关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知

中国保险监督管理委员会关于印发《保险业服务新型城镇化发展的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国保险监督管理委员会关于印发《保险业服务新型城镇化发展的指导意见》的通知（保监发〔2014〕25号）保监会机关各部门，各保监局，中国保险行业协会，中国保险学会，中国保险保障基金有限责任公司，中国保险信息技术管理有限责任公司，各保险公司、保险资产管理公司，各保险中介机构：现将《保险业服务新型城镇化发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）印发给你们，并将有关事项通知如下，请遵照执行。

一、积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

服务新型城镇化是保险业的历史使命和重要的战略机遇。

各单位要高度重视，认真学习，深刻领会精神内涵，切实抓好《指导意见》的贯彻落实。

二、各保监局要与当地新型城镇化工作进行衔接，加强沟通协调，结合地区实际，突出特色，制定实施服务新型城镇化发展的政策措施，并自2015年至2020年，每年1月上报贯彻落实情况。

三、各保险机构要根据《指导意见》要求，不断深化改革创新，进一步提高服务能力和水平，在新型城镇化建设中贡献保险业应有之力。

中国保监会2014年3月25日保险业服务新型城镇化发展的指导意见为深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神和《中共中央国务院关于印发〈国家新型城镇化规划（2014－2020年）〉的通知》（中发〔2014〕4号）要求，推动保险业更好地服务新型城镇化发展，现提出如下指导意见。

一、统筹发展商业养老保险和医疗健康保险，完善多层次社会保障体系（一）积极开展基本社会保障经办服务。

天津市人民政府办公厅关于鼓励和支持我市文化产业发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市人民政府办公厅关于鼓励和支持我市文化产业发展的实施意见（津政办发〔2011〕52号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为认真落实《中共天津市委天津市人民政府关于打好文化大发展大繁荣攻坚战的实施意见》（津党发〔2010〕3号）和市人民政府《关于印发天津市文化产业振兴规划和第一批文化产业振兴重点工作计划的通知》（津政发〔2010〕1号）要求，加快推进文化产业发展，实现建设文化强市的目标，根据国家和我市有关政策规定，经市人民政府同意，现就鼓励和支持我市文化产业发展提出如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，把发展文化产业作为加快我市经济发展方式转变的重要内容，创新工作和思路，落实市委、市政府关于打好文化大发展大繁荣攻坚战的实施意见，在推动文化产业发展的思想观念、工作方式和政策措施等方面实现新的突破，大力改善文化企业的发展环境，不断增强发展活力，促进我市文化产业实现跨越式发展，文化产业总体水平达到全国前列。

二、财政扶持政策（一）充分发挥天津市文化产业发展专项资金的作用，由市委宣传部、市财政局按照相应的使用和管理办法，采取贴息、补助和奖励等方式，支持文化企业发展。

（二）科技型中小文化企业享受《中共天津市委天津市人民政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见》（津党发〔2010〕9号）的相关政策。

（三）从市经济和信息化委管理的专项资金中安排相应资金，支持软件产业发展；从市发展改革委管理的服务业引导资金中安排相应资金，支持文化创意产业发展；从市商务委管理的专项资金中安排相应资金，支持会展项目发展；从市旅游局管理的专项资金中安排相应资金，扶持旅游特色村建设。

苏州市文化产业保险试点实施办法（试行）为贯彻落实中国保监会、文化部《关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知》等文件精神，结合我市文化产业发展的实际，加强区域文化产业保险试点的引导和推进力度，切实做好分散文化企业创新创业的风险，设立苏州市文化保险补贴资金和文化产业融资专项风险补偿基金。

为明确苏州文化产业保险试点发展方向，加强两个基金使用管理，提高基金运作效率，特制定本实施办法。

第一章总则第一条苏州市政府设立文化保险补贴资金，用于补贴文化企业的保费，以指导文化企业通过保险工具为企业的经营活动分散风险，促进文化创意产品研发、知识产权保护和市场发展。

