国家中医药管理局办公室《洪涝灾害泥石流灾害多发疾病中医药防治技术方案(2010版)》

地震灾后常见病多发病中医药治疗手册一病毒性肝炎（甲型、戊型）甲型肝炎和戊型肝炎是通过消化道传播的急性传染病。

主要临床表现为疲劳、厌食、厌食、黄疸、肝脏不适等。

（一）急性期1.中成药：选用茵栀黄口服液和护肝片。

2．黄疸较重者用茵栀黄注射液静脉滴注，用法：茵栀黄注射液40ml+10%葡萄糖100ml，静滴，1日1次，15天一疗程。

3.甘草酸苷具有良好的保肝和降酶作用。

用法：复方甘草酸苷100ml+10%葡萄糖250ml，静脉滴注，每日1次，15天为一个疗程。

4．茵陈10克/次，代茶频服。

5.基本处方：茵陈蒿汤加味。

青蒿15~30g，栀子10~15g，大黄5~10g，茯苓10~15g，连翘10~15g，赤芍10~15g，生甘草3~6G，水煎，每日1剂。

加减：高热者加羚羊角粉（冲服）0.3～0.6克、生石膏15～30克；神昏者加安宫牛黄丸，1丸，日1～2次；黄疸重者重用赤芍30～50克。

（二）恢复期基本配方：白芍10克、白术10克、炒扁豆15克、黄芪30克、茯苓10克、甘草10克。

在水中服用，每天一剂。

二细菌性痢疾细菌性痢疾，简称细菌性痢疾，是由痢疾杆菌引起的常见肠道传染病。

其主要临床表现为急性发热等全身中毒症状和腹痛、腹泻、易怒、脓血便等肠道症状。

（一）单验方1.蒜泥10~15g，马齿苋30~60g，炒1碗水，倒入蒜泥，过滤汁液，每日两次。

2．马齿苋60～90克(鲜草加倍)，扁豆花l0～12克，水煎加红糖，口服2次。

3．取无花果，l0岁下每次用1～2个，10岁以上每次用2～3个，捣烂加糖，红痢加白糖，白痢加红糖，兑水，砂锅内熬，候二、三沸即可，将汤及果肉一并喝下。

（二）中成药葛根芩连微丸、香连丸（片）等。

（三）基本方药改良白头翁汤。

白头翁10~15g，芩皮10~15g，黄连10~12g，黄芩10~12g，芍药10~15g，马齿苋10~20g，苦参10~20g，广木香5~10g，砂仁3~6G。

水煎服，每日1剂。

标题：中医院自然灾害应急预案一、总则1.1 编制目的为确保中医院在自然灾害发生时能迅速、有序、高效地开展应急救助工作，最大限度地减少自然灾害对医院财产和患者生命安全造成的危害，制定本预案。

1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策规定制定。

1.3 适用范围本预案适用于洪水、台风、地震、火灾、山体滑坡等自然灾害发生时，中医院应急救助工作的组织与管理。

1.4 工作原则以人为本，保障生命安全；预防为主，减轻灾害损失；统一领导，分级负责；快速反应，协同救援；科学施救，确保安全。

二、组织指挥体系及职责2.1 应急指挥部成立自然灾害应急指挥部，由院长担任指挥长，分管副院长、相关职能科室负责人为成员。

应急指挥部负责制定全院自然灾害应急预案，组织、协调、指挥全院应急救助工作。

2.2 应急指挥部办公室应急指挥部设办公室，挂靠在医务科，负责日常应急管理工作。

办公室工作人员负责收集、整理灾害信息，及时向应急指挥部报告；组织应急演练；协调各部门开展应急救助工作；组织灾后重建和总结评估。

2.3 各部门职责（1）医务科：负责组织医疗救援工作，确保患者生命安全；协调院内外的医疗资源，提高救治能力。

（2）护理部：负责组织护理人员参与医疗救援，确保救治工作顺利进行。

（3）保卫科：负责维护医院治安秩序，保障医院安全和患者人身安全。

（4）总务科：负责保障医院后勤供应，确保医院正常运转。

（5）财务科：负责应急救助资金的筹集、管理和使用。

（6）预防保健科：负责开展灾害防治知识宣传教育，提高全院员工的防灾减灾意识。

（7）其他职能科室：根据自身职责，配合应急指挥部开展应急救助工作。

三、预防预警和信息报告3.1 预防预警（1）加强与当地气象、地质、水利等部门的沟通协作，及时获取灾害预警信息。

（2）根据预警信息，提前做好应急准备工作，确保医疗设施、药品、物资、人员等资源充足。

中医院防汛救涝预案一、预案目的为确保中医药机构在突发汛情和涝灾时的正常运行和人员安全，最大限度地减少灾害造成的损失，依据国家及地方防汛救涝相关政策法规，结合中医药机构实际，制定本预案。

