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内蒙古村镇银行发展现状与对策研究摘要：内蒙古村镇银行经过8年的发展，已成为农村金融机构中不可或缺的角色之一，是服务内蒙古“三农三牧”的中坚力量。
本文以内蒙古村镇银行为研究对象，归纳分析了内蒙古村镇银行发展中面临的外部环境问题和自身因素问题，针对内蒙古村镇银行发展存在的问题，从宏观层面和微观层面提出了促进内蒙古村镇银行健康发展的对策建议。
关键词：农村金融；村镇银行；金融创新一、内蒙古村镇银行发展具体情况2007年4月，包商惠农村镇银行的成立标志着内蒙古村镇银行正式步入正轨。
直到2014年5月，我区村镇银行已迅速发展到108家，尤以下列几家村镇银行发展迅速。
在规模方面村镇银行一般都比较小，即使内蒙古地区经济发展较快，但仍落后于东部地区，内蒙古地区的村镇银行目前仍处于起步摸索阶段。
二、内蒙古村镇银行发展问题分析（一）外部环境不佳1.政府扶持政策不到位首先，财税扶持政策落实不到位。
内蒙古各地方村镇银行所实施的营业税率以及企业所得税率不尽相同，绝大部分的村镇银行享受不到以上两个利率的政策优惠而导致村镇银行发展不顺。
其次，金融政策支持不到位。
在利率方面村镇银行被规定最高存款利率和最低贷款利率分别不能高于人行存款的基准利率与明确必须高于人行贷款基准利率的0.9倍。
但是这样的规定使得村镇银行相比其他类型的银行没有任何优势，使村镇银行经营管理的可持续性受到严峻的挑战。
此外，人民银行要求村镇银行的存款准备金率应与农信社持平，需缴纳300万的入联费才能准入银行卡业务，这些政策限制了村镇银行的发展，削弱了村镇银行的竞争力。
2.结算系统不畅目前，村镇银行难以独立开展跨行转账汇兑业务。
究其原因一是村镇银行在设立时它的结算系统不隶属银行，因此要办理关于银行卡方面的业务就必须要借助银行来解决，如此复杂的步骤势必影响办事效率，大幅减少村镇银行的客流量。
二是村镇银行由于不能发行银行卡也不能印制票据难以提供多元化的、高效率的支付结算服务，增加了使用非现金支付工具的难度，致使大多数农民群众放弃选择村镇银行。
内蒙古村镇银行现状及可持续发展对策研究随着中国农村经济的发展和金融改革的推进，农村金融机构成为支持农村经济发展的重要力量。
内蒙古作为中国重要的农牧业区域，内蒙古村镇银行作为农村金融的主力军，在支持乡村经济发展方面起着重要作用。
目前内蒙古村镇银行仍然面临着一些问题和挑战，如传统业务模式单一、风险管理不足等。
为了推动内蒙古村镇银行的可持续发展，需要制定相应的对策。
内蒙古村镇银行应积极探索新的业务模式。
传统的贷款、存款等业务已经无法满足农村经济的需求，村镇银行可以考虑开展金融创新业务。
开展小微企业贷款、农村电商金融服务等，以满足农村经济发展的新需求。
内蒙古村镇银行应加强风险管理能力。
村镇银行面临的风险主要包括信用风险、流动性风险、操作风险等。
村镇银行应建立完善的风险管理体系，加强对借款人的信用评估，提高贷款的风险控制能力。
加强对资金的运作和流动性管理，避免流动性风险。
在操作风险方面，村镇银行应加强员工的培训和管理，提高操作风险控制能力。
内蒙古村镇银行应加大科技投入，推进数字化转型。
随着科技的飞速发展，数字化转型已经成为银行发展的必然趋势。
村镇银行应加大科技投入，推进数字化转型，提高服务效率和质量。
村镇银行可以引入人工智能、区块链等新技术，优化业务流程，提升客户体验。
内蒙古村镇银行应加强合作与联动。
村镇银行在推动农村经济发展方面不可孤军奋战，应积极与政府、农业企业、农民合作社等各方面进行合作与联动。
通过合作与联动，村镇银行可以更好地了解农村经济的需求，提供有针对性的金融服务。
内蒙古村镇银行要想实现可持续发展，需要制定相应的对策。
需要积极探索新的业务模式；加强风险管理能力；推进数字化转型；加强合作与联动。
通过这些对策的实施，相信内蒙古村镇银行能够更好地支持乡村经济的发展。
