一是企业必须在收入来源国拥有固定的、在时空上具有一定持续性的场所,二是该场所用于开展实质性的经营活动。
按照该定义,在通过电子商务进行的跨境交易中,商品或服务的提供方(以下简称为供应商)在收入来源国将不存在常设机构,因而也就无需向收入来源国纳税。
其原因可以从以下三个方面进行分析:首先,跨过电子商务交易通常是通过供应商设在收入来源国的某个服务器上的网站来进行的。
在大多数情况下,存放供应商网页的服务器只是用于发布交易信息,而不是用于在线签署合同,符合“准备性质”和“辅助性质”的例外性要求,不能构成常设机构。
其次,即便该网站的功能齐全,能够自动完成所有的交易,符合常设机构定义中“从事营业活动”的要求,但是网站是由电子数据构成的,可以轻易的修改和转移,并不属于传统意义上的物理存在。
虽然服务器本身属于物理存在,可是拥有网站的供应商只是单纯地租借收入来源国的互联网服务提供商(isp)的服务器的硬盘空间来存放自己的网站,而并未形成对服务器的实际支配关系,因此并不形成在收入来源国的物理存在,也不构成常设机构。
电子商务对跨国营业所得征税的冲击及对策分析电子商务是指运用电子通讯设备和技术在当事人双方或多方间进行的各种商品、技术和服务交易活动。
根据资金流、信息流和物流在整个交易过程中网上的流动方式,电子商务可分为两大类,即间接电子商务方式和直接电子商务方式:间接电子商务方式:客户通过电子函件系统向销售商发出订购单,在互联网上完成必要的电子单证信息交换后,销售商(或委托配送中心)以传统的邮寄方式或直接上门送货方式完成产品的交付。
这种方式除涉及交易双方资金流、信息流的传递、交换外,还涉及实物的配送,因此对传统的税收体制不会带来大的冲击。
直接电子商务方式:主要针对无形货物(可以是数字化的产品)或服务,像音乐、软件、图片、VCD等内容的在线订购、付款、交付。
在这种场合,互联网是有形交易的一种替代形式,它使交易双方越过地理界限直接进行无缝的电子交易。
它在网上传递的不仅包括资金流、信息流,同时包括物流(即数字化产品)。
这种无形交易将对现行税法产生深远影响。
290年代中期以来,伴随着现代信息技术的迅猛发展和互联网的普及,电子商务凭借其高效、快捷、便利以及低成本的优势,成为国际贸易领域的一股新军并占据了越来越重要的地位。
1998年,全球电子商务交易额约为450亿美元,1999年则猛增至2400多亿美元,2002年更是达到了22,935亿美元,尽管各国都已经对电子商务给予了充分的估计,但是电子商务的发展速度还是大大的出乎人们的意料。
但是,任何事物都具有两面性,电子商务的迅速发展在为人类社会带来便捷、效率和财富的同时, 也对各国长期以来行之有效的调整传统的商业交易关系的税收法律制度提出了严重的挑战。
基于上述对电子商务的简要介绍,本文拟对直接电子商务给跨国营业所得带来的巨大冲击和影响进行阐述并进一步分析其对策方针。
一、电子商务对跨国营业所得征税的冲击㈠电子商务模糊了营业所得和其它各种所得的界限在国际税法上,跨国营业所得亦称跨国营业利润,是指作为一国居民的纳税人取得的来源于居住国境外的营业所得或收益。
电子商务对国际税法的冲击及我国的解决对策[摘要]本文在简要介绍了电子商务对国际税法的影响,并结合电子商务在中国目前的发展现状和未来趋势,就我国政府在跨国电子商务的国际税收分配问题上应采取的原则立场和相应对策,提出分析意见和建议。
[关键词]电子商务国际税法对策上世纪90年代中期以来,电子信息技术的飞速发展和国际互联网的普及,为企业提供了一个前景广阔的全球性的电子虚拟市场.而通过互联网进行的商业交易所具有的直接、快捷和低廉的特点,大大提高了商业活动的效益,使电子商务成为互联网应用的最大热点。
然而,建立在现代化的网络技术基础之上的电子商务的迅速发展在为人类社会带来便捷、效率和财富的同时,也对各国长期以来行之有效的调整传统的商业交易关系的法律制度提出了严重的挑战。
