赋予农民更多的财产权利

党的十八届三中全会《决定》，对新时期深化农村改革作出了全面部署。

与35年前十一届三中全会提出家庭联产承包责任制和中央历次对农村改革的部署相比较，《决定》关于农村土地制度的创新是全方位、大力度的，将再一次释放促进农村发展的红利。

深刻理解和领会这些重要论断的精神实质，是积极稳妥推进农村土地制度改革的前提。

2013年底以来最受市场关注的涉农问题“土地制度改革”上，2014年一号文件中提出的有关政策细节更趋明确。

农村土地制度改革成为全面深化农村改革的大平台、新亮点。

文件提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

需要注意的是，此次文件首次提出，赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。

2014年1月9日，山东省农村工作会议在济南召开,深入学习贯彻中央农村工作会议精神,研究部署当前和今后一个时期全省农业农村工作。

姜异康要求,要认真贯彻落实中央关于全面深化农村改革的战略部署,以改革创新精神推动农业农村工作。

深化农村土地制度改革,胆子要大,步子要稳,对看准的事情,大胆向前推进；对一时拿不准的事情,先行先试,取得经验后再推开。

【标准表述】[专家观点]农民通过农村土地的转让承包获得租金，就是因为转让了经营权；经营权就是收益，抵押经营权就是抵押土地的预期收益，即使抵押失败了，也只涉及抵押的农民与银行约定的3年或者5年经营权，不会改变集体所有制，这种探索是可行的。

——中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文一号文件提出一系列改革措施，其中的重大问题归根到底都涉及农村土地。

如探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩，逐步建立农产品目标价格制度，涉及农业支持政策核心的提高补贴精准性问题，必须从农村承包地确地确权确股着手。

——中国社会科学院农村发展研究所教授党国英“农业补贴要提高精准性，使补贴真正流向种粮大户、专业合作社。

种粮大户要容易认定、方便操作，就必须加快农村承包地产权明晰。

案例分析报告案例分析报告范文30篇精品文档，仅供参考案例分析报告案例分析报告范文30篇报告是一种公文格式，专指陈述调查本身或由调查得出的结论，可以是机关对其内部调查的结果，也可以是由独立的研究人员进行调查的结果，其使用范围很广，报告的风格与结构因应各个机构的惯例而有所不同。

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案例分析报告一、案例简介十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》：赋予农民更多财产权利。

赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

建设城乡统一的建设用地市场。

农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。

二、研究主题对十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中农村产权改革政策的分析。

三、发展历程1978年，十一届三中全会后确立家庭联产承包责任制：家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。

是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

2003年3月1日施行《中华人民共和国土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。

国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包后，土地的所有权性质不变。

承包地不得买卖。

2008年10月12日，十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》[指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

xx年11月12日，十八届三中全会通过决定，建立城乡统一的建设用地市场，允许工业、商业、综合等性质的经营性建设用地出让、租赁、入股。

最终实现与国有土地同等入市、同权同价;赋予农民更多财产权利。

十八届三中全会《决定》解读内容简读《决定》分16个部分：一、全面深化改革的重大意义和指导思想;二、坚持和完善基本经济制度;三、加快完善现代市场体系;四、加快转变政府职能;五、深化财税体制改革;六、健全城乡发展一体化体制机制;七、构建开放型经济新体制;八、加强社会主义民主政治制度建设;九、推进法治中国建设;十、强化权力运行制约和监督体系;十一、推进文化体制机制创新;十二、推进社会事业改革创新;十三、创新社会治理体制;十四、加快生态文明制度建设;十五、深化国防和军队改革;十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。

经济方面从农村再突破《决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。

传递财税改革新信号《决定》提出，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。

将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。

提高国企红利上缴比例《决定》提出，提高国企红利上缴比例，积极发展混合所有制经济。

《决定》明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。

股票发行将推行注册制《决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。

允许民资办银行《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

自贸区不断“扩容”《决定》提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。

民生方面生育政策作出调整《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

建立更加公平社会保障制度《决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。

坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。

党的十八届三中全会《决定》学习辅导百问1.如何充分认识全面深化改革的重大意义？党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。

