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城市轨道交通建设项目管理规范一、前言随着城市化进程的不断加快，城市交通问题日益突出，轨道交通作为一种快速、便捷、环保的交通方式，成为了解决交通拥堵和城市发展的重要手段。
然而，轨道交通建设项目管理的复杂性和专业性给项目参与方带来了许多挑战。
为了规范城市轨道交通建设项目的管理，确保项目的高质量和高效率实施，制定本规范。
二、项目管理组织架构1. 项目管理机构(1) 设立一个专门的项目管理机构，负责轨道交通建设项目的规划、设计、施工、运营等各个阶段的管理工作。
(2) 分别设立项目管理部、质量安全控制部、合同管理部等相关部门，明确各个部门的职责和权限。
2. 项目管理团队(1) 组建由项目经理、技术专家、施工人员、质量检查员等组成的项目管理团队，确保项目各个环节的顺利进行。
(2) 设立项目工作组，负责协调与项目相关的各个部门之间的合作和沟通。
三、项目管理流程1. 前期准备阶段(1) 确定项目目标和范围，明确项目的具体要求和目标。
(2) 进行项目可行性研究，评估项目的经济效益和社会效益。
(3) 编制项目计划和预算，确立项目实施的时间节点和资金预算。
2. 设计阶段(1) 进行轨道交通线路、站点和车辆等设计工作，制定详细的设计方案。
(2) 编制设计文件，并进行评审和审批。
3. 施工阶段(1) 组织施工招标，选择合适的承包商进行施工。
(2) 对施工进展进行监督和检查，确保施工质量和进度符合要求。
(3) 加强施工安全管理，定期进行安全检查和培训，保障施工人员的安全。
4. 运营阶段(1) 设立运营管理机构，负责轨道交通的运营和维护工作。
(2) 制定运营和维护计划，确保轨道交通线路的正常运行。
(3) 加强乘客服务，提供舒适、便捷的出行环境。
四、项目管理要求1. 安全管理(1) 制定安全管理制度，确保施工和运营过程中的安全。
(2) 加强对施工人员和乘客的安全教育培训，提高安全意识。
2. 质量管理(1) 制定质量管理制度，确保项目的施工和运营质量。
第６期（总第１４３期）２００９年１２月中圄千跋暑张Ｎｏ．６（ＳｅｒｉａＩＮｏ．１４３）ＣＨＩＮＡＭＵＮＩＣＩＰＡＬＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧＤｅｃ．２００９轨道交通项目合同管理的加强和体系的健全应建国，任雪松（上海申通地铁集团公司，上海２０００３１）摘要：在轨道交通工程建设项目中．加强合同管理．直接关系工程项目的造价控制和顺利推进。
通过上海８条线路的建设和运营实践。
总结了值得霞视的问题。
首先要深刻认识加强项目合同管理的积极意义。
其次要从加强计划管理、制度建设、履约监管、业务培训、技术创新、效能监察和载体建设等７个方面作为组织实施中的改进措施。
再次要从加快建立法律顾问制度、构建ｊ二程合同模板、健全维稳和防范风险的管理机制和优化合同管理业务流程等４个方面加快健全合同管理体系。
关键词：轨道交通：工程建设项目：合同管理中图分类号：Ｕ２３文献标识码：Ｃ文章编号：１００４－－４６５５（２００９）０６—００６７—０３当前．上海城市轨道交通建设正处于建立基本网络蓬勃发展的战略期。
根据市委、市政府关于“把加快发展轨道交通作为实施公交优先战略的重点”精神．广大申城地铁建设和管理者紧紧围绕２０１２年建成５００ｋｍ轨道交通基本网络的总体目标．团结拼搏、攻坚克难。
使工程规模和进度创造空前记录、网络化运营管理跨上新的台阶。
然而．在轨道交通工程建设项目中如何加强合同管理．将直接关系工程项目的造价控制和顺利推进。
在轨道交通８条线路建设和运营的实践过程中．不同程度地存在着诸多值得重视的问题。
例如，部分合同管理人员的专业法律素养较薄弱、管理理念较陈旧，往往仅注重合同的静态管理．而忽视了合同的动态管理。
