城市公共交通服务标准化工作指南 第 1 部分：基本要求

公共交通服务质量评价管理标准引言公共交通服务是城市运营的重要组成部分，直接影响着居民的出行体验和城市形象。

为了提高公共交通服务质量，加强管理，需要建立一套科学合理的公共交通服务质量评价管理标准。

本文将从公共交通服务准则、服务评价指标和监测手段等方面进行探讨。

一、公共交通服务准则公共交通服务准则是指对公共交通服务提供者的要求和规范，旨在保障乘客的权益和提升服务质量。

具体包括：1. 安全性准则：要求公共交通车辆和设施具备安全可靠性，保障乘客和驾驶人的安全。

2. 准时性准则：要求公共交通车辆按时运行，确保乘客准时到达目的地。

3. 舒适性准则：要求车内设施和服务满足乘客的基本舒适需求，如座位宽敞、车厢空气流通等。

4. 便捷性准则：要求公共交通出行方便快捷，包括站点设置合理、线路覆盖广泛等。

5. 可达性准则：要求公共交通服务能满足不同群体、不同区域的出行需求，包括针对老人、残疾人等特殊人群的服务考量。

二、服务评价指标公共交通服务评价指标是衡量服务质量的重要依据，针对不同的服务准则，可以制定以下评价指标：1. 安全性评价指标：车辆事故率、工作人员职业素质、车辆维护情况等。

2. 准时性评价指标：公交车发车间隔、运行时间的准确性、站点停留时间等。

3. 舒适性评价指标：车内座位舒适度、车辆内部温度和噪音、车内卫生等。

4. 便捷性评价指标：站点分布密度、交通换乘便利程度、线路设施的完善程度等。

5. 可达性评价指标：公交线路覆盖范围、站点无障碍设施、老人和残疾人专用服务等。

三、监测手段为了有效监测公共交通服务质量，需要建立一套科学可行的监测手段。

以下是一些常用的监测手段：1. 调查问卷：通过向乘客发放调查问卷，了解他们对公共交通服务满意度、意见和建议。

2. GPS定位系统：利用先进的GPS技术，实时监控车辆的运行情况，包括行驶速度、准时性等。

3. 随机抽检：对公共交通车辆、车站、服务人员等进行定期随机抽检，发现问题及时处理。

城市公共交通业的行业标准与规范随着城市化进程的不断加快，城市交通问题逐渐成为人们生活中的一大焦点。

为了保障市民的出行安全和便利，城市公共交通业的标准与规范显得尤为重要。

本文将探讨城市公共交通业的行业标准与规范，以及它们对于城市交通发展的意义。

一、城市公共交通业的行业标准城市公共交通业的行业标准是指为规范城市公共交通行业的发展和服务质量，制定的具有普遍适用性的规定和要求。

这些标准主要体现在车辆、线路、服务、管理等方面。

首先，针对城市公共交通车辆的标准。

公共交通车辆的质量和性能直接关系到乘客的出行体验和安全。

因此，必须制定相应的标准，包括车辆的外观尺寸、载客量、乘坐舒适度、安全配置等方面。

只有合格的车辆才能够上路运营，确保乘客的安全和舒适。

其次，就城市公共交通线路而言，制定规范的线路设计和运营标准至关重要。

标准化的线路设计能够提高运输效率，减少拥堵现象；而规范的运营标准则保障了公共交通服务的可靠性和效率。

通过科学合理地设置站点和线路，降低乘客的换乘成本，提高出行效率。

再次，针对城市公共交通服务，行业标准应该明确服务质量的要求。

包括乘车环境的整洁与舒适、司机的服务态度和技能、公交站点的设施等方面。

同时，还应规定实施车辆定期检修、乘客投诉处理等制度，以确保公共交通服务的高效和便利。

最后，城市公共交通管理也应有相应的行业标准。

公共交通管理标准主要包括车辆管理、人员管理、安全管理等方面。

只有加强对车辆和人员的管理，规范运营行为，才能确保城市公共交通的正常运营和安全。

二、城市公共交通业的行业规范城市公共交通业的行业规范是指在城市公共交通行业中，为了保障公共交通的有序发展和管理，制定的具体操作规范和行为准则。

首先，行业规范要求公共交通从业人员必须具备一定的职业素养和技能。

这包括驾驶员的驾驶技能和服务态度、售票员的规范操作和服务等。

通过规范从业人员的行为，能够提高公共交通服务的质量和形象。

其次，行业规范要求公共交通企业必须严格执行车辆的日常维护与保养。

城市公共交通服务规范第一章司乘人员服务标准规范第一节司乘人员服务规范 l服务规范就是服务的主体(服务性企业或单位)对服务的客体(服务对象)所提供服务质量的内在标准和外在表现形式，是根据服务对象的基本要求制定的，是服务质量的出发点和归宿点。