第二条苏州市政府设立苏州文化企业融资专项风险补偿基金，用于补偿金额机构在文化企业贷款上的部分坏帐损失。

第三条文化产业保险补贴资金在文化发展资金中预算安排，由市文广新局、财政局共同管理。

第二章文化产业保险补贴资金支持的对象第四条文化产业保险补贴资金支持的对象为在苏州市工商注册的文化产业企业，具有较好的信誉，并且近三年内无重大违法行为记录。

第五条文化产业保险的险种和保险机构1．文化产业保险的险种包括：经中国保监会确定并现行有效的文化产业保险试点险种。

支持保险公司创新文化产业保险产品，在文化企业自主创业、融资、知识产品保护等方面提供保险支持，不断拓宽保险服务领域。

2．鼓励中国保监会认可的试点保险公司开展文化产业保险业务。

试点保险公司应主动与文化部门联系，共同参与文化产业保险工作，组建专门团队开展业务，建立文化产业保险理赔绿色通道，做好文化产业保险服务。

第三章风险补偿基金针对对象和条件第六条风险补偿基金针对对象本风险补充基金针对对象为苏州市区内生产、经营活动符合苏州市政府支持文化产业政策的企业和项目。

主要是：(一) 创意设计、数字动漫、网络游戏等新兴文化产业；(二) 广播影视、新闻出版、印刷复制、演艺娱乐、工艺美术、会展广告、文化旅游等文化产业；(三) 文化创意产业孵化器（国家级、省级、市级影视动漫基地、文化产业园区、文化产业示范基地）；(四) 具有自主知识产权的文化产品和服务出口项目；(五) 代表苏州文化水准并可产业化运作的文化艺术、影视节目等内容生产和品牌打造项目；(六) 富有地方传统色彩的文化资源产业化开发利用项目；(七) 苏州市文化产业发展领导小组确定的其他重大文化产业项目。

文体活动取消事件观众路费保险产品开发探析文体活动取消事件观众路费保险产品开发探析董　倩（东北财经大学金融学院，辽宁 大连　116025；长安责任保险股份有限公司资产管理部，北京　100062）［摘要］　我国文化市场日益火热，文化和保险两大产业“联姻”步伐正逐渐加快。

2001年我国首次引入了劳合社的“活动取消保险”。

然而无论在国内外，活动取消保险保障的对象均为活动主办方，对参与活动的另一庞大主体——观众的经济损失鲜有保障。

该背景引发了笔者对于文体活动（音乐会、体育赛事）取消事件观众路费保险产品开发的思考，并通过类比活动取消保险产品，对文体活动取消事件观众路费保险产品的条款模式和开发设计进行了探析。

［关键词］　文体活动；取消事件；观众路费保险产品［中图分类号］F840.4　［文献标识码］A［作者简介］　董倩，东北财经大学金融学院保险学专业研究生，长安责任保险股份有限公司资产管理部实习生。

经营管理一、引言（一）现有市场状况近十年来，随着经济的发展和生活水平的不断提高，人们对文化和娱乐消费的需求逐渐增大，演出娱乐市场得到迅猛发展。

相应地，活动取消的几率也大大提升。

一度只由英国劳合社提供的活动取消保险产品也越来越多地被伦敦市场以外的欧洲大陆和美国的保险人所推广。

2001年6月23日，鉴于“世界三大男高音紫禁城广场音乐会”主办方的要求，中国人民保险公司借鉴劳合社的条款，开发并向中国保监会报批了“偶发事件保险”，标志着我国首次引入活动取消保险。