注重进度管理，忽视过程管理；又如，行业内合同信用体系尚不健全．合同的管理模式不完善，不适应现代轨道交通建设发展需要：又如．有的项目合同文本订立不规范、合同条款的法律含义不明确，有的项目合同变更的责任界面不清晰．合同变更缺乏有效的技术经济分析决策。
城市轨道交通项目合同全过程管理
城市轨道交通项目合同全过程管理包括以下步骤：
1. 合同准备：在合同招标阶段，制定招标文件、评分标准等，并制定合同模板。
2. 合同签订：在确定中标方后，签订合同，并签订附加协议。
3. 合同管理：确保合同执行的完整性、及时性和有效性，监督承包商履行合同义务。
4. 合同履约：确认承包商完成工作量和质量，以及达成合同成果和目标，签署变更订单和支付发票。
5. 合同验收：以确认承包商满足所有合同要求为基础，完成合同验收，发放最后的支付。
6. 紧急事态管理：在出现风险、争议、纠纷或突发事件时，采取适当措施以缓解紧急情况。
城市轨道交通项目合同全过程管理的重点是确保合同执行的完整性、及时性和有效性，同时监督承包商履行合同义务，达成合同成果和目标。
这是一个细致的过
程，需要对合同文件、相关信息和合同执行情况进行跟踪和记录。
地铁工程项目合同管理小组及职责汇编目录一、合同管理小组 (1)二、合同管理小组职责分工 (1)三、合同管理工作程序及标准 (2)四、招（评）标管理办法 (6)五、招（评）标管理工作程序及标准 (7)六、劳务队伍选择与评定的原则 (8)七、劳务队伍管理 (8)八、劳务队伍的评定与注册 (12)一、合同管理小组为了加强项目合同管理，根据集团公司有关合同管理的规定和要求，结合项目部现有人员结构和项目的工程特点，成立了由项目经理为组长、项目副经理、总工程师、安全总监为副组长以及项目主要部门负责人组成的项目合同管理小组。
项目合同管理小组成员构成如下：组长：副组长：成员：二、合同管理小组职责分工合同管理小组组长：负责组建本项目的合同管理小组，并组织指导合同管理小组开展工作。
合同管理小组副组长：负责协助组长组建本项目的合同管理小组，并负责组织合同管理小组的日常工作及合同条款的评定与审查。
工程部：负责提供合同数量以及对合同有关技术标准、施工组织设计、工期条款的评定与审查，并对合同中有关技术标准、施工组织及工期条款的执行情况进行监督检查。
物资设备部：负责物资、设备采购合同及设备租赁合同的起草、发放、登记及建立物资、设备采购合同台帐；负责监督物资、设备合同及设备租赁合同的执行与评价；负责对劳务合同及工程分包合同中的有关物资材料及设备条款执行情况进行检查监督。
计合部：负责工程专业分包合同及劳务合同的起草及组织合同的评审工作，并根据管理小组的评审意见对合同进行修改。
负责合同的谈判、签订、合同交底及合同的日常管理工作。
安质部：负责对合同条款中有关安全、质量条款的审核与评定，并对合同中有关安全、质量条款执行监督检查。
综合办公室：负责对合同相关文明施工、综合管理等条款的审核与评定，并对合同中的文明施工与综合管理条款的执行情况进行监督检查。
负责收集、保存劳务工与劳务企业签订的用工合同，并建立相应的劳务人员进出场台帐。
财务部：负责对合同有关计量支付条款的评定与执行情况的监督与检查。
城市轨道交通工程项目合同管理概述城市轨道交通是城市公共交通中的一种重要形式，是解决城市交通拥堵、提高交通效率、增强城市交通运输服务能力的有效手段。
在轨道交通工程建设中，合同管理是非常重要的一环，它涉及到项目的进度、质量、安全和成本等方面。
因此，本文将重点讨论城市轨道交通工程项目合同管理的几个关键点。
合同管理的重要性合同管理是项目管理的一项重要内容，通过合同管理，可以保持项目的进度和质量，控制成本，确保项目顺利完成。
城市轨道交通工程是一项大型的基础设施工程，涉及到大量的资金、工程、技术和人力资源。