一、电子商务对国际税法的冲击1.常设机构概念受到挑战:常设机构(permanent establishment)是国际税法的一个基本概念。
常设机构这一概念在国际税法中的重要意义在于,非本国居民公司在收入来源国通过常设机构取得的经营所得,收入来源地国可以征税。
如果不是通过设在本国的常设机构取得的收入,收人来源国则不能征税。
因此,常设机构这一概念的规定.是实行收入来源地税收管辖权的主要依托,而且涉及到收入来源国和居住国双方税收利益的划分。
根据经合组织范本和联合国税收范本的定义,在网络交易中,由于可以任意在任何一个国家设立或利用一个服务器,成立一个商业网站,常设机构的定义因此受到挑战。
如果网站出售的是数字化商品,可以通过互联网下载到顾客处,使交易完成,网站得到收益,这应该是常设机构。
如果网站的商品是非数字化有形商品,顾客可以在网站订购货物,网站通过设在异地的设施将商品配送或邮寄给顾客,收益由其他设施获得而不由网站获得,这类网站似乎可以不算常设机构。
但是,这类网站是否是一个代理机构?这样的代理机构是否可以归为常设机构?这里的界限在现有的法律中是非常模糊的,甚至是没有得到起码界定的。
电子商务对国际税法的影响【摘要】随着全球跨境电子商务的迅速发展,国际税收问题日益凸显。
本文从跨境电子商务的发展与税收问题、数字经济时代国际税收规则的挑战、跨境电子商务税收政策的调整、数字化服务税对国际税法的影响以及税收协定与电子商务的衔接等方面进行探讨。
随着数字经济时代的到来,传统国际税收规则难以适应新形态的商业模式,税收政策的调整势在必行。
数字化服务税的引入也给国际税法带来了新的挑战。
为了更好地应对电子商务税收问题,未来需要在税收协定方面做进一步衔接。
本文给出了应对电子商务税收问题的建议,为国际税法的发展提供参考。
【关键词】电子商务, 国际税法, 跨境电子商务, 数字经济时代, 税收政策, 数字化服务税, 税收协定, 未来影响, 应对建议1. 引言1.1 电子商务对国际税法的影响电子商务在全球范围内的迅速发展,给国际税法带来了重大的影响。
随着跨境电子商务规模的不断扩大,传统税收制度面临着新的挑战和变革。
数字经济时代的到来,让国际税收规则面临了诸多挑战,如如何确定数字经济活动的纳税主体、如何计算和征收税款等问题,增加了国际税法的复杂性和困难度。
跨境电子商务税收政策的调整成为迫切需要,各国纷纷探索适应数字经济发展的税收政策,以保障税收公平和稳定。
电子商务对国际税法的未来影响将愈发突出,有必要提出应对电子商务税收问题的建议,以促进跨境电子商务的可持续发展和国际税收体系的完善。
2. 正文2.1 跨境电子商务的发展与税收问题跨境电子商务的发展与税收问题是当前国际税法面临的一个新挑战。
随着互联网的普及和跨境交易的增加,各国税务机构面临着更加复杂和多样化的税收管理难题。
跨境电子商务的特点是无国界性和虚拟性,使得传统的税收原则和方法面临着很大的挑战。
在传统模式下,跨境交易需要通过海关等方式来征税,但在电子商务中,商品和服务可以直接由消费者在网上购买,而征税难度很大。
跨境电子商务的发展也给税收征管带来了新的技术挑战。
跨境电商与国际税收监管的挑战与对策在全球化的背景下,跨境电商成为了一个蓬勃发展的行业。
随着互联网技术的快速发展和物流业的成熟,消费者们的购物习惯也发生了巨大的变化。
越来越多的人选择通过跨境电商平台购买商品,这为不同国家之间的贸易带来了巨大的机遇和挑战。
然而,跨境电商的兴起也带来了国际税收监管的新问题。
由于跨境电商的特殊性,传统的税法对其监管存在一定困难,因此需要制定新的政策与规定来适应这一快速发展的领域。
在本文中,将探讨跨境电商与国际税收监管所面临的挑战,并提出相应的对策。
一、挑战1. 时间和空间的模糊性跨境电商的特点之一是消除了传统零售业中时间和空间的限制,使得购物更加便捷。
然而,这种便利性也带来了税收监管的困难。
由于电商平台的虚拟性质,商品的具体来源和销售地点往往难以确定,因此税务机构很难对跨境电商平台上的交易进行准确的识别和监管。