2003年“滚石”演唱会因“非典”事件的取消，引发了我国首例活动取消保险项下的索赔。

活动取消保险承保因保险合同条款所列意外事件的发生使预定活动不能如期在指定地点举办或彻底取消时，主办方遭受的损失。

然而，纵观国内外，此类险种保障的对象均为活动主办方，保障范围为主办方的场地租赁费用、退票损失、赔偿广告商的损失等，而对于消费者（观众）的经济损失，尤其是路费等沉没成本，却没有相应的保险产品予以保障。

朔州市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 朔州市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见朔政发〔2015〕16号各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各有关单位：为进一步贯彻落实《山西省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（晋政发〔2014〕36号）精神，推动朔州保险服务业持续健康发展，充分发挥保险的功能作用，更好地为朔州经济社会发展服务，结合实际情况，现就我市加快发展现代保险服务业提出如下实施意见：一、充分认识保险的重要作用保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。

近年来，朔州保险业发展迅速，与经济社会的联系日益紧密，渗透度和服务能力不断增强，在促进经济社会发展和保障人民群众生产生活等方面发挥了重要作用。

但总体上看，朔州保险业发展还存在覆盖面不宽、保障度不高、功能发挥不充分等问题。

当前，我市已经进入转型发展的关键时期，加快发展现代保险服务业，对于完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提高人民生活质量等有着重要的意义。

各级各有关单位要提高认识，转变观念，切实将加快发展现代保险服务业，放在经济社会工作整体布局中统筹考虑。

要加强政策引导和支持，积极营造良好环境，努力把现代保险服务业建设成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济转型升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。

力争到2020年，全市保费收入翻一番，保险密度、保险深度有较大提升，基本建成与朔州经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系，保险对经济社会发展重点领域的覆盖面和渗透率进一步提高，社会“稳定器”和经济“助推器”的作用得到更有效发挥。

福建银保监局关于印发《2020年福建银行业保险业支持乡村产业振兴指导意见》的通知文章属性•【制定机关】中国银保监会福建监管局•【公布日期】2020.05.20•【字号】闽银保监发〔2020〕63号•【施行日期】2020.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文福建银保监局关于印发《2020年福建银行业保险业支持乡村产业振兴指导意见》的通知闽银保监发〔2020〕63号各银保监分局；兴业银行，各政策性银行福建省分行，各大型银行福建省分行，福建省农信联社，各股份制银行福州分行，民生、平安、招商银行泉州分行，招商银行漳州分行，浦发银行龙岩分行，各城商行（福州分行），厦门银行各一级分行，福建华通银行，各村镇银行，各保险公司省级分公司：为进一步落实金融供给侧结构性改革，推进优化资源供给配置，提升金融服务能力，加强支持乡村产业发展，打造产业特色优势，助力乡村产业振兴，努力减轻新冠疫情对农村经济社会的影响，现提出以下指导意见:一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》《福建省促进乡村产业振兴实施方案》，引导福建银行保险机构坚持“产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提”理念，聚焦全省优势特色产业，聚合重点资源要素，深化金融改革创新，有效构建服务乡村产业振兴的服务体系、配套体系，有力支持乡村产业提升创新力、竞争力，不断实现发展振兴。

（二）主要目标主动对接闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业的特色农业产业带，因地制宜，创新服务，精准支持，力争2020年底前通过打造50个服务乡村特色产业的专业化机构、新增乡村特色产业贷款200亿元以上，新增乡村特色产业贷款户数50000户以上，实现乡村特色产业贷款增速高于辖区各项贷款平均增速，金融服务乡村产业化水平明显提升，有效助力全省十大特色产业实现产值均超1000亿，全面提升福建乡村产业发展的规模、效益和质量。

京津冀协同发展背景下河北省文化产业发展的保险支持研究作者：王述芬邱波李祥艳来源：《商场现代化》2016年第23期摘要：对国内外文化产业保险发展现状进行对比分析，认为我国文化产业保险同国外相比有较大差距。