这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。

可以从以下3个方面来理解。

第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。

回顾35年改革开放历程，我们深深体会到，没有改革开放，我们就不可能有今天这样的大好局面。

在新的历史起点上，时代要求进一步深化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改革，改革的步伐决不能停顿，更不能倒退。

第二，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。

实现全面提升，涉及生产关系和上层建筑的调整，涉及经济结构调整和发展方式转变，涉及收入分配制度和社会保障体系的创新，涉及城乡区域发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建设制度的改革，这些必须依靠全面深化改革才能完成。

第三，解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。

我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供强大动力和旺盛活力。

2.如何认识改革开放伟大历程？《决定》指出，党的十一届三中全会召开 35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。

十八届三中全会民生改革热点解读2013-11-17 08:54:50 来源：青年时报作者: 点击：404编辑：朱敏党的十八届三中全会，中国改革开放的一个新起点。

15日播发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件，回应了社会关切的民生期盼。

计生政策“单独两孩”政策实施全国不设统一时间表“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”——１５日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出启动实施“单独两孩”政策，这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。

国家卫生计生委计划生育基层指导司副司长郭震威介绍，国务院组织开展的人口发展战略研究认为，我国人口总量峰值应控制在１５亿人左右，妇女总和生育率保持在１．８左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。

目前，我国妇女总和生育率在１．５至１．６之间。

调整完善生育政策，从启动实施“单独两孩”政策着手，稳妥可行，有利于保持生育水平总体稳定，释放一部分生育势能，积累经验，为将来进一步调整完善生育政策打下扎实基础。

据了解，各省份将依照法定程序，通过修改地方人口计生条例或作出专门规定来落实“单独两孩”政策。

我国２０世纪７０年代倡导“晚、稀、少”，提出“一个不少，两个正好，三个多了”；１９８０年开始提倡“一对夫妇只生育一个孩子”；１９８４年开始“开小口、堵大口”——我国现行生育政策是在长期实践中逐渐完善形成的。

根据第六次全国人口普查数据推算，目前，实行一孩政策、一孩半政策、二孩政策、三孩及以上政策的人口分别占全国总人口的３７．５％、５２．８％、５．８％和３．８％。

“…单独两孩‟政策有必要启动实施。

”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，１９７０年我国出生人口２７３９万人，净增２３２１万人；２０１２年出生人口１６３５万人，净增仅６６９万人。

我国生育水平稳中有降，人口增长惯性趋弱，劳动年龄人口供给减少，人口老龄化速度加快。

为什么要赋予农民更多财产权利十八界三中全会《决定》提出，“赋予农民更多财产权利。

保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”。

为什么要做出这样一个决定？这样做有何意义？笔者认为，这是健全城乡发展一体化体制机制、推进城乡发展一体化的重要内容和要求，是全面建成小康社会、实现中国现代化的需要。

所以，给农民更多财产权意义重大。

首先，赋予农民更多财产权利，是实现城乡居民财产权利平等的必然要求。

目前我国城乡不平等的一个深层次表现是，农民和市民所享有的财产权利不平等。

比如，城镇居民购买的房屋具有完整产权，可以抵押、担保、买卖，农民自己在宅基地上合法建造的房屋却不具有完整财产权，不能抵押、担保，也不能出售到本集体经济组织成员以外。

企业获得的国有土地使用权可以用于抵押、担保等活动，农民拥有的集体土地使用权不能用于抵押、担保等活动。

农民对农村集体资产拥有所有权，但这些权利在经济上缺乏有效的实现形式。

财产权利的不足，严重制约农户财富的培育、积累、扩大，制约农户财产进入社会财产增值体系、信用体系、流动体系，制约农民同城镇居民在经济权利上的平等，制约城乡一体化发展。

