执行论

公共政策执行的几种理论模型在业己建立起来的政策执行模型中，比较有代表性并且有影响性的政策执行模型主要有以下几种：(一)史密斯的过程模型美国政策科学家史密斯(T. B. Smith )是最早建构影响政策执行因素及其过程模型的学者，他在1973年《政策执行过程》一文中提出了一个描述政策执行过程的模型，其政策执行过程模型如下：执行机构目标群体政策制政策理想化政策过程紧张政策环境处理反馈建制史密斯的过程模型史密斯的政策执行过程模型由四个部分组成：(1)理想化的政策。

它是政策制定者试图导致的理想化的相互作用形式；(2)目标群体。

它是受政策影响而必须采取新的相互作用形式的那些人组成，他们受政策最直接的影响，必须作岀适当的反应以符合政策要求；(3)执行机构。

它通常是政府机构中负责政策执行的单位；(4)环境因素。

它通常包括环境中影响政策执行或受政策执行影响的那些因素。

如史密斯认为,“可以把环境因素想象成一种约束通道，政策的执行必须通过这个通道。

不同的文化、社会、政治和经济状况可能对不同的政策起着支配作用。

”史密斯的政策执行过程模型即是说明：公共政策的有效执行必须具备一系列相关的前提条件，即“理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素四者，为政策执行过程中所牵涉到的重要因素。

具体地说，政策的形式、政策的类型、政策的渊源、范围及受支持度、社会对政策的印象、执行机关的结构和人员、主管领导的方式和技巧、执行的能力与信心，目标群体的组织或制度化程度、接受领导的情形以及先前的政策经验，文化、社会经济与政治环境的不同，凡此等等均是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。

” [118](二)麦克拉夫林的互动模型美国学者麦克拉夫林(M. Mclaughlin )于1976 年在其代表作《互相调适的政策执行》一文中提出了政策执行的互动模型。

该模型认为，政策执行过程本质上就是政策执行者与受政策影响者之间就目标或手段进行相互调适的互动过程, 政策执行的有效与否从根本上取决于政策执行者与受政策影响者之间行为调适的程度。

现代经济信息史密斯生态——执行理论内在逻辑与实践价值分析陈鑫高 南昌大学前湖校区摘要：在政策执行理论研究中，学者T.B Smith率先提出影响执行过程模型。

在分析政策执行过程中，史密斯依托理想的政策、执行机构、目标群体以及环境因素构建执行过程系统，上承政策执行，下启政策反馈。

史密斯生态执行理论在研究政策执行方面具有重要的理论与现实意义，有必要对其内在逻辑进行研究。

关键词：政策执行；理论模型；内在逻辑中图分类号：F234.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)012-0052-02一、史密斯生态—执行理论提出背景政策制定或政策目标会和实际政策执行存在偏差，这是美国学者佩尔兹曼与Wildavsky在《执行》一书提出的观点，其改变了民众对于政府政策执行的结果持续满意的现象，人们开始重新对政府政策执行进行绩效考核，学者们开始将研究视角转向政策执行并开始对执行理论进行大量研究。

从执行目的方面分析，琼斯提出政策执行是将政策实际化的各项行动。

①其中主要体现在政府主体的实践上。

从执行过程来看，宁骚提出政策执行是执行主体为了让政策现实化，实现政策目标的行动过程②。

从执行地位方面分析，罗秀红认为，政策执行是整个政策过程的中介环节和重要阶段, 体现行政管理和行政效能的终极目标。

③结合上述学者的观点，政策执行包括决策的现实化与政策目标的追求实践两个方面，在此我们定义政策执行就是政府机构等组织将决策转化为现实并加以实际行动使其变为实际化的过程。

新西兰学者T.B史密斯在归纳总结前人研究基础上，在“政策执行过程”一文中率先提出影响政策执行因素模型④，其是研究政策执行过程中各相关因素相互作用机制的理论框架，为政策执行研究开辟了新的道路，对政策执行分析意义非凡。

二、史密斯政策执行模型四大要素１．理想化的政策。

从合理性、合法性与可行性三个方面进行判断。

⑤理想化的政策是决定政策实现的前提，是政策执行的根本。

２．执行机构。

政策执行模式理论变迁梳理本文档格式为WORD,感谢你的阅读。

【摘要】政策执行的理论源于西方，并历经了四十余年的变迁，其发展的每个阶段都深受对应历史时期西方社会政治经济状况和思潮的影响。

文章首先对政策执行背景等进行研究，然后对三代政策执行模式进行比较视阈下的理论分析，最后在理论分析基础上，结合实证研究，验证理论分析的正确性。

【关键词】政策执行政策执行模式理论变迁实证【】C93-0 【】A政策执行的含义有很多重，基本内涵就是为了实现政策目标，而进行的将政策内容转化为现实的动态过程。

政策执行理论源于西方，历经了四十余年的变迁，每个阶段的变迁都深受对应时期西方社会政治经济状况和思潮的影响①。

在学界运用更广泛、认可度最高的是按照政策执线性执行和时间发展逻辑进行的三代划分方式：自上而下模式、自下而上模式、整合型网络模式。

自上而下的政策模式，产生于20世纪70年代，美国联邦政府的一些看似“精美”的公共政策并未带来期望的政策结果，引起了社会的失望和关注，人们试图弄清楚为什么完美的政策制定背后会是政策失败，究竟政策执行过程中什么地方出了问题。

