关于实施交通标准化、规范化、集约化和.
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《安徽省普通国省干线公路施工标准化活动实施方案》为加强普通国省干线公路建设管理,进一步提升工程质量、安全水平和行业文明施工形象,省交通运输厅决定从2013年起,在普通国省干线公路建设中开展施工标准化活动,制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导,围绕加快转变公路发展方式、发展现代交通运输业的总体要求,大力推行现代工程管理,促进公路建设施工标准化、规范化、精细化,全面提高普通国省干线公路建设管理水平。
二、活动范围:普通国省干线公路新建或改建项目。
三、活动目标(一)总体目标:通过开展普通国省干线公路施工标准化活动,建立科学系统的施工标准化体系,将标准化要求贯穿工程施工各个环节,促进规章制度更加完善,现场管理更加规范,人员技能更加精湛,材料加工、施工工艺更加精细,试验检测更加可靠,从业单位和从业人员标准化意识明显增强,工程质量、安全水平进一步提高,实现普通国省干线公路建设与管理水平全面提升。
(二)具体目标:普通国省干线公路新建或改建工程项目100%开展施工标准化活动。
其中2014年前开工的项目,施工、管理100%达到标准化要求;2014年及之后开工的项目,工地、施工、管理100%达到标准化要求。
工程实体关键指标全部达到规范要求。
四、活动内容开展施工标准化活动的主要内容包括工地标准化、施工标准化和管理标准化,专业涵盖路基、路面、桥涵、隧道及防护工程。
(一)工地标准化。
工地标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。
按照标准化要求建设施工、监理驻地和试验室及施工便道,改善生产生活环境,提高施工管理效率。
按照标准化要求建设各类拌和站、预制加工场地和材料存放场地,实现混合料(混凝土)集中拌制,钢筋集中加工,构件集中预制,充分发挥集约化施工的优势,规范施工现场管理,保证工程质量。
按照标准化要求规范施工现场安全防护设施、安全标识及其他各类临时设施设置,消除隐患,文明施工。
(二)施工标准化。
按照规范和《安徽省普通国省干线公路施工标准化实施要点》要求,结合各市实际情况,细化路基、路面、桥涵、隧道及防护等各项工程的施工标准化要求,优化施工工艺,严格工艺管理,提高施工效率和实体工程质量。
《交通运输标准化“十四五”发展规划》政策解读文章属性•【公布机关】交通运输部•【公布日期】2021.11.15•【分类】征求意见稿正文《交通运输标准化“十四五”发展规划》政策解读为贯彻党的十九届五中全会精神,按照《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《国家标准化发展纲要》等总体部署,交通运输部会同国家标准化管理委员会、国家铁路局、中国民用航空局和国家邮政局联合印发《交通运输标准化“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)。
现将情况说明如下:一、工作过程按照交通运输部“十四五”规划编制工作安排,科技司启动了《规划》研究编制工作,组建了由部科学研究院牵头,铁道科学院、铁路经济规划院、民航科学院和邮政局发展研究中心等参加的编制组,广泛开展座谈调研,充分评估“十三五”规划执行情况,全面梳理“十四五”发展需求,并征求了国家市场监督管理总局(国家标准委)、国家局、部内各司局、各省级交通运输主管部门等方面意见后形成送审稿。
2021年6月和9月,《规划》经部务会和党组会审定后印发实施。
二、规划范围《规划》为综合交通运输领域的专项规划,覆盖综合交通运输、铁路、公路、水路、民航和邮政六大领域,涵盖国家、行业、地方、团体、企业标准五个层级,包括政策制度、技术标准、国际化、实施监督、支撑保障等五个方面,指导全行业“十四五”期的标准化工作。
三、主要内容《规划》主要包括现状与形势、总体思路、重点任务、保障措施四大部分。
第一部分是现状与形势。
主要总结了“十三五”期交通运输标准化发展成效,分析了存在的不足,提出了标准化工作面临的新要求。
“十三五”期共完成国家和行业标准制修订1671项,全行业国家和行业标准总量达到3850余项,基本建成了适应行业发展需要的标准体系,各项工作基本实现“有标可依”。