公共交通的服务规范是在市场调查的基础上，将乘客的各种需求进行整理和归纳，以成文的形式确定下来，将服务质量具体化、标准化、程序化，便于操作。

公共交通的服务规范主要是对公交乘务人员的服务程序、服务方法、服务语言等方面提出的具体要求。

一、首站发车前 I1、司乘人员必须按规定时间向调度员报到。

2、按规定佩戴胸卡，领取并核对车票及清洁工具、电脑报站机，签注私款，签票，签路单。

3、提前检查服务设施的完好，搞好车辆卫生，按标准提前进站，车等乘客。

4、报清行车方向，下车迎乘客，售清底票。

5、乘务员在运营中做到站立服务。

不得坐乘客座位。

二、坚持三报l、司机正确使用电脑报站机(使用报话器)。

乘务员必须口报，报站清楚、齐全。

2、报路别、行车方向。

标准：XXX路．开往XXX，请先下后上。

3、预报站。

标准：下一站XXX，请您准备下车。

4、报到达站。

标准：XXX站到了，请您下车。

三、主动售票l、首站售清底票标准：乘务员要走下售票台到乘客身边售幕，两名乘务员的车组，两名乘务员同时向车中间绞接盘售票。

直至二人会合。

2、中途积极宣传标准：每站起步后向车内宣传“没有票的乘客请买票”。

3、主动问票标准：根据上车乘客的人数或特点．有针对性地问票。

4、人多立席售票标准：车辆满载五成以上时，应站立售票。

5、按规定收取包裹单标准：在车辆满载允许的情况下，走下售票台，流动售票。

四、认真验票1、积极宣传标准：“下车的乘客，请您出示车、月票”。

2、提前验票标准：车辆未到站前，乘务员查验欲下车乘客的车、月票。

3、重点验票标准：根据乘客特点，有针对性地查验。

4、末站离席验淸底票标准：距终点站前一、二站，乘务员离席查验乘客车、月票，两名乘务员的车组，分别由前后两端向中间查验，直至二人会合。

交通运输部关于发布《公铁联运货运枢纽功能区布设规范》等39项交通运输行业标准的公告
文章属性
•【制定机关】交通运输部
•【公布日期】2020.12.30
•【文号】交通运输部公告第104号
•【施行日期】2021.03.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】标准化,交通运输其他规定
正文
交通运输部公告
第104号
交通运输部关于发布《公铁联运货运枢纽功能区布设规范》等39项交通运输行业标准的公告
《公铁联运货运枢纽功能区布设规范》等39项交通运输行业标准（2020年第5批，见附件）业经审查通过，现予发布。

发布的标准均为推荐性标准，由人民交通出版社股份有限公司出版，并在中华人民共和国交通运输部网站上公告。

附件：发布的39项交通运输行业标准的编号、名称、主要内容等一览表
交通运输部
2020年12月30日附件
发布的39项交通运输行业标准的编号、名称、主要内容等一览表。

城市公共交通站点服务规范城市公共交通站点作为城市交通运输系统的重要组成部分，为市民的出行提供了便利。

为了提高城市公共交通站点的服务质量，保障乘客的出行安全和舒适，制定一套科学合理的服务规范至关重要。

一、站点设施1、站台设计站台应具备合理的尺寸和布局，以容纳等待乘客，并确保乘客上下车的安全和顺畅。

站台地面应平整、防滑，避免积水和杂物堆积。

同时，站台应设置明显的标识和引导牌，标明线路信息、站点名称、方向指示等，方便乘客识别。

2、候车设施提供充足的候车座位，满足不同乘客的需求，如普通座椅、老弱病残孕专座等。

座位应舒适、稳固，并定期进行维护和清洁。

此外，还应设置遮阳、避雨设施，为乘客提供良好的候车环境，尤其是在恶劣天气条件下。

3、站牌信息站牌应清晰、准确地展示公交线路的相关信息，包括线路编号、起点和终点、途经站点、首末班时间、票价等。

站牌的字体和颜色应醒目，便于乘客在远处就能看清。

同时，站牌应及时更新，确保信息的准确性和时效性。

4、无障碍设施为方便残障人士、老年人等特殊群体出行，站点应配备无障碍通道、轮椅斜坡、盲道等设施。

在有条件的站点，还应设置无障碍电梯，确保特殊群体能够安全、便捷地上下站台。

二、环境卫生1、清洁卫生站点应保持干净整洁，定期进行清扫和垃圾清理。

地面无垃圾、痰迹、油污等污染物，垃圾桶应及时清空，避免垃圾溢出。

候车设施、站牌等也应定期擦拭，保持外观整洁。

2、绿化美化在站点周边合理种植绿化植物，增加美观度，改善环境质量。

同时，要注意对绿化植物的养护和修剪，避免影响乘客的通行和视线。

3、通风照明站点应具备良好的通风条件，确保空气流通，减少异味和闷热感。

照明设施应充足，保证夜间乘客能够清晰地看到站台和周围环境，提高安全性。

三、服务人员1、着装规范服务人员应统一着装，佩戴工作证，保持服装整洁、干净。

着装应符合工作岗位的特点，体现专业形象。

2、服务态度服务人员应热情、友好、耐心地为乘客提供服务，解答乘客的咨询和疑问。

2023年社会管理和公共服务综合标准化试点细则第一章总则第一条为了进一步推动社会管理和公共服务工作的改革创新，加强综合标准化试点工作，提高社会管理和公共服务水平，根据现行法律法规，并结合本地实际情况，制定本细则。