内蒙古村镇银行现状及可持续发展对策研究摘要：立足内蒙古村镇银行发展现状，深入分析内蒙古村镇银行可持续发展面临的制约因素，在借鉴孟加拉乡村银行和美国社区银行的成功经验的基础上，从宏观、微观两个层面提出促进内蒙古村镇银行可持续发展的对策建议。
关键词：村镇银行；对策；“三农”“三农”问题一直是我国经济发展中的首要问题，关系着我国国民经济的持续稳定发展，关系着国家的长治久安，是全面建成小康社会的重点与关键。
农村金融作为农村经济发展中最基本的资本要素配置制度，对破解“三农”问题发挥着举足轻重的作用。
作为首批村镇银行的试点省区之一，内蒙古认真贯彻落实国家有关村镇银行发展的方针、政策，积极推进村镇银行在本区的发展。
截至2015年6月月末，全区开业村镇银行65家，分布在全区12个盟市，实现了盟市的100%全覆盖和旗县区的80%以上覆盖。
村镇银行在内蒙古的农村金融领域扮演着不可缺少的角色，在支持农村牧区建设方面发挥了重要作用，拓宽了民营资本投资渠道，推动了内蒙古地区县域经济、非公经济发展。
但作为新型农村金融机构，由于成立时间较短，在发展和经营中，显现出资金来源不足、定位不准等问题，全面系统地分析这些问题及原因并提出有针对性的对策建议无疑十分必要和意义重大。
一、内蒙古村镇银行发展现状内蒙古作为首批村镇银行的试点省区之一，认真贯彻落实国家有关村镇银行发展的方针、政策，积极推进村镇银行在本区的发展。
2007年4月，内蒙古第一家村镇银行——固阳包商惠农村镇银行有限责任公司成立。
在经历2007、2008、2009年三年的摸索后，内蒙古村镇银行的发展进入高峰期，2010和2011年设立的村镇银行分别为19家和21家，2012年开始进入平稳发展期，截至2015年6月末，全区开业村镇银行65家，其中，开展存贷款业务2年以上的村镇银行共有61家，比2014年年末增加5家，这61家村镇银行的资产总额为419.46亿元，比2014年年末增加164.55亿元，增长64.55%，资产规模不断壮大；各项存款余额313.96亿元，较2013年增加107.92亿元，各项贷款余额250.78亿元，增长75.54%。
内蒙古村镇银行现状及可持续发展对策研究内蒙古村镇银行是指在内蒙古自治区的农村地区设立的银行机构，其主要服务对象为农村居民和农村小微企业。
这些银行的设立对于促进农村经济发展、改善农民收入水平、推动农村金融服务体系建设具有重要意义。
目前内蒙古村镇银行仍存在一些问题和挑战，需要采取相应的可持续发展对策来解决。
内蒙古村镇银行的规模较小，业务范围有限，与大型银行相比，其资金来源和运营能力相对较弱。
内蒙古村镇银行需要加强与其他银行或金融机构的合作，争取更多的金融资源的支持。
需要创新金融产品和服务，满足不同客户的需求，提高竞争力。
内蒙古村镇银行的信贷风险较高，存在着相对较高的不良贷款率。
这与农村地区的经济发展水平和农民的还款能力有关。
内蒙古村镇银行需要加强信贷风险管理，建立完善的风险评估模型，提高贷款审批和风险控制的准确性。
加强对贷款项目的监管和跟踪，及时发现和解决风险问题。
内蒙古村镇银行在技术和人才方面相对薄弱。
与大型银行相比，其在互联网金融、移动支付、大数据分析等方面的应用和研发能力较低。
内蒙古村镇银行需要加强对新技术的学习和引进，提高自身的技术创新能力。
加大人才培养和引进力度，提高员工的专业素质和服务水平。
内蒙古村镇银行的金融服务在农村地区仍存在不足，如服务网络覆盖范围有限、产品种类较少、贷款利率较高等。
内蒙古村镇银行需要深入了解当地农村地区的金融需求，制定相应的金融产品和服务策略，提高服务质量和效率。
加强与当地农户和企业的合作，为其提供多元化的金融服务，推动农村经济的可持续发展。
内蒙古村镇银行需要加强与其他银行的合作，创新金融产品和服务，加强信贷风险管理，提高技术创新能力，改善金融服务质量，以推动其可持续发展。
内蒙古村镇银行现状及可持续发展对策研究随着“脱贫攻坚”和社会主义新农村建设的不断持续，内蒙古省的村镇银行对地区的经济发展发挥着重要作用。