第二部分是总体思路。
包括指导思想、基本原则和发展目标。
《规划》提出到2025年基本建立交通运输高质量标准体系,政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展,标准化与科技创新深度融合,标准化发展基础更加坚实,我国成为国际标准的重要参与者和贡献者,国际影响力大幅提升,标准化支撑加快建设交通强国、构建国家综合立体交通网的作用更加突出。
山东省四化管理文件2007年11月,山东省交通厅党组作出了在全省交通行业全面推行标准化、规范化、集约化、人本化管理的重要决策。
两年来,交通四化管理从理论到实践,在全省交通各子行业迅速推开,并取得了重要的阶段性成果。
我们认为,作出这一重要决策的意义在于:实施交通四化管理是加快交通运输工作指导转变的迫切需要,是适应交通运输行业发展转型的客观要求,是提高交通运输“三个服务”能力的有效途径,是深入学习实践科学发展观活动的重要载体。
只有全面完整准确地理解交通四化管理的内涵,才能在推动交通四化管理的实践中多出成果,少走弯路。
我们认为,标准化管理可以理解为一把“尺子”,解决的是“我们要做到什么程度”的问题,实施标准化管理就是要为管理工作提供统一的依据。
规范化管理体现为一个“约”字,解决的是“我们应该怎么做”的问题,实施规范化管理就是要约束各类管理行为。
集约化管理好比一个“拳头”,解决的是“我们用什么方法去做”的问题,实施集约化管理就是要整合管理资源和政治资源,在组织纪律上实现下级服从上级和个人服从集体。
人本化管理体现为一个“满”字,解决的是“我们为谁做”的问题,实施人本化管理就是要达到各方都满意的效果,既要让我们的干部职工满意,更要让广大的人民群众满意。
总之,实施交通四化管理是一个有机的整体。
其中,标准化管理和规范化管理是基础性工作,集约化和人本化的要求要体现在标准化管理和规范化管理的过程中。
两年来,全省道路运输系统在推行交通四化管理的具体实践中也积累了一些宝贵的经验,主要是:——必须倍加重视全员发动和思想统一。
通过全员发动明确实施四化管理的指导思想、基本原则、目标要求、任务步骤和保障措施,能够进一步统一全系统广大干部职工的思想,加深对交通四化管理的理解,充分认识实施四化管理的艰巨性和复杂性,切实增强实施交通四化管理的自觉性和主动性。
在这个过程中,我们贯彻落实厅党组决策部署的坚定决心始终不变。
——必须倍加重视标准规范的制订工作。
收稿日期)3)作者简介孙彦飞(6)),男,山东临沂人,经济师。
临沂市公交业管理与发展对策的探讨孙彦飞(临沂市交通局,山东临沂276000)摘要:深入分析临沂市城市公交客运业存在的问题,为其管理与发展提出新思路。
关键词:公交;客运;管理;措施中图分类号:U491.17文献标识码:AStudy on th e adm in istra ti on anddevelopm en t of L i nyi pub lictran sporta ti on i ndustrySU N Y an-fei(L i nyi T raffic an d Tran s port Bu reau ,Shando ng Linyi 276000C hina )Ab stract :Through t h e depth analys is of Li nyi urban pub li ctrafficpassengertransportati oni ndustriesp r ob le ms ,the paper pu t f or war d a ne w i deas f or its m a n a ge m ent and develop m e n.t K ey word s :pub lictranspor;tpassengertranspor;tad m i n istrati on ;measures引言随着临沂市经济社会发展和城市化进程的加快,城市公共交通事业得到较快发展,目前临沂市公交运营线路45条,运营车辆886台,运营线路总长度1410km ,具备公交车运营资格的驾驶员达到5500余人,一个以市区为中心、辐射三区的公交管理和运营网络已初具规模。