二、预案适用范围本预案适用于中医院在面对突发汛情和涝灾时的应急管理工作，包括防汛救涝的组织、指挥、协调、救援等各个环节。

三、指导思想本预案遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想，实行统一领导、分工负责、协同配合、快速反应的原则，确保中医院汛期安全和中医药服务的持续稳定。

四、组织架构与职责1. 成立防汛救涝指挥部：由中医院院长担任指挥长，副院长、科室负责人为成员。

指挥部负责防汛救涝工作的总体协调和指挥。

2. 设立防汛救涝工作小组：包括预报预警组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、宣传教育组等，分别负责相应的工作职责。

3. 职责分配：（1）预报预警组：负责监测天气变化，及时发布预警信息，指导全院防汛救涝工作。

（2）抢险救援组：负责组织人员参与抢险救援工作，确保医院财产安全。

（3）医疗救护组：负责提供医疗救护服务，保障伤病人员及时得到救治。

（4）后勤保障组：负责抢险救援物资的采购、储备、分发和后勤保障工作。

（5）宣传教育组：负责防汛救涝知识的宣传普及，提高员工的防汛救涝意识。

五、预防与预警1. 建立防汛救涝预警机制，加强与当地气象、水利等部门的沟通协作，及时获取天气预报和汛情信息。

2. 对医院周边环境进行定期巡查，排查防汛隐患，及时整改。

3. 开展防汛救涝知识培训和应急演练，提高员工的应急处理能力。

六、应急响应1. 预警响应：当接到气象部门发布的预警信息时，立即启动预警响应，做好防汛救涝准备工作。

2. Ⅰ级响应：当医院周边出现明显水情、汛情时，启动Ⅰ级响应，全面展开防汛救涝工作。

3. Ⅱ级响应：当医院内部出现积水、漏水等情况时，启动Ⅱ级响应，开展内部抢险救援工作。

4. 应急结束：当汛情得到有效控制，医院运行恢复正常时，宣布应急结束。

813813813中国中医药现代远程教育C hi nes e M edi ci ne M oder nD i s t ance Educat i on of C hi na 第6卷第08期2008年08月为贯彻国家中医药管理局《关于在当前抗震救灾疾病防治中进一步发挥中医药作用的通知》和《关于在震区灾后疾病防治中应用中医药方法的指导意见》，中国中医科学院组织院内著名中医药专家及临床一线专家编制了《中医药抗震救灾医疗救治建议指导方案》，期望对灾区中医药人员科学合理运用中医药，促进伤员康复，减少疫病发生起到积极作用。

灾后疫病防治 根据中医学“三因”治则，川西属山城之地，天时正值初夏，地震之灾，天渐热，雨水多，湿热相蒸，加以人畜死亡，蚊虫滋生，易生灾后瘟疫。

根据辨证论治的原则，可以分为以下几种情况： 1．对于创伤后感染，出现高热难退时，可以配合使用透热解表，清热化湿的中药，处方如下： 银花18克，连翘15克，玄参15克，当归10克，生甘草10克，蝉衣4克，僵蚕8克，姜黄8克，酒军4克，胆南星8克，炒栀子10克，豆豉15克，荆芥穗8克，黄连6克，黄芩10克，水煎内服。

2．对于肠胃湿热，出现发热吐利等症时，可予清热化湿解疫之法，拟方如下： 藿香10克，香薷10克，党参10克，白术15克，茯苓15克，半夏10克，黄连10克，猪苓10克，泽泻15克，厚朴10克，槟榔10克，甘草10克，水煎内服。

3．对于灾区湿热之地，人有惊恐之情，外受暑湿，内伤食滞，胸膈痞满，脘腹胀痛，呃逆欲吐，小便不利，或见恶寒发热，头痛肢倦，苔白腻或薄黄，脉濡数等证。

治以芳香化浊，理脾祛湿，佐以清热，仿藿朴夏苓汤、甘露消毒丹化裁： 藿香10克，佩兰10克，炒苍术12克，厚朴花12克，茵陈12克，黄连6克，马齿苋12克，草寇仁6克，车前草15克，炒薏苡仁15克，陈皮8克，六一散15克，水煎内服。

4．上述药方使用方法：上方剂量均为成年单人的日用量，日1剂，6日为1疗程。

国家中医药管理局办公室印发关于在震区灾后疾病防治中应用中医药方法的指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家中医药管理局•【公布日期】2008.05.19•【文号】国中医药办发[2008]20号•【施行日期】2008.05.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】传染病防控正文国家中医药管理局办公室印发关于在震区灾后疾病防治中应用中医药方法的指导意见的通知（国中医药办发〔2008〕20号）各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，中国中医科学院，北京中医药大学：为在四川汶川“5.12”地震后的疫情预防和疾病治疗过程中充分发挥中医药的作用，指导有关人员正确应用中医药方法，我局组织有关中医药专家，制定了《关于在震区灾后疾病防治中应用中医药方法的指导意见》，现印发给你们。

