实行党支部换届选举“两推一选”激活选用机制

科室党支部“两推一选”工作计划为深入贯彻落实党的十七大精神，切实加强和改进科室党支部班子建设，进一步增强科室支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党员主体主用，根据和要求，依据科室党支部工作实际情况，特制定本计划。

一、指导思想坚持公开、平等、竞争、择优原则，充分发扬党内民主，严格遵守党内选举程序，真正把认真贯彻执行党的路线、方针、政策，公道正派，把热心于党务工作、有奉献精神的党员选拔到科室支部班子中来，进一步增强科室支部的凝聚力、战斗力，充分发挥科室党支部的战斗堡垒作用。

二、方法步骤第一阶段：宣传发动利用会议、组织生活、博客等方式，宣传基层党组织换届选举工作的有关规定，向党员和群众宣传“两推一选”的意义、目的、程序和原则，以及科室党支部班子成员任职的基本条件，动员党员、群众积极参与“两推一选”工作。

第二阶段：推荐阶段。

1、任职条件和组成要求①根据科室支部的实际情况，科室支部新一届支委会由三位同志组成。

2支委会成员组成结构：政工、行政、一般管理人员等人员组成。

科室党支部委员应具备的条件：①有坚定的共产主义信念；能认真学习党的路线、方针和政策。

②公道正派、能密切联系群众。

③在工作和服务基层中，起表率作用。

④具有一定的服务意识和奉献精神，尽职尽责地完成党组织交给的任务，能服务好、关心好广大党员。

5有一定工作经验，能胜任支部工作的组织能力及文化水平和专业知识。

6身体健康，一般在57周岁以下，具有中专以上文化程度的中共正式党员。

2、工作程序由支部按照任职条件和职数设置，组织党员、群众差额推荐党支部委员候选人初步人选。

一是由支部委员会主持召开党员大会，按照下一届党支部委员会组成人员的结构要求，以无记名投票推荐初步候选人5人，推荐票多者作为第一轮推荐人选。

二是组织部分群众代表进行无记名表格形式对推荐人选进行评议推荐。

三是支部根据党员推荐和群众推荐情况确定初步候选人。

四是以党小组形式听取党员同志的意见，确定初步候选人，报上级党组织审批；3、组织考察1、请上级党委组织同志到科室，采用多种方式对初步候选人进行考察了解；2、请上级党委组织部门组织在汇总各方面情况的基础上，报公司党委审批同意后，张榜公示。

村党组织换届选举“两推一选”工作流程一、准备阶段1.召开乡镇党委会议，研究制定工作方案，确定村党组织委员候选人资格和条件，明确班子的结构要求、职数配备、时间安排和方法步骤。

2.村党组织研究作出换届选举的决定，向乡镇党委报告，乡镇党委下派换届选举工作指导组。

3.村党组织做好与外出流动党员的联系沟通，统计应到会党员和能到会党员名单，预先通知全体党员届时回村参加换届选举。

4.乡镇党委指导各村起草党组织任期工作报告。

报告包括本届村党组织执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党组织完成各项工作任务情况及经验教训总结等，对下一届村党组织委员会工作提出建议和意见。

5.进行深入的宣传发动，公布村党组织委员任职条件。

二、党员推荐阶段村党组织召开党员大会，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选。

参会党员超过应到会党员数的五分之四（年老体弱卧病在床、长期在外务工不能回家参加选举的党员可不计算在应到会党员人数之内，但必须报请乡镇党委批准同意），会议有效。

1.宣读乡镇党委制定的村党组织委员候选人条件。

2.参加竞选人员上台发表施政演说，接受党员代表提问。

3.参会党员采取无记名投票的方式全额推荐下一届村党组织委员候选人初步人选（推荐票见附件一）。

三、群众推荐阶段村党组织召开村民代表会议，推荐下一届村党组织委员候选人初步人选。

1.向村民代表发出召开会议的通知。

2.召开村民代表会议，参会的村民代表不超过本村党员人数(原则上，党员村民代表只参加党内推荐，不再参加村民代表推荐)。

参会人员采取无记名投票的方式全额推荐下一届村党组织委员候选人初步人选（推荐票见附件二）。

3.在依据党员和群众民主推荐的结果（原则上为两种票相加得票排在前面），结合党员的平时表现和工作需要，按照下一届村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡镇党委。