1公交客运业在发展中存在的问题和原因1.1经营体制矛盾突出,发展水平不均衡目前临沂市共有3家公交公司(市公交总公司、罗庄公交公司、河东公交公司)和2个管理相对独立的路队从事公交运营,各公司、路队各自控制着自己的线路。
交通部发布交通运输行业标准化工作指南近年来,随着交通运输行业的不断发展壮大,行业标准化的重要性日益凸显。
为了提升行业整体发展水平,推动交通运输行业标准化工作的深入开展,交通部发布了《交通运输行业标准化工作指南》。
本文将从标准化工作的背景与意义、标准化工作的基本原则、标准化工作的主要内容以及标准化工作的前景展望等方面进行论述。
一、标准化工作的背景与意义随着我国交通运输行业的快速发展,标准化工作成为业内提升服务质量、规范市场秩序的必然要求。
标准化工作可以统一行业内各项运营标准,提高工作效率,降低事故风险,保障安全可靠的交通运输服务。
同时,标准化工作也能促进行业的健康发展,增强企业竞争力,提升行业整体形象,促进经济发展。
二、标准化工作的基本原则为了确保标准化工作的科学性、系统性和可操作性,交通部制定了一系列基本原则。
首先,标准化工作应坚持市场需求导向,以用户需求为核心,紧密结合交通运输行业的实际情况,制定切实可行的标准。
其次,标准化工作应坚持科学性和普适性原则,经过科学研究与实践验证,确保标准的科学性和实用性。
第三,标准化工作应坚持国际接轨原则,积极借鉴国际先进标准和经验,促进国内标准与国际标准的对接。
最后,标准化工作应坚持公平公正原则,保证行业内各主体权益的平等和公正。
三、标准化工作的主要内容交通部发布的《交通运输行业标准化工作指南》主要包括以下几个方面的内容:一是制定行业标准体系,建立起行业内各个环节的标准框架,为行业的规范化发展奠定基础;二是完善标准研究与制修订机制,建立科学、规范的标准制修订程序,确保标准的权威性和科学性;三是推进标准宣传与培训,加强对标准化工作的宣传力度,提高从业人员标准化意识和能力;四是加强标准实施与监督,建立健全标准执行、检验和监管的机制,确保标准的有效执行和监督。
四、标准化工作的前景展望交通运输行业标准化工作的全面推进将为行业内各主体提供更加公平、公正的竞争环境,促进行业内企业的良性发展。
交通部发布交通运输行业标准化工作指南本文将介绍交通部发布的《交通运输行业标准化工作指南》。
该指南旨在规范和推动我国交通运输行业标准化工作,提高行业标准的制定、实施和管理水平,推动交通运输行业的发展。
一、指南背景和意义交通运输行业是国家经济发展的重要支柱,对整个社会和人民生活起着至关重要的作用。
标准化工作是确保交通运输行业安全、高效运行的基础,也是提高行业竞争力的关键。
为了统一和规范行业标准制定的原则和方法,交通部制定并发布了该指南。
该指南将协助各级交通管理部门和企事业单位制定和实施适用的行业标准,提高标准化工作的规范性和科学性,推动行业的稳定发展。
二、指南内容概述1.标准化工作的基本原则:该指南明确了标准化工作的基本原则,包括权威性、科学性、适用性、公正公平性等,以确保标准的高品质和有效实施。
2.标准化工作的组织与管理:指南详细描述了标准化工作的组织与管理体系,包括制定标准的程序、评审与审批、发布与实施、修订与废止等各个环节的要求和具体步骤。
3.行业标准的制定与修订:指南详细介绍了行业标准的制定与修订的原则、程序和方法,包括标准委员会的组成与职责、标准草案的起草与讨论、公示与征求意见等环节的具体要求。
4.标准化工作的质量控制:指南对标准化工作的质量控制进行了全面详细的论述,包括标准的质量要求、测试与验证、标准的监督与检查等环节的要求和措施。
5.标准化工作的信息化建设:指南提出了标准化工作的信息化建设要求,包括标准资源管理系统的建设、标准信息发布平台的构建等,以提高标准的管理效率和信息的可及性。
三、指南的实施与推广交通部将通过举办培训、组织推广活动等方式,推动《交通运输行业标准化工作指南》在全国范围内的实施。
各级交通管理部门和企事业单位应当结合自身实际情况,认真贯彻指南的要求,不断优化和提升标准化工作水平。
此外,交通部还将建设标准化工作信息平台,为相关单位和个人提供标准化工作的咨询和服务,促进标准化工作的信息化建设和便捷化发展。
浅谈四化管理的基础标准化管理2009年,省交通厅提出了实施交通“标准化、规范化、集约化、人本化”管理的新举措,这是厅党组贯彻落实科学发展观,加快交通工作指导思想转变的一项具体行动。