请你们根据工作实际，参照指导意见积极做好有关疾病的防治工作，充分发挥中医药特色优势，服务灾区人民群众和抗震救灾人员。

二○○八年五月十九日关于在震区灾后疾病防治中应用中医药方法的指导意见一、疾病预防（一）腹泻预防1、鲜马齿苋煎服、凉拌；2、鲜鱼腥草煎服、凉拌；3、蒲公英煎服；4、大蒜适量，生吃。

（二）感冒预防1、生姜、葱白、大枣煎服或泡服；2、姜糖水；3、鲜鱼腥草煎服、凉拌；4、鲜马齿苋煎服、凉拌。

（三）除瘴避秽、防蚊虫叮咬1、风油精、清凉油外用；2、艾草、艾条熏烟。

二、疾病治疗（一）腹泻藿香正气胶囊（水）、葛根芩连微丸、香连片、黄连素等口服。

（二）感冒1、风热感冒：选用莲花清瘟胶囊、银翘解毒片口服；2、风寒感冒：选用感冒清热颗粒、正柴胡饮口服；3、暑湿感冒：选用藿香正气胶囊、保济丸口服。

（三）皮肤湿疹、阴囊湿疹1、苦参、马齿苋、土茯苓、地肤子、蛇床子、黄柏等选用1-2种煎水外洗；2、选用痱子粉、黄连细粉、苦参细粉外扑；3、选用湿毒清胶囊、连翘败毒丸、二妙丸口服。

以上意见建议在医生指导下应用。

国家中医药管理局办公室关于印发基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家中医药管理局•【公布日期】2011.12.01•【文号】国中医药办医政发[2011]50号•【施行日期】2011.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文国家中医药管理局办公室关于印发基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设实施方案的通知（国中医药办医政发〔2011〕50号）各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，各基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目单位：为进一步做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目，同时依托基层常见病多发病中医药适宜技术推广省级基地和县级基地建设全国中医药适宜技术推广视频网络平台，我局组织制定了《基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设实施方案》。

现印发给你们，请在开展基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目时遵照执行。

二○一一年十二月一日基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设实施方案为充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势和作用，保护人民群众身体健康，缓解人民群众“看病难、看病贵”问题，中央财政安排专项资金，用于支持开展基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力项目，重点建设基层常见病多发病中医药适宜技术推广省级基地和县级基地。

为了更好地加强基地建设，确保项目取得实效，根据财政部、国家中医药管理局关于项目建设的总体目标和要求，制定本实施方案。

一、项目目标用5年时间加强基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设，逐步建立起全国中医药适宜技术推广网络，形成中医药适宜技术推广长效机制，切实加强中医药适宜技术的推广与应用，充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势和作用。

二、项目条件推广基地分为省级基地和县级基地。

（一）省级基地是国家中医药适宜技术推广网络的枢纽，也是各省（区、市）中医药适宜技术推广的龙头。

雨季中药材防灾减灾技术措施近期省内多地长时间、大范围强降雨，导致部分地区中药材基地出现洪涝灾害。

为有效应对灾情，降低中药材损失，现提出如下防灾减灾技术措施。

一、准确掌握气象信息，降低损失进入雨季，中药材从业者需要积极与本地气象部门联系，持续了解近期天气状况，准确掌握基地周边地区未来气象信息，做好应急预案，有针对性的开展相关工作。

灾情发生后，第一时间收集统计受灾情况并上报，保存好受灾图片和音像资料。

如果已在保险公司投保，要及时联系保险公司勘定灾情、申请赔付，尽可能减少自身经济损失。

二、积极开展自救1.做好排管措施，防止积水玄参、大黄、苍术和半夏等根茎类药材，一旦根茎部被水浸泡超过24小时，将会导致不可逆的伤害，后期极易烂根。

暴雨发生前，必须安排专人排查基地水沟，确保围沟深度>腰沟深度>畦沟深度，加固沟渠堤坝，同时积极疏通基地周围涵洞，保证通水顺畅。

一旦积水后，必须尽快清除排水沟淤泥，保证排水顺畅。

对于设施大棚种植的中药材，必须保证大棚结构坚固、薄膜铺设规范，需要在薄膜裙边处开沟，确保大棚之间的排水沟排水顺畅，防止积水倒灌。

暴雨期间，基地需安排专人24小时值守，及时排查险情。

如发现险情，务必第一时间上报并妥善处理。

2.强化病虫害预测，提升统防统治能力目前气温普遍较高，且暴雨后地面湿度大，为欧文氏菌、丝核菌及齐整小核菌等病原微生物和各类害虫的生长蔓延提供了便利的条件，如果不采取有效措施容易导致药材大面积感染。

