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陆域采砂计划编制
一、前言
1.1 编制目的
陆域采砂是指在河床、河滩、山丘等陆地开采砂石的活动。
为了规范陆域采砂行为,保护生态环境,合理利用砂石资源,特编制本采砂计划。
1.2 编制依据
《中华人民共和国矿产资源法》
《中华人民共和国环境保护法》
《河道采砂管理办法》
《陆域采砂管理办法》(地方法规)
二、采砂区概况
2.1 地理位置
2.2 砂石资源储量
2.3 生态环境现状
三、采砂方案
3.1 采区划分
3.2 开采方式
3.3 开采规模
3.4 开采季节
四、环境保护措施
4.1 水土保持
4.2 植被恢复
4.3 噪声控制
4.4 扬尘控制
五、管理与监督
5.1 许可证管理
5.2 运输管理
5.3 监测计划
5.4 执法监督
六、应急预案
七、保障措施
以上是一个陆域采砂计划的大致框架,具体内容需根据实际情况进一步详细编制。
西藏自治区昌都地区怒江一级支流卓玛朗错曲流域综合规划建设项目设计书1项目立项情况1.1.规划名称项目规划名称：西藏自治区昌都地区怒江一级支流卓玛朗错曲流域综合规划建设项目。
1.2.立项依据《中华人民共和国水法》规定：“水资源属于国家所有，开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害必须编制流域综合规划”。
卓玛朗错曲流域现有水资源未综合开发，现有水利设施不完善，达不到应有的经济效益；为完善流域内防洪减灾、水资源综合利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理体系；全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，科学治水、依法治水，协调好上下游、左右岸、流域与区域以及涉水行业之间的关系，充分发挥卓玛朗错曲流域的多种功能和综合利用效益，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支持。
一是根据流域及相关区域经济社会发展现状和发展态势，结合全地区主体功能区划，分析研究其对水资源综合利用和防治水害的需求，从保障经济社会可持续发展要求出发，合理确定不同河段治理、开发和保护的功能定位和主要任务，科学确定规划目标，根据流域水资源和水环境对经济社会发展的承载能力，分析研究制定流域开发与保护的控制性指标；二是加强水资源和水环境承载能力分析，研究经济社会发展与水资源和水环境承载能力的协调性，加强水生态与水环境保护的研究，做好流域内各类河流河段功能区划，提出各功能区的开发利用限制条件，正确处理开发与保护的关系，规范水能资源的开发；三是根据流域经济社会发展布局和流域经济社会全面协调可持续发展的要求，结合各河段水资源开发利用功能区划，研究流域水资源供需平衡，水资源承载能力和水环境承载能力，研究流域可调水量及其影响，统筹协调兴利与除害、开发与保护、整体与局部、近期与长远等关系，统筹协调供水、灌溉、水力发电等涉水部门利益和矛盾，提出流域水资源综合利用规划方案，充分发挥河流的多种功能和综合利用效益；四是在现有的流域水功能区划的基础上，进一步完善流域水功能区划，分析研究水体纳污能力及污染物排污总量限制，提出水质保护要求，分析研究水生态与水环境的主要制约因素、开发利用限定条件及控制因素，拟定水生态与水环境保护方案；五是根据流域治理开发和保护的规划方案，从维护河流健康、保障水资源可持续利用、发挥政府对流域涉水涉河事务社会管理的职能和提高公共服务水平的要求出发，研究提出保障流域综合管理的重大政策措施，提出实现水利现代化管理的要求和建议，对怒江一级支流卓玛朗错曲流域进行综合规划。
某河道采砂规划范文
河道采砂规划
河道采砂规划
1.目的
本规划旨在指导和规范河道采砂，以确保河道采砂是科学性和经济性的，进而有效的利用河道营养物质和防止河流泥沙致河道变窄和变浅的现象；
2.范围
本规划适用于有泥沙致河流变窄和变浅的河道采砂活动；
3.采砂控制目标
（1）采砂活动应遵守国家法律法规、行业标准和相关技术规定；
（2）采砂量应根据现行技术情况，结合河道水质及河道设计要求等，按照水利部、水务部等相关部门和地方政府的规定进行科学控制；
（3）采砂量应分期、分批次进行，采砂量不能超出河道安全河道宽
度范围；
（4）采砂期间，应采取必要措施，防止河道破坏，保持河道畅通；
（5）采砂期间，应防止泥沙过量地流入其他河流；
（6）采砂期间，应加强环境治理措施。
4.采砂量控制
（1）采砂量应根据现行技术情况，结合河道水质及河道设计要求等，按照水利部、水务部等相关部门和地方政府的规定进行科学控制；
（2）采砂量应根据河道设计要求进行控制，采砂量不能超出河道安
全河道宽度范围；
（3）采砂量应根据河道水质要求进行。
拉萨市采砂管理办法【发布部门】拉萨市政府【公布日期】2018.06.29【实施日期】2018.08.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章拉萨市采砂管理办法（2018年6月29日）第一章总则第一条为规范我市采砂行为，合理开发、利用和保护砂石资源，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国矿产资源管理法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称砂石是指河道砂石和非河道砂石。