其次，赋予农民更多财产权利，是增加农民收入和财富、缩小城乡收入差距的必然要求。

农业农村农民问题，核心是农民收入问题。

农民收入水平低、增长慢，城乡居民收入差距大，不仅不利于农业农村发展和农民生活水平提高，而且制约内需特别是消费需求扩大和经济持续稳定增长，对巩固工农联盟和实现社会和谐稳定也会形成不利影响。

根据统计资料计算，2012年农民人均纯收入只相当于城镇居民人均可支配收入的32.2%，如果剔除城乡居民收入核算方法和内容的不可比因素，把农民人均纯收入也转换为可支配收入，则农民人均收入水平相当于城镇居民的比例还要更低一些。

《全面深化改革推进国家文明发展》在线考试一、单项选择题(共30小题，每小题2分)1.下列不属于市场经济缺陷的是（）。

A.盲目性B.多元性C.自发性D.滞后性2.十九大报告提出，要在（）基本实现共同富裕。

A. 2020年B、2025年C、2050年D、2035年3.下列不属于中国解决民族问题的基本原则的是（）。

A. 民族平等B、民族团结C、共同繁荣D、同步富裕4.关于党委和纪委的关系问题，以下说法正确的是（）。

（答案不确定）A. 强调系统垂直领导为主，容易达到党内高度集中统一的目的B、强调党委领导，会出现对地方党委主要领导权力过大，监督不到位的问题C、强调党委领导，很难达到党内高度集中统一的目的D、强调系统垂直领导为主，会出现对地方党委主要领导权力过大，监督不到位的问题5.南沙群岛上的主要岛屿，从数量上来看，霸占最多的国家是（）。

A. 中国B、越南C、泰国D、菲律宾6.打造共建、共治、共享的社会治理格局，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心（）。

A. 上移B、向基层下移C、向社会组织迁移D、分散化7.党内监督的开山之作是（）。

A. 《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》B、《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》C、《中国共产党第三次修正章程决案》D、《关于加强党的监察机关的决定》8.“对印度来说，我们拥有强大的地理优势”的原因是（）（答案不确定）A. 切断西里古里走廊B、喜马拉雅山地理位置优越C、亚东的重要性D、方便右侧进入印度河平原9.新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中，第（）条强调要坚持人民当家作主。

A. 五B、四C、六D、三10.本讲提到，发展社会主义市场经济，靠的就是（）的建设。

A. 化组织B、经济组织C、其他组织D、以上均正确11.《开罗宣言》的性质是（）。

（答案不确定）A. 只是一个宣言B、双边条约C、没有签字的合同D、可实现的法律条文12.改革开放以来，我国建立了社会主义基本经济制度，（）形成了社会注意市场体系和宏观调控体系。

关于人大代表的回复建议市人大代表在市第四届人民代表大会提出的《关于探索增加农民财产性收入的建议》，我单位将其内容大致归纳成以下两点：一是赋予农村居民更多财产(以下财产均仅包括地产和房产)的权利；二是深化农村宅基地改革，保障农村居民财产性收入和经营性收入来源，进一步增加农村居民收入，缩小城乡收入差距。

围绕以上问题，我单位作如下探讨性阐述。

一、我国现行土地管理法第二条规定，‘中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

’因此，无论是城市居民还是农村居民对所使用的土地仅有使用权。

在社会主义公有制体制下，若要赋予农村居民更多财产的权利，其实就是要扩大财产的使用权范围，而扩大财产的使用权范围更多的又偏向于财产的收益权（以下收益权均包括经营性收益和租金等收益权）、自由流转权、一定期限内的融资、抵押、贷款等的权利。

使用财产获得收益，就是要求无论是城市居民还是农村居民均享有财产获得收益的权利，无论是建设用地还是农用地均可通过经营生产、出租等获得收益，这一点无可厚非，问题的关键在于，我国的建设用地分为国有建设用地和集体建设用；农用地分为国有农用地和集体农用地，农用地转变成建设用地、集体土地转变成国有土地均有一个审批过程。