如果没有后期的合同管理，就很难把控项目的进度和质量，从而可能产生很多的问题，比如超预算、超期限、工程质量不达标等。
合同管理的任务和职责在城市轨道交通工程中，合同管理的任务和职责主要包括以下几个方面：合同的签订合同的签订是合同管理的首要任务。
合同应该是合法、合理、合同的，工程设计应该符合市场行情和标准，审核符合常规的政策法规以及相应的工程设计标准。
签订合同的时候，应该考虑到项目的财务状况，尽可能减小成本。
合同的审批合同审批是合同管理的关键环节。
一般来说，项目的合同需要经过多个层次的审批才能够施工。
审批主要有两个方面，一个是审查合同内容，确认合同各项条款的合法性和合理性；另一个是明确各方的责任和义务。
合同的执行合同执行是合同管理的核心内容。
在合同执行过程中，应该把握好时间、质量、成本等方面，确保项目按时完工、工程质量符合预期、成本控制在合理范围之内。
同时，在项目的执行过程中，还需要实时监督和检查工作进展，防止发生问题。
合同的变更和索赔在工程项目中，由于各种原因，合同的内容往往需要变更或修订。
在这种情况下，需要及时修改合同，并保证各方的利益不受损失。
同时，在工程执行过程中，由于不可预见的因素，工程要发生损失或增加耗费，此时需要提出索赔。
合同的验收和结算验收和结算是项目的最后两项工作，也是合同管理的最终任务。
验收主要是确认工程符合合同规定的技术标准和质量要求；结算则是根据合同条款计算工程总费用，并依据实际情况进行调整。
城市轨道交通建设项目管理在城市发展和交通状况不断改善的背景下，城市轨道交通建设成为解决交通问题的重要举措。
然而，随着城市轨道交通建设规模和复杂度的增加，项目管理显得尤为重要。
本文将探讨城市轨道交通建设项目管理的关键要素和挑战，并提出相应的解决策略。
一、项目规划与预算管理城市轨道交通建设项目在立项之初，需要进行全面的规划与预算管理。
首先，项目管理团队要明确项目的目标和范围，并制定详细的项目计划。
其次，合理评估和分配项目的预算资金，确保项目建设的可行性和完整性。
在整个项目周期中，及时监控和调整项目进展与预算开支，确保项目按时、按质、按预算完成。
二、资源管理与供应链协调城市轨道交通建设项目涉及多个参与方和各类资源的协调管理。
项目管理团队需要确保项目所需的人力、物力和资金等资源得到合理的配置和利用。
同时，与供应商、承包商和相关机构保持良好的沟通与协作，确保供应链的有效运作。
通过科学的资源管理和供应链协调，能够提高项目的效率和质量，同时降低成本。
三、风险管理与安全控制城市轨道交通建设项目存在众多的风险和安全隐患，如施工安全、环境污染、工程质量等。
项目管理团队应制定风险管理计划，并及时跟踪和评估潜在风险。
在项目实施过程中，加强安全监管和控制措施，确保项目的安全运行。
同时，合理分配风险和责任，建立健全的风险防控机制，能够提高城市轨道交通建设项目的可持续发展。
四、合同管理与工程监理城市轨道交通建设项目通常涉及多个合同和承包方，因此，项目管理团队需对合同进行全面的管理和监督。
确保合同的内容明确、合理，并依法执行。
同时，聘请专业的工程监理团队，对工程进展、质量和安全等方面进行监督和评估，提供专业的建议和意见。
合同管理与工程监理的有效实施，能够保障城市轨道交通建设项目的顺利进行和良好的运营。
五、沟通协调与利益平衡城市轨道交通建设项目涉及多个利益相关方，包括政府部门、市民群众、企业和其他相关机构。
项目管理团队需要做好沟通和协调工作，积极倾听各方需求和意见，确保项目满足各方利益。
城市轨道交通建设项目管理规范随着城市化进程的加速，城市轨道交通作为一种高效、便捷、环保的公共交通方式，在缓解城市交通拥堵、改善居民出行条件、促进城市经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。