不过，由于种种因素，内蒙古村镇银行现状存在一定的缺陷，遏制了本地经济和社会发展的正常发展。
为此，本文旨在分析内蒙古村镇银行的现状，指出弊端，并提出有效的可持续发展对策，以期解决当前内蒙古村镇银行存在的问题和不足。
一、内蒙古村镇银行现状1、信息不足：一些村镇银行资源有限，大量信息资料缺乏，缺乏客户综合服务。
2、贷款余额不足：由于财政拨款余额不足，村镇银行难以为地方经济发展提供足够的金融支持。
3、风险高：村镇银行贷款对象风险控制能力不足，部分贷款皆出现超时、逾期的现象，使得村镇银行的整体风险水平增加。
4、监管检查不足：由于管理组织结构复杂，以及管理者的素质的不平衡，使得单位的监管检查不足，无法完全发挥出内蒙古村镇银行的效果，影响了内蒙古村镇银行的可持续发展。
二、可持续发展对策1、加强现有银行技术支撑：内蒙古村镇银行要把握好技术支撑，加强财务及客户信息等相关管理，改善人员技能，拓宽金融服务范围。
2、加强大数据支撑：建设大数据孵化平台，采用大数据及人工智能等技术，实现数据共享和分析，提高金融服务的效率和质量，为客户提供更好的金融服务。
3、加强监管检查：建立完善的财务体系监管检查，加强对村镇银行综合风险管理工作和社会信用管理，确保金银市场秩序与安全。
4、增加政策支持：内蒙古村镇银行要紧密的联合相关的政府部门，尽早及时的了解、收集各类政策办法，为客户提供更多的政策支持与指导，以确保本地经济的可持续发展。
本文通过分析内蒙古村镇银行的现状，指出其主要弊端，并提出有效的可持续发展对策，以促进内蒙古地区村镇银行的健康发展，促进地区经济发展，提高经济社会效益。
村镇银行要充分树立持续发展意识，正确处理营运和发展之间的关系，才能保证地方经济的健康发展。
内蒙古村镇银行扮演着重要的角色，尤其是在农村信用和金融服务领域，因此为了促进内蒙古地区经济发展，保持内蒙古村镇银行可持续发展，需要实行下列可持续发展对策：加强现有银行技术支撑；加强大数据支撑；加强监管检查；增加政策支持。
内蒙古村镇银行现状及可持续发展对策研究【摘要】内蒙古村镇银行作为我国金融体系中重要的一部分，扮演着支持农村经济发展和金融服务的重要角色。
本文通过对内蒙古村镇银行的发展历程、面临的挑战、可持续发展对策、金融创新以及风险防范与监管等方面进行研究分析，探讨了其未来发展展望、可持续发展路径和发展建议。
在当前金融环境的重重挑战下，内蒙古村镇银行需要不断创新发展模式，加强风险管理和监管，寻找适合自身发展的路径。
政府部门应该提供更多支持和政策倾斜，为内蒙古村镇银行的可持续发展营造良好环境。
期待内蒙古村镇银行在未来能够持续发展壮大，为地方经济的蓬勃发展和民生的改善贡献力量。
【关键词】内蒙古村镇银行、现状、可持续发展、发展历程、挑战、对策、金融创新、风险防范、监管、未来发展展望、发展路径、建议。
1. 引言1.1 内蒙古村镇银行现状及可持续发展对策研究内蒙古村镇银行是一个重要的金融机构，承担着支持农村经济发展和服务乡村居民的重要职责。
随着我国农村金融体系的不断完善和村镇银行的发展壮大，内蒙古村镇银行正扮演着越来越重要的角色。
面对市场竞争的日益激烈和金融领域的快速变革，内蒙古村镇银行面临着诸多挑战。
为了实现可持续发展，内蒙古村镇银行需要制定有效的发展对策，不断提升自身综合竞争力。
本文将从内蒙古村镇银行的发展历程、面临的挑战、可持续发展对策、金融创新以及风险防范与监管等方面进行探讨，为了更好地把握内蒙古村镇银行的现状和未来发展趋势，在对内蒙古村镇银行的发展历程进行梳理的也将深入分析内蒙古村镇银行当前面临的挑战和难点，探讨可持续发展的对策，并提出相应的金融创新方案和风险防范措施，最终对内蒙古村镇银行的未来发展展望提出建设性的意见和建议。
2. 正文2.1 内蒙古村镇银行的发展历程内蒙古村镇银行的发展历程可以追溯到2007年内蒙古自治区首家村镇银行——内蒙古正镶白旗村镇银行的成立。
