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农业转移人口市民化的现实问题及解决对策作者：刘庆斌来源：《求知》2015年第07期习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出：“推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。
”农业转移人口市民化是我国社会主义现代化建设的历史任务，是推进新型城镇化的重要抓手，更是推动经济社会发展的最大潜力所在。
加快推进新型城镇化，关键在于农业转移人口市民化。
只有让更多的农业人口实现职业非农化、生活方式城镇化、待遇与市民均等化，才能从根本上提高新型城镇化的质量和水平。
农业转移人口市民化受到诸多问题的影响和制约1户籍制度改革问题。
户籍制度是造成我国城乡二元结构的根本性制度之一。
长期以来，这一制度的存在，导致从总体上将农村农民与城市市民逐渐分离开来，并由此附加了不同的身份功能，表现在城市市民享受良好的社会保障、医疗卫生、劳动就业和子女教育，而进城农民则在某种程度上遭受城市社会的排斥，使得他们在政治、经济、教育、文化、社保等诸多方面的权利不平等或者缺失。
近年来我国大量农民工实现了地域转移和职业转换，但大都没有从根本上实现身份功能的转换，而造成这一问题的根本性制度障碍就是户籍制度。
为此，党的十八届三中全会明确提出，要创新人口管理，加快户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
2014年7月国务院发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》又明确提出，将取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。
至此，意味着户籍制度改革才真正进入实质性实施阶段。
但是，中央政策的善意如何才能转化为民众的福祉，并切实推动农业转移人口市民化，仍有诸多问题需要解决。
一个首要的问题，就是取消农业户口与非农业户口之分以后，如何真正打通城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，则考验着各级政府的决策智慧和执行力。
一旦推进迟缓，或者难以落实，必将损害党和政府的公信力。
农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析农村土地三权分置制度是指将土地所有权、承包权和经营权分置开来，解决农村承包土地经营权与土地所有权不一致的问题，实现农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分置，确保农民在土地流转中享有更多的权益，推动农村土地资源向最具竞争力的经营者集中，增加农业资源配置效率和提高农业生产力。
但在农村土地三权分置制度实施过程中，也存在着一些问题，需要及时解决。
本文将围绕农村土地三权分置制度的实施中存在的问题及解决策略进行浅析。
一、存在的问题1. 制度设计不合理农村土地三权分置制度实施初期，一些地方在设计制度时存在制度设计不合理的问题，未能充分考虑到农村土地资源的特点和农民的实际需求，导致实施过程中出现了一些不利于农民的规定和制度漏洞。
2. 农民权益受损在一些地方，由于政府与资本力量的介入，一些农村土地流转项目存在强制性、低价收购土地等问题，导致农民的土地承包权受损，甚至无法维持生活，造成一些社会问题。
3. 市场化经营不足农村土地三权分置制度实施后，由于缺乏市场化的经营模式和经验，导致一些农民在农业生产经营上面临一些困难，没有发挥出土地资源的潜力，制约了农业现代化进程。
4. 征地拆迁问题在农村土地三权分置实施中，由于一些项目需要大面积的农村土地，导致农村征地拆迁问题较为突出。
一些地方存在强拆、低价补偿、不及时安置等问题，严重损害了农民的合法权益。
二、解决策略1. 完善制度设计要解决农村土地三权分置实施中存在的问题，首先需要从制度设计的角度入手，充分尊重农民的知情权和参与权，遵循科学合理的规划原则，完善相关政策和法律法规，确保制度的合理性和可行性。