然而，城市轨道交通建设项目具有投资规模大、技术复杂、建设周期长、涉及面广等特点，因此需要建立一套科学、规范、有效的项目管理体系，以确保项目的顺利实施和高质量完成。
一、项目前期规划管理城市轨道交通建设项目的前期规划是整个项目的基础和前提，其科学性和合理性直接影响到项目的成败。
在前期规划阶段，需要充分考虑城市的发展战略、交通需求、土地利用、环境保护等因素，制定出合理的线路走向、站点布局、运营模式等方案。
首先，要进行充分的市场调研和需求分析。
了解城市的人口分布、出行规律、交通流量等情况，预测未来的交通需求，为线路规划和站点布局提供依据。
同时，要考虑与其他交通方式的衔接和换乘，实现一体化的综合交通体系。
其次，要进行多方案的比选和优化。
在满足交通需求的前提下，综合考虑工程技术难度、投资成本、运营效益、环境影响等因素，选择最优的方案。
此外，还要充分征求社会各界的意见和建议，提高规划的科学性和民主性。
二、项目设计管理项目设计是将前期规划转化为具体工程实施方案的重要环节，其质量直接关系到项目的建设质量和运营效果。
在设计阶段，要严格遵循国家和地方的相关标准和规范，确保设计的安全性、可靠性、经济性和先进性。
首先，要加强设计单位的资质管理和人员素质培养。
选择具有丰富经验和良好信誉的设计单位，确保设计团队具备专业的知识和技能。
同时，要加强对设计人员的培训和考核，提高其业务水平和责任意识。
其次，要强化设计过程的管理和控制。
建立健全设计质量管理体系，加强对设计方案的评审和审查，及时发现和解决设计中存在的问题。
同时，要加强与相关部门和单位的沟通协调，确保设计方案符合城市规划、环保、消防等方面的要求。
三、项目招投标管理招投标是城市轨道交通建设项目选择施工单位、监理单位、设备供应商等合作伙伴的重要方式，其公正性和透明度直接关系到项目的质量和成本。
城市轨道交通工程项目管理摘要：近年来，城市发展提速，有效减少城市压力、缓解城市污染，成为城市建设过程中正在面临并且亟需解决的难题.城轨交通被公认为"绿色出行"方式，在城市通病问题解决方面，算是一幅良药。
本文论述了城市轨道交通发展的重要性，并对城市轨道交通项目的管理进行了详细的探讨。
关键词：轨道工程；重要性；项目管理1、城市轨道交通发展的重要性1.1城市轨道交通发展可以促进经济的发展在当今这个经济快速发展的时代，经济利益是推动一个城市轨道交通发展的重要因素之一，轨道交通行业涉及面很广，上至材料、建筑、金融、电子、机电，下至物业、商贸流通，都有着很密切的联系。
据计算，轨道交通建设的投资对我国GDP的直接贡献大约为1：2.63。
另外，加速城市轨道交通建设，使得居民出行的次数增多，促进旅游业的发展，刺激了消费，从而大大促进了GDP的增长。
1.2城市轨道交通发展加速了城市的区域一体化进程轨道交通发展将城市与城市之间、城市与乡镇之间以及乡镇与乡镇之间连接在一起，缩短时空，使得他们之间相互协调发展。
1.3城市轨道交通发展对城市建设有引导作用现代城市规划出现了沿主要交通轴线发展的带状发展理论，舒适、安全的轨道交通网大大缩短了各城市的时空距离，打破了地域的限制，实现了资源配制的最优化，有利于城市经济快速高效的发展。
1.4城市轨道交通建设可以缓解能源紧张的压力据统计，轨道交通、道路上的公共汽车、私人小汽车等单位能耗之比为1：1.8：5.9，可见，轨道交通是最节能的。
另外，轨道交通发展还会遏制由于小汽车发展而引起的居住方式分散现象的蔓延。
2、城市轨道交通工程项目的管理由上我们知，城市轨道交通建设对一个国家、一个城市的经济发展及其他很多方面都起着不可替代的作用，因此，城市轨道交通工程项目的管理就成了其中的关键之处。
下面就从铺轨施工的每个阶段的关键点以及需要控制的方面进行探讨，给相关的项目管理者提供一个借鉴。
