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排列规则一、所有权登记档案（一）房屋所有权初始登记档案、房屋登记审批表：房屋登记审批表.、房屋登记申请书：房屋登记申请书.、收费票据：如房屋登记费票据、拉萨市商品住宅维修基金缴款凭证等.、建设用地使用权证明：如国有土地使用权证、土地出让合同、集体所有建设用地使用权证、宅基地使用权证等用地证明文件.资料个人收集整理，勿做商业用途、建设工程符合规划地证明：如建设工程规划许可证及其附件、经规划部门审核认定地建筑工程图（平、立、剖）、建设工程规划验收合格证、立项批文、批复（该项批复仅指涉及房屋建设项目方面地文件）、建筑施工许可证等.资料个人收集整理，勿做商业用途、房屋已竣工地证明：如建设工程竣工验收备案证、房屋竣工验收证明单、新建房屋白蚁预防工程证书或房屋安全（白蚁）鉴定报告、人防工程联系单和验收单等.资料个人收集整理，勿做商业用途、测绘成果或报告：如经由市房管局审核通过地房屋测绘报告、计算书、勘丈表、分间平面图、产权证附图、定点图等.资料个人收集整理，勿做商业用途、申请人身份证明：如身份证（自然人）、单位营业执照或组织机构代码证（法人）、委托书等.、房屋销（预）售证明：如商品房销（预）售许可证、开发商有权出售房屋和全体业主共有房屋明细表及相应证明材料等.资料个人收集整理，勿做商业用途、房屋登记收件收据：如房屋登记收件单.、上述未列书证.（二）房屋所有权转移登记档案、房屋登记审批表：如房屋登记审批表、购买经济适用房审批表、直管公房出售审批表、直管公房产权置换审批表、主管部门审批文件等.资料个人收集整理，勿做商业用途、房屋登记申请书：如房屋登记申请书、期房抵押换发他项权证申请书等.、税费票据：如发票、付款凭证、收据、完税证明、拉萨市商品住宅维修基金缴款凭证、房屋登记费票据等.、所有权发证转移证明材料：如商品房（经济适用房）购房等合同、集资合作建房等协议书、民事调解书等法律文书、继承权等公证文书、房屋转让地相关批复文件等.资料个人收集整理，勿做商业用途、房屋权属证书：如国有土地使用证、集体所有建设用地使用权证、宅基地使用权证、房屋所有权证、房产登记证书、期房抵押证明书等.资料个人收集整理，勿做商业用途、相关证明：如房屋灭失注销证明、拉萨市城镇居民购房资格证明、农村集体经济组织同意转移地证明材料、承受方属于房屋所在地农村集体经济组织成员地证明等.资料个人收集整理，勿做商业用途、测绘成果或报告：如房屋测绘平面图、经相关部门批准地设计图等.、申请人身份证明：如身份证（自然人）、单位营业执照或组织机构代码证（法人）、委托书等.、承诺书：如监护人书面承诺书、境外个人购房提交地承诺书等.、房屋登记收件收据：如房屋登记收件单.、上述未列书证.（三）房屋所有权变更登记档案、房屋登记审批表：房屋登记审批表.、房屋登记申请书：房屋登记申请书.、收费票据：如房屋登记费票据.、证明房屋发生变更事实地材料：如姓名或者名称变更、房屋坐落地街道、门牌号等名称发生改变、房屋分割、合并地证明文件等.资料个人收集整理，勿做商业用途、房屋权属证书：如房屋所有权证、国有土地使用权证、集体所有建设用地使用权证、宅基地使用权证.、申请人身份证明：如身份证（自然人）、单位营业执照或组织机构代码证（法人）、委托书等.、房屋登记收件收据：如房屋登记收件单.、上述未列书证.（四）房屋所有权注销登记档案、房屋登记审批表：房屋登记审批表.、房屋登记申请书：房屋登记申请书.、证明房屋所有权灭失地材料：如房屋灭失证明等.、房屋权属证书：如房屋所有权证.、申请人身份证明：如身份证（自然人）、单位营业执照或组织机构代码证（法人）、委托书等.、房屋登记收件收据：如房屋登记收件单.、上述未列书证.二、抵押权登记档案、房屋登记审批表：他项权利登记审批表.、房屋登记申请书：房屋登记申请书.、收费票据：如房屋登记费票据.、抵押权设立材料：如抵押合同、主债权合同、公司章程（或公司章程证明）、董事会决议等.、房屋权属证书：如国有土地使用权证、集体所有建设用地使用权证、宅基地使用权证、房屋所有权证、共有权证、房屋他项权证、期房抵押证明书等.资料个人收集整理，勿做商业用途、申请人身份证明：如身份证（自然人）、单位营业执照或组织机构代码证（法人）、委托书等.、相关证明：如在建工程抵押登记证明、房屋抵押权发生转移、变更、灭失地证明材料、抵押物清单（如果与抵押合同为同一体，归入合同或协议书项）等.资料个人收集整理，勿做商业用途、房屋登记收件收据：如房屋登记收件单.、上述末列书证.三、预告登记档案、房屋登记审批表：房屋登记审批表.、房屋登记申请书：房屋登记申请书.