分析现阶段河北文化产业保险发展状况及制约因素，进一步提出河北文化产业保险的主要介入领域，最后提出构建河北文化产业保险发展的支持对策。

关键词：京津冀协同发展；文化产业；保险2010年3月，中宣部、保监会、文化部等九部门联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，首次提出文化产业保险要发挥的作用。

2010年12月，保监会与文化部又联合下发《关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知》，进一步强调文化产业保险的作用。

2014年3月，国务院印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，进一步鼓励保险公司加大创新型文化保险产品开发力度。

可以看出，保险介入文化产业得到了我国政府的大力支持，一系列的措施的出台加大了对文化产业保险的支持力度。

2015年12月，中国保监会下发《关于服务京津冀协同发展指导意见》，鼓励保险机构为京津冀产业升级转移提供资金支持和配套保险服务。

河北省文化产业可以以此为契机，明确本省文化产业保险的主要介入领域和创新机制，助推文化产业发展。

一、国内外文化产业保险发展现状对比以英美国家为例，国外文化产业保险起步较早，兴起于20世纪40年代，文化产业保险产品尤为丰富。

相比之下，我国文化产业保险于2010年才开始试点，如下表1和表2所示，从保险分类和保险产品种类来看，我国文化产业保险产品的覆盖范围和服务质量较英美国家有很大差距。

二、河北省文化产业保险发展现状及制约因素1.河北省文化产业保险发展现状2011年6月，河北省财政厅印发《河北省文化产业发展引导资金使用管理办法（试行）》，其中对文化产业保险做出专门规定，用财政资金适当补贴重点文化企业和文化产业项目文化产业项目保险费，“补助比例不超过保险费实际发生额的80%，补助金额不超过100万元。

保险业在支持文化产业发展中的作用随着经济的不断发展和文化产业的蓬勃兴起，保险业在支持文化产业发展中扮演着越来越重要的角色。

保险作为一种金融工具，能够为文化产业提供多方面的支持和保障，促进文化产业的健康发展。

本文将从保险业在文化产业中的应用、保险产品设计与文化产业的结合、风险管理等方面进行探讨，以揭示保险业在支持文化产业发展中的作用。

一、保险业在文化产业中的应用文化产业作为一个新兴产业，其特点是创意性强、周期性长、前期投入大、成本高等，因此面临着多种风险。

而保险作为一种金融工具，可以有效地为文化产业提供风险保障。

保险公司可以根据文化产业的需求，设计专门的保险产品，如创意产权保险、艺术品保险、版权保险等，为文化产业提供全方位的风险保障。

比如在文化创意产业中，可能会出现创意产品抄袭、侵权等问题，创意产权保险可以为文化创意产业提供法律保障，减轻其风险。

二、保险产品设计与文化产业的结合保险产品的设计与文化产业的结合，可以为文化产业提供更加全面的保障。

比如在文化产业的融资环节，文化企业需要向金融机构申请贷款，而贷款方通常会要求文化企业购买保险产品以降低其风险。

同时，在文化产业的投资环节，投资者也会要求文化企业购买保险产品以保障投资回报。

因此，保险产品的设计应该充分考虑文化产业的特点和需求，为文化产业提供个性化的保障方案。

三、风险管理保险作为一种风险管理工具，可以帮助文化产业有效地管理风险，提高其经营效率和生产力。

文化产业面临的风险主要包括市场风险、技术风险、制度风险等。

保险公司可以根据文化产业的特点和需求，设计不同类型的风险管理方案，如固定支出风险管理、产能风险管理、供应链风险管理等，为文化产业提供全方位的风险管理服务。

同时，保险公司还可以通过风险评估、预测等手段，及时发现文化产业的潜在风险，为其提供有效的预警和防范。

四、结语总之，保险业在支持文化产业发展中发挥着重要作用。

保险行业不仅可以为文化产业提供全方位的保障和支持，还可以帮助文化产业有效地管理风险，提高其经营效率和生产力。

关于推进“文化走出去”战略的提案内容及办理复文摘要：全国政协十一届四次会议0700号提案内容及办理复文__________________________________________________________________________全国政协十一届四次会议0700号提案内容2012-02-24案由：关于推进“文化走出去”战略的提案提案人：民进中央审查意见：建议国务院交由文化部办理主题词：文化对外宣传《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要“创新文化走出去模式，增强中华文化国际竞争力和影响力”。