四、组织考察阶段乡镇党委派出考察组，对下一届村党组织委员候选人初步人选进行考察。

1、乡镇党委提前发出考察预告。

村党支部“两推一选”实施意见为进一步加强行政村支部班子建设，扩大支部改选工作的参与面，积极推进基层民主化进程，依据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》及上级有关规定，特制定行政村党支部“两推一选”实施意见。

一、“两推一选”的主要内容“两推”即：分别由党员、村组干部和村民代表推荐支委候选人；“一选”即：经上级党组织考察后进行党内选举。

二、工作程序和步骤1、组织党员及村组干部推荐。

各乡镇党委在广泛宣传、动员的基础上，组织召开党员、村组干部大会，听取上届党支部成员述职，然后进行民主评议，并以无记名投票的方式推荐新一届支部成员初步候选人。

村党支部委员职数由乡镇党委按有关规定自行确定。

乡镇党委要对评议和推荐情况进行分析研究，原则上根据得票多少，按村党支部成员所定职数至少多一倍的人数，确定初步候选人。

2、组织村民代表推荐。

由乡镇党委组织召开村民代表会议，对新一届村党支部成员初步候选人以投信任票的形式进行测评，参加测评的村民代表要求不少于应到代表的80%。

候选人的确定以初步候选人在测评中的得票多少为依据，且取足含差额人选人数为止。

3、非党的村组干部和村民代表有交叉的，只能进行一次推荐。

4、在测评推荐的基础上，乡镇党委要对获得候选人资格的党员进行全面考察，然后确定正式候选人。

5、进行正式选举。

按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，各村党支部召开党员大会，按照有关选举程序，对正式候选人进行无记名投票，差额选举，产生新一届支部委员会。

支部书记的产生，由乡镇党委按照有关规定，可以在全体党员中酝酿提出候选人，报乡镇党委审查同意后，在全体党员大会中选举产生；也可以由上届支部委员会提名，经乡镇党（更多精彩文章来自“秘书不求人”）委审查同意后，在支部委员会上选举产生。

新一届行政村党支部每届任期3年。

三、几点要求1、各乡镇党委要高度重视，切实加强组织领导。

各乡镇要成立领导小组，由党委书记任组长，同时下派工作队，负责支部改选工作的具体事宜。

基层党建“两推”集民意“一选”强核心——双辽市村党组织换届选举工作圆满完成■中共双辽市委组织部村党组织换届工作开展以来,双辽市坚持谋划在先、精心组织、稳步推进,2021年全市190个村党组织换届工作圆满完成，共选举产生村党组织委员会委员770名，其中书记190名，副书记87名，实现如期换届率、一次性换届成功率两个100%o新一届村党组织委员在实现年龄、学历“一降一升”目标要求基础上，确保换出新班子、新活力、新局面。

突出“三个精”，谋划准备工作到位。

一是精心组织领导。

成立由市委书记和市长任双组长，纪检、组织、民政等相关部门单位主要领导任成员的换届工作领导小组，组建18个由市级领导干部为组长的督查指导工作组，深入基层一线督战指导，全面加强对换届工作的组织领导。

二是精准研判审计。

由市级领导干部带队，多次深入各行政村开展走访调研，排查确定软弱涣散村和换届重点难点村7个，建立整顿台账,实行销号管理,提前完成转化提升，为换届扫清障碍。

组建专项审计组，对1143名村“两委”干部进行任期和离任经济责任专项审计，并将审计结果作为能否参加换届的重要依据。

三是精细培训宣传。

组织召开换届工作动员部署、业务培训和推进调度会议5次,制定村党组织换届工作推进日程表，责任到人，时间到天。

对参与村党组织换届的2100余名乡村工作人员开展业务培训，切实做到全覆盖、无遗漏。

印发《关于严肃村（社区）“两委”换届工作纪律保证换届风清气正的通知》,发放换届政策和纪律要求宣传卡片1.6万张，通过与村干部谈心谈话、与竞争人员签订换届纪律承诺书等方式，积极营造风清气正的换届选举环境。