随后，内蒙古村镇银行的数量逐渐增加，截至目前已有数十家村镇银行在内蒙古自治区开业。
内蒙古村镇银行现状及可持续发展对策研究内蒙古村镇银行是指在内蒙古地区设立的农村信用合作机构，其主要服务对象是农村居民和农村企业。
近年来，随着内蒙古地区经济的快速发展和城乡一体化的推进，村镇银行在地方经济发展和金融服务中的作用日益凸显。
由于市场竞争日益激烈和金融环境的变化，内蒙古村镇银行也面临着诸多挑战和压力。
针对内蒙古村镇银行的现状和可持续发展对策进行研究，具有重要意义。
一、内蒙古村镇银行现状分析内蒙古村镇银行作为农村金融机构，其业务主要集中在农村和小微企业领域。
据统计，截至目前，内蒙古地区共有近30家村镇银行，这些银行覆盖了内蒙古大部分地区，为当地农民和企业提供了融资、结算、理财等金融服务。
与此内蒙古村镇银行在产品创新和金融科技方面也取得了一定的成绩，如推出了农村金融卡、手机银行等便民服务，为农村居民提供了更加便捷的金融服务渠道。
内蒙古村镇银行也存在一些问题。
与城市商业银行相比，村镇银行在资金规模、风控能力、产品创新等方面仍存在一定差距，导致其在市场竞争中处于劣势地位。
由于内蒙古地区的经济结构以农业为主，大部分居民属于农村人口，村镇银行的风险管理和信贷业务面临着较大的挑战。
内蒙古地区的金融市场环境和政策法规也对村镇银行的经营产生了一定影响，需要灵活应对。
二、可持续发展对策研究1. 提升资金实力，优化资产结构。
内蒙古村镇银行可以通过多元化的资金渠道，增加资金规模，提高自身的资金实力，同时通过优化资产结构，提高投资收益率，降低坏账率，提升盈利能力。
2. 加强风险管理，提高贷款质量。
内蒙古村镇银行在扩大信贷业务的要加强风险管理和内控体系建设，严格审查借款人的信用记录和还款能力，避免信贷风险的发生，提高贷款质量，保障资产质量。
3. 加强金融科技应用，提升服务水平。
内蒙古村镇银行可以加大对金融科技的投入力度，推出更加便捷的金融产品和服务，提升客户体验，增强竞争力。
如推出线上贷款、智能ATM等服务，拓宽渠道，提升效率。
内蒙古村镇银行运行存在的问题及对策研究付东梅1 王立荣2一、内蒙古村镇银行发展概况为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，2006年l2月，银监会发布了《关于放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，首次提出成立“村镇银行”的政策构想。
所谓村镇银行，是指经银监会批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。
2007年3月1日，中国首家村镇银行在四川省仪陇县金城镇挂牌开业。
2007年4月28日，由包头商业银行牵头成立的内蒙古首家村镇银行——固阳包商惠农村镇银行在固阳县下湿壕镇正式成立。
2008年8月18日，由中国农业银行作为发起人成立的村镇银行内蒙古克什克腾农银村镇银行有限责任公司开业，开创了我国大型国有商业银行发起设立村镇银行的先河。
2008年10月18日，由国家开发银行作为发起人成立的鄂尔多斯市达拉特国开村镇银行在达拉特旗树林召镇开业，这是国有政策性银行在内蒙古建立的第一个村镇银行。
2009年2月4日，渣打银行在内蒙古和林格尔的村镇银行有限责任公司正式营业，这是首家进入内蒙古自治区市场的外资村镇银行。
2009年2月23日，由呼和浩特市商业银行牵头发起的阿拉善左旗方大村镇银行股份有限责任公司在巴彦浩特镇挂牌开业。
2009年4月10日，全国首家在少数民族自治旗地区设立的村镇银行——鄂温克旗包商村镇银行正式开业，这是包商银行在全国银行业中率先进驻少数民族地区开设村镇银行。
目前我区村镇银行试点已达6个，控股股东既有政策性银行也有商业银行，既有中资银行也有外资银行，既有独资的有限责任公司也有多元的股份有限公司，已成为全国村镇银行试点较多、股份制形式较多的省份之一。