其中标准化管理是实施四化管理首要的基础性工作,为此市局于去年就在全系统开展了标准化管理活动,实行了“七优七提高”战略,充分证明了局党委的思路是超前的,决策是正确的。
通过一年的初步探索,可以说取得了一定的成绩,积累了经验,为这次大规模的推行四化管理打下了基础,但我们的标准化管理还需要更有针对性和创新性,并且起点还要提高,才能真正成为实施四化管理的坚实基础。
在此,就标准化管理是实施四化管理的基础问题谈一谈自己的几点看法:一、标准化是规范化的基础,是实施四化管理的基础所谓标准化,就是将各项工作中各种各样的规范,如:规范、规定、制度、职责、流程等等,形成文字化的东西统称为标准。
制定标准,而后依标准付诸行动则称之为标准化。
标准化是防止一个单位管理水平下滑的制动力。
没有标准化,一个单位不可能维持在较高的管理水平。
标准化是规范化的基础。
是解决“让我们怎么做”的问题,管理是公路工作的永恒主题。
没有完善的标准,就谈不上现代化的管理。
标准化管理是指在公路管理实践中,通过制定和实施标准,达到统一、规范,以获得最佳管理秩序和管理效益的过程。
标准化是一门系统工程,其任务就是设计、组织和建立标准体系。
按照用途划分,标准可分为技术标准、管理标准、工作标准和服务标准。
四化管理中强调的是管理标准,以及为管理工作服务的工作标准与服务标准。
实施操作中,管理标准化主要包括年度工作目标、工作标准和考核标准,以及以人为本的服务标准。
制定管理标准时,要充分体现工作的实效性和责权利的统一,体现人本化和集约化的要求,要具有针对性和可操作性,能够细化、量化,便于考核。
制定管理标准,要坚持先重点后一般,先易后难,选准突破口,牢牢抓住公路管理工作中的根本性问题与涉及人民群众切身利益的热点、难点和焦点问题。
在全区“三力”建设年活动分组交流会上的发言各位领导、同志们:新年好!首先给大家拜个年,祝各位在新的一年里工作顺利、身体安康、合家幸福、事事顺心!节后第一个工作日,区委、区政府就召开了“三力”建设年动员大会,全面掀起新一轮思想解放的热潮,充分展示了区委领导抢占蓝色经济发展先机、增创跨越发展新优势的坚强措施与决心。
今天,区人大张守合主任、区政府马运德区长和区政协谭洁主席又亲自到会,组织我们交通口岸通信部门的负责人座谈交流,指导我们搞好“三力”建设年大讨论活动,既是对我们的关心、支持和鼓励,更加坚定了我们开展好活动的信心与决心。
当前,正处于进位争先、富民强区的关键时刻,是大投入、大建设、大发展的重要战略机遇期,更是转变经济发展方式、再造发展优势、提高综合竞争力的攻坚时期,交通作为社会经济发展的先行部门,更需要用先进的理论武装头脑,更需要进一步解放思想,更需要进一步提升境界,进一步增强机遇意识、危机意识、赶超意识,更需要坚定不移地贯彻落实区委、区政府的决策指示,坚决有力地落实各级交给我们的各项工作任务,走在前列,干在实处,努力提高交通“三个服务”水平,为加快建设产业发达、生态和谐、宜居宜业的现代化海滨港城提供坚强的交通服务保障。
下面,我从两个方面将交通加强“三力”建设情况作个简要汇报,不对之处,敬请批评指正。
一、近年来交通加强“三力”建设情况近年来,在区委、区政府的坚强领导下,在各部门、社会各界的大力支持下,我们坚持以科学发展观为指导,以交通标准化、规范化、集约化和人本化管理为总抓手,以提升行政执行力和创新力为切入点,紧紧围绕四个方面开展活动,做好结合文章,取得了明显成效。
一是围绕人做文章,坚持以人为本,强化教育,全面打牢思想政治根基。
始终把干部职工的教育放在首要位置,每年集中组织1至2次思想作风纪律教育和行政执法培训,深入开展了“创先争优、科学发展”、“实施四化管理、创建五型机关、推进跨越发展”等系列教育,广泛开展了“岗位论职”、争当“四个先锋”和“听讲座、读好书、强素质”等活动。