2. 保障农民权益政府在农村土地三权分置实施中，要依法保障农民的土地承包权和经营权，保障农民的土地财产权，制定相关政策，规范土地流转市场，杜绝低价收购、强制征收等行为，保护农民的合法权益。
3. 推动市场化经营在农村土地三权分置制度实施中，要积极推动市场化经营，培育新型职业农民，引导农民参与合作社经营、农村土地流转等市场化经营模式，提高农民经营水平，激发土地资源的潜力。
农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要：作为农业大国，土地是农民生活的基本物质保障。
但随着我国城乡的发展，农村土地的管理模式也发生了一定的变化。
只有做好农村土地管理工作，才能为农村经济的发展打下良好的基础。
因此，政府有关部门应更加重视农村土地管理，及时解决土地管理过程中存在的问题，促进我国农村土地的可持续发展。
关键词：农村土地管理；存在主要问题；对策1农村土地管理中存在的问题农村最大的财富是土地。
在现行土地政策下，一些地方存在乱收、乱建、乱占、乱转、乱卖的现象，一些单位或农民没有批准违法占地、违规建房。
由于种种原因，农村土地管理中存在一些突出问题。
1.1对农村土地管理认识不足农村宅基地属于集体所有。
只有农民有使用权，只有在村里登记户口的人才能享有这一权利。
但少数地方政府对土地利用和管理缺乏深入监管，仍存在在耕地上建房、非农村户籍建房、超批准面积建房等问题。
农村房屋建设没有按照国家有关政策法规进行规划、管理和有效利用。
由于农村土地确权登记属于不同部门，确权的主体和性质不明确。
这一结果导致许多地区出现严重的违法用地问题。
例如，农村集体土地所有权的发行主体不明确；农村集体土地和宅基地权属不清；土地所有权和承包经营权由土地和农业部门颁发；确权登记发放的后续工作有待加强，相关政策调整没有及时跟上。
比如，城市建设面积与农村使用面积的不平衡，使得农村房屋建设问题无序占用土地。
此外，在一些地区，地方政府为了项目开发而擅自征用农村土地，大大减少了农村耕地面积，影响了农业生产和国家粮食安全。
1.2耕地矛盾日益突出农村土地问题中的一些突出矛盾，反映在“搬家”过程中，即转包还贷转租，实际上是与民争利的现象。
在没有乱收费、没有其他挣钱途径的地方，耕地矛盾比较突出，主要表现在两个方面。
首先，我国农村实行30年一成不变的土地承包制，造成部分家庭成员去世后土地数量没有发生变化，新生人口没有分配到土地上，导致土地分配不均。
在农村发展过程中，由于粮食等农作物经济效益较差，农村40岁以下的群众不愿种地。
当前耕地保护工作中存在问题及改进措施邮编 451450摘要：新时代发展背景下，农村土地管理工作的重要性愈发凸显，与乡村振兴和精准扶贫之间的联系更为紧密，因而得到了高度重视。
加快建设农业强国对耕地保护利用提出更高要求。
2023 年中央一号文件明确加强耕地保护和用途管控、加强高标准农田建设，围绕耕地数量、质量、生态“三位一体”保护理念，需要构建更加高效的耕地保护支撑体系并形成适应我国国情的解决方案。
本文重点论述了农村土地管理中存在问题及解决对策，以期为相关人员提供参考。
关键词：农村土地管理；问题；改进对策引言深化农村制度改革严格完善个耕地保护，必须坚持公有制性质土地不改变、耕地红线不突破、在农民经济利益基础上不受损上守正创新。
今年来国家不断对行政管理自然资源依法履行统一自然资源管理、统一国土空间治理职责，组织实施最严格的耕地保护制度，责任重大，使命光荣。
耕地保护是全面落实国土空间治理的重要内容。
新时期进入生态文明的耕地保护工作，其显著有着鲜明的特点，标志着耕地保护明确摆在自然资源管理的有限位置，在各级国土空间规划中用硬措施严守耕地红线，带位置带边界层层落实永久基本农田，确保“数—图—实”相符合。
其中，要以省为单位，确保耕地数量足、位置稳、布局优；以县为单元，在明确主体功能性质的前提下，差异化地落实耕地保护数量、布局、产能、生态等指标要求。
同时，全面推行党政同责的田长制，逐级签订耕地保护责任状，并用先进技术手段调查监测评价耕地保护科学管理诸要素，对以耕地资源要素为核心的生命共同体进行科学分析研判，分区域对耕地资源及其保护利用变化趋势进行预测预警。
最严格的耕地保护制度已开始全面升级换代。