2. 税收合规的难度跨境电商的主要特点是商家可以直接向消费者销售商品,而无需在消费者所在地设立实体店面。
这种经营模式使得税收合规变得复杂。
不同国家的税法规定各不相同,商家很难了解并满足各国的税务要求,导致许多企业难以进行正规的税收申报和缴纳。
3. 税收流失问题由于跨境电商所涉及的贸易往往没有实体店面和库存,税务机构很难掌握和监管跨境电商业务中的交易流水。
这给商家提供了逃避税收的机会,从而导致国家税收流失。
而且,一些不法商家甚至利用漏洞进行偷税漏税,严重损害了国家的财政利益。
二、对策1. 建立国际合作机制为了解决跨境电商与国际税收监管之间的矛盾,各国应加强合作,建立国际合作机制。
这可以通过加强信息交流、共享最佳实践和经验等方式来实现。
各国税务机构可以共同制定标准化的税务规则和程序,以便更好地监管和管理跨境电商业务。
2. 信息科技的应用随着信息科技的发展,各国的税务机构可以利用大数据和人工智能等技术手段来加强对跨境电商的税收监管。
通过建立全球数据共享平台和建设信息化监管系统,税务机构可以更加准确地追踪并核实跨境电商的交易信息,提高税收合规的难度,从而减少税收流失。
跨国电子商务对国际税收规则的冲击【摘要】随着跨国电子商务的快速发展,国际税收规则面临着前所未有的挑战。
本文探讨了跨国电子商务对国际税收规则的影响,包括税收漏洞、规避行为和监管需求等方面。
在这种情况下,国际合作变得尤为重要,以制定新的税收规则应对跨国电子商务的税收挑战。
文章也提出了未来应如何应对跨国电子商务的税收问题,并强调了重视国际税收规则的落实与执行的重要性。
跨国电子商务对国际税收规则提出了新的挑战,需要相关各方共同努力,加强监管,以确保税收公平和合理性。
【关键词】跨国电子商务, 国际税收规则, 影响, 税收漏洞, 税收规避行为, 国际合作, 监管, 挑战, 应对措施, 落实与执行。
1. 引言1.1 跨国电子商务的快速发展跨国电子商务的快速发展是当今全球经济中的一个显著特征。
随着互联网和数字技术的不断进步,跨国电子商务已经成为各国经济的重要组成部分。
通过在线购物、数字支付和电子商务平台,消费者可以轻松购买来自世界各地的商品和服务。
跨国电子商务的快速发展不仅改变了传统商业模式,也促进了全球贸易的发展。
跨国电子商务也为企业提供了更多的市场机会和扩张空间,使其能够跨越国界进行商业活动。
随着跨国电子商务的快速发展,国际税收规则也面临着新的挑战。
传统税收规则主要基于实体经济,难以适应数字经济和跨国电子商务的发展。
跨国电子商务的虚拟性和跨境性使得税收征管变得更加困难,容易出现税收漏洞和规避行为。
如何调整和制定新的国际税收规则,成为当前国际税收领域的重要议题。
只有在适应跨国电子商务发展的加强国际合作,才能有效应对跨国电子商务对国际税收规则带来的挑战。
1.2 国际税收规则的重要性国际税收规则的重要性体现在对跨国电子商务的规范和监管上。
随着跨国电子商务的迅速发展,各国之间的税收规则和税收征管出现了很多挑战。
国际税收规则的重要性在于,它能够帮助各国协调税收政策,防止跨国电子商务企业通过跨境操纵利润等方式进行税收规避。
电子商务平台的国际税收问题研究随着电子商务平台的兴起,其国际税收问题也逐渐受到了广泛关注。
电子商务平台的出现改变了传统经济模式,也给国际税收带来了挑战。
本文将从多个角度探讨电子商务平台的国际税收问题。
一、电子商务平台的国际税收问题随着电子商务平台的全球化发展,跨境电商交易的数量和规模呈现井喷式增长。
但是,不同国家和地区对于电商平台的税收规则和规定不同,这给电商平台和国家税收监管带来新的挑战。
影响税收的因素主要有以下几个方面:1.跨境电商交易的复杂性电商平台的国际化发展使得跨境电商交易变得更为复杂。
由于不同国家和地区的税收规则和规定不同,跨境电商交易可能涉及到多种税种和税率。
例如,一个中国的卖家在美国平台上销售商品,涉及到中国和美国两国的税收问题,其中包括增值税、消费税、进口税等。