、收费票据：如房屋登记费票据.、预告登记设立材料：如当事人关于预告登记地约定、已备案地拉萨市商品房买卖合同、抵押合同、主债权合同、房屋所有权转让合同、公司章程（或公司章程证明）和董事会决议等.资料个人收集整理，勿做商业用途、房屋权属证书：如国有土地使用权证、房屋所有权证、预告登记证明等.、申请人身份证明：如身份证（自然人）、单位营业执照或组织机构代码证（法人）、委托书等.、相关证明：如变更或注销事实地有关证明文件、预告登记失效地证明文件等.、房屋登记收件收据：如房屋登记收件单.、上述末列书证.四、其他登记档案、房屋登记审批表.、房屋登记申请书：房屋登记申请书.、收费票据：如房屋登记费票据.、设立更正、异议、撤销登记相关材料：如证明房屋权属登记簿记载错误地证明文件、司法行政机关、仲裁委员会生效地证明文件等.资料个人收集整理，勿做商业用途、权证遗失补发、换证地证明材料：如房屋权属证明遗失公告、换发权证申请等.、房屋权属证书：如房屋所有权证.、申请人身份证明：如身份证（自然人）、单位营业执照或组织机构代码证（法人）、委托书等.、房屋登记收件收据：如房屋登记收件单.、上述末列书证.五、地役权登记档案、房屋登记审批表.、房屋登记申请表：如（房屋）登记申请书.、收费票据：如房屋登记费票据.、地役权设立材料：如地役权合同、双方协议变更地役权地合同等.、房屋权属证书：如供役地、需役地地权属证书、他项权利证书等.、相关证明：如地役权人姓名、名称发生变化，需役地和供役地地自然状况发生变化，需役地房屋所有权发生转移，地役权合同被依法解除、地役权期限届满、供役地被国家征收、供役地或需役地消灭、地役权人抛弃等证明文件.资料个人收集整理，勿做商业用途、申请人身份证明：如身份证（自然人）、单位营业执照或组织机构代码证（法人）、委托书等.、房屋登记收件收据：如房屋登记收件单.、上述末列书证.。
农村地籍和房屋调查技术方案（试行）为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库，并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作，保持调查成果的现势性，满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况，测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理。
（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
农村房地一体权籍调查及确权登记工作实施方案为进一步加快推进我县农村房地一体宅基地和集体建设用地确权登记工作，切实维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定，根据《国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔X〕101号）、《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔X〕60号）、《X省国土资源厅关于加快推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（X国土资登发〔X〕14号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作原则（一）统筹兼顾，稳步推进。
按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物权籍调查及确权登记工作，并根据实际情况，调整工作计划，科学审慎选择符合实际的调查方法。
（二）尊重历史，结合实际。
房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前使用的实际情况。
（三）规范调查，依法登记。
以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍和房屋调查成果，为房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作提供依据，并在此基础上，严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记手续。
（四）便民利民，维护稳定。
进一步优化职能，建立和完善配套服务平台和办事流程，提高行政效率，降低行政成本。