第二条综合标准化试点工作是指在一定区域范围内，根据需求，将社会管理和公共服务各个环节的管理和服务内容进行规范化、标准化的试点工作。

第三条综合标准化试点目标是建立一套科学、规范、高效的社会管理和公共服务综合标准体系，提供更好的服务，提升社会管理和公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

第四条综合标准化试点应当坚持科学、民主、公开、透明的原则，注重依法依规，注重实际情况，注重群众需求，注重改革创新，注重促进一流人才培养和队伍建设，为人民群众提供更加优质、高效的社会管理和公共服务。

第二章试点范围第五条综合标准化试点范围主要包括以下内容：（一）社会管理：包括社区管理、居民自治、社会治安、环境卫生、交通管理等方面的工作。

（二）公共服务：包括教育、医疗、就业、住房、社会保障、文化体育等方面的服务。

第六条综合标准化试点范围可以根据实际需要进行调整和扩大，具体范围由地方政府根据实际情况确定。

第三章试点内容第七条综合标准化试点的内容主要包括以下几个方面：（一）制定和完善管理和服务标准：通过制定和完善社会管理和公共服务的管理和服务标准，确保各项工作能够按照标准进行，提高效率。

（二）建立和完善评估和监督机制：建立科学、规范、有效的评估和监督机制，对社会管理和公共服务的各项工作进行评估和监督，及时发现和解决问题。

（三）加强人员培训和队伍建设：加大对社会管理和公共服务人员的培训力度，提高其综合素质和工作能力，构建高素质、专业化的管理和服务队伍。

（四）推进信息化建设：加强信息化建设，提高社会管理和公共服务工作的信息化水平，提高工作效率和服务质量。

（五）创新机制和模式：推动社会管理和公共服务工作的创新，探索适应新时代需求的管理和服务机制和模式，提高社会管理和公共服务工作的针对性和实效性。

ＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８目㊀㊀次…………………………………………………………………………………………………………前言Ⅱ………………………………………………………………………………………………………１㊀范围１２㊀规范性引用文件１…………………………………………………………………………………………３㊀术语和定义１………………………………………………………………………………………………４㊀基本要求２…………………………………………………………………………………………………㊀４．１㊀原则２…………………………………………………………………………………………………㊀４．２㊀建立㊁保持与改进２……………………………………………………………………………………㊀４．３㊀评价２……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………５㊀通用要求２㊀５．１㊀目标与考核２…………………………………………………………………………………………㊀５．２㊀管理机构和人员３……………………………………………………………………………………㊀５．３㊀安全责任体系３……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………㊀５．４㊀资质㊁法律法规和安全管理制度３㊀５．５㊀安全投入４…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………㊀５．６㊀教育培训５㊀５．７㊀风险管理６……………………………………………………………………………………………㊀５．８㊀隐患排查和治理７……………………………………………………………………………………㊀５．９㊀职业健康７…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………㊀５．１０㊀安全文化８㊀５．１１㊀应急管理８……………………………………………………………………………………………㊀５．１２㊀事故报告调查处理９…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………㊀５．１３㊀绩效考评与持续改进９ⅠＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８前㊀㊀言ＪＴ／Ｔ１１８０‘交通运输企业安全生产标准化建设基本规范“分为２１个部分：第１部分：总体要求；第２部分：道路旅客运输企业；第３部分：道路危险货物运输企业；第４部分：道路普通货物运输企业；第５部分：道路货物运输站场；第６部分：机动车维修企业；第７部分：汽车客运站；第８部分：水路旅客运输企业；第９部分：水路普通货物运输企业；第１０部分：水路危险货物运输企业；第１１部分：港口客运（滚装码头㊁渡船渡口）企业；第１２部分：港口普通货物码头企业；第１３部分：港口危险货物码头企业；第１４部分：城市公共汽电车客运企业；第１５部分：城市轨道交通运营企业；第１６部分：交通运输建筑施工企业；第１７部分：公路水运工程施工项目；第１８部分：高速公路运营企业；第１９部分：公路隧道运营企业；第２０部分：公路桥梁运营企业；第２１部分：公路养护企业㊂本部分为ＪＴ／Ｔ１１８０的第１部分㊂本部分按照ＧＢ／Ｔ１．１ ２００９给出的规则起草㊂本部分由交通运输部安全与质量监督管理司提出并归口㊂本部分负责起草单位：交通运输部水运科学研究院㊁中国船级社质量认证公司㊂本部分参加起草单位：中国道路运输协会城市客运分会㊁中国交通建设股份有限公司㊁北京市交通委员会安全督查事务中心㊁北京市劳动保护科学研究所安全生产技术中心㊁中交第四公路工程局有限公司㊁苏交科集团股份有限公司㊁青岛国信胶州湾交通有限公司㊁北京中平科学技术院㊂本部分主要起草人：占小跳㊁吴冰㊁程霄楠㊁敖波㊁蔡靖㊁傅玲㊁何龙军㊁程昊㊂ⅡＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第１部分：总体要求１㊀范围ＪＴ／Ｔ１１８０的本部分规定了交通运输企业安全生产标准化建设的基本要求和通用要求㊂本部分适用于交通运输企业开展安全生产标准化建设工作，以及对安全生产标准化建设的技术服务和评价工作㊂２㊀规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的㊂凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件㊂凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件㊂ＧＢ／Ｔ２９６３９㊀生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则ＧＢ／Ｔ３３０００企业安全生产标准化基本规范ＡＱ／Ｔ９００７生产安全事故应急演练指南ＡＱ／Ｔ９００９生产安全事故应急演练评估规范３㊀术语和定义ＧＢ／Ｔ３３０００界定的以及下列术语和定义适用于本文件㊂３．