一、对土地利用计划管理制度的总体意义我国自然差异很大，由于人多地少、粮食供需紧平衡的等各种原因如过冷、过热、过干旱，过多雨雪、岩石，过于崎岖、盐碱、污染或者少养分而不能耕作。
当前，在经济增长考核与财政收入压力下，地方政府土地的配置和短期倾向仍然明显。
三 农 论 坛农业开发与装备 2019年第7期摘要：农村集体土地所有权登记是在中共十届三中全会后被提上日程的，农村第二次土地调查完成后为集体土地所有权登记奠定了基础，提供了数据支撑。
在集体土地所有权登记的过程中，还存在一些问题。
包括登记部门不统一、登记费用承担不明确和土地所有权主体缺位等。
通过对集体土地所有权登记存在的问题进行分析，探讨了相关解决途径，为集体土地所有权登记的顺利开展提供支持。
关键词：集体土地；所有权登记；农村集体0 引言农村集体土地所有权是农村一项重要权利，是农民使用土地进行耕种的基础。
对农村集体土地所有权进行登记对实现农村集体的权利，对促进农村健康稳定发展有重要意义。
做好农村集体土地所有权登记是县级以上政府的重要工作职责，也是保护农民合法权益的保障。
1 农村集体土地所有权登记工作原则1.1 属地原则土地所有权登记属于不动产登记。
不动产的产权归属管辖区域，管辖区域要向上级国土资源局提出登记申请，并要求核实后发放土地权利证书。
1.2 依法原则农村集体土地所有权登记要依据相关法律，按照法律规定的程序进行登记办证。
只有依法登记的集体土地所有权才受法律保护，才不受任何单位和个人的侵犯。
1.3 申请原则根据《土地登记法》规定，集体土地所有权人要对所有权登记进行申请和权利确认。
申请人为农村集体土地所有权人，需要通过书面申请的方式来进行登记。
1.4 规范原则土地所有权登记要依法、全法、四至清楚、面积准确。
在申请登记过程中准确的申请材料要齐全，并严格按照1.5 全面原则农村集体土地所有权登记要覆盖集体区域的所有土地。
包括乡、村及村民小组的农用地、建设用地和未使用地等，包括村集体的林地、草地和水面等多类型用地。
2 农村集体土地所有权登记存在的问题2.1 登记部门不统一国家相关法律规定，农村集体土地所有权、林地所有权、草地所有权的所有权登记机关分别为土地行政管理部门、林业主管部门及草原行政管理部门。
农民集中居住：现状、问题与对策我国是一个人地关系非常紧张的国家，耕地保护形势极其严峻，但同时土地的粗放利用却非常突出，尤其是在广大农村，村镇建设规模迅速扩张，村镇布局分散，宅基地占地、使用无序等闲置浪费土地现象非常严重。
为了解决这一问题，各地政府尝试采用各种不同的措施，最近在很多省份出现了一项名为“农民集中居住”的政府推进工程，并得到了许多地方政府的推崇，推进速度很快。
一、农民集中居住的发展现状――以江苏为例所谓“农民集中居住”，简单地说，就是把住在自然村的农民集中到小区居住。
近年来，在北京、上海、江苏、浙江、四川、.山东等省份的一些县市，当地政府开始进行引导“农民集中居住”的探索。
其中，江苏省的做法最具有代表性。
在江苏，“农民集中居住”作为经济发达地区基层政府的分散性做法，可以追溯到2l世纪初。
大约在2001年前后，在苏州、无锡等地的富裕乡镇出现了一些小规模的“农民集中居住”试验。
那时正是苏南地区工业化的高速发展阶段，中青年农民大多进厂做工或经商，一些自然村人口绝对减少，变成“空心村”。
当地基层政府便开始尝试把一些人口较少的自然村撤并，集中到人口大村，或者集中建设公寓型农民小区。
这样做，既改善了农村居住环境，也提高了农村投资效率，在当时被称为“居住向社区集中”。
然而，这本来是基于经济发展的务实举措，于有意无意之间，在江苏渐次升级为全局性做法。
2003年7月，江苏省委召开十届五次会议，提出“两个率先”（即率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化），决定“到2010年左右，全面建成更高水平的小康社会；到2020年左右总体上基本实现现代化”。
此后，苏南地区被赋予“先行者”重任：2007年前全面建成小康社会，2012年前基本实现现代化。
该地区城市化步伐大大加快，工业用地倍显紧张。
如此情势下，江阴市新桥镇“农村三集中”被发掘成为集约用地的典型。