1973年，美国加州大学出版社出版了普瑞斯曼和维尔达瓦斯基的合著《政策执行―华盛顿的宏大期望是如何在奥克兰破灭的》。

该书凸显了“共同行动的复杂性”，警示人们：政策执行都没想象的那样容易，不要对政策执行抱以完美的期望，政策部分上得以执行已是一种“惊喜”。

自此，政策执行成为整个20世纪70年代政策执行研究的主题②。

自下而上的政策模式是随着工业时代的到来而产生的，非政府组织快速兴起，促使人们意识到：不论经济上还是政治上，要解决所有的矛盾是不可能也不可行的，因为政策执行中存在诸多无法预知的冲突③;应跳出绝对理性的思维束缚来看待政策制定和执行过程。

后实证主义和解释学派也对第二代模式的产生有着重要影响。

整合型网络模式是第三代政策执行模式，其产生于20世纪80末期后，社会结构发生了很多根本性变化：国家的碎片化和分权，组织化社会的兴起，“政策制定和制定开始在公权机构与作为客户的利益集团之间共同完成。

公共政策执行的理论——组织理论学派（一）主讲部分关于公共政策执行的理论界定，长期以来学术界形成了行动学派和组织理论学派两大流派。

尽管他们分别从两个不同的角度和侧面对政策执行进行了描述，但我们小组更倾向于组织理论学派的观点。

以下是对组织理论学派的介绍以及本小组赞成该学派理论观点的原因。

1.组织理论学派的代表人物及其主要理论观点（1）代表人物：J-佛瑞斯特、艾利森、唐斯等。

其中最具代表性的人物----J-佛瑞斯特则提出：公共政策过程中的政策规划者应该通过先行的分析，改变以往的顺应行为，政策执行机构和人员应当加强预期分析能力。

因为顺应行为强调对政策目标和政策规定的遵从，依法行政，基本不要求政策执行机关及其人员面对实际情况而对政策进行灵活性的发挥，无形中扼杀了他们的预见分析、审查检视能力。

这在瞬息万变、危机四伏的现代社会显然是不切实际的，至少是低效率的，提高了产生公共政策执行“虚脱”的可能性，降低了可能取得的政策效果。

所谓政策执行机构和人员的预期分析能力，是在危机事件或事态发生之前预感并相应采取步骤和程序加以有效对付的能力，它直接影响政策执行是否成功。

J-佛瑞斯特认为，预期分析能力包括三个成梯次的阶段：能过想像政策执行后在制度、文化等方面可能出现的特征；能过预备和管理诸多方案的论证；能过准确和有效地提出自己关于最终方案和替代方案的正式分析。

但这种能力不是任意的推断和想象，它是基于组织行为、规范、文化而作出的综合判断，而是建立在组织人员的创造力基础之上的。

（2）其主要观点包括三个方面:a.组织是政策执行的主体，执行的行动环节主要由组织来完成，研究执行必须充分了解组织的运作。

故此，C-P-斯诺和特里林曾说道：“只有了解组织是怎么工作的，才能理解所要执行的政策，也才能知道他在执行中是如何被调整和塑造的。

”b.组织的设置、特点、运作、沟通和内部结构等都影响政策的有效执行，而负责执行的组织其正式与非正式的属性也往往影响到该组织执行政策目标的能力。

执行力理论概述执行力理论概述本章将介绍执行力的内涵、执行力的支撑体系、执行力的人性假设以及执行力层次。

本文认为执行力是完成既定目标的执行的能力和手段。

企业执行力是一个系统工程，他是由战略规划子系统、组织结构子系统、业务流程子系统、人力资源子系统和企业文化子系统五个支撑体系组成。

执行力人性假设是研究执行力主体互动的前提，不同层次的执行主体承担着不同的功能。

第一节执行力的内涵一、执行力的概念1.执行的含义现代汉语词典解释，执行:实施;实行(政策、法律、计划、命令、判决中规定的事项)(现代汉语常用词词典1999)。

在经济管理学科上的执行主要是从英文翻译、引进的概念，其对应的英文为Execute，其在英文中有两种解释:Formaltod。

s。

methingthathasbeenearefullyp一anned.这种含义指完成计tlJ。

此时的执行与计划、目标相对。

在某种意义上，这是一种狭义的解释。

FormaltoperformadiffiCultaCtionormovement.这种含义是指完成某项困难的事情或者是变革。

这是一个比较宽泛的解释:凡是事情，都可以执行，甚至在众多情况下，制定计划、战略规划等都是执行的对象。

制定公司战略、团队计划，如未能按照要求的时间、水准完成，都是执行力不强的表现。

大多数学者都赞同使用这种相对广义的执行概念[22〕美国学者拉里博西迪和拉姆查兰在其著作((执行》一书中并没有明确给出执行的定义，而是指出了执行的内涵:要了解执行的意义，必须谨一记三项关键要点:执行是一种纪律，是策略不可分割的;执行是企业领导人首要的工作;执行必须成为组织文化的核心成分。