农用地转用审批是为了保护耕地、林地等其他用于种植、养殖的土地资源，有效控制建设用地规模等，确保各类土地资源的可持续利用，因此，农用地转用根据县域城镇规划及土地利用总体规划审批有其深层的必要性。

集体土地的征收审批，全国各地均根据地区产值水平制定了相应的土地征收补偿标准，以此确保国家各项建设的有序推进以及有力维护土地使用权人的合法利益，但在实际操作过程中，补偿标准是否科学，值得进一步探讨。

例如我市现行土地征收补偿标准制定于2009年，期间未做过任何调整，而GDP每年却是在不断增加，补偿标准是否科学合理值得进一步论证，征地审批的目的除了确保国家各项建设的有序进行，另外还肩负着保护土地使用权人的合法权益的重任，而土地征收补偿标准的定期沿用性暴露了其与生俱来的滞后性，从而违背了土地征收审批的初衷，但若因此而取消集体土地征收审批，各地无统一的土地征收补偿标准，因此而带来的直接后果可能是，地区制定的城市规划形同虚设，土地利用总体规划得不到有效执行，项目的落地必将异常艰难，我国的城市化进程必然困难重重，因此我们的物价、统计部门等需要做的，一是对土地征收补偿标准进行科学论证；二是对土地征收补偿标准定期进行更新，以此确保集体土地使用权人的合法利益。

本卷共22小题，每小题2分，在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

1.党的十八届三中全会通过的《中共中心关于全面深化改革若干重大问题的打算》提出赐予农夫更多的财产权利。

下列举措中能够通过扩大财产权利而使农夫增收的是：A.推动农夫住房财产的抵押、担保和转让B.稳定农村土地承包关系，进展多种形式规模经营C.改革农业补贴制度，完善粮食生产区的利益补偿机制D.对农村集体土地全部权进行确权登记2.中国人民银行打算，自2021年7月20日起，全面放开金融机构代款利率管制，由金融机构依据商业原则自主确定代款利率水平。

放开代款利率管制将导致：A.金融机构的利润水平逐步提高B.资金大规模流向实体经济C.利率差异化金融产品不断毁灭D.社会融资成本大幅度降低3.经济学常用“倒U形”曲线（如图所示）来描述经济增长与环境污染程度的关系。

据此作出的下列推断正确的是：①A→B表示工业化后期阶段②B→C表示工业化后期阶段③秀丽中国应当在B点毁灭④秀丽中国应当在C点毁灭A.①④B.②③C.①③D.②④4.近年来，我国高端餐饮渐渐收缩，大众餐饮蓬勃进展。

某餐饮企业在相继关停了11家高端餐饮门店的基础上，大力进展大众餐饮和快餐业务。

该企业的行为反映了：①企业经营战略的转变②企业盈利水平的提升③企业经营环境的变化④企业融资力气的下降A.①②B.①③C.②④D.③④5.2021年，我国服务贸易总额达5396.4亿美元，位居世界前列，比上年增长14.7%，占我国对外贸易总额的11.5%。

其中，高附加值的询问和金融服务进出口的增幅分别为19.9%、66.2%。

上述事实说明：①服务贸易全面提高了我国开放型经济水平②服务贸易成为我国对外贸易新的增长点③服务贸易成为我国实施“走出去”战略的重要组成部分④服务贸易取代了商品贸易在我国对外贸易中的首要地位A.①③B.①④C.②③D.②④信用卡是商业银行向客户发行的一种信用凭证。

近年来，银行利用新技术，不断进展信用卡服务。

三中全会八大要点解读要点一：市场决定性作用使市场在资源配置中起决定性作用全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。

要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

要点二：成立国家安全委设立国家安全委员会全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

要点三：成立改革小组中央成立全面深化改革领导小组全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

各级党委要切实履行对改革的领导责任。

要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

要点四：财税体制改革建立事权和支出责任相适应的制度全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

要点五：统筹城乡改革赋予农民更多财产权利推进城乡要素平等交换全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。

十八届三中全会精神有关深化农村改革解读关于城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍《决定》提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。