在权属调查和纠纷处理工作中，应尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。
充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。
（五）不重不漏，全部覆盖。
房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权权籍调查及确权登记要覆盖全县，不重不漏。
关于农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证实施方案解决农村宅基地历史遗留问题，在简化程序的同时，必须严格遵守国家有关的法律政策：一是必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划；二是必须是本村村民且只有一处宅基地；三是必须符合宅基地用地面积标准。
下面是本文库带来的关于农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证实施方案，有兴趣的可以看一看。
为了进一步加强农村宅基地管理，解决历史遗留农民宅基地权属问题，完善用地手续，提高宅基地土地登记率，保护农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《**省土地管理条例》、《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔20xx〕234号）和国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔20xx〕178号），《国土资源部关于规范土地登记的意见》（国土资发20xx〕134号）、《国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局》（国土资发〔20xx〕101号）、《国土资源部》（国土资发〔20xx〕191号）。
结合我县实际，现就有关问题提出以下解决办法：一、明确解决农村宅基地历史遗留问题的范围农村宅基地历史遗留问题主要是权属不清，本方案要解决的问题有三种情况：一是农民既没有房屋产权证，又没有宅基地审批件；二是农民有房屋产权证，但没有宅基地审批件；三是正在建设中没有宅基地审批件的宅基地。
二、严格执行宅基地供地政策解决农村宅基地历史遗留问题，在简化程序的同时，必须严格遵守国家有关的法律政策：一是必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划；二是必须是本村村民且只有一处宅基地；三是必须符合宅基地用地面积标准。
三、妥善处理农村宅基地历史遗留问题（一）对农民既没房屋产权证、又没有宅基地审批件的历史遗留问题。
以村为单位，查明土地历史使用情况和现状，由村委会公告30天无异议后出具证明，经建设规划管理部门审查，乡（镇、场）政府审核后，由县国土局组卷按批次报县政府审批,经依法批准后的宅基地，由村委会及时将审批结果张榜公示。
厦门市集体土地所有权登记档案整理方案为了使集体土地所有权登记档案能够全面、准确地反映集体土地所有权登记的基本面貌，建立系统化、标准化、规范化的档案实体管理秩序，维护档案的完整与安全，便于保管和利用，现根据国家土地管理局[1991]国土[办]字第41号文件精神，结合我局的实际情况，制定本整理方案。
集体土地所有权登记档案整理工作，应该将处于零散状态和需要进一步条理化的文件材料，按照文件材料的形成规律和它们之间的历史联系进行分类、立卷、排列和编目。
整理工作的主要内容：档案资料收集——分类——卷内目录编制——软卷封面编制——档案卷盒编制——卷内备考表编制——盒内案卷目录编制——立卷——案卷排列——案卷目录编制。
一、档案资料收集根据集体土地所有权登记工作中形成有保存价值的各种形式和载体的文件材料，集中收集，并要收集齐全、完整，收集范围也就是归档范围。
具体如下：（一）工作底图档案材料1、正射影像图（1：5000）2、地形图（1：5000）（二）三交点指界调查档案材料1、村际界线调查——三交点位置指界表2、地籍调查法定代表人身份证明书、指界委托书（三）村际界线调查档案材料1、厦门市村际界线调查表2、村际界线调查——三交点位置指界表（起点，复印件）3、村际界线调查——相邻界线指界表4、村际界线调查——三交点位置指界表（止点，复印件）5、地籍调查法定代表人身份证明书、指界委托书6、村际界线调查成果图7、村际界线坐标表8、其他证明材料（四）宗地权属登记档案材料1、厦门市土地权属登记申请书2、厦门市土地权属登记权属调查表3、村际界线调查——相邻界线指界表（闭合界，复印件）4、村际界线调查——三交点位置指界表（循环点、复印件）5、厦门市土地权属登记审批表6、土地权属来源具结书7、宗地图8、集体土地所有权登记卡9、其他证明材料二、分类体系D、土地管理档案D．