突出“三个严”，程序人选把关到位。

一是严格人选标准。

把政治标准放在首位,按照“三高三强两满意”标准推荐候选人，拓宽选人视野,注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人、农民专业合作经济组织负责人中选拔，乡镇（街道）党（工）委对候选人进行全面深入考察，切实把好政治关、能力关，确保人选质量过硬。

村党支部换届选举办法和操作规程1、原则上，先进行村党支部换届选举，再进行村委换届选举。

2、村党支部换届选举采取“两推一选”办法（党员和村民代表推选，由党员进行选举。

参会党员数应达到应到会党员的4/5以上，村民代表应达到代表总数的80%以上，既是党员又是代表的只投党员票）。

候选人确定：原则上，村人口数在500人以上，推荐票计算办法：党员推荐票和代表推荐票简单相加，500人以下推荐票计算办法为：党员代表兼职率高的村采取简单相加办法；兼职率低的村按公式：得分=60×（得党员推荐票数÷党员推荐第一名得党员推荐票数）+40×（得群众推荐票数÷群众推荐第一名得群众推荐票数）。

按得分多少，由高分到低分顺序确定候选人。

3、此次党支部选举，只选举产生党支部成员，报党工委，待村委换届选举结束后，由党工委研究确定党支部书记当选办法，提倡党支部成员积极竞选村委会主任、委员。

4、村民代表推荐结束后，请村民代表在非选举房间稍作休息，支部选举产生后，党员退场，再召开村民代表会议推选村选举委员会成员，由村民选举委员会成员推选村民选举委员会主任，同时安排选民登记工作。

暂不张贴公告，待办事处确定选举日后，再张贴公告。

备注：按县委要求，推选村民选举委员会成员的方式，应征得大多数村民同意。

对此，可采取办法为：村于今天成立村“两委”换届选举领导小组，并张贴通告。

通告为：依据法律规定和上级有关文件精神，我村拟采用村民代表推选的方式，推选村民选举委员会成员。

我村选举委员会由人（5-9人）组成。

如有异议，请于3月日时（注意：最晚在支部换届前）前与村委会联系。

特此通告。

村村民委员会2011年3月日。

一、村级党组织换届实行“两推一选”办法问答1、什么是“两推一选”？村党组织（含村级党委、党总支、党支部）换届选举工作全面实行“两推一选”，即党组织领导班子成员分别由党员群众和党组织推荐，镇（街）党委（党工委）组织考察后确定候选人，然后按党章规定进行党内选举。

具体分为四个环节：（1）党员群众推荐；（2）党组织推荐；（3）镇（街）党委（党工委）组织考察和确定候选人预备人选名单；（4）召开党员大会，党内正式选举。

2、为什么要实行“两推一选”？选好配强村党组织领导班子，特别是选好村党组织书记，形成能带领群众致富奔康，促进城乡和谐的坚强领导集体，对进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，开创农村工作的新局面奠定坚实的组织基础，是村级党组织换届选举的根本目的。

采用“两推一选”办法，达到党内选举和群众参与的有机结合，既扩大了党内外民主，充分考虑了党员、群众的意愿，又体现了上级党组织的意图，使选出的村党组织领导班子能做到党员、群众、上级党委“三满意”。

实行“两推一选”办法，有利于扩大选人用人的视野，有利于推进党内基层民主建设，有利于进一步密切党群干群关系，有利于理顺村“两委”和上下级组织的关系。

3、“两推一选”主要操作步骤有哪些？“两推一选”在具体操作上可分为四个步骤：（1）党员群众推荐。

①在上级党委及有关部门的监督指导下，结合村党组织班子成员述职评议和村民代表、村民小组长的推选工作，由现届村党组织委员会主持召开民主推荐大会，组织本村党员、村民或村民代表推荐新一届村党组织委员初步候选人。

②宣读推荐候选人任职基本条件、人数及推荐办法，同时说明凡党的组织关系在本村党组织的正式党员，除正在受留党察看处分者外，均有推荐权和被推荐权，预备党员及群众有推荐权，无被推荐权。

参加推荐的党员应占本村党组织党员总数的三分之二以上。

③参加推荐的群众人数由上级党组织根据实际情况确定。

村党支部书记换届选举“两推一选”情况汇报**乡党委结合实际，认真贯彻落实《**党委组织部关于在嘎查村党支部换届选举中试行“两推一选”的意见》，取得了明显效果，有力推进了村党支部建设。