概括来说，新桥镇的“农村三集中”，就是把全镇19.3平方公里分为三大功能区－－7平方公里的工业园区，7平方公里的生态农业区，5.3平方公里的居住商贸区。
我国农村土地“三权分置”的制度分析云南省政法干部学校 孙雪莲摘要：本文对“三权分置”的农村土地制度改革进行分析，在“三权分置”实践经验的基础上，找出制度内外部的设计缺陷，通过分析“三权分置”的落实难点,从而更好地实现农村土地的“三权分置”，并有针对性地提出了相应的解决建议，希望可以探索出适合实践的“三权分置”制度设计。
本文通过构建坚持农村土地集体所有权、严格保护农户承包权、放活与保障土地经营权，这种“三权分置”的权利架构，为实现乡村振兴提供理论和现实意义。
关键词：三权分置；集体所有权；承包权；经营权中图分类号：F301.1 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）37-0005-0004一、研究背景改革开放以来，农村人口不断向城市转移，城乡结构在城市化逐步提高的同时也在发生着深刻的变化，“三农”问题也呈现新的特征，土地流转渐成趋势。
围绕农村土地“三权分置”的内涵和执行问题，学术界的讨论和官方媒体的宣传解读相映成趣，各有不同。
二、农村土地三权分置的内涵“三权分置”是指形成所有权、承包权、经营权分置、经营权流转的格局。
“三权分置”下，其所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。
（一）坚持农村土地集体所有权的内涵农村土地“三权分置”的根本是明确农村土地集体所有权。
农民集体经济组织是农村土地集体所有权的主体，该经济组织对农村土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
（二）严格保护农户承包权的内涵农村土地“三权分置”的基础是土地承包权。
承包农户对其承包的土地依法享有占有、使用和收益的权利。
承包农户依法使用承包地，依法自主决定生产经营和处置产品并依法获得相应收益；有权依法通过各种方式流转其所承包的土地并依法获得合理收益。
（三）放活与保障土地经营权的内涵农村土地“三权分置”的关键是赋予农村土地经营者充分的土地经营权。
在承包合同约定的期限内，农村土地经营者对其经营的土地依法享有占有、利用并取得合法收益的权利。
浅谈农用土地资源利用存在问题及对策2012级经济管理研究生班xxx土地，在经济学上包括陆地和水域以及与之相联系的土壤、地貌、岩石、气候、植被、水文等自然要素与人类劳动形成的立体自然经济综合体。
他是人类进行生活、生产等一切活动的场所，是人类所需要的自然生活资料的生产基础。
土地资源：在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的土地。
土地问题事关农民切身根本利益，事关国家粮食安全，事关社会和谐稳定和国家的长治久安。
农村土地资源的日益减少是一个不可争议的事实。
家庭联产承包责任制发展至今已经在集约化、现代化等方面表现出诸多的局限性;随着农产品价格不断上涨,劳动力成本日益增加,传统工业不再具备优势。
当前，农村土地方面矛盾和问题突出，已经引起党中央、国务院的高度重视，成为“三农”问题中的热点和难点问题之一。
十八届三中全会提出了加快农村土地管理体制改革的重大决定，为今后农村土地工作指明了方向。
一、农用土地资源利用现状1、农用地资源总量丰富，但人均占有量水平低。
我国是世界上土地资源丰富国家，国土总面积约9.6亿H㎡,在世界上仅次于前苏联和加拿大，居世界第三位。
但由于我国人口众多，平均每人占有的土地资源数量较少，我国土地面积为0.831 H㎡，世界为2.51 H㎡，美国为3.695 H㎡，法国为0.973 H㎡。
我国耕地面积为0.085 H㎡，世界为,0.284H㎡，美国为0.765 H㎡，法国为0.341 H㎡；我国草地面积为0.284 H㎡，世界为,0.635H㎡，美国为0.973 H㎡，法国为0.207 H㎡；我国林地面积为0.113 H㎡，世界为,0.785H ㎡，美国为1.185H㎡，法国为0.263 H㎡。
2、耕地后备资源贫乏。
我国荒地资源中可以开垦可耕地的大约只有0.353亿H㎡，开垦成本较低的只有0.133亿-0.2亿H㎡，近期耕地面积十分困难。