电商平台需要面对不同的税种和税率,使得其税收管理变得更加复杂。
2.电子商务平台的服务性质电商平台主要是提供服务和技术支持,而非销售商品。
电商平台的收益主要来源于广告费用、佣金、服务费等,而不是直接销售商品所得到的利润。
这使得电商平台的营收结构与传统企业有所不同,税收规则和规定也应有所不同。
因此,如何对电商平台的服务性质进行准确定位,是电商平台税收管理中需要考虑的问题之一。
3.国际税收规则和规定的不一致性不同国家和地区的税收规则和规定不一致,这给电商平台和跨境电商交易带来了挑战。
例如,某些国家和地区允许免征增值税或消费税,而另一些国家则征收这些税种。
这使得电商平台需要了解并且遵守不同国家和地区的税收规定,使得其税收管理变得复杂。
二、解决电商平台税收问题的方法针对电商平台的国际税收问题,可以采取以下几种方法:1.国际合作各国之间可以通过国际合作加强税收信息共享,以解决跨境电商交易时的税收问题。
特别是在税源国和居民国之间的税收问题上,可以通过信息共享和合作进行解决。
2.制定和完善税收规则和规定各国可以加强沟通合作,共同研究跨境电商交易的税收问题,并制定相应的税收规则和政策。
跨境电子商务对税收管辖权的冲击及应对策略跨境电子商务的快速发展给全球税收管理带来了新的挑战。
传统上,税收管辖权主要基于物理存在和经济活动的地点。
跨境电子商务的出现打破了传统的税收管辖权原则,给国家税收管理带来了许多问题。
本文将探讨跨境电子商务对税收管辖权的冲击,并提出相应的应对策略。
跨境电子商务的出现使得传统的税收管辖权原则不再适用。
在传统模式下,纳税人的税务义务与其物理存在的国家或其经济活动发生的地点相关。
跨境电子商务的出现使得商品和服务可以在全球范围内自由传输,纳税人可以通过互联网在不同国家进行商业活动。
这使得传统的税收管辖权无法适应跨境电子商务的发展。
很多在线交易发生在无实体存在的数字化空间中,难以确定纳税义务的具体归属国。
跨境电子商务的发展使得利润移民和避税成为可能。
由于纳税人可以通过在线平台在不同国家进行商业活动,他们可以利用不同国家税制之间的差异来通过转移定价和利润转移等方式来减少所应缴纳的税费。
这给国家税收管理带来了很大的挑战,使得许多国家面临税收收入的损失。
针对这些问题,国际社会已经开始采取措施来应对跨境电子商务对税收管辖权的冲击。
建立全球合作机制,加强国际税收信息交流和合作。
各国可以通过签署双边或多边税收协议来促进信息共享和合作,共同应对跨境电子商务带来的税收挑战。
还可以建立国际税收信息交换平台,加强各国之间的数据交换和合作。
完善国内税收法律和制度,适应跨境电子商务的发展。
在制定税收法律和政策时,需要考虑到跨境电子商务的特点和挑战,确保税收管辖权的适用和执行。
可以采取数字化税收管理系统,通过技术手段对跨境电子商务进行监控和纳税义务的确定。
加强国际合作,推动建立国际税收规则和标准化的税收管理体系。
各国可以加入国际税收组织,共同制定和遵守国际税收规则,减少利润转移和避税行为的发生。
还可以加强制度建设,建立合理的税收管辖权分配机制,确保各国在跨境电子商务中获得公平的税收收入。
加强国内税收监管和执法力度。
跨境电子商务对税收管辖权的冲击及应对策略随着全球化和信息化的发展,跨境电子商务已经成为全球经济发展的新趋势。
虽然跨境电子商务带来了诸多优势,但也给税收法规带来了新挑战,让税收管理机构面临着新的监管难度。
本文将探讨跨境电子商务对税收管辖权的冲击及应对策略。
一、跨境电子商务的影响跨境电子商务对国内税收管辖权的影响主要表现在以下几个方面:1. 地点权的难点传统的税收法规规定,商品销售地点是确定应纳税地点的主要因素,但在跨境电子商务中,因其商品的无形性,难以确定其实际销售地点,因此难以判断应纳税地点的归属。
2. 核心企业的税务筹划跨境电子商务为跨国企业提供了进行税务筹划的良好机会,以此来降低其税负。
智力产权和数字化商品的出口形成的部分利润具有较高的可转移性,可以通过以低税率的方式在地方税率低的国家进行转移。