1地籍管理档案D．1．3土地登记档案D．1．国有土地使用权登记档案（略）D．1．集体土地所有权登记档案工作底图档案三交点指界调查档案村际界线调查档案宗地权属登记档案D．1．集体土地建设用地使用权登记档案（略）三、卷内目录编制1、工作底图档案卷内目录（详见表1）2、三交点指界调查档案卷内目录（详见表2）3、村际界线调查档案卷内目录（详见表3）4、宗地权属登记档案卷内目录（详见表4）四、软卷封面编制（详见表5）五、档案卷盒编制（详见表6）六、图纸卷盒编制（详见表7）七、卷内备考表编制（详见表8）八、盒内案卷目录编制（详见表9）九、立卷工作流程：组卷——卷内文件材料排列——卷内文件材料编号——填写卷内目录——填制备考表——填制案卷封面——案卷装订（一）组卷合理1、分类科学，组卷合理，排列有序，划分保管期限准确，装订整齐、牢固，案卷封面、背脊、卷内目录和备考表（异动记录）填制准确，字迹工整，图像清晰，载体和装具质地优良，便于保管和利用。
厦门市人民政府办公厅关于印发农村集体预留发展用地管理暂行规定的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2020.11.08•【字号】厦府办规〔2020〕18号•【施行日期】2020.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文厦门市人民政府办公厅关于印发农村集体预留发展用地管理暂行规定的通知厦府办规〔2020〕18号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：《厦门市农村集体预留发展用地管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅2020年11月8日厦门市农村集体预留发展用地管理暂行规定第一条为贯彻落实国家、省、市有关“三农”工作部署，支持补齐“三农”领域发展短板，促进农村集体预留发展用地（以下简称“发展用地”）集约高效利用，切实保障被征地（含海域退养，下同）人员合法权益，制定本暂行规定。
第二条本暂行规定所称发展用地，是指属地区人民政府为解决被征地集体经济组织及其成员长久、稳定和可持续的收入来源，在征收集体土地时，核定给被征地的集体经济组织用于发展生产的土地。
发展用地可用于除商品住房以外的非农产业经营性项目开发。
第三条发展用地开发利用应坚持下列原则：㈠体现以民为先。
着眼保持农村社会和谐稳定、保障集体经济组织及其成员长远生计，发展用地选址应有利于壮大集体经济、有利于集体经济组织及其成员增收。
㈡坚持规划先行。
在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下，统筹优化发展用地选址和土地用途，鼓励集中连片开发，集约节约用地。
㈢保证有序可控。
坚持统筹规划、分步实施，确保风险可控前提下，在辖区内选择条件成熟的集体经济组织开展试点。
㈣尊重集体意愿。
切实保障集体经济组织成员的知情权、参与权，发展用地项目应经集体经济组织依法讨论决定，由集体经济组织自愿实施。
㈤注重全程监管。
强化监管责任，保障依法依规建设、平稳有序运营，防止以各种名义变相建设、销售和以租代售“小产权房”、违法违规商办类房产等，严格防范各类土地违法违规行为。
农村不动产权籍调查工作指南一、背景二、调查目标1.确定农村不动产权属关系，明确权益归属；2.防止农村不动产权益混乱，减少产生纠纷；3.为土地流转、交易提供有效的权属证明。
三、调查准备1.制定调查计划，明确调查范围和目标；2.组建调查团队，明确各成员的职责和任务；3.获取相关的土地权属资料和基础地理信息。
四、调查方法1.底层调查通过走访农户、村民代表等方式，了解农户房屋、土地等不动产的权益状况，并进行登记；2.材料核实核实和整理已有的土地权属证明材料，包括土地承包合同、土地证、宅基地证等；3.地籍测绘对农村地籍进行测绘，确保土地界限和权属界定的准确性；4.数据比对将调查获得的数据与已有的权属登记资料进行比对，确定是否存在矛盾或错误；5.归档整理将调查获得的数据和材料进行整理和归档，建立农村不动产权籍档案。
