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---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 干部学习课件：新公共管理的理论与实践干部学习课件：新公共管理的理论与实践干部学习课件：新公共管理的理论与实践发表时间:2019-10-20 9:21:08 干部学习课件：新公共管理的理论与实践井敏中央党校政法教研部副教授课程前言新公共管理这个理论之所以叫它新，是因为这个理论出现在上世纪（20 世纪）70 年代末和 80 年代初，之所以界定为 70 年代末和 80 年代初，主要是基于 1979 年，在英国撒切尔夫人上台，在美国是 1981 年里根总统上台，这两位国家领导人上台之后，先后在他们国家掀起了一场轰轰烈烈的行政改革运动，而这样一场行政改革运动所依据的理论我们就称之为新公共管理理论，这样一个理论不仅仅在英美这两个主要的发达国家掀起了这样一场改革运动，而且这样一个理论几乎波及了后来所有的发达国家，甚至包括很多的发展中国家，我们中国的行政改革，虽然我们没有明确说中国的行政体制改革也依据了新公共管理的某些理论，但实际上，我们的改革的实践做法和新公共管理理论所主张的很多理论观点也是完全一致的，今天我们就来看看这样一只理论为什么能够在世界范围内产生这么大的影响，以及这样一种理论指导下，在各国的行政改革实践中到底发生了什么样的变化。
一、新公共管理理论的产生背景（一）全球化第一个，全1 / 8球化的影响，80 年代以来，全球化的趋势日益明显，全球化的影响不仅仅在经济领域，在行政，政府管理领域也产生了非常直接的影响，比如，我们举一个例子，在新公共管理这样一只理论指导下，改革比较激进的新西兰，也是我们经常把它称之为西方行政改革代表的一个国家，新西兰这个国家为什么在 80 年代以后，掀起了一场在新公共管理理论指导下一场非常激进的一种改革运动，主要是全球化，政府管理造成的影响，因为在全球化之前，新西兰的主要的贸易伙伴，它的主要出口国是英国，而新西兰是英联邦成员国家，因此新西兰政府不需要为本国企业和本国的产品在国际市场上去争取市场、销路等，英国是它最强大的后方，但全球化之后就意味着英国已经不能够单独对它的英联邦成员包括新西兰这样的国家实行优惠政策，新西兰的产品到英国市场之后，将和欧洲其他国家的产品展开同样条件下的竞争，这样新西兰就失去了它一个强大的后方和主要的畜牧业产品的销售地，这样新西兰整个的经济就受到了非常直接的影响，新西兰的人均 GDP 从原来世界的前三到前七的位置上，到 80 年代的时候已经被甩在人均 GDP 世界第二十几位，这些福利国家的纷纷建成，为公众的公共福利带来了非常大的一个改善，这都是它的好处，但这样一种理论指导下的政府管理模式，在 60、70 年代，随着资本主义世界范围内的经济出现下滑，出现一些问题，这样一只理论也受到了很大的挑战，大家日益感觉到这样一种理论指导下，政府全面干预，经济生活、社会生活提供这种从摇篮到坟墓的覆盖于人的一生的社会保障制度的建立这样的福利国家，这样的政府的一种形态，这样的政---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 府的治理模式，在西方经济遇到下滑、遇到滞胀的情况下已经很难继续持续下去，所以从 60、70 年代，人们对经济领域应采用什么样的理论，以及在这样一种形态下，政府应该采用什么样的治理模式就已经开始了非常广泛的思考。