3. 不同国家税收政策的异质性由于不同国家、地区和行业的税收政策存在显著的差异性,导致在不同国家、地区和行业中的税额存在巨大差异,这给跨境电子商务的实施带来难度。
在某些情况下,企业可能会寻找税收优惠的国家或地区来注册或成立子公司,以从而获得更多的税收优惠,这导致税务主管机关的监管难度增加。
为适应跨境电子商务的发展,各国税务主管机关需要加强协作和沟通,共同制定适应跨境电子商务的税收政策。
具体策略如下:1. 加强国际税收协作国际税收协作的加强是应对跨境电子商务的重要策略之一。
国际组织和各国税务主管机关应通过制定国际税收规则和标准,构建国际税收监管体系,加强国际税收合作和沟通,推动各国税收立法趋同化,加强跨国税收安排的透明度和归属性,从而减少税收转移和避税现象的发生。
2. 修改适用法规对于跨境电子商务中出现的新问题,税务管理部门应积极主动修改、调整和完善相应的税收法规。
应针对跨境电子商务中出现的特点和问题,对现有适用法规进行相应的修订和补充,以适应新情况的要求,合理界定税收管辖权。
3. 强化企业税收合规管理税务管理部门应当加强企业税收合规管理,增强企业的诚信意识和责任意识,查处各种违法行为,加强税务信息交流和共享,确保税收的公正和透明。
关于跨国电子商务对国际税收规则的冲击关于跨国电子商务对国际税收规则的冲击作者卜炜玮摘要:电子商务在三个方面对传统的国际税收规则造成了冲击:常设机构原则、居民身份的认定标准、收入的定性分类方法,对收入来源国和居民身份国的税收管辖权都造成了损害。
对电子商务征税应当遵循税收中性原则、平衡原则、弹性原则、简易原则。
为应对电子商务对现有国际税收规则的挑战,我国应该采取以下措施:拓宽常设机构的定义,使之适用于跨国电子商务交易;适当调整对企业居民身份的认定标准;应用功能等同的原则对电子商务交易中的收入性质进行分类。
关键词:电子商务,国际税收,常设机构,居民身份,收入分类The Impact of International E-commerce on the International Tax RuleAbstract: E-commerce has made impact on the conventional international tax system in the following aspects: permanent establishment concept, criteria of residential identity, classification of the quality of income. The tax jurisdictions of source state and residential state are both damaged. The taxation on E-commerce should abide by the follow principles: tax neutrality, equilibrium, flexibility, simplicity. In order to respond the challenge made by E-commerce, Chinese government should take these measures: expand the definition of permanent establishment to make it suitable for the international E-commercial transaction; properly adjust the criteria of residential identity; and classify the incomefrom E-commercial transaction on the principle of functional equality.Keywords: E-commerce, international tax, permanent establishment, residential identity, income classification进入21世纪后,电子商务呈现出蓬勃发展的景象。