１企业安全生产标准化㊀Ｃｈｉｎａｏｃｃｕｐａｔｉｏｎａｌｓａｆｅｔｙａｎｄｈｅａｌｔｈｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化㊁岗位操作行为规范化㊁设备设施本质安全化㊁作业环境器具定置化，并持续改进㊂［ＧＢ／Ｔ３３０００ ２０１６，定义３．１］３．２公路水路行业安全生产风险㊀ｓａｆｅｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎｒｉｓｋｏｆｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｙｏｆｈｉｇｈｗａｙａｎｄｗａｔｅｒｗａｙ交通运输企业生产经营过程中发生安全生产事故的可能性㊂３．３重大风险㊀ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｒｉｓｋ一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险㊂注：特别重大安全生产事故等级的界定见‘生产安全事故报告和调查处理条例“（国务院令第４９３号）和‘水上交通事故统计办法“（交通运输部令２０１４年１５号）㊂３．４重大事故隐患㊀ｍａｊｏｒｐｏｔｅｎｔｉａｌａｃｃｉｄｅｎｔ极易导致重特大安全生产事故，且整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患㊂１ＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８４㊀基本要求４．１㊀原则４．１．１㊀企业开展安全生产标准化工作，应结合自身特点，遵循 安全第一㊁预防为主㊁综合治理 的方针，落实企业主体责任㊂４．１．２㊀安全生产标准化的建设，应以风险管理㊁隐患排查治理㊁职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性㊁规范性和系统性㊂４．１．３㊀安全生产标准化的实施，应体现全员㊁全过程㊁全方位㊁全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平㊂４．１．４㊀安全生产标准化的保持，应采用 策划㊁实施㊁检查㊁改进 的模式，通过自我检查㊁自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制㊂４．２㊀建立㊁保持与改进４．２．１㊀安全生产标准化的建立过程，包括初始评估㊁策划㊁培训㊁实施㊁自评（检查）㊁改进与提高六个阶段㊂４．２．２㊀初始评估阶段：对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状㊁业务流程㊁组织机构等基本管理信息，找出差距㊂４．２．３㊀策划阶段：针对初始评估的结果，确定建立安全生产标准化实施方案，包括资源配置㊁进度㊁分工等㊂４．２．４㊀培训阶段：对全体从业人员进行安全生产标准化相关内容培训㊂４．２．５㊀实施阶段：根据策划结果，开展风险评估；确定企业安全生产方针和目标；识别和获取适用的安全生产法律法规㊁标准及其他要求；完善安全生产规章制度㊁安全操作规程㊁台账㊁档案㊁记录等㊂４．２．６㊀自评阶段：根据本标准和有关考评细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定，找出问题，提出完善措施㊂４．２．７㊀改进与提高阶段：根据自评结果，改进安全生产标准化管理，不断提高安全生产标准化实施水平和安全绩效㊂４．３㊀评价４．３．１㊀企业安全生产标准化建立并运行后，实行企业自主申请㊁外部评价的方式㊂４．３．２㊀企业应根据本标准和有关评定标准，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行自评；自评后自愿申请外部评审㊂４．３．３㊀企业安全生产标准化评价实行分级管理㊂５㊀通用要求５．１㊀目标与考核５．１．１㊀企业应结合实际制定安全生产目标㊂安全生产目标应：符合或严于相关法律法规的要求；形成文件，并得到本企业所有从业人员的贯彻和实施；与企业的职业安全健康风险相适应；２ＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８ 具有可考核性，体现企业持续改进的承诺；便于企业员工及相关方获得㊂５．１．２㊀企业应根据安全生产目标制定可考核的安全生产工作指标，指标应不低于上级下达的目标㊂５．１．３㊀企业应制定实现安全生产目标和工作指标的措施㊂５．１．４㊀企业应制订安全生产年度计划和专项活动方案，并严格执行㊂５．１．５㊀企业应将安全生产工作指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标，并予以考核㊂５．１．６㊀企业应建立安全生产目标考核与奖惩的相关制度，并定期对安全生产目标完成情况予以考核与奖惩㊂５．２㊀管理机构和人员５．２．１㊀安全生产管理机构５．２．１．１㊀企业应建立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会（或安全生产领导小组），并应职责明确㊂应建立健全从安全生产委员会（或安全生产领导小组）至基层班组的安全生产管理网络㊂５．２．１．２㊀企业应按规定设置与企业规模相适应的安全生产管理机构㊂５．２．１．