与此同时，内蒙古资本也纷纷向区外县域进军，发起成立村镇银行，如包商银行设立贵州毕节发展村镇银行、广元市包商贵民村镇银行，鄂尔多斯东胜农商行跨区域设立的河南固始天骄村镇银行。
内蒙古村镇银行的设立，是农村金融改革背景下的新生事物，也是弥补当前农村牧区金融中介不足所提出的新尝试、新突破，对合理配置金融资源，培育健康多元的竞争性农村牧区金融市场体系，有效加强对农牧户和中小企业的金融服务将产生积极的影响。
通过一段时间的运行，活跃农牧区金融服务的效应已开始显现。
但村镇银行作为新型农村金融机构，既要坚持服务“三农”，支持社会主义新农村建设，又要坚持商业存在原则，达到资本保值升值的目的。
因此，如何在支持“三农”目标和村镇银行可持续发展目标两者间寻求一种平衡是目前村镇银行运行过程中一个迫切需要解决的问题。
二、目前村镇银行运行中存在的主要问题（一）缺乏必要的政策支撑从国家出台的关于村镇银行试点相关政策规定来看，目前仅仅只是银监会发布了《村镇银行管理暂行规定》，而且该规定只是就机构的设立、股权的设置、经营管理、公司治理、监督管理、机构变更与终止等方面做出了规定。
对村镇银行日常的经营与管理方面，并没有任何相关政策出台。
如村镇银行存款准备金缴存比例的高低、贷款如何定价以及如何组织联行清算等等，这都是村镇银行开业后所面临的现实问题，也关系到村镇银行未来的生存与发展。
没有相关具体操作层面的政策作支撑，村镇银行的运行效果将大打折扣。
（二）自身抵御风险能力差一是资本单薄。
《村镇银行管理暂行规定》规定，在县(市)设立的村镇银行注册资本不得低于300万元人民币，在乡镇设立的村镇银行注册资本不得低于100万元人民币，与《中华人民共和国商业银行法》规定的农村商业银行注册资本5000万元相差甚远。
对其注册资本准入降低门槛，使得村镇银行资本单薄，抗风险能力低下。
例如，位于固阳包商惠农村镇银行注册资金仅为300万元。
在2008年度，由于春季贷款额增长较快，到了6月份以后已基本无款可贷，增资十分紧迫。
二是融资难、成本高，无支农再贷款申请资格。
例如，固阳县惠农村镇银行虽然有权吸收存款，但因无金融机构号不能拆借资金。
即使获得金融机构号，由于地处偏僻的小镇上，吸储能力弱，2008年6月底的存款余额仅为129万元。
按照国家拆借资金额不得超过存款余额8%的规定，算下来拆借额仅10万多元。
此外，中国人民银行向农村信用社提供的支农再贷款，年利率仅 3.555%。
所以尽管是“农”字号金融机构，但由于村镇银行是新事物，无支农再贷款申请资格，极易出现贷多存少现象，致使村镇银行的流动性、资本充足率发生问题。
三是内控制度弱。
目前村镇银行尚未健全有效的风险控制机制。
风险控制既缺乏制度保障又缺乏人力保障，极易发生信用风险和操作风险两难控制的问题，增加了风险控制的难度。
（三）业务开展难一是人员招聘难。
村镇银行由于缺乏足够的地理、薪酬优势，导致招聘的员工金融专业知识水平低、综合素质差，给开展业务带来一定困难。
同时，由于贷款户数比较多且分散，而村镇银行的信贷人员不够，贷后管理将很难。
二是结算业务开展难。
农村网络建设滞后，信息不畅通，结算问题是制约村镇银行发展的重要阻碍。
如固阳包商惠农村镇银行无法办理汇兑、票据贴现、结算业务，所有的资金汇兑、结算主要借用当地包商银行、信用社的结算网络，导致支付渠道不畅。
虽然目前中国人民银行允许村镇银行接入现代化支付系统，但规定只能间接接入，中间还必须设一个清算银行。
三是村镇银行竞争能力弱。
村镇银行是新型农村金融机构，与经营时间长、网点分布广、有深厚群众基础的农信社相比，在竞争优质客户方面处于相对弱势。
另外，邮政储蓄业务的拓展和农发行经营理念的转变，也使村镇银行在农村金融机构的竞争中处于不利地位。
（四）赢利周期长一是村镇银行多数处于经济欠发达的农村牧区，这些地区基本以传统农业为主，农业产业弱势化导致农村地区经济不发达，村镇银行无高效益项目支持，盈利空间较小。
二是村镇银行的客户多数是农民，种植业和养殖业贷款较多，这些项目利润率本身较低、盈利空间有限、而风险较高。