五、调查流程1.建立调查档案建立农村不动产权籍调查档案，包括调查范围、调查对象、调查时间等信息；2.登记调查对象3.实地踏勘调查团队按照调查计划，对调查对象的不动产进行实地踏勘，了解不动产的具体情况；4.材料核实调查团队核实调查对象提供的土地权属证明材料，比对是否与实地情况相符；5.数据录入将实地踏勘和材料核实的数据录入系统，进行权属归档；6.资料整理对调查获得的数据和材料进行整理，建立不动产权籍档案；7.结果确认将调查结果与调查对象核对，确保调查结果准确无误；8.报告编制根据调查结果编制调查报告，包括权属归属情况、不动产状况等信息；9.审核复核由主管部门负责对调查报告进行审核和复核，确保调查结果的准确性和可靠性；10.公示公告将调查结果进行公示公告，征求社会各界的意见和建议；11.审批登记经过公示公告后，由相关部门按照法定程序进行权属登记。
六、调查注意事项1.核实材料的真实性和完整性，防止信息不准确或遗漏；2.严格遵守法律法规，确保调查工作的合法性和正当性；3.保护农民的合法权益，确保调查工作不侵犯其权益；4.加强与调查对象的沟通，确保调查过程的顺利进行；5.做好数据的保密工作，防止数据泄露和滥用。
厦门市人民政府办公厅转发市资源规划局关于集体土地上危险房屋分类处置指导意见的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2020.06.09•【字号】厦府办规〔2020〕5号•【施行日期】2020.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府办公厅转发市资源规划局关于集体土地上危险房屋分类处置指导意见的通知各区人民政府，市直各有关单位：市资源规划局制定的《厦门市集体土地上危险房屋分类处置指导意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅2020年6月9日厦门市集体土地上危险房屋分类处置指导意见为扎实推进全市房屋安全隐患大排查大整治工作，及时消除农村危险房屋（以下简称危房）安全隐患，保障人民群众生命财产安全，按照“解危优先、分类处置，属地管理、政府推动”的原则，结合贯彻落实《厦门市人民政府关于加强农村村民住宅建设管理的意见》（厦府〔2019〕267号），现就全市房屋安全隐患大排查大整治暨百日攻坚专项行动中排查出的集体土地上C、D级危房解危问题，提出如下指导意见：一、总体要求各区应及时妥善转移或安置D级危房中的居住人员，同时强化村庄规划引领，按照厦府〔2019〕267号文的精神，分类推动危房解危工作。
二、危房分类处置措施（一）对已批但逾期未翻建的房屋对已批翻建但因家庭困难等特殊情况未能及时动工的，依危房户申请，由镇政府（街道办事处）牵头组织相关部门联合复审资格后，按以下情形分别处理：1.对符合现行翻建政策申请条件的，可由属地镇政府（街道办事处）研究同意后，依法依规给予延期。
2.对2019年12月13日《厦门市村庄空间布局规划（2018-2035年）》颁布之前批准翻建的C级危房，颁布后纳入禁建区的，经区政府研究同意后，由原审批部门依法依规给予延期。
上述翻建手续有效期可依法依规延长至2020年8月31日；危房户于2020年6月30日前提出延期申请，2020年8月31日前动工建设，2021年3月31日前完成建设。
农村地籍和房屋调查技术方案(试行)为深入贯彻《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔2013〕1号），切实落实《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）要求，进一步积极稳妥、规范、有序地推进农村地籍调查工作，全力保障农村宅基地和集体建设用地确权登记发证顺利进行，制定本技术方案。
一、工作目标全面查清农村范围内包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况，为农村集体土地确权登记发证工作提供基础资料，为实施不动产统一登记奠定基础。
二、工作任务紧密围绕农村集体土地确权登记发证，依据《地籍调查规程》等要求，以“权属合法、界址清楚、面积准确"为原则，重点完成农村范围内宅基地、集体建设用地的权属调查和地籍测量，同步开展地上房屋及其附属设施的调查工作，建立农村地籍调查数据库,并通过农村日常地籍调查、土地登记等工作,保持调查成果的现势性,满足国土资源管理及经济社会发展的需要。
农村范围内国有土地、地上房屋及附属设施可参照本技术方案执行。
（一）宅基地和集体建设用地调查。
以集体土地所有权成果为基础，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况，获取每宗宅基地和集体建设用地权属、位置、用途等信息，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表,测绘地籍图，制作宗地图。