３㊀企业应定期召开安全生产委员会或安全生产领导小组会议㊂安全生产管理机构或下属分支机构每月至少召开一次安全工作例会㊂５．２．２㊀安全管理人员５．２．２．１㊀企业应按规定配备专（兼）职安全生产和应急管理人员㊂５．２．２．２㊀企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力，并保持安全生产管理人员的相对稳定㊂５．３㊀安全责任体系５．３．１㊀健全责任制５．３．１．１㊀企业应建立安全生产责任制，明确安全生产委员会（或安全生产领导小组）㊁安全生产管理机构㊁各职能部门㊁生产基层单位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，并落实到位㊂５．３．１．２㊀企业主要负责人或实际控制人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，负全面组织领导㊁管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务㊂５．３．１．３㊀分管安全生产的企业负责人是安全生产的重要负责人，应协助企业安全生产第一责任人落实各项安全生产法律法规㊁标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对本企业安全生产负重要管理责任㊂５．３．１．４㊀其他负责人及员工实行 一岗双责 ，对业务范围内的安全生产工作负责㊂５．３．２㊀责任制考评企业应根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，并公布考评结果和奖惩情况㊂５．４㊀资质㊁法律法规和安全管理制度５．４．１㊀资质企业的‘企业法人营业执照“资质证书应合法有效，经营范围应符合要求㊂５．４．２㊀法律法规及标准规范５．４．２．１㊀企业应制定及时识别㊁获取适用的安全生产法律法规㊁规范标准及其他要求的管理制度，明３ＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８确责任部门，建立清单和文本（或电子）档案，并定期发布㊂５．４．２．２㊀企业应及时对从业人员进行适用的安全生产法律法规㊁规范标准宣贯，并根据法规标准和相关要求及时制修订本企业安全生产管理制度㊂５．４．３㊀安全管理制度５．４．３．１㊀企业应制定安全生产与职业卫生管理制度㊂５．４．３．２㊀企业制定的安全生产管理制度应符合国家现行的法律法规的要求㊂５．４．３．３㊀企业应组织从业人员进行安全生产管理制度的学习和培训㊂５．４．４㊀操作规程５．４．４．１㊀企业应制定各岗位操作规程，操作规程应满足国家和行业相关标准规范的要求㊂５．４．４．２㊀企业应在新技术㊁新材料㊁新工艺㊁新设备设施投产或投用前，组织编制相应的操作规程，保证其适用性㊂５．４．４．３㊀企业应及时将操作规程发放到相关岗位，组织对从业人员进行操作规程的培训㊂５．４．５㊀修订企业应定期对安全管理制度和操作规程进行评审，并根据评审结论及时进行修订，确保其有效性㊁适应性和符合性㊂在发生以下情况时，应及时对相关的管理制度或操作规程进行评审㊁修订：国家相关法律㊁法规㊁规程㊁标准废止㊁修订或新颁布；企业归属㊁体制㊁规模发生重大变化；生产设施新建㊁改建㊁扩建规模㊁作业环境已发生重大改变；设备设施发生变更；作业工艺㊁危险有害特性发生变化；政府相关行政部门提出整改意见；安全评价㊁风险评估㊁体系认证㊁分析事故原因㊁安全检查发现涉及规章制度㊁操作规程的问题； 其他相关事项㊂５．４．６㊀制度执行及档案管理５．４．６．１㊀企业每年至少一次对安全生产法律法规㊁标准规范㊁规章制度㊁操作规程的执行情况进行检查㊂５．４．６．２㊀企业应建立和完善各类台账和档案，并按要求及时报送有关资料和信息㊂５．５㊀安全投入５．５．１㊀资金投入５．５．１．１㊀企业应按规定足额提取（列支）安全生产费用㊂５．５．１．２㊀安全生产经费应专款专用，企业应保证安全生产投入的有效实施㊂５．５．１．３㊀企业应及时投入满足安全生产条件的所需资金㊂５．５．２㊀费用管理５．５．２．１㊀企业应建立安全生产费用台账㊂５．５．２．２㊀企业应跟踪㊁监督安全生产费用使用情况㊂企业安全生产费用应按照 企业提取㊁政府监管㊁确保需要㊁规范使用 的原则进行管理，安全生产费用应按照以下范围使用：４ＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８ 完善㊁改造和维护安全防护设施设备支出（不含 三同时 要求初期投入的安全设施），包括交通运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统㊁运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；配备㊁维护㊁保养应急救援器材㊁设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估㊁监控和整改支出；安全生产检查㊁评价（不包括新建㊁改建㊁扩建项目安全评价）㊁咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传㊁教育㊁培训支出；安全生产适用的新技术㊁新标准㊁新工艺㊁新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出㊂５．６㊀教育培训５．６．１㊀培训管理５．６．１．１㊀企业应按规定开展安全教育培训，明确安全教育培训目标㊁内容和要求，定期识别安全教育培训需求，制订并实施安全教育培训计划㊂５．６．１．２㊀企业应组织安全教育培训，保证安全教育培训所需人员㊁资金和设施㊂５．６．１．３㊀企业应做好安全教育培训记录，建立从业人员安全教育培训档案㊂５．６．１．４㊀企业应组织对培训效果的后评估，改进提高培训质量㊂５．６．２㊀资格培训５．６．２．１㊀企业的特种设备作业人员应按有关规定参加安全教育培训，取得 特种设备作业人员证 后，方可从事相应的特种设备作业或者管理工作，并按规定定期进行复审㊂５．６．２．２㊀企业的特种作业人员应经专门的安全技术培训并考核合格，取得 中华人民共和国特种作业操作证 后，方可上岗作业，并按规定定期进行复审㊂离开特种作业岗位６个月以上的特种作业人员，应重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业㊂５．