推动中华文化更好地走向世界，是实现国家利益的现实要求，是维护我国“文化安全”的重要内容和保障措施。

自实施国家的“文化走出去”战略以来，在中央的政策支持和地方政府的大力推动下，我国文化产品和服务“走出去”的步伐不断加快，呈现出品牌化、精品化、规模化发展，社会各界共同推动文化“走出去”，文化交流与贸易并重、社会效益与经济效益兼收的大好局面。

但在实践中还存在着一些机制体制方面的问题：一、需要加强国家层面的统一部署。

目前在国家层面对推进“文化走出去”战略还没有相应的战略规划，没有明确的中长期发展目标、政策支持体系、重点任务和工程，以及实施线路图。

此外中央和地方在“文化走出去”战略实施中的责任和目标也有待明晰。

二、需要加强政府部门间的协调配合。

国家层面有多个部委负责“文化走出去”工作，由于统筹、协调和指导力度不够，致使信息未能充分共享，一些行业和文化单位各自为政，在“走出去”过程中未能形成整体合力。

如在国外华人较多的地方，春节演出的撞车现象时有发生；一些演出团体为争得演出合同，不惜竞相压低演出价格。

三、需要进一步完善支持“文化走出去”的具体政策措施。

近年来国家陆续出台了一些鼓励文化产品出口的政策措施，但还未建立起相对完善的对外文化贸易的政策扶持体制，还需要在资金支持、税收减免等方面加大支持力度。

2017年11月·上海保险论影视制作行业的保险支持与发展蔡紫煊中南财经政法大学中韩新媒体学院影视作品具有文化产品本身的高风险特性和市场的不可预测性特征，相对来说是一个较高风险的行业。

近年来，国内影视产品的消费进入井喷时代，但相比国外成熟的影视保险机制，国内的影视保险还处于相对初级的状态。

本文在重点分析国内强大的影视保险需求和发展障碍的基础上提出相关建议。

一、影视保险市场的巨大发展空间（一）迅猛发展的影视产业带来较大的保险需求影视产业的蓬勃发展，给影视剧投资带来了空前热潮，各路资本竞相进入影视市场。

至2016年末，我国具有电视剧制作资质的公司12000多家，并且还在不断增长，每年年均电视剧产量保持在1.5万集左右。

2017年上半年，中国内地共上映国产影片169部，同比增长17.36%；各类电影累计票房达到271.77亿元，同比增长10.51%；观影7.81亿人次，同比增长8.02%。

网络视频异军突起，各网站在广电总局备案播出的网络剧近400部、网络电影4000余部、网络动画片568部、网络纪录片84部、网络栏目近4600档。

经济学的常识告诉我们：只要是投资就一定有风险，影视行业投资也不例外。

《影视风控蓝皮书：中国影视舆情与风控报告（2016）》数据显示，2015年制作完成近700部电影，只有不到一半能够进入公开发行渠道，能够创造票房业绩的不足三分之一。

目前国内每年1.5万集左右电视剧中，只有8000集左右能够播出，约一半数量的电视剧石沉大51SHANGHAI INSURANCE MONTHLY ·NOV 2017海。

此外，还有大量的因种种原因被迫流产、中断、烂尾的项目无法统计和估量。

“无风险就无保险”，风险是保险产生和存在的前提。

影视产业属于文化创意行业，具有高投入、轻资产和风险密集的特征。

从策划立项到最终上映，面临着财务风险、人员风险、各种意外风险、完工风险、责任风险、政策法规与审查风险、市场风险等很多不确定因素。