（二）农村房屋调查。
在开展宅基地和集体建设用地调查的同时，调查地上房屋产权状况,测量房屋的房角点和房屋边长，量算房屋面积，并将房屋调查成果记载在地籍调查表等地籍资料中，实现农村房、地调查的同步开展和调查成果的统一管理.（三）农村地籍调查数据库建设。
充分利用已有的软、硬件平台，参照城镇地籍数据库建设的相关技术规范，建设农村地籍调查数据库,实现对农村地籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。
厦门市人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施意见文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2021.08.25•【字号】厦府规〔2021〕6号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文厦门市人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的实施意见厦府规〔2021〕6号各区人民政府，市直各委、办、局：为贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）精神，加强农村宅基地和村民住宅建设管理，保障农村村民合理居住需求，有效改善提升农村人居环境，根据有关法律、法规、规章和上级文件的规定，结合本市实际，制定本意见。
一、明确管理职责（一）明晰部门职责。
农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求通报同级资源规划部门；参与编制国土空间规划和村庄规划。
资源规划部门负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作；在村庄规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求；依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续；负责农村村民住宅不动产登记等工作；加强村庄建筑风貌管控和建设规划引导。
建设部门负责指导农村住宅质量安全；负责组织编制、推广村镇住宅建设通用图集用于指导住宅建设单体设计，开展村镇建设业务骨干和农村建筑工匠培训。
城市管理行政执法部门负责根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》，行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，以及土地管理方面法律、法规、规章规定的对在非法占用的土地上新建建筑物、构筑物、设施的行政处罚权。
住房部门负责农村村民申请家庭保障性住房（指公租房和保障性商品房）申请资格审核和配租、配售管理。
厦门市农村土地房屋权属登记档案整理方案为了使农村土地房屋权属登记档案能够全面、准确地体现农村土地房屋权属登记的基本面貌，建立系统化、标准化、规范化的档案管理秩序，维护档案的完整与安全，便于保管和利用，现根据中华人民共和国建设部令第101号《城市房地产权属档案管理办法》，结合我局的实际情况，制定本整理方案。
农村土地房屋权属登记档案整理工作，应将处于零散状态的文件材料条理化，按照文件材料的形成规律和它们之间的历史联系分类、立卷、排列和编目。
整理工作内容：档案收集——分类——卷内目录编制——硬卷皮编制——卷内备考表编制——立卷——案卷排列——案卷目录编制——整理说明编制。
一、档案收集对于农村土地房屋权属登记工作中形成的，有保存价值的各种形式和载体的文件材料，集中收集，并应收集齐全、完整。
具体如下：1、厦门市农村土地房屋确权审核表2、集体土地使用权及农村房屋所有权确权登记表3、厦门市农村土地房屋权属登记申请书4、厦门市农村土地房屋权属登记权属调查表5、土地房屋权属来源申报具结书6、土地房屋权属移转申报具结书7、乡镇企业营业执照8、身份证、户籍证明9、合同、协议书10、继承、赠与、析产、交换公证书11、委托书12、裁决书、调解书、判决书、协助执行通知书13、中华人民共和国建设用地批准书14、乡村建房宅基地许可证15、厦门市村镇个人建房用地临时凭据16、厦门市村镇个人建房用地许可证17、福建省建设用地许可证18、福建省村镇个人住宅建设许可证19、厦门市乡镇企事业用地许可证20、乡镇企业建筑物质量检测证明材料21、房屋估价报告书22、厦门市集体土地使用权证23、厦门市农村房屋所有权证24、厦门市农村房屋共有权证25、集体土地建设用地使用证26、福建省厦门市乡村房产契证27、土地房产所有证28、测绘图纸材料29、其他材料二、分类E．房地产权属档案E．3 综合登记E．3．20 农村土地房屋权属登记三、立卷（一）整理原则1、分类科学，组卷合理，排列有序，划分保管期限准确，装订整齐、牢固，案卷封面、背脊、卷内目录和备考表（异动记录）填制准确，字迹工整，图像清晰，载体和装具质地优良。