６．３㊀宣传教育企业应组织开展安全生产的法律㊁法规和安全生产知识的宣传㊁教育㊂５．６．４㊀从业人员培训５．６．４．１㊀未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业㊂５．６．４．２㊀从业人员应每年接受再培训，培训时间不得少于规定学时㊂５．６．４．３㊀对离岗一年重新上岗㊁转换工作岗位的人员，应进行岗前培训㊂培训内容应包括安全法律法规㊁安全管理制度㊁岗位操作规程㊁风险和危害告知等，与新岗位安全生产要求相符合㊂５．６．４．４㊀应对新员工进行三级安全教育培训，经考核合格后，方可上岗㊂培训时间不得少于规定学时㊂５．６．４．５㊀企业使用被派遣劳动者的，应纳入本企业从业人员统一管理，进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训㊂５．６．４．６㊀应在新技术㊁新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训㊂５．６．５㊀规范档案企业应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间㊁内容㊁参加人员以５ＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８及考核结果等情况㊂５．７㊀风险管理５．７．１㊀一般要求企业应依法依规建立健全安全生产风险管理制度，开展本单位管理范围内的风险辨识㊁评估㊁管控等工作，落实重大风险登记㊁重大危险源报备责任，防范和减少安全生产事故㊂５．７．２㊀风险辨识５．７．２．１㊀企业应制定风险辨识规则，明确风险辨识的范围㊁方式和程序㊂５．７．２．２㊀风险辨识应系统㊁全面，并进行动态更新㊂５．７．２．３㊀风险辨识应涉及所有的工作人员（包括外部人员）㊁工作过程和工作场所㊂安全生产风险辨识结束后应形成风险清单㊂５．７．３㊀风险评估５．７．３．１㊀企业应从发生危险的可能性和严重程度等方面对风险因素进行分析，选定合适的风险评估方法，明确风险评估规则㊂５．７．３．２㊀企业应依据风险评估规则，对风险清单进行逐项评估，确定风险等级㊂５．７．４㊀风险控制５．７．４．１㊀企业应根据风险评估结果及经营运行情况等，按以下顺序确定控制措施：ａ）㊀消除；ｂ）㊀替代；ｃ）㊀工程控制措施；ｄ）㊀设置标志警告和（或）管理控制措施；ｅ）㊀个体防护装备等㊂５．７．４．２㊀企业应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安全风险，掌握㊁落实应采取的控制措施㊂５．７．４．３㊀企业应建立风险动态监控机制，按要求对风险进行控制和监测，及时掌握风险的状态和变化趋势，以确保风险得到有效控制㊂５．７．５㊀重大风险管控５．７．５．１㊀企业对重大风险进行登记建档，设置重大风险监控系统，制订动态监测计划，并单独编制专项应急措施㊂５．７．５．２㊀企业应当在重大风险所在场所设置明显的安全警示标志，对进入重大风险影响区域的人员组织开展安全防范㊁应急逃生避险和应急处置等相关培训和演练㊂５．７．５．３㊀企业应当将本单位重大风险有关信息通过公路水路行业安全生产风险管理信息系统进行登记，构成重大危险源的应向属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门备案㊂５．７．５．４㊀重大风险经评估确定等级降低或解除的，企业应于规定的时间内通过公路水路行业安全生产风险管理系统予以销号㊂５．７．６㊀预测预警５．７．６．１㊀企业应根据生产经营状况㊁安全风险管理及隐患排查治理㊁事故等情况，运用定量或定性的６ＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８安全生产预测预警技术，建立企业安全生产状况及发展趋势的安全生产预测预警机制㊂５．７．６．２㊀当风险因素达到预警条件的，企业应及时发出预警信息，并立即采取针对性措施，防范安全生产事故发生㊂５．８㊀隐患排查和治理５．８．１㊀隐患排查５．８．１．１㊀企业应落实隐患排查治理和防控责任制，组织事故隐患排查治理工作，实行从隐患排查㊁记录㊁监控㊁治理㊁销账到报告的闭环管理㊂５．８．１．２㊀企业应依据有关法律法规㊁标准规范等，组织制定各部门㊁岗位㊁场所㊁设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时限㊁范围㊁内容和要求，并组织开展相应的培训㊂隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所㊁人员㊁设备设施和活动，包括承包商和供应商等相关服务范围㊂５．８．１．３㊀生产经营单位应当建立事故隐患日常排查㊁定期排查和专项排查工作机制㊂日常排查每周应不少于１次，定期排查每半年应不少于１次，并根据政府及有关管理部门安全工作的专项部署㊁季节性变化或安全生产条件变化情况进行专项排查㊂５．８．１．４㊀企业应填写事故隐患排查记录，依据确定的隐患等级划分标准对发现或排查出的事故隐患进行判定，确定事故隐患等级并进行登记，形成事故隐患清单㊂企业应将重大事故隐患向属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门备案㊂５．８．２㊀隐患治理５．８．２．１㊀对于一般事故隐患，企业应按照职责分工立即组织整改，确保及时进行治理㊂５．８．２．２㊀对于重大事故隐患，企业主要负责人组织制定专项隐患治理整改方案，并确保整改措施㊁责任㊁资金㊁时限和预案 五到位 ㊂整改方案应包括：整改的目标和任务；整改方案和整改期的安全保障措施；经费和物资保障措施；整改责任部门和人员；整改时限及节点要求；应急处置措施；跟踪督办及验收部门和人员㊂５．８．２．３㊀企业在事故隐患整改过程中，应采取相应的监控防范措施，防止发生次生事故㊂５．８．２．４㊀事故隐患整改完成后，企业应按规定进行验证或组织验收，出具整改验收结论，并签字确认㊂重大事故隐患整改验收通过的，企业应将验收结论向属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门报备，并申请销号㊂５．