1、试行“两推一选”基本情况20XX年起，**乡在5个行政村中进行了“两推一选”先行试点，于20XX年在全乡范围开始试行。

试行中严格按照党员和群众的推荐，确定支部成员候选人，然后按照党内选举的有关规定，将候选人提交党员大会和村民大会进行选举的程序进行。

使一批责任心强，群众基础好，工作扎实的村干部走上了党支部书记领导岗位。

具体操作中我们大致分为四个步骤进行。

首先，确定村干部职数。

依据村人口数，耕地面积，发展状况合理确定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，确定代表数，其产生主要途径是以村为单位推选非党员代表，群众代表占党员总数的80%以上，并予以张榜公布，确保村民代表真正具有代表性；第三，确定支部班子候选人。

乡党委根据党员和群众推荐情况，广泛听取村民意见，进行严格组织考核，好中选优；第四，履行选举程序，乡党委研究通过后，按照党内选举有关规定，召开党员、群众大会，选举产生支部成员，书记、委员原则上按得票结果由高到低确定。

2、干部群众对“两推一选”的认识和理解通过几年的试行，广大干部群众认为“两选一推”是加强党支部战斗力、凝聚力的重要举措，使过去“党内少数人说了算”，选举变得更加透明，给了群众说话的机会，实现了群众的官，群众选，充分体现了组织和群众愿望的统一，避免了搞帮派团体等现象的发生。

另一方面增强了当选干部的责任意识，使他们明显感觉到群众选上自己，自己就要对群众负责，处处要为村民谋利益。

3、基本经验通过初步试行“两推一选”，我们总结出三条基本经验。

一是把好群众代表关是做好“两推一选”工作的前提和基础。

群众代表不仅要占有一定数量，而且还要有一定质量，只有公道正派，不搞团团伙伙的代表，才能充分履行职责，才能做到对上对下高度负责；二是把好民主推举关是做好“两推一选”工作的关键和重要环节。

“两推一选”概念“两推一选”是目前全国各农村党组织实行最广泛的一种换届选举方式。

“两推”就是指党内推荐支委候选人和党外推荐支委候选人，“一选”就是由党组织内全体有选举权的党员无记名投票选举支委人选。

两推一选“两推”是哪两种推荐方式“两推”产生村党组织候选人有两种途径，一种是座谈推荐，一种是投票推荐。

两推一选座谈推荐座谈推荐指乡镇党委或街道党工委派人到村里对党员和群众进行个别座谈，一方面是了解党员、群众对上届党组织工作的信任度和满意度，另一方面了解党员、群众对新一届村党组织班子人选的推荐考虑。

通过在党内外个别座谈了解的基础上，根据多数党员、群众意见，并结合上届村支委会意见，按差额比例，提出新一届村党组织委员候选人初步人选。

在提交乡镇党委或街道党工委研究审批后，确定新一届村党组织委员候选人预备人选。

预备人选在村党员大会酝酿通过后，确定为正式候选人，提交全体党员进行选举。

两推一选投票推荐投票推荐是采用党员民主推荐和群众民主推荐相结合的方式投票提名村党组织委员候选人。

第一步是党员推荐，组织召开党员大会，发放民主推选票，由党员根据新一届支委的职数、条件等，无记名推选心目中的新一届支委人选（如新一届支委职数为3名的，每个党员推选的人选就不能超过3名），最终根据党员民主推选结果，将推选的对象根据票数确定递交群众推荐的人选（一般要比应选人数差额要多一些，可根据实际确定）。

第二步是群众推荐，组织召开村民代表会议（也可根据各村实际扩大参加范围，如老年协会代表、妇女代表等），发放群众推荐票根据党员民主推荐后确定的初步名单，由群众代表进行推荐。

结合这两次推荐的情况，正式按差额比例确定新一届村党组织委员候选人初步人选，在提交乡镇党委或街道党工委研究审批后，确定为新一届村党组织委员候选人预备人选。

预备人选在村党员大会酝酿通过后，确定为正式候选人，提交全体党员进行选举。

两推一选基本原则“两推一选”工作政策性强，涉及面广，直接关系到农村改革、发展和稳定的大局。