3、大部分地区土地资源质量不高，相当部分土地退化严重。
浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要：农村土地问题与农民的切身利益密切相关，关系到社会经济建设、城市化的顺利推进。
随着城市改革的不断深化，农村土地管理制度的改革成为统筹乡镇发展的重要环节。
本文主要分析浅谈农村土地管理中存在的主要问题及对策。
关键词：农村土地；土地流转；对策引言土地是农民的基本物质保障，国家提出将第二轮土地承包期限延长，确保农村居民土地承包经营权长期不变，将有助于稳定农村居民的土地承包经营权益，进而促进农民增收。
近年来，由于农村土地过度分散，农村居民的种植成本加大，影响了土地种植收益。
有的农村地区甚至出现了大量土地闲置不用的现象，这些都亟待通过土地集约开发加以解决。
1、农村土地资源管理意义参照国家新农村建设发展目标，新农村建设已成为社会及国家关注的焦点问题。
在发展农村经济之际，农村土地资源是重要组成部分，对农村经济发展具有至关重要的促进作用。
为此，应将农村土地资源管理列入农村经济发展日程。
关于农村土地资源管理的重要作用，主要体现在以下三个方面：1）强化农村土地资源管理，可切实合理分配农村土地资源，最大化利用农村土地资源，避免出现浪费土地资源的现象。
2）在发展新农村之际，土地资源是重中之重。
优先处理农村土地资源问题，可加速新农村建设步伐。
3）强化农村土地资源管理，可避免农村耕地与建设用地间的矛盾问题，促使二者合理规划，相互发展，为打造和谐新农村奠定基础。
2、农村土地管理中存在的问题2.1 对于农村土地管理认知不足农村宅基地是集体所有的，农民只有权使用它，只有在村庄进行户口登记的人才能享有这项权利。
然而，少数地方政府对土地使用和管理缺乏深入监督，仍然存在在耕地上盖房、非农村户口建房、超出审批面积建房等问题。
农村建房没有按照国家的有关政策和规定对农村土地进行规划、管理和有效利用。
由于农村土地确权登记分属不同部门，确权的主体和性质尚不明晰。
此种结果导致许多地区违法用地问题严重。
例如，农村集体土地所有权发证主体不明确；农村集体土地和宅基地权属尚不明晰；土地所有权和承包经营权确权发证分属国土和农业两个部门；确权登记发证的后续工作亟待加强，相关政策调整尚未及时跟上。
农村土地承包经营权流转现状及措施探讨近年来，随着城乡一体化进程的不断推进，农村土地承包经营权流转成为了一个备受关注的问题。
土地承包经营权是农村农民的一项重要财产权利，其流转涉及到农村经济的发展和农民利益的保障。
目前农村土地承包经营权流转存在着种种问题和挑战，需要积极探讨和解决。
本文将对农村土地承包经营权流转的现状进行分析，并提出相应的措施以解决相关问题。
1. 流转主体单一目前，农村土地承包经营权流转主要以农民个体为主体，缺乏大规模的专业化经营主体。
农民个体的资金和技术实力相对薄弱，难以实现土地规模化经营，限制了农村土地资源的有效利用。
一些地方政府也存在一刀切的政策，不够灵活，使得土地承包经营权流转难以顺利进行。
2. 流转价格偏低由于缺乏竞争，土地承包经营权流转价格普遍偏低，难以体现土地真正价值。
这使得很多农民对土地流转持观望态度，导致农村土地资源闲置和浪费。
3. 法律法规不完善目前，我国对于农村土地承包经营权流转的法律法规还不够完善。
一些地方在实施流转政策时存在模糊地带和法律漏洞，容易导致流转中的纠纷和冲突。
4. 农民权益保障不足在土地流转过程中，农民的合法权益保障不够，往往由于信息不对称和流转协议不合理而受到侵害。
这使得农民对土地流转缺乏信心，积极性不高。
1. 加强农村土地流转信息化建设应积极推动农村土地流转信息化建设，建立健全流转信息管理系统，实现土地流转的公开透明。
将每一笔土地流转交易都纳入数据库管理，对于流转的价格、面积、期限等都进行公示，减少不必要的信息不对称。
2. 完善土地承包经营权流转的监管制度应设立专门的监管机构，加强对土地承包经营权流转的管理和监督，规范流转程序，保护农民的合法权益。
对于违规流转行为进行严厉惩处，维护土地市场秩序。
3. 推动土地承包经营权流转价格形成机制改革应当允许市场在一定范围内发挥作用，促进土地流转价格的形成。