城市轨道交通地铁项目建设成本及合同管理分析摘要：近年来随着我国城市化建设进程的不断推进，城市居民的出行需求也在呈现爆发式增长。
面对日益增加的交通压力，我国大力发展城市轨道交通项目。
在进行城市交通地铁项目建设的过程中，节约成本已经成为项目建设的关键环节，是地铁项目建设不可忽视的重要问题。
本文从设计角度和施工角度对城市轨道地铁项目成本及合同管理进行分析。
关键词：城市轨道交通；地铁；合同管理；成本管理引言地铁项目的开展，不仅可以缓解城市的交通压力，还可以使城市轨道交通的发展空间得到进一步扩展，从而推动我国交通事业的稳定发展。
地铁具有便捷、舒适和节能环保等多方面的优势，使其得到了社会的广泛关注，已经有越来越多的城市正在建设或筹建自己的地铁项目，也使得地铁项目的竞争也在不断加强。
因此，相关企业为增强自身的市场竞争力，应该对地铁项目合同及成本管理进行深入的探究和完善，以实现对地铁项目建设投资的把控。
1在地铁项目设计过程中运用成本管理随着我国社会经济的快速发展，地铁工程设计市场也得到了进一步的发展。
现阶段，我国地铁工程市场已经进入了高速发展阶段，已经具备明显的规范性特征。
在这一背景下，设计企业之间的竞争程度也在不断提升，质优价低、经济合理已经成为了设计方案的核心竞争力。
地铁建设方对设计方的投资控制要求越来越高，在设计中执行“限额设计”原则，已经是各设计院的基本准则。
1.1建立和完善限额设计管理体系地铁项目的建设成本与地铁设计方案之间存在着紧密的联系。
因此，为了确保地铁工程项目的投资可控、成本优化，应该积极的建立并完善项目的“限额设计”制度，从而有效的提高设计方案的可行性和合理性。
成本管理体系与参与设计方案的各个专业都存在着一定的联系，需要通过对限额设计制度以及相关管理办法的运用明确、落实每个专业和每个人员的责任，提高设计人员的工作积极性，充分发挥各个专业的优势，为实现地铁项目的投资控制目标奠定基础。
1.2设计阶段成本管理信息化在项目成本管理的过程中，只依靠人来进行投资控制管理工作已经无法满足地铁项目设计的发展要求，无法满足地铁设计企业自身的发展需求，需要积极的运用信息化的成本管理，有利于地铁施工企业成本管理水平的进一步提高，进而达成控制投资的目标。
城市轨道交通工程项目合同管理
较繁杂等特征，涉及的风险因素多、专业面广，通常需要较多单位的共同参与才能完成，因此合同管理显得极为重要，无论在风险防范方面，还是成本管控方面，均能起到积极的作用，可有效减少纠纷，管控风险，保障多方利益，同时还能提升工程的建设效率和经济效益。
文章结合某工程实例对城市轨道交通工程进行合同管理方面的探讨，根据相关管理原则对其中发现的关键问题提出改善建议，以期能对城市轨道交通工程项目合同管理工作有所帮助。
关键词：城市轨道交通工程；合同管理；措施
合同管理由始至终都存在于城市轨道交通工程项目的管理全程中。
由于城市轨道交通工程结构繁杂、风险性较高和参建单位较多，在建设阶段或多或少都存在各类纠纷问题，为减少问题的出现，所有参建单位应共同遵守项目合同中的约定，强化项目合同在建设全程中的管理作用，最大限度减少项目实施过程中的风险因素，实现社会和经济双重效益的有效提升。
本文列举了某轨道交通工程项目实例，根据合同管理的要点对合同管理在项目进程中的实施情况进行了分析，针对当中存在的问题提出了相应改善建议。
1城市轨道交通工程项目合同管理要点
1.1事前防范
先审查合同中相对利益方的参建资格，包括允许经营的范围、具备相应的等级资质、安全许可的有效期限、财务水平现状、技术管理的能力水
平等。
再根据相关评审制度的要求，由专业法务人员对业务部门草拟的合同进行全面审查，包括合同的关键性条款、违约处理的方式等方面。
再确认保证金制度执行情况，根据相关制度的要求提交履约保证金，在其提供履约保证金后完成合同的签订。
1.2事中控制
