赋予农讲义民更多财产权利
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试论“赋予农民更多财产权利”的政策含义和对策建议匡小明【摘要】根据十八届三中全会通过的关于“赋予农民更多财产权利”的有关决定,从赋予农民土地承包经营权抵押、担保、入股权能;赋予农民住房财产权抵押、担保、转让权能;建立城乡统一的建设用地市场;赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权;赋予农民公平分享土地增值收益的权利等五个方面,阐述了作者的观点和对策建议。
%According to the prescriptionof“endowing peasants with more property rights”as set forth in the Third Plenary Session of the Eighteenth Central Committee of the CPC,the author’s viewpoints and suggestions are formulated from the following five aspects:endowing the peasants’land contracting and operating rights with the function of mortgage,assurance and investment asshares;endowing the peasants’residence property rights with the function of mortgage,assurance and transfer;establishing a united construction land market for both ur-ban and rural lands;endowing peasants with the rightsto possess,gain benefit from,quit with reimbursement,and mortgage,use as assurance,and inherit shares of collective assets;and endowing peasants with the right to equal-ly share the benefits of land value increment.【期刊名称】《中国井冈山干部学院学报》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】6页(P123-128)【关键词】农村土地改革;农民财产权利;路径对策【作者】匡小明【作者单位】中国井冈山干部学院教学科研部,江西井冈山 343600【正文语种】中文【中图分类】D923十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“赋予农民更多财产权利。
作者: 叶兴庆
作者机构: 国务院发展研究中心农村经济研究部
出版物刊名: 理论视野
页码: 27-29页
年卷期: 2014年 第1期
主题词: 全面深化改革;农村改革;农民权利
摘要:农村改革35年来,最重要的一条经验就是尊重农民物质利益,以此调动农民积极性。
在新的历史起点上,全面深化农村改革必须继续尊重农民物质利益。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,全面深化改革要“推进城乡要素平等交换”、“维护农民生产要素权益”、“赋予农民更多财产权利”。
《决定》紧紧围绕土地制度改革,从四个方面拓展、丰富了农民的财产权利。
农村土地制度改革应赋予农民更多的财产权利-
是的,农村土地制度改革的目的之一就是要赋予农民更多的财产权利,以提高农民的土地经营权和收益权,确保他们能够充分享有土地的权益。
首先,农村土地制度改革应当明确农民对土地的所有权,让农民拥有土地的权益和决策权。
这样一来,农民可以更加有动力去经营土地并投入更多的资源和精力,提高农业生产效益。
其次,农村土地制度改革应当完善土地流转市场,让农民能够自由流转和出租土地。
这样,农民可以将自己的土地流转给具备更多资源和技术的农民或企业,通过租金或流转款增加他们的收入。
此外,农村土地制度改革还应加强对农民财产权的保护,确保农民所享有的权益不受侵害。
这样可以提高农民的投资意愿,鼓励他们进行土地流转和技术创新,进一步提高农业产出效益。
总之,农村土地制度改革应该以赋予农民更多的财产权利为核心,通过明确产权、完善土地流转市场以及加强对农民财产权的保护,激发农民的经营积极性和创造力,从而推动农村经济的发展和农民收入的增加。
为什么要赋予农民更多财产权利十八界三中全会《决定》提出,“赋予农民更多财产权利。
保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。
保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。
建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”。
为什么要做出这样一个决定?这样做有何意义?笔者认为,这是健全城乡发展一体化体制机制、推进城乡发展一体化的重要内容和要求,是全面建成小康社会、实现中国现代化的需要。
所以,给农民更多财产权意义重大。
首先,赋予农民更多财产权利,是实现城乡居民财产权利平等的必然要求。
目前我国城乡不平等的一个深层次表现是,农民和市民所享有的财产权利不平等。
比如,城镇居民购买的房屋具有完整产权,可以抵押、担保、买卖,农民自己在宅基地上合法建造的房屋却不具有完整财产权,不能抵押、担保,也不能出售到本集体经济组织成员以外。
企业获得的国有土地使用权可以用于抵押、担保等活动,农民拥有的集体土地使用权不能用于抵押、担保等活动。
农民对农村集体资产拥有所有权,但这些权利在经济上缺乏有效的实现形式。
财产权利的不足,严重制约农户财富的培育、积累、扩大,制约农户财产进入社会财产增值体系、信用体系、流动体系,制约农民同城镇居民在经济权利上的平等,制约城乡一体化发展。
其次,赋予农民更多财产权利,是增加农民收入和财富、缩小城乡收入差距的必然要求。
农业农村农民问题,核心是农民收入问题。
农民收入水平低、增长慢,城乡居民收入差距大,不仅不利于农业农村发展和农民生活水平提高,而且制约内需特别是消费需求扩大和经济持续稳定增长,对巩固工农联盟和实现社会和谐稳定也会形成不利影响。
根据统计资料计算,2012年农民人均纯收入只相当于城镇居民人均可支配收入的32.2%,如果剔除城乡居民收入核算方法和内容的不可比因素,把农民人均纯收入也转换为可支配收入,则农民人均收入水平相当于城镇居民的比例还要更低一些。
深化农村产权制度改革赋予农民更多财产权利
深化农村产权制度改革的目的是为了使农民能够享有更多的财产权利。
这包括以下几个方面的具体措施:
1. 完善乡村土地产权制度:加强土地确权登记工作,落实农村土地所有权和使用权的明确,确保农民的土地产权得到有效保护。
同时,推进土地流转市场化和规范化,进一步加强对农民土地权益的保护。
2. 推动农村集体经济组织改革:鼓励农村集体经济组织改革,清晰明确农民对集体经济资产的所有权和分配权。
通过建立健全农村经济组织的法人治理结构,保障农民的参与权、知情权和决策权,使农民能够真正享有集体经济资产带来的经济收益。
3. 加强知识产权保护:推动农村科技创新和农业知识产权保护的制度建设,给予农民对农业创新成果的合理收益权。
鼓励农民积极参与农业科技创新,提高农民的技术水平和创造力。
4. 健全农村金融服务体系:加强农村金融服务的供给,提升农民的金融服务水平和金融知识素养,扩大农村金融市场的覆盖面和服务深度。
为农民提供更多的金融工具,帮助他们更好地实现财产增值。
通过深化农村产权制度改革,可以激发农民的积极性和创造力,增加农民的收入和财富积累,促进农村经济的发展和农民的幸福感提升。