三是村镇银行机构的小型化、分散化，活期存款、各种汇兑头寸较少，在应对储户提现和其他日常运营问题上，所需的流动性资产与总资产的比例相对较高，资金成本相对较高。
四是农牧民居住偏、散，导致村镇银行业务经营成本高，影响村镇银行的经济效益。
如固阳包商惠农村镇银行自成立以来，未发生一笔不良贷款，但因投入大、规模小、资金成本高，即使不算设施、网络系统等投入，2007年亏损7.5万元，2008年才略有盈利。
三、对策建议（一）提供必要的政策倾斜，确保村镇银行的良性运行一是把村镇银行与农村信用社纳入同等对象看待，对村镇银行适当放宽金融机构号审批的标准，并参照农村信用社享受的政策，赋予支农再贷款申请资格，以扩大村镇银行的资金实力。
二是放松利率管制，允许村镇银行根据当地经济发展水平、资金供求状况、债务人可承受能力，自主确立贷款利率。
三是结合村镇银行实际，合理确定存款准备金率，制定符合村镇银行业务发展的、有差别的存款准备金制度，为村镇银行的可持续发展，增强支农实力创造条件。
四是对初创阶段的村镇银行减免营业税和所得税，支持其发展壮大。
五是加快建立农业政策性保险机构，为村镇银行的资金安全提供切实保障。
六是建立必要的风险补偿机制，建立村镇银行服务“三农”和支持新农村建设的正向激励机制。
七是针对村镇银行融资成本高、渠道不畅等问题，出台支持性政策，鼓励同业拆借合作。
（二）制定相关规章制度，夯实村镇银行的运行基础一是尽快出台《村镇银行信贷管理指导意见》，指导试点村镇银行科学合理确定信贷品种、贷款使用范围、对象和具体额度，为引导和支持村镇银行加大信贷投入，拓展农村信贷市场创造条件，真正把村镇银行建设成为又一个农村金融主力军和联系农民的金融纽带。
二是尽快出台《村镇银行贷款定价管理办法》，建议借鉴农村信用社贷款定价管理模式，指导村镇银行建立健全贷款定价机制，成立贷款定价机构；合理确定贷款定价原则、定价方式、定价流程；支持和引导村镇银行结合本地实际制定科学合理客户评级授信管理制度，规范和完善村镇银行信贷准入政策。
三是制定出台村镇银行贷款利率浮动管理相关办法，合理设置浮动区间，防止村镇银行出现利率管理混乱现象，维护地方金融稳定。
（三）搭建村镇支付结算通道，确保村镇银行畅通运行目前，根据人民银行支付结算相关管理规定，村镇银行还不具备进入全国大额或小额支付清算系统的准入条件。
人民银行应针对村镇银行资金实力，适当降低村镇银行进入支付清算系统的准入条件，为村镇银行进入全国支付系统搭建平台，有效解决村镇银行面临的汇路不畅问题。
在村镇银行还难以达到进入全国清算系统的条件前，应与其它金融机构进行沟通协调，支持村镇银行寻找合适的代理机构，委托其它金融机构为村镇银行办理支付结算。
（四）强化风险管理，确保村镇银行高效运行一是在信用风险方面，严格禁止村镇银行对外担保，坚决杜绝超比例大额贷款，提出单一产业信贷投放比例限制。
防止村镇银行股东及其关联方通过贷款方式恶意套取银行资金，严格控制与股东和内部人的关联授信，对股东和内部关系人的关联授信应报董事会或股东大会同意，且不得超过对村镇银行的投资金额，村镇银行不得对异地股东及其设在当地的分支机构进行授信。
村镇银行要建立与自身管理相适应，与“三农”特点和微小企业相匹配的信贷管理制度，实行审慎、规范的风险资产分类制度，全面准确地反映资产形态，提足拨备并始终将资产损失准备充足率保持在100%以上。
二是在流动性风险方面，村镇银行要与控股银行建立流动性风险管理支持机制，确保持股银行对村镇银行必要的流动性支持。
在出现流动性风险时，控股股东向村镇银行提供流动性支持。
当村镇银行可能出现或已经出现流动性风险时，属地监管机构要及时向持股银行所在地的银行业监管机构进行通报，要求协助督促持股银行加强对村镇银行的流动性支持，共同防范流动性风险。
三是在操作风险方面，严格执行操作风险制度办法，强调内部合规建设，防范案件风险。
（作者单位：1.内蒙古发展研究中心；2.中国农业银行内蒙古分行）。