合同管理中的事中控制环节主要是监管合同的履行情况，跟踪合同的履行过程，作好记录并进行评价，针对履约过程中出现的纠纷问题及时通过协商加以解决。
协商时，对于原合同中明确的义务和责任的履行结果加以督促，避免出现违约现象；对于原合同未明确的义务和责任协商达成一致后，及时完善合同作补充协议处理；协商不能达成一致的，按合同约定的争议解决方式处理。
1.3事后应对处理
合同管理中的事后处理环节主要是为了应对合同的履行变化情况，针对违约行为采取相应的应对措施，业务部门在发现相关行为后应及时报之法务部，同时上报给相关领导，结合合同的相关约定进行事后处理。
处理完毕后，总结经验，优化合同条款，在后续的合同管理中约定明确，尽可能规避风险。
2城市轨道交通工程项目合同管理现状
2.1项目基本情况
某轨道交通工程项目组建于2016年，线路全长约19.493km，均为地下线。
共设车站17座，最大站间距1.708km，最小站间距0.732km，平均站间距1.161km。
具体施工项目有土建、安装、设备采购、车辆购置、
工程咨询、勘察设计、保险、征地拆迁、管线迁改、交通导改等。
截至日前签订的合同类型较多，数量达到830来份，总投资接近百亿。
2.2合同管理办法与执行
目前，某轨道交通工程在合同管理方面，重点在于建设期上，对于运营期本文将不做细述，相关合同主要有4种。
2.2.1招标项目合同某轨道交通工程的初始建设阶段，均是以《合同管理办法（试行）》为依据签订的合同，后期对其做过多次修订处理，以适应建设过程的变化要求，通过调整修订逐步规范对建设过程的有效管理，以减少潜在的风险发生。
在制定合同范本时需根据工程的实际情况，制定出项目的建设标准，具体包括土建施工、设计、机电设备采购等不同类型的项目，以达到法律风险防控的目的，确保合同能够顺利地履行。
截止当下签订的招标项目合同共有27种类型，且符合合法性、及时性和有效性的合同签订要求。
2.2.2非招标项目合同修订后的《合同管理办法》对非招标项目的委托范围进行了界定，使合同管理更具完整性，小额项目的委托问题得到有效解决。
修订后的办法对非招标项目合同的谈判、比选、讨论和会签等相关活动有明确的规定，使得非招标项目的实施过程有章可循、有法可依，管理更规范、更科学。
2.2.3管线拆除及迁移补偿合同管线的改迁是一个繁杂的工程，对修订后的《合同管理办法》针对管线迁移等前期工程合同提出了补充要求。
当下各管线权属单位的情况不同，在管线迁改上采用了框架合同与委托单相结合的方式，为同类管线迁改费用的结算起到了保障作用，使其更具
同步性和一致性，相关流程得以简化，委托和改迁的速度得到了提升，主体工程也获得了充足的施工时间。
目前执行的大标段管理模式，直接将前期工程纳入土建工程合同中同步管理实施，进一步提高了执行效率。
2.2.4专业分包合同专业分包工程是合同管理的重点部分，针对分包工程制订专门的管理办法加以强化合同的履约效果，签订的专业分包合同中作有备案和定期审查的要求，采用了资料审核和现场检查相结合的制度管理方法，在备案中提出全面合理的管控要求，确保了专业分包合同备案的有效落实。
3城市轨道交通工程项目合同管理存在的问题
3.1合同条款存在缺陷
此工程的土建施工合同约定工期为计划工期，但对实际工期与计划工期出现较大偏差时如何处理未做明确约定。
因建设报批手续办理、征地拆迁等前期工作影响，此工程的实际工期晚于计划工期长达两年之久，施工单位发生大量误工损失，建设单位索赔风险增大。
出于风险控制的考虑，在进行项目招标时，此工程在合同中明确人工费不调差，价格风险由施工单位在风险包干费中自主报价考虑。
由于招标竞争激烈，各单位此项风险费用报价严重不足，又由于工期的大幅延长，导致人工费大幅上涨，造成施工过程中资金难以周转，施工单位出现大规模亏损，严重影响工程正常开展。