2、遵循农村土地房屋权属登记文件材料的形成规律和特点，保持农村土地房屋权属案卷内文件材料的有机联系，区分不同价值，便于档案的保管和利用。
（二）质量要求1、案卷内农村土地房屋权属登记文件材料内容必须准确反映农村土地房屋权属登记部门职能活动中的真实情况。
2、归档的农村土地房屋权属登记文件材料应齐全、完整、准确，每份文件不缺张少页，按照文件材料在形成和处理过程中的联系，将其组成保管单位。
3、案卷内的文件材料应按条理系统排列，具有密切联系的文件应依次排列在一起，使之成为一个互有联系的有机整体。
4、卷内文件一般按重要程度或时间顺序依次排列。
5、已破损的文件应予修裱，字迹模糊或易退变的文件、热敏传真纸文件应予复制，并附于原件后一并归档。
6、案卷内文件材料的载体和书写材料、装订材料应符合档案保护要求。
不能有热敏纸，不能有铅笔、圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水、复写纸等书写的字迹。
（三）整理单位以卷为单位，案卷内文件的整理，以件为单位进行。
一般以每份文件为一件。
文件正本与定稿为一件；正文与附件为一件；原件与复制件为一件；转发文与被转发文为一件；来文与复文为一件；报表、名册、图册等按其原来装订方式或编号为一件；正文与发文稿纸为一件。
（四）整理方法1、组卷严格按照农村土地房屋权属登记档案标准要求，准确组卷。
若有重复文件材料，标明“重复”二字存入原档案袋。
2、卷内目录卷内目录是以文件为单位著录的，置于卷首。
用以介绍卷内文件的成分和内容，便于查阅和统计卷内文件。
3、案卷内文件材料排列顺序案卷内的文件，应与卷内目录顺序相一致。
按卷内目录序列依次排列后，编定页号、件号，逐件登录在卷内目录上。
不重登、漏登、错登，有条理地依次排列，给每份文件以固定的位置，每份文件的第一页应为正面。
4、案卷各部分的排列格式案卷封面——卷内目录——文件——备考表——封底5、案卷内文件的系统整理5.1卷内文件材料要去掉金属物，金属物要全部剔除干净，注意清除时不要损坏文件。
5.2卷内文件的鉴定。
认真鉴别卷内文件材料，剔除与案卷无关的、重复、无保存价值的文件材料。
发现卷内文件残缺不全的，应及时与相关部门联系做好补救工作。
5.3卷内文件材料按国际标准A4型(297mm×210mm)用纸，左边一律留有22mm—25mm的装订空白，若不足须加边托裱。
5.4对已破损、幅面较小及剪裁的报刊等文件应予修裱，须作文字说明的，要记载清楚。
文件材料正摆居中，若无法正摆的文件材料，文件头向左，四周粘贴密闭、端正，纸面平展，不得有相互粘页现象。
注意在处理过程中，不要损坏原件的字迹和印章。
5.5折叠取齐。
卷内不同幅面的文件材料、图纸，按照国际标准A4型规格统一折叠，可制作A4型规格硬板模子，从上到下，从左到右折叠，上边留50mm，左边留30mm折成风箱式，幅面整齐。
6、案卷内文件的排列密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正本（印件）在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，复制件在后；转发文在前，被转发文在后；非诉讼案件，结论、决定、判决性文件材料在前，依据性材料在后；重要法规性文件的历次稿依次排列在定稿之后；不同文字的文本，无特殊规定的，中文在前，其它文本在后；需要保留文件处理单的，处理单在前，文件在后。
7、案卷排列按照区、镇（街道办）、村、社，地籍号顺序排列。
8、案卷编号8.1页号是卷内文件所在之页的编号。
应用页码机，依次编页号，统一在有文字、图表或照片的每页材料正面的右上角、背面的左上角编页码，页号位置（20mm×20mm之中）。
8.2打印页号清晰，位置适中，务求准确，防止倒编、漏编、重编、错编、歪斜，禁止使用涂改液。
8.3页号一律使用阿拉伯数字，从“1”编起，有效数字前不得出现一个或几个“0”。
8.4应在卷内目录中标引案卷内最后一份文件首尾页上的页号，其间用“—”号连接（如：56—67）。