交通运输部办公厅关于印发《交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案(2024—2026年)》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.04.30•【文号】交办法〔2024〕25号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部办公厅关于印发《交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案(2024—2026年)》的通知交办法〔2024〕25号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委),部长江航务管理局、珠江航务管理局,各直属海事局:经交通运输部同意,现将《交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案(2024-2026年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
交通运输部办公厅2024年4月30日交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案(2024—2026年)为进一步深化交通运输综合行政执法改革,推动交通运输行政执法队伍由数量规模向质量效能转变,决定组织开展交通运输行政执法质量效能提升三年行动,制定如下方案。
一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,以推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化为导向,以切实维护交通运输从业人员合法权益为出发点和落脚点,全面提升交通运输行政执法质量效能。
到2026年底,交通运输执法领域突出问题整治效果持续巩固和拓展,执法为民理念深入人心、有效践行,行政执法队伍素质能力明显提升,风清气正的执法环境加快形成,人民群众满意度大幅提升,执法工作服务保障交通运输高质量发展的作用得到更好发挥。
二、重点任务(一)以政治建设为统领,持之以恒正风肃纪。
1.加强政治建设。
把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实践行习近平法治思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
关于实施交通标准化、规范化、集约化和人本化管理工作的意见(讨论稿)为适应交通行业发展转型新形势的要求,促进交通行业管理科学化和现代化,进一步规范行业管理行为,提高管理效能,打造交通行业管理品牌和亮点,提升交通行业整体形象,当前和今后一段时期,要在全行业大力推行交通管理的标准化、规范化、集约化和人本化(以下简称“交通四化管理”),全面提升管理水平。
现制定意见如下:一、充分认识实施交通四化管理的重要意义管理是交通工作的永恒主题,大力推进交通管理的标准化、规范化、集约化和人本化,具有极为重要的现实意义。
第一,实施交通四化管理是落实科学发展观的必然要求。
实施交通四化管理,充分贯穿着以人为本的理念,体现了统筹兼顾的方针,其根本目的是促进交通全面协调可持续发展,这是科学发展观的应有之义。
第二,实施交通四化管理是做好“三个服务”的有效途径。
管理是生产力,管理的质量决定着服务的水平。
实施交通四化管理,必将全面提升交通服务经济社会发展的能力、服务社会主义新农村建设的能力、服务人民群众安全便捷出行的能力。
第三,实施交通四化管理,是做好交通工作的客观需要。
交通点多、线长、面广,管理的任务十分繁重。
特别是当前,交通行业正处于重要的历史转型期,面临着由加快发展向科学发展、又好又快发展的指导思想转变,科学发展、和谐发展、率先发展的任务十分艰巨,管理中的矛盾和问题还十分突出,交通自身和社会公众对交通加强管理、提升服务的要求十分迫切。
实施交通四化管理,必将大幅度提高交通科学管理水平,提升行业整体竞争实力,保持事业发展的勃勃生机。
各级各单位要充分认识实施交通四化管理的重要性和紧迫性,把四化管理摆上重要议事日程,切实抓紧、抓实、抓好,抓出成效。
二、指导思想和基本原则实施交通四化管理总的指导思想是,坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神,以实现交通管理现代化和科学化为目标,紧紧围绕交通“三个服务”,坚持以点带面,分步实施,整体推进,全面提高交通管理的标准化、规范化、集约化和人本化水平,加快推进交通由传统管理模式向现代管理模式转变,由粗放式管理向精细化管理转变,由被动服务向主动服务转变,由一般化服务向优质化服务转变,不断增强交通部门的行政执行力和公信度,实现交通行业高效管理、优质服务,努力把交通行业建设成形象好、作风好、效率高的人民满意行业。