合同条款中存在的缺陷，严重制约着此城市轨道交通工程项目的建设。
3.2管理与实践相脱节，监管效力不强
此工程合同中还出现了防水材料供应方式与招标文件约定不一致的低级错误。
防水材料招投标答疑时修订为乙供关键材料，由各投标方自主报价；而最终签订的合同依然是甲供材料，实施阶段还是按乙供材料执行，合同条款形同虚设。
合同管理贯穿于工程建设的始终，但实际工程施工中合同管理人员与现场实施人员经常性出现协调脱节，容易造成协调性和监管效力的欠缺。
招投标管理和工程合同管理是相互衔接的，有的建设方部门职责划分和管理制度独立设置，对合同管理的认知不充分，制度存在较大漏洞。
长期以来建设工程合同管理实行分级管理，部门化分类授权管理，缺乏有效的全面审查监管机构，导致监管效力不强。
3.3合同管理人才数量少、素质低
除了政府和建设管理单位外，参与此项工程建设的单位还包括设计、施工和监理等，但存在一个共性问题，就是缺乏高水平的专业合同管理人才，高水平的专业合同管理人才成为稀缺资源。
合同管理专业人员是一个综合的岗位，业务能力要求非常高，不但要懂管理，还要懂技术，更要懂法律。
加之城市轨道交通工程项目合同管理工作的自身特点，因此出现了合同管理人才数量少、素质低的现象。
人才问题已经成为城市轨道交通工程项目合同管理工作开展的重要制约因素。
4城市轨道交通工程项目合同管理存在问题的解决对策
4.1规范合同文本，维护各方利益
由于我国建筑市场管理不规范，业主单位在工程承发包中处于主导性优势地位，对承揽单位提出许多苛刻的要求，无限制地将各类风险转移至承包方，各类不合理的霸王条款屡禁不止，迫使承包方低价中标，不合
理的压缩工期。
为项目后期管理埋下隐患。
为规范建筑市场合同管理，住房城乡建设部和国家市场监督管理总局联合颁布《建设工程施工合同（示范文本）》，科学合理地明确了发承包双方的权利、责任和风险。
建设单位可以依据此示范文本，并结合项目实际情况，通过专用条款对相关事项进一步明确。
实际执行中，建筑行业主管部门应加强执法检查和监督管理，维护各方利益，从合同管理方面降低工程安全、质量、工期、经济等各方面的隐患。
4.2健全制度，完善程序，开展阶段性检查监督
首先要组建合同管理领导小组，由单位主管领导担任组长，便于高效开展协调工作，由各专业部门负责人担任组员，发挥各个专业的优势资源，形成合理，统一规范领导合同管理工作。
其次要健全合同管理制度，完善相关管理程序，用制度和流程管控合同，避免各种人为失误造成合同管理风险。
还应该在合同管理全过程建立阶段性检查监督机制，联合工程管理、预算造价、财务税务、法务行政等各部门，在合同管理的各个阶段开展全面检查工作，梳理存在的各种问题，及时研究制定整改措施，并监督整改工作开展的效果，不断总结经验，在后期的合同管理中改进，不断提高合同管理的效果，维护各方的合同利益。
4.3提高合同管理人员职业素养
高素质的专业合同管理人员能够更好地保障合同管理工作的开展，因此提高合同管理人员的职业素养尤为关键。
要解决这一问题，可以通过招聘来挑选更加专业的合同管理人员，来提高合同管理水平。
但是更有价值的是加大人才的培训力度，帮助合同管理人员度过专业瓶颈，实现员
工的成长与企业的成长。
一个完善的教育培训体系，需要通过内外培训相结合的方式来满足轨道交通工程项目合同管理对人员的实际需求。
同时还可以委托法律顾问等专业咨询机构的参与合同管理，提高合同管理人员职业素养和合同管理水平。
5结语
总而言之，合同管理是推进工程项目建设的关键步骤，能够有效地防范工程建设风险，合同管理涉及工程项目建设的每一个环节，其重要性不言而喻。
城市轨道交通工程项目建设过程中，要高度要重视合同管理，在项目开展的全过程中需要充分研读、监控合同，发现问题要及时采取措施解决，从而减少项目风险。
合同管理工作为推动轨道交通工程项目的高效推进起到了重要作用。