８．２．５㊀企业应对重大事故隐患形成原因及整改工作进行分析评估，及时完善相关制度和措施，依据有关规定和制度对相关责任人进行处理，并开展有针对性的培训教育㊂５．８．２．６㊀企业应对事故隐患排查治理情况如实记录，建立相关台账，并定期组织对本单位事故隐患治理情况进行统计分析，及时梳理㊁发现安全生产问题和趋势，形成统计分析报告，改进安全生产工作㊂５．９㊀职业健康５．９．１㊀健康管理５．９．１．１㊀企业应落实职业病防治主体责任，按规定设置职业健康管理机构和配备专（兼）职管理人员；落实职业病危害告知㊁日常监测㊁定期报告和防护保障等制度措施㊂７ＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８５．９．１．２㊀提供符合职业卫生要求的工作环境和条件；应按规定组织有关从业人员进行职业健康检查，并建立有关从业人员职业健康档案㊂５．９．１．３㊀企业应按规定对存在或者可能产生职业病危害的工作场所㊁作业岗位㊁设备㊁设施设置警示标识和中文警示说明㊂５．９．２㊀职业危害申报企业应按规定及时㊁如实向当地主管部门申报运营过程中存在的职业病危害因素，并接受其监督㊂５．１０㊀安全文化５．１０．１㊀安全环境５．１０．１．１㊀企业应设立安全文化廊㊁安全角㊁黑板报㊁宣传栏等员工安全文化阵地㊂５．１０．１．２㊀公开安全生产举报电话号码㊁通信地址或者电子邮件信箱㊂对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理，并公开处理结果㊂５．１０．２㊀安全行为５．１０．２．１㊀企业应建立包括安全价值观㊁安全愿景㊁安全使命和安全目标等在内的安全承诺㊂５．１０．２．２㊀企业应结合企业实际编制员工安全知识手册，并发放到职工㊂５．１０．２．３㊀企业应组织开展安全生产月活动㊁安全生产班组竞赛活动，有方案㊁有总结㊂５．１０．２．４㊀企业应对安全生产进行检查㊁评比㊁考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法，对在安全工作中做出显著成绩的集体㊁个人给予表彰㊁奖励，并与其经济利益挂钩㊂５．１１㊀应急管理５．１１．１㊀预案制订５．１１．１．１㊀企业应在开展安全风险评估和应急资源调查的基础上，建立生产安全事故应急预案体系，制订符合ＧＢ／Ｔ２９６３９规定的生产安全事故应急预案，针对安全风险较大的重点场所（设施）制订现场处置方案，并编制重点岗位㊁人员应急处置卡㊂５．１１．１．２㊀应急预案应与当地政府㊁行业管理部门预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位㊂５．１１．１．３㊀企业应组织开展应急预案评审或论证，并定期进行评估和修订㊂５．１１．２㊀应急队伍５．１１．２．１㊀企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适应的专（兼）职应急救援队伍㊂５．１１．２．２㊀企业应组织应急救援人员日常训练㊂５．１１．３㊀应急物资５．１１．３．１㊀企业应根据可能发生的事故种类特点，按照有关规定设置应急设施，配备应急装备，储备应急物资㊂５．１１．３．２㊀企业应建立管理台账，安排专人管理，并定期检查㊁维护㊁保养，确保其完好㊁可靠㊂５．１１．４㊀应急演练５．１１．４．１㊀企业应按照ＡＱ／Ｔ９００７的规定定期组织公司（厂）㊁车间（工段㊁区㊁队㊁船㊁项目部）㊁班组开８ＪＴ／Ｔ１１８０．１ ２０１８展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖㊂５．１１．４．２㊀企业应按照ＡＱ／Ｔ９００９的规定对演练进行总结和评估，根据评估结论和演练发现的问题，修订㊁完善应急预案，改进应急准备工作㊂５．１１．５㊀应急处置发生事故后，企业应根据预案要求，立即启动应急响应程序，按照有关规定报告事故情况，并开展先期处置㊂５．１１．６㊀应急评估５．１１．６．１㊀企业应对应急准备㊁应急处置工作进行评估㊂５．１１．６．２㊀运输㊁储存危险物品或处置废弃危险物品的企业，应每年进行一次应急准备评估㊂５．１１．６．３㊀完成险情或事故应急处置后，企业应主动配合有关组织开展应急处置评估㊂５．１２㊀事故报告调查处理５．１２．１㊀事故报告５．１２．１．１㊀企业应建立事故报告程序，明确事故内外部报告的责任人㊁时限㊁内容等，并教育㊁指导从业人员严格按照有关规定的程序报告发生的生产安全事故㊂５．１２．１．２㊀发生事故，企业应及时进行事故现场处置，按相关规定及时㊁如实向有关部门报告，没有瞒报㊁谎报㊁迟报情况㊂５．１２．１．３㊀企业应跟踪事故发展情况，及时续报事故信息㊂５．１２．２㊀事故调查与处理５．１２．２．１㊀企业应建立内部事故调查和处理制度，按照有关规定㊁行业标准和国际通行做法，将造成人员伤亡（轻伤㊁重伤㊁死亡等人身伤害和急性中毒）和财产损失的事故纳入事故调查和处理范畴㊂５．１２．２．２㊀企业应积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况㊂５．１２．２．３㊀企业应按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改措施㊂５．１２．２．４㊀发生事故后，企业应及时组织事故分析，并在企业内部进行通报㊂５．１２．２．５㊀企业应按 四不放过 原则严肃查处事故，严格追究责任领导和相关责任人㊂处理结果报上级主管部门备案㊂５．１２．３㊀事故档案管理企业应建立事故档案和管理台账，将承包商㊁供应商等相关方在企业内部发生的事故纳入本企业事故管理㊂５．１３㊀绩效考评与持续改进５．１３．１㊀绩效评定５．１３．１．１㊀企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的运行情况进行自评，验证各项安全生产制度措施的适宜性㊁充分性和有效性㊂５．１３．１．２㊀企业主要负责人应全面负责自评工作㊂自评应形成正式文件，并将结果向所有部门㊁所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据㊂９。