政府可以采取一些税收优惠政策，鼓励大规模专业化经营主体参与流转，提高土地利用效率。
乡村振兴背景下土地资源利用存在的问题及措施摘要：我国大力发展乡村振兴，实行乡村振兴是我国发展三农的主要任务，直接影响着我国农业经济的发展。
其中土地作为乡村农业最重要的资源，需要对其加以重视，但在部分地区，土地资源利用率不高，阻碍了乡村的发展。
本文提出了土地资源利用存在的问题及解决措施。
关键词：乡村振兴；土地资源；问题；措施引言改革开放以来，随着土地市场的形成、人地关系的变化，土地管理的重心逐渐由资源管理转向资产管理，并因此而形成了相应的用途管制制度与产权管理制度（简称地用与地权制度）。
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把健全资源资产产权制度和用途管制制度列为生态文明制度体系的一项重要内容。
２０１９年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，２０２０年自然资源部、农业农村部发布《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，２０２０年国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》等。
国家一系列的政策均将用途与产权作为管理重点。
用途管制与产权制度分别是指什么，二者有什么关系，如何将二者纳入统一的土地管理制度体系，这些问题会直接关系到土地管理各项制度协同治理成效。
因此，在资源管理与资产管理并重的背景下，如何构建土地管理制度体系尤为重要。
1乡村振兴战略含义及其与土地资源利用的关系1.1乡村振兴战略2017年，党的十九大首次提出乡村振兴战略。
当前，我国正处于社会主义现代化建设的关键时期，乡村落后的经济发展水平已经制约了我国经济水平的总体提升。
对此，我国提出乡村振兴战略来优化乡村中各项资源配置，提升乡村发展水平，缩小其与城市之间的差距，实现共同富裕。
乡村振兴战略对我国农业和乡村的发展有着至关重要的作用，其可从根本上解决“三农”问题，打破传统农村围绕城市、仅作为城市附庸而存在的局面，将农村和城市置于平等地位，可实现农村在生活和生产以及环境上的长远可持续发展，促使乡村现代化的不断实现。
当前耕地保护存在的主要问题及对策摘要：在新时期发展阶段，我国持续推进“农业强国”战略，不断加强农业发展，提高农民生活水平，促进城乡经济协调发展，努力实现全面建设中国式现代化国家的目标。
随着城市化进程的加速，耕地资源面临着日益严重的压力，保护耕地成为一个迫切的问题。
在耕地保护问题上，需要社会要共同努力，加强法律法规制定和执行，加强公众宣传教育，促进耕地保护和农业的协调发展。
关键词：耕地保护；主要问题；对策1 耕地保护的基石内涵要素1.1 土地规划管控和用途分类是土地用途管制的初阶定性面向其一，《土地管理法》第4条将土地划分为三种类型，分别为农用地、建设用地以及未利用地，同时规定要限制建设用地总量，严格限制农用地非农化建设，对耕地实行特殊保护。
有必要通过“划定土地用途，限制土地利用条件的强制性制度安排”来实现系统性规划管控，以切实纾缓管制过程中存在的各种不确定性和非理性因素。
其二，《土地管理法》第三章对土地利用总体规划编制的审批、组织、执行、原则、修改等事项予以系统的原则性规定。
1.2 永久基本农田划定和保护是土地用途管制的进阶目标面向永久基本农田划定旨在采取各种综合手段对基本农田加强管理，以切实保障国家粮食安全和重要农产品供给，进而从数量、质量、生态等方面对该类耕地实施全方位、永久性的特殊保护。
较之基本农田，“‘永久’二字更具刚性、约束性，意味着一经划定永远不能占用”。
我们应尝试基于土地用途管制的整体方向性考量，建立划定永久基本农田的激励机制”。
2 当前耕地保护存在的主要问题2.1 耕地产量下降在城市迅速发展的影响下，当前许多城市郊区的高产农业用地，都逐渐被非农业建筑物所取代。
在城市发展的过程中，虽然许多粮食产地都发挥了一定作用，在一定程度上实现了农业耕地与城市的和谐发展，但实际上，新开垦的耕地没有经过耕种，其产量较低、交通较为落后，大规模的农业生产往往难以实现，现阶段，我国许多耕地都只是中低产田。