与电子商务的飞速发展不相适应的是,国际社会至今仍未能找到对跨国电子商务交易进行征税的有效解决办法,至今大量电子商务交易仍处于事实上的免税状态之下,这也促使越来越多的跨国公司利用电子商务避税。
电子商务对传统国际税收规则的冲击一、对传统的常设机构概念的冲击当前国际上普遍通行的对跨国交易的征税规则是:跨国企业的居民身份所在国对其收入行使居民税收管辖权,征收所得税;而跨国交易发生地所在国对交易的所得行使收入来源地税收管辖权,征收增值税或营业税。
电子商务的兴起使得现有国际税收协定中的“常设机构”定义不再适用。
常设机构难以确定的现状,不仅损害了收入来源国的税收管辖权,还引起了居民国和收入来源国在税收管辖权上的争议。
“常设机构”是现行的国际税收规则中最重要的核心概念之一。
常设机构原则是国际税收协定中用以协调居住国和收入来源国税收管辖权的通用规则。
国家的收入来源地税收管辖权通过对非居民企业在本国的常设机构的经营利润征税得以实现。
当前国际税收协定中对常设机构的定义,通常都来源于经济合作与发展组织1977年颁布的《关于避免双重征税的协定范本》(以下简称经合范本)和联合国1979年颁布的《关于发达国家与发展中国家间双重征税的协定范本》(以下简称联合国范本)。
经合范本第五条规定,“常设机构”是“一个企业进行其全部或部分营业的固定营业场所”,具体包括管理场所、分支机构、办事处、工厂、车间、开采自然资源的场所以及持续时间达到一定长度的建筑工地,但不包括专为企业进行“准备性质和辅助性质活动”而设的固定营业场所。
另外,若一个不具有独立地位的代理人在一方缔约国中代表另一方的企业活动,拥有以企业的名义签订合同的权力并经常行使之,则此代理人也可构成该企业在该国中的常设机构。
联合国范本的规定与经合范本相似,但更多地考虑了发展中国家的利益,在某些方面适当扩大了对“常设机构”的认定范围,例如在对由代理人构成的常设机构的认定中,联合国范本增加了一条认定标准,认为即使没有签订合同的授权,但只要代理人“经常以首先提及的缔约国保有货物或商品库存,并代表该企业从库存中经常交付货物或商品”,也构成常设机构。
总的来说,两个范本对常设机构的定义具有相同的特征,既满足以下两个条件:一是企业必须在收入来源国拥有固定的、在时空上具有一定持续性的场所,二是该场所用于开展实质性的经营活动。
[1]截至2003年年底,中国已经与包括世界上所有发达国家在内的81个国家签署了对所得和财产避免双重征税和偷漏税的协定。
这些协议也都是参照以上两个范本起草的,所以其中对常设机构的定义也都满足上述特征。
按照该定义,在通过电子商务进行的跨境交易中,商品或服务的提供方(以下简称为供应商)在收入来源国将不存在常设机构,因而也就无需向收入来源国纳税。
其原因可以从以下三个方面进行分析:首先,跨过电子商务交易通常是通过供应商设在收入来源国的某个服务器上的网站来进行的。
在大多数情况下,存放供应商网页的服务器只是用于发布交易信息,而不是用于在线签署合同,符合“准备性质”和“辅助性质”的例外性要求,不能构成常设机构。
[2]其次,即便该网站的功能齐全,能够自动完成所有的交易,符合常设机构定义中“从事营业活动”的要求,但是网站是由电子数据构成的,可以轻易的修改和转移,并不属于传统意义上的物理存在。
虽然服务器本身属于物理存在,可是拥有网站的供应商只是单纯地租借收入来源国的互联网服务提供商(ISP)的服务器的硬盘空间来存放自己的网站,而并未形成对服务器的实际支配关系,因此并不形成在收入来源国的物理存在,也不构成常设机构。
[3]最后,电信公司与ISP不受拥有网站的供应商支配,无权代表供应商签订合同,也无权代表供应商交付商品,因此不满足代理人的定义,也不能构成常设机构。