必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

解读：推进我国城乡发展一体化，必须破除城乡二元结构障碍。

这种障碍在制度层面把城镇居民和农村居民从身份上分为两个截然不同的社会群体，公共资源配置和基本公共服务等向城镇和城镇居民倾斜，农村得到的公共资源和农民享有的基本公共服务明显滞后于城镇和城镇居民，使农村发展滞后、城乡发展差距拉大。

关于推进农业经营方式创新《决定》提出，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，加快构建新型农业经营体系。

解读：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经营方式，在“统”和“分”两个层次推进创新。

依法维护农民土地承包经营权，充分发挥集体经营、合作经营、企业经营在规模、效率、技术、市场等方面的优势，有效完善农地权能结构：即由所有权和承包经营权“两权并行分置”向所有权、承包权、经营权“三权并行分置”发展，提高农地资源配置和生产经营效率。

关于赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能《决定》提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

解读：我国农村土地属于集体所有，农民通过承包经营获得的是土地的使用权。

按现行法律规定，农民享有的承包地权能不能抵押，这使得农民拥有的土地承包经营权权能不完整、不充分。

赋予农民更多的土地使用权权能，就是赋予农民对土地承包经营权拥有抵押、担保等权利。

土地承包经营权抵押、担保权能，所抵押的只是农民对土地的使用权，而不是土地的所有权，因而农村土地集体所有的性质并不会改变。

一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。

中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。

2004年起中央又连续11年发布关注三农的一号文件。

2004年——2014年中央一号文件要点回顾2014年中央一号文件，《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布，一号文件连续第十一年聚焦“三农”。

2004年——2014年中央一号文件要点回顾2014年中央一号文件，《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

2013年中央一号文件，《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

2012年中央一号文件：《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给等。

2011年中央一号文件：《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》大兴农田水利建设；合理开发水能资源；搞好水土保持和水生态保护；加大公共财政对水利的投入；加强对水利建设的金融支持；广泛吸引社会资金投资水利等。

如何理解赋予农民更加充分的农村土地财产权益作者：卞靖陈曦来源：《中国经贸导刊》2024年第03期深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益，是党的二十大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。

从马克思主义政治经济学的视角看，土地作为农民最重要的生产资料和生活保障，是其生存和发展最重要的物质基础。

土地制度作为一个国家基础性、根本性、全局性的制度，是构成生产关系和一切经济关系的重要基础。

新中国成立以来，土地制度进行了多轮改革调整，有效地解放了农村生产力，夯实了农业产业基础，提升了农民的收入水平。

近年来，农村土地的财产属性愈发凸显，如何通过改革赋予农民更加充分的农村土地财产权益的重要性也更加突出。

应坚持好、运用好马克思主义的立场观点和方法，通过深化农村土地制度改革，切实保障并赋予农民更加充分的土地财产权益。

一、马克思主义政治经济学对于农村土地制度的认识（一）农村土地所有制是生产资料所有制的重要组成部分马克思主义政治经济学认为，生产资料所有制是生产关系的核心，其中土地所有制是生产资料所有制的重要组成部分。

土地作为首要的生产资料，是“一切财富的原始源泉”。

土地所有权是一种排他性的权利，是土地所有者对土地的支配权、处置权和收益权。

财产是劳动的成果，而财产权也就是对于劳动成果的权利。

只有劳动者真正占有了劳动过程、劳动资料、劳动成果，才能拥有劳动所形成的财产权。

在资本主义土地所有权为基础和前提的社会中，农村土地财产权益难以得到有效保障，根本改变路径是在“生产资料的共同占有的基础上，重新建立个人所有制”。

（二）小土地所有权将逐步被规模土地所有权所替代马克思主义政治经济学认为，小块土地私人所有的模式，虽然是“农业本身发展的一个必要的过渡阶段”，但由于其“排斥社会生产力的发展、劳动的社会形式、资本的社会积累、大规模的畜牧和科学的不断扩大的应用”，必然面临越来越大的经营困难，最终被现代土地所有权所替代。