2024年社会管理和公共服务标准化试点实施细则第一章总则第一条为了提高社会管理和公共服务的质量和效率，推动社会管理和公共服务标准化工作的深入开展，根据国家相关法律法规，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于2024年全国各地社会管理和公共服务标准化试点工作。

第三条本实施细则所称的社会管理，是指政府及相关职能部门以及其他社会组织对社会的组织、调控和引导活动，包括但不限于公安、民政、教育、卫生、环境保护等领域。

第四条本实施细则所称的公共服务，是指政府及相关职能部门提供给公民、法人和其他社会组织的各种基本服务，包括但不限于教育、医疗、住房、交通、环保等领域。

第二章组织实施第五条各省级政府按照国家相关要求，组织实施社会管理和公共服务标准化试点工作，并制定本地区的具体实施细则。

第六条省级政府应当设立专门机构负责组织协调本地区的社会管理和公共服务标准化试点工作，并加强对试点单位的指导和培训。

第七条各试点单位应当建立健全社会管理和公共服务标准化试点工作的组织机构，明确责任分工，确保标准化工作的有效推进。

第八条各试点单位应当积极开展标准规划和制定工作，制定试点项目和标准化目标，确保标准化工作的科学性和针对性。

第三章标准制定第九条标准制定是社会管理和公共服务标准化试点工作的核心环节，应当按照科学、公正、公开、透明的原则进行。

第十条标准制定应当充分调研、广泛征求意见，听取专家和社会各界的意见和建议。

第十一条标准制定应当参照国际标准和国家标准，结合实际情况和需求，进一步完善和创新标准。

第十二条标准制定应当注重分类，明确不同领域、不同类型的社会管理和公共服务的不同要求和标准。

第四章标准推广应用第十三条完成标准制定后，应当积极组织标准的推广应用工作。

第十四条推广应用应当注重宣传宣传，增强社会各界对标准化工作的认识和支持，提高标准的知晓率和使用率。

第十五条推广应用应当建立健全标准评审和认证体系，确保标准的执行和监督。

第十六条推广应用应当加强督导检查，发现问题及时整改，确保标准化工作的落地实施。