这两位管理学者从纷繁复杂的影响企业经营效果的因素中提炼了三项重要因素:纪律性、领导者任务和企业文化。

〔，4〕拉博.斯兰迪根据创新方式的不同把执行分为四种形式，并根据四种形式提出四中不同的组织架构。

①渐进式执行方式:适合那些混乱偶尔产生的环境，而关于这些混乱的因素公司也知道如何应对处理。

落实执行论点
说一千道一万，抓好落实是关键。

落实的关键是执行，执行的目的是落实。

抓落实是高标准完成各项工作的根本要求。

有的工作没有完成或没有完成好，就是在抓落实下的功夫不够。

现实工作中，我们有时把抓过当部署，把部署当落实，跟进抓、重点盯、经常促做的不够。

要把工作落实落细落地，就必须着眼形势和工作任务的需要，在狠抓落实上下工夫、见成效。

要在狠抓落实上使长劲，动真碰硬、知难而进、锲而不舍，认真梳理工作的着力点、切入点、落脚点，倒排工期、挂图作战，一项一项推，一项一项抓，以咬定青山不放松的精神抓落实。

要有久久为功的韧劲，抓细、抓常、抓长，持续努力、抓铁有痕、踏石留印，善始善终、善作善成，坚决防止虎头蛇尾，确保各项工作持续推进、落地见效。

执行意识觉醒的五段论
我理解你所说的“执行意识觉醒的五段论”是指一个关于执行意识觉醒过程的五个阶段的说法。

以下是一个可能的五段论示例：
第一阶段：意识模糊。

在此阶段，个体对于自己的执行意识并不了解，可能没有意识到出现问题或行动不顺利。

第二阶段：意识觉醒。

在此阶段，个体开始意识到自己存在执行意识问题，可能是通过他人的反馈或自我反思。

第三阶段：知识获取。

在此阶段，个体积极主动地寻求知识和了解执行意识的方法和技巧，以提高自己的执行意识水平。

第四阶段：实践应用。

在此阶段，个体将所学到的知识运用到实际生活中，并不断练习和践行，以提高执行意识的实际应用能力。

第五阶段：巩固与持续改进。

在此阶段，个体不断巩固自己的执行意识水平，同时寻求改进与进步，保持持续学习和成长的心态。

需要注意的是，这只是一个可能的五段论示例，执行意识觉醒的过程可能因个体和情况而异。

执行力的论文执行力的论文论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，以下是小编收集的执行力的论文，欢迎查看！浅谈企业执行力进入21世纪后，执行力将对一个企业的发展起着越来越重要的作用，它将是构成企业竞争力的重要组成部分，从而成为决定企业成败的一个重要因素。

如果没有执行力，无论战略蓝图多么宏伟或者组织结构多么科学合理，都无法发挥其本身的威力。

在激烈的市场竞争的同时，一个企业的执行力如何，又将决定企业的兴衰成败。

下面，就执行力浅谈一点个人的认识。

一、执行力含义的理解执行力是什么，是使企业达成计划和目标的必然途径，因而也是管理的一项重要任务，我认为执行力也就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力。

在领导者提出工作的任务和要求后，如果我们能够保质保量地完成它，就叫做有执行力。

今天，无论是企业高层、中层还是基层员工，如果每一个人都能保质保量地完成自己的任务，就不会出现执行力不佳的问题；如果每个人在每一个环节和每一个阶段都做到一丝不苟，就不会有这么多的推诿扯皮现象。

结合到我们农场来说，我认为要提高各级管理人员的执行能力，必须解决好“想执行”和“会执行”的问题，把执行变为自动自发自觉的行动。

二、企业执行力不佳的因素企业的`执行力不佳，我认为主要有以下几个方面原因：一是管理者没有常抓不懈，管理者对政策的执行不能始终如一地坚持，导致即使有好的规章制度也得不到有效的执行；二是出台管理制度时不严谨，经常朝令夕改，让员工无所适从。

三是制度本身不合理，缺少针对性和可行性，使制度无法执行下去。

有研究显示，处理一个文件只需要7分钟，但耽搁在中间环节的时间却能多达4天。

上述种种现象就要求企业领导者一方面要以严谨、科学的态度进行企业决策和经营，另一方面要在管理者中强化贯彻、执行能力。

三、强化执行力主要体现在哪些方面强化执行力，也就是确保执行力行之有效。

我认为企业要在以下几个方面下功夫：（一）要做到加强学习更新观念执行力并不是工具，而是工作态度。