8.5案卷内有印刷成册的报表、名册、图册等文件材料，应排列在卷内文件材料最后，将其作为一份文件填写在卷内目录中，不必重新编写页号，可在卷内目录备注栏中注明总页数。
8.6封面、扉页、卷内目录、备考表、底页或无文字无图的页面均不编号。
8.7在不得已的情况下，采取以下补救办法，但应尽量避免此现象发生。
重号：将重号改为支号式。
例如7号为重号，可以改为“7—1”和“7—2”，在备考表中注明“第7页共2页”。
漏号：采用分号式。
例如7页后应为8而编成9，可将第7页改成“7—8”，在备考表中注明“7—8”页共1页。
倒号：用直尺一杠将倒号划掉，重新打号并在备考表中注明。
错号：用直尺一杠将错号划掉，重新打上正确的页号。
如一页打有两个或两个以上页号，用直尺将错号划掉，留下正确的页号并在备考表中注明。
9、案卷编目9.1序号卷内文件按排列顺序编的流水号，每份文件有一个顺序号，用阿拉伯数字从1起标注。
9.2页号指卷内文件所在之页的编号。
9.3日期9.3.1填写文件的形成时间，以8位阿拉伯数字标注年月日，如2007年1月1日，填写为“20070101”，作两行填写时，应为。
9.3.2当几份文件作为一件时，应以排列在前面的文件日期为准。
如正本与定稿为一件时，以正本日期为准；正文与附件为一件时，以正文日期为准；来文与复文为一件时，以复文日期为准；转发文与被转发文为一件时，以转发文日期为准。
9.3.3文件无时间、文件时间不全或字迹不清，必须根据文件内容、形式特征进行判定，若判定不出时间，则以“0”补之。
9.4备注注释文件需要说明的情况。
9.5全宗号是一个机关全部档案的代号，一般由当地档案馆指定给立档单位的编号。
9.6目录号是全宗内每一本案卷目录排列的顺序号，即案卷所属目录的编号，在同一个全宗内不允许出现重复的案卷目录号。
9.7分类号是档案分类方案的编号。
9.8案卷号是档案实体排列的顺序号，即目录内案卷的顺序编号，以固定案卷位置，在同一个案卷目录内不允许出现重复的案卷号。
9.9备考表填写方法准确填写卷内异动记录，记录卷内文件缺损、修改、补充、移出、销毁及文件完整程度等情况，便于档案人员管理和利用者了解卷情。
9.9.1立卷人。
即整理该卷的责任者，应签字或盖章以示负责。
9.9.2检查人。
即检查该卷宗的负责人，应签字或盖章以示负责。
9.9.3立卷时间。
即完成该卷宗全部整理工作的日期。
9.9.4卷内备考表排列在卷内文件材料之后。
9.9.5检查人、立卷人的名章不带框，用印泥盖章。
9.10缮写要求9.10.1一律使用碳素墨水缮写或用微机套打，使用规范字，禁止使用涂改液。
9.10.2书写一律自左而右，横写横排。
9.10.3填写内容真实、准确，字迹工整、清晰、美观。
9.11装订案卷装订是为了固定卷内文件的顺序位置和保护卷内文件，避免散失和损坏。
9.11.1确定装订线。
横写、横排的文件，装订线一般在左边；竖写、竖排的文件，装订线一般在右边；左边和右边都不好装订的案卷，装订线可以在上边。
9.11.2装订取齐。
将卷内文件取齐后装订，一般应做到两边齐。
采用左边装订时，左边、底边要取齐；采用右边装订时，右边、底边要取齐；采用上边装订时，上边、右边要取齐；采用左上角装订时，上边、左边要取齐。
9.11.3装订位置。
采用三孔一线左边装订的方法，在左边的20mm—25mm 居中装订，底边第一孔距底线约55mm，第一、二、三孔间距各85mm。
使用棉线或白线绳，卷绳结头打在案卷背面，线头不宜过长9.11.4加衬垫。
案卷内折叠的文件较多或案卷较薄，可在装订线上加马粪纸（不得用白纸或有文字有图的纸折叠起来当垫条），以便使装订部位同折叠起来的文件薄厚一致。
9.11.5质量要求。
案卷装订前，复查核对卷内目录与卷内文件是否一致；装订线内严禁文字、图样及印字；要求装订整齐、结实美观，不压字、不掉页、不倒页、不损坏文件、不妨碍阅读等。
9.11.6重要和珍贵的文件、图片及声像材料采用合适的宜装袋、盒等装具，可不装订。
9.11.7不装订的案卷，应在卷内每份文件首页的右上方加盖档号章，并逐件编号。
图表和声像材料也应在装具上或在声像材料的背面逐件编号。
注意在加盖档号章时应尽量不要压住文件字迹。
档号章格式与尺寸（见图1）。
四、案卷卷皮、卷内表格的编制、规格及其制成材料质量（一）硬卷皮1．硬卷皮外形尺寸。
封面、封底尺寸规格采用300mm×220mm（长×宽）。
2．封面各项具体位置、尺寸（见图2）。
也可根据档案各类别实际需要设置项目。
3．卷脊各项具体位置、尺寸（见图3）。
也可根据档案各类别实际需要设置项目及厚度。