农村土地流转存在的问题及建议随着经济的逐渐发展，土地流转是在我国经济高速发展，城市提供较多就业机会的情况下产生的一种经济需求。
通过土地经营权流转，实现土地资源的合理优化配置，已成为农村迫切等待解决的一个问题。
土地适度规模化集中，更有利于现代农业对机械化、产业化生产要求的实现。
一、当前农村土地经营权流转中存在的主要问题（一）土地流转手续不规范，土地纠纷存隐患由于部分农民法律意识薄弱，自我保护意识不强，土地流转部分采取口头协议，没有通过签订合同来规范双方的权利和义务，即使签订合同，也存在手续不规范、条款不完备、双方责任、权力和义务不明确等问题；不遵循一定的程序和履行必要的手续，未通过流转合同来规范双方的权利和义务关系，致使存在许多纠纷隐患：一是经营户不与农户签定流转合同，多数是与村社签定；二是流转合同标的不明，没有流转期限和违约补偿办法；三是对承包户、经营户、村集体三方的权利、义务界定不明，一旦发生纠纷和矛盾，调解缺乏依据；四是擅自改变土地农用性质。
这些都是产生土地承包纠纷的主要隐患，甚至存在违背农民意愿强迫流转，侵害农民权益和利益的现象。
（二）土地流转租金遭拖欠，流转收益难保障农民是农村土地流转的主体，目前尚未有相关的政策法规、制度保障、信息公开等制度来保障农民的土地权益和收益。
致使土地流转租金交付不稳定，流转收益难保障等主要原因有：一是土地产权制度的缺失，不利于土地的流转和利益的保护。
二是缺乏有效统一的土地流转交易平台。
三是缺乏统一的合同格式、内容和效力，不利于农民权益的保护。
这一系列政策制度的缺失，保障方案也难以落实，群众们为保护自身利益，会产生矛盾纠纷等冲突，造成农户的权益和收益受到不同程度的影响和伤害，进而对土地资源管理工作造成阻碍且难以开展调解工作。
（三）土地流转市场不成熟，交易规模小和信息不对称目前尚未建立专门的机构负责土地流转工作。
在农村土地流转市场不成熟：一是缺乏专业人才和专门的管理机构，土地流转的信息基本依靠亲朋好友以及村组织干部的交流。
中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路【摘要】中国农村土地制度存在诸多问题和困境，主要表现为土地承包经营权期限问题、农村土地流转障碍、土地资源利用效率低下等。
为了解决这些问题，需要进行土地制度改革，包括确权登记和登记颁证等措施。
要加快农村土地制度改革，形成可持续的农村土地管理体制，以促进农村经济发展和农民生活水平提升。
【关键词】中国农村，土地制度，问题，困境，改革，土地承包经营权，农村土地流转，土地资源利用效率，改革路径，确权登记，可持续管理体制。
1. 引言1.1 背景介绍中国农村土地制度存在着诸多问题，这些问题严重影响着农村经济的发展和农民的生活。
随着我国经济的不断发展和城乡结构的变化，农村土地制度问题日益凸显，亟需进行改革。
当前，农村土地承包经营权期限问题、农村土地流转障碍、土地资源利用效率低下等问题成为农村土地制度亟待解决的难题。
为了推动农村土地制度改革，加快农村经济发展，形成可持续的农村土地管理体制，我们需要深入分析这些问题的根源，并探讨相应的改革思路和路径。
通过正确认识和解决农村土地制度存在的问题，实现农村土地资源的有效利用和保护，推动乡村振兴战略的实施，实现农民增收和农村经济可持续发展。
2. 正文2.1 土地承包经营权期限问题农村土地承包经营权期限问题是中国农村土地制度面临的重要难题之一。
根据现行法律规定，农村土地承包经营权的期限为30年，但在实际操作中，这个期限过短，无法满足农民长期稳定经营土地的需求。
由于土地承包经营权期限短，农民往往缺乏长远规划和投资决策的动力，影响了农业生产的效益和可持续发展。
土地承包经营权期限问题的解决，需要加强农民土地权益保护，延长承包期限，明确土地使用权归属，完善土地流转市场，促进农业现代化发展。
政府应加大土地承包经营权保护力度，确保农民的权益不受损害。
可以考虑将土地承包经营权期限延长至50年甚至永久，以激励农民进行长期投资和持续经营。
建立健全的土地流转市场，鼓励农民根据自身情况进行土地流转，提高土地利用效率。
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