实施交通四化管理的基本原则是:(1)统筹兼顾、突出重点。
实施交通四化管理,既要延伸到交通工作的方方面面,使交通工作的各个岗位、各个环节有据可依、有章可循,逐步让“四化”成为行业管理的一种理念和约束;又要突出事关交通改革发展稳定的重点岗位和关键环节,特别是交通发展中的薄弱环节和管理中容易引发矛盾和问题的方面,针对要害,堵漏补缺。
(2)以点带面、稳步推进。
实施交通四化管理要坚持抓点带面,选择部分工作基础好、具有典型代表性的部门、窗口和岗位先行试点,逐步规范,稳步推进,争取利用一年左右的时间,使四化管理在全行业全面推开。
(3)立足当前、着眼长远。
在制定各项制度规范时,既要考虑到当前交通管理工作的实际需要;又要有前瞻性,考虑行业发展的未来,有超前意识和发展眼光,既管当前又管长远。
(4)上下联动,全员参与。
实施交通四化管理,人人是管理主体、岗岗是管理对象。
要举全行业之力、集全行业之智,充分发挥干部职工的主观能动性,形成上下联动、齐抓共管、人人参与的工作格局。
三、交通四化管理的主要内容交通四化管理是一项系统工程,其各要素之间存在着相互联系、互为补充的关系,其中,标准化是管理依据,规范化是管理手段,集约化是管理方式,人本化是管理目标。
(一)标准化管理。
标准化管理是指在交通管理实践中,通过制定和实施标准,达到统一、规范,以获得最佳管理秩序和管理效益的过程。
管理标准主要包括年度工作目标、工作标准和考核标准。
按照不同的管理职责和职能划分,工作标准又可以分为行业标准、单位标准、部门标准和岗位标准。
制定管理标准时,要充分体现工作的时效性和责权利的统一,工作目标要具有挑战性,工作标准要体现高水平,考核标准要具有针对性和可操作性,能够细化、量化。
其中,年度工作目标和工作标准由具体组织实施的部门和单位制定;考核标准由厅机关职能处室负责制定,并结合部门和单位工作目标和工作标准组织考核(市以下交通部门管理标准的制定,参照本规定执行)。
(二)规范化管理。
规范化管理是指根据本系统、本单位、本部门的实际工作需要,以交通信息化平台为手段,按照“团队精干化、职责清晰化、业务程序化、管理数据化、形象统一化”的要求,科学合理地制定本系统、本单位、本部门的外观展示、基本制度以及各类管理事务的作业流程(包括各类报表、图表、CI 规范等等),以形成统一、规范和相对稳定的管理体系,通过对该体系的实施和不断完善,实现管理过程的井然有序、协调高效。
规范化管理可以分为静态规范和动态规范。
静态规范主要体现为外观形象展示,具体包括机构设置、标志标识、文化形象、办公环境等方面。
动态规范则主要体现为过程控制,主要包括各类决策、财务、学习、公文流转以及交通行政、执法、生产、服务等过程中的各项规章制度和运转流程。
(三)集约化管理。
集约化管理是指以和谐、集中、高效为价值取向,通过科学有效的管理手段,优化要素配置,集聚行业资源,以单位的人力、物力、财力投入,获取最大的管理效益。
其主要目的是为了通过加强集约化管理,实现行业集中统一、步调一致、政令畅通、高效管理,提升行业的行政执行力,获得行业发展的比较优势。
其主要内容包括四个方面:一是优化资源配置。
统筹兼顾交通规划、交通建设、养护管理、交通运输、规费征收、交通执法等各个环节,充分发挥市场在配置资源中的基础性作用,不断集聚生产要素和管理要素,加快要素的合理流动与优化组合,形成集约效益。
二是充分应用信息技术。
把各项工作流程中可以利用信息技术的环节,纳入信息化建设应用范围,大力发展电子政务和电子商务,推行无纸化办公,提高管理效率,降低管理成本。
三是优化工作流程。
对当前运行的影响工作绩效和工作质量的流程以及重复、繁琐、落后等不适应工作需要的环节,进行必要的删除、压缩、优化、整合,以提高工作效能。
四是加强内部协作配合。
按照管理层级和管理幅度相适应、纵向指导有力、横向协作紧密的要求,认真分析并切实解决管理工作中越位、错位、缺位、不到位的问题,切实加强部门和机构的整合,进一步明晰职责、理顺关系,合理调配职能。
加强交通内部各部门之间的交流沟通、协调配合,逐步建立起以交通主管部门为枢纽、各子行业为节点的快速沟通协调机制,减少内耗,提高效率,确保政令畅通。