这种现状危害了税收的中性原则,使得具有相同本质的跨国经营活动因为交易方式的不同而承担了不同的税收成本,形成了对电子商务的隐性税收优惠。
这种变相的激励促使跨国企业纷纷将业务转移到互联网上,以逃避对收入来源国本应承担的税收义务。
这也是近年来电子商务飞速发展的原因之一。
二、对企业的居民身份认定标准的冲击电子商务的兴起,不仅会对收入来源国的税收管辖权造成不利影响,也可能对居民身份国的税收管辖权造成不利影响。
因为电子商务使得跨国公司的居民身份认定变得困难。
跨国公司可以比以往更容易地改变居民身份,以便利用国际避税港或者通过滥用税收协定进行避税。
在各国现行税法中,对于法人居民身份的认定标准主要有以下几种:法人注册地标准、总机构所在地标准、管理和控制地标准、控股权标准、主要营业地标准等。
中国税法对居民的认定采用了注册地和总机构所在地双重标准。
《中华人民共和国涉外企业所得税法实施细则》第5条规定,具备中国法人资格的企业和不具备中国法人资格但总机构设在中国境内的企业,均为中国的居民纳税人。
[1]随着电子商务的兴起,远程办公和在线交易成为可能,物理空间上的集中不再成为公司经营管理上的必需要求。
无论是出于实际经营的需要,还是处于避税的需要,跨国公司在全球的分布都趋于分散。
集团内部的各个子公司间的业务分工趋向垂直化,子公司表现得越来越像一个单独的业务部门,而不是一个完整的公司。
即便分处各国,各公司的管理人员也可以通过互联网进行远程的实时沟通。
在这种背景下,传统的总机构所在地标准、管理和控制地标准和主要营业地标准等依赖地理上的特征对法人居民身份进行判断的标准就逐渐失去了其本来存在的意义。
电子商务的高效性、匿名性和无纸化的特点使得公司可以轻易地选择交易中商品所有权的转移地和劳务活动的提供地,将交易转移到税率较低的收入来源国进行。
或者通过调整公司结构的分布,使自己获得本来不应拥有的居民身份,从而享受到某些税收协定中的税收优惠。
三、对传统的收入定性分类方法的冲击电子商务的兴起使传统所得税法中对企业收入的定性分类变得困难。
多数国家的税法对有形商品的销售、无形财产的使用和劳务的提供都进行了区分,并且制定了不同的课税规定。
比如在中国,对销售利润的征税地是商品所有权发生转移或销售合同签订的地点,适用税率为17%的商品增值税;对劳务报酬的征税地是劳务的实际提供地,适用税率为5%的营业税;而特许权使用费的征收同样适用税率为5%的营业税,并适用预提33%所得税的规定。
[4]由于现代信息通讯技术的发展,书籍、报刊、音像制品等各种有形商品,计算机软件、专有技术等无形商品,以及各种咨询服务都可以被数据化处理并直接通过互联网传送,传统的按照交易标的性质和交易活动的形式来划分交易所得性质的税收规则,对在互联网上交易的数字化产品和服务难以适用。
例如,原先通过购买国外报纸而获得信息的顾客,现在可以通过上网订购报纸的电子版获得相同的信息。
跨国媒体公司在这项在线交易中获取的收入既可以被视作商品销售所得,也可以被视作阅览报纸电子版的特许权使用费,在某种意义上,这项收入还可以被视作对编辑和记者编排报纸所付出劳动的报酬。
由于对电子商务产生的所得难以分类,在现行的分类所得税制下,对于此类收入应适用何种税率和课税方式就成为各国税务机关面临的问题。
有关所得的支付人是否应依照税法的规定在进行电子支付时履行源泉扣缴所得税的法律义务,也变得难以确定。
而在税收协定的执行方面,对有关所得的定性识别差异还会引起跨国纳税人与缔约国税务机关之间在适用协定条款上的争议。
对电子商务交易征税的原则各国政府一直在积极地探讨对电子商务活动征税的可能,希望找到一个能够满足以下要求的解决方案,在不阻碍电子商务发展的前提下,使电子商务的征税问题得到较圆满的解决。
1.税收中性原则。
对于在相似的条件下进行的相似的跨国商业活动,无论是通过传统的贸易方式进行,还是通过电子商务的方式进行,所承担的税负水平应当相同。