暴雨结束后，需及时排除积水，全田可喷施30%甲霜恶霉灵水剂1300-1500倍液1-2次，间隔7天。

若发现有软腐病零星发生，可用50%氯溴异氰尿酸可溶性粉剂或80%乙蒜素乳油800-1000倍液喷淋茎基部2-3次，间隔7天。

白绢病零星发生时，可用5亿CFU/克哈茨木霉微生物菌剂稀释600-800倍液喷淋茎基部2-3次，间隔7天。

发现有根腐病发生，及时清除染病植株，在病穴处撒入生石灰。

中药在灾害及突发公共卫生事件救援中的应急保障综述中药在灾害及突发公共卫生事件的应急救援中发挥了重要的作用。

本文对中药目前的应急保障情况作综述，从中药应用于现代应急救援的优势、中药应急保障的体制建设、储备建设、中成藥的保障研究等方面进行归纳，总结提升中药应急保障能力的策略，展望今后的卫生应急救援工作能中西药并重，为中医药的应急救援领域提供参考及依据。

[Abstract]Traditional Chinese medicine plays an important role in emergency rescue of disasters and public health emergencies.In this paper，the emergency guarantee situation of traditional Chinese medicine was summarized.The advantages of traditional Chinese medicine in medical emergency rescue，the system construction，reserve construction and the protection in emergency rescue of proprietary Chinese medicine were summarized，and the strategy to enhance the ability of traditional Chinese medicine emergency support was summarized.The future health emergency rescue work can be both Chinese and Western medicine is expected，and provide reference and basis for the emergency rescue area of traditional Chinese medicine.[Key words]Traditional Chinese medicine；Emergency support；Health emergency rescue；Disasters and emergencies我国是一个自然灾害多发的国家，在以往应对灾害及突发公共卫生事件的应急救援中，中药发挥了重要的救治作用，并在灾后疫情控制、疾病的康复等方面有着不可或缺的保障作用，得到广大医务人员及患者的认可。

四川中医药助力抗震救灾（内含药方）《通知》要求，强化中医药组织机制。

坚持中西医并重、中西医结合、中西药并用，切实统筹组织、协调本地区中医药行业参与抗震救灾工作，灾区市、县两级要加强抗震救灾组织中的中西医协作机制建设，完善统一领导、密切配合、协调一致、信息共享等工作机制，及时掌握相关信息，了解中医药服务需求，研究制定具体的工作方案，完善增强中医药防治专家队伍，发挥中医药简、便、验、廉优势，全力以赴开展各项工作。

《通知》要求，积极开展中医药防病治病工作。

首先要强化中医药救治，灾区各级中医药管理部门和中医医疗机构要组织中医药专家对地震伤病员开展中医诊疗，制定个性化诊疗方案。

针对地震伤员特点，骨折病人以促进骨折愈合、加快功能恢复、提高生活质量等为重点；皮损患者以减轻伤痛，促进伤口恢复为重点；心理创伤者以抚慰情绪，调摄情志，恢复心理稳定为主。

其次要做好防疫防病工作，灾区各级中医药管理部门和中医医疗机构要充分发挥中医药在防疫防病工作中的作用，在灾民安置点设置中医药服务点，分别针对抗震救灾人员和灾民，广泛提供中药“大锅汤”服务，组建中医巡诊队伍定期开展巡回诊疗，坚持因时、因地、因人制宜，为灾区群众提供中医药服务。

再次要做好中医药康复工作。

灾区各级中医药管理部门和中医医疗机构要根据本地实际制定中医康复工作方案，规范中医技术标准和流程，开通康复服务绿色通道，拟定个性化诊疗方案，建立康复服务档案，充分运用针灸、推拿、中药薰蒸、运动创伤康复等中医药方法，促进地震伤员康复。

最后要合理选用中医药技术方法。

灾区各级中医药管理部门和中医医疗机构要充分考虑灾区的气候、生活条件等情况，坚持因时、因地、因人制宜，药物应方便灾区群众服用；治疗方法要简便易行，积极采用针灸、按摩等非药物疗法，便于医务人员应用。

《通知》要求，要加强中医药宣传。

各地各有关单位要及时通过广播、电视、网络等加强中医药防病知识和方法的宣传，重点宣传居住环境的除瘴避秽、日常饮食的选择、常见病的预防以及常用保健方法的应用等知识，全力做好中医药参与抗震救灾工作。