(四)人本化管理。
人本化管理是指坚持以人为本理念为前提,以管理的主体和客体为对象,以满足人的正当需求为中心,积极促进管理目标人本化、管理过程和服务方式人性化,从而最大限度地激发干部职工潜能、提高公众满意度和交通公信力的管理方式。
其主要内容包括两个方面。
一是对管理的主体即交通内部职工,要按照人的需求层次不断递进的需要,以多种形式的激励为手段,逐步探索建立职工利益诉求表达机制和职工利益保障机制,在条件允许的情况下不断改善干部职工的工作条件和生活条件,满足他们日益增长的物质和精神文化需求,让交通事业的发展指数与干部职工的幸福指数有机结合起来,不断增强干部职工的主人翁意识和工作责任感。
二是对管理的客体即管理服务对象,要牢固树立民生为本思想,注重解决交通建设、运输管理、交通执法中直接关系人民群众切身利益的问题,最大限度地服务群众生产生活,不断满足群众和社会对交通日益增长的需要。
切实改进公路运营管理,强化路政服务,及时发布交通公众信息,加强高速公路治理整顿,提高公路通畅水平。
从群众现实需求出发,合理布局营运线路,规范市场秩序,维护合法经营者和旅客、货主的正当权益。
大力推进综合执法、文明执法、规范执法、公正执法,提高执法效率和执法水平。
积极创新交通服务手段,推广应用电子营运证、网上审批、规费银行代收、交通客运网上售票等等,提高管理和服务效能。
切实转变工作作风,进一步精简行政审批事项,简化审批程序,压缩会议和文件。
广泛开展行业精神文明建设活动,普遍推行首问负责制、限时办结制和服务承诺制,开展“温馨服务”、“微笑服务”和“一站式服务”,优化服务环境,提高服务水平。
四、实施四化管理的方法及步骤交通四化管理,从2008年2月开始组织实施,力争利用一年左右的时间,在交通各级各部门形成较为完善的四化管理体系。
(一)制定标准规范。
主要有五项内容:一是制定年度工作目标。
厅机关各处室、厅直各单位、各市交通局(委)要按照“三个服务”的要求,根据全省交通工作会议精神、厅党组确定的一些重大事项以及四化管理的内容,结合本地、本部门工作实际,制定切实可行的年度工作目标,并进行量化分解。
年度工作目标要分为常规目标和创新目标,其中常规目标分值100分,创新目标系加分因素,总分控制在20分以内(在各部门各单位自行申报的基础上,由交通四化管理领导小组办公室审定)。
此项工作于4月底前完成。
二是制定考核标准。
考核标准的制定按照分级负责的原则进行。
对厅机关、厅直各单位、各市交通局(委)的专项考核标准由厅机关各职能处室分别制定,其主要依据为行业管理和四化管理的主要内容以及各部门、各单位量化的年度工作目标。
此项工作于6月底前完成。
三是制定工作标准。
由各部门各单位按照相关法律、法规和规范性文件规定,结合实际工作需要自行制定,其主要功能要体现在为实现工作目标服务,保障工作目标的实现。
此项工作于6月底前完成。
四是规范工作流程。
各部门各单位要按照规范化管理的要求,对现有的规章制度和工作流程进行整理、归纳、提升,拾遗补缺,形成较为完备的规范化体系。
此项工作于7月底前完成。
五是制定集约化和人本化管理的具体措施。
各部门各单位要根据集约化和人本化的要求,立足部门和单位工作实际,在广泛调查研究的基础上,制定切实可行的集约化管理和人本化管理的具体实施方案。
此项工作于8月底前完成。
(二)组织实施。
对已经成熟的标准规范,要尽快抓好落实。
对需要重新制定的标准规范以及推行集约化、人本化的具体措施,要坚持边制订、边实施,边探索、边完善。
各部门各单位制定的标准规范都要由四化管理领导小组办公室审定备案后进入实施、监督和考核程序。
(三)组织开展VI形象设计。
由省厅组织开展交通行业视觉识别系统设计(简称VI),总体上利用一年左右的时间完成全部设计和专家评审工作,并搞好试点,2009年在全行业逐步推开。
(四)组织考核。
每年年底要对各部门各单位实施四化管理工作情况进行考核。
考核按照分散考核、综合评定的原则进行,时间为11月和12月。
厅机关考核结果纳入年底综合评定。
厅直各单位和各市交通局(委)由厅机关各职能处室按照职责分工,依据考核标准,分别组织考核,量化打分,按照1:1:1的比例评出一、二、三等次,上报交通四化管理领导小组办公室,办公室对各分项评定结果进行统计汇总,确定最终的年度考核位次。