河道砂石是指在河道（包括河流、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄滞洪区等）管理范围内的砂石资源。
非河道砂石是指河道两岸之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地和水库、人工水道、蓄滞洪区等管理与保护范围以外的地表及地下的砂石资源。
第三条本市行政区域内从事砂石资源开采、加工、使用、经营的单位和个人应当遵守本办法。
第四条砂石资源属国家所有，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。
任何单位和个人不得以任何手段非法开采、侵占、买卖、出租和破坏砂石资源。
第五条本市水行政主管部门是河道及河道管理范围内砂石资源监督管理部门，负责本市河道采砂的统一管理和监督检查工作，监督指导县（区）水行政主管部门采砂管理工作。
各县（区）水行政主管部门，具体负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作，并对本行政区域内河道采砂安全负责。
市国土资源行政主管部门是本市非河道砂石资源监督管理部门。
负责本市河道外砂石资源开采的监督管理。
监督指导县（区）国土资源行政主管部门砂石资源管理工作。
各县（区）国土资源行政主管部门，负责所在行政区域内砂石资源开采的监督管理工作。
采矿权新立、延续、变更登记发证与注销登记，年检以及储量评审备案、开发利用方案审查备案等管理事项，均由各县（区）国土资源行政主管部门报市国土资源行政主管部门后，提交市政府审批。
第六条县级以上人民政府、公安、环保、发展和改革、财政、交通、住房和城乡建设、工商、税务、安监、林业绿化、农牧等有关部门按照各自职责协助做好采砂相关工作。
河流采砂策略规划及实施与管理1. 简介本文档旨在提供河流采砂策略的规划、实施和管理的指导，以确保采砂活动的可持续性和环境保护。
采砂是一项重要的经济活动，但不当的采砂策略可能会导致水资源的减少和生态系统的破坏。
因此，制定合理的采砂策略规划，并严格控制采砂实施与管理，对于维护河流生态平衡和健康的水资源十分重要。
2. 采砂策略规划2.1 了解河流特征在制定采砂策略之前，必须全面了解所涉河流的特征，包括河道形态、沉积物组成和变化趋势等。
这将有助于确定可采砂区域和合理的采砂量。
2.2 确定采砂目标根据河流特征和当地需求，制定明确的采砂目标，例如维持河床稳定、满足建筑用砂需求等。
目标应该明确可量化，有助于制定相应的采砂策略。
2.3 制定采砂策略根据采砂目标和河流特征，制定适合的采砂策略。
策略应包括以下内容：- 采砂区域划定：确定合适的采砂区域范围，避免对敏感区域的影响。
- 采砂量控制：根据水资源需求和河流自然补给能力，控制采砂量，避免对河流生态系统造成损害。
- 采砂期限限制：设定采砂活动的时间限制，以保护河流生态系统的恢复和稳定。
- 采砂技术要求：规定采砂过程中应采用的环保技术和设备，以减少对河流环境的负面影响。
3. 采砂实施与管理3.1 采砂许可制度建立完善的采砂许可制度，对采砂活动进行监管和管理。
许可制度应包括申请流程、条件要求和执法措施等，确保采砂过程合规和可追溯。
3.2 监测和评估建立有效的监测和评估机制，对采砂活动及其影响进行定期监测和评估。
监测内容包括采砂量、河床变化和生态系统状况等，以及对采砂策略的实施效果进行评估。
3.3 执法和监督加强执法和监督力度，确保采砂行为符合法规和许可要求。
对违规采砂行为实施严厉的处罚和取缔，以维护采砂秩序和河流环境的健康。
3.4 合作与宣传加强政府、企业和公众之间的合作，共同推动采砂活动的可持续发展和环境保护。
同时，开展相关宣传活动，提高公众对采砂策略和环保意识，促进社会共识的形成。
河道采砂整治工程设计方案一、项目概况随着城市建设的不断发展，对沙石等建筑材料的需求日益增加，而采砂活动的频繁进行导致河道水流受阻、生态环境破坏严重，对社会经济和自然环境造成了严重的影响。
因此，为了保护河道生态环境、维护水利设施的安全稳定和满足社会经济的建设需求，本项目拟对某县境内的XX河进行采砂整治工程设计，以保障河流正常的生态功能和水利设施的安全稳定。
二、项目内容1. 河道采砂整治工程主要包括以下内容：（1）对于目前河道上存在的违规采砂行为进行整治，规范河道上的采砂活动；（2）修复河道生态环境，加强生态修复工作；（3）进行水文地质调查，分析研究河道采砂对生态环境和水利设施的影响。
2. 利用大型挖掘设备对目前河道上的违规采砂行为进行整治，确保所有违规采砂行为全部终止，并建立相关工作台账，加大整治力度，防止违规采砂现象的再次发生。
3. 严格执行河道开发规划管理条例，完善对采砂行业的相关管理政策，推进采砂行业的正规化和规范化发展。
4. 对于被采砂破坏的土地进行生态环境修复，完善河道周边的生物链和生态系统。
三、项目可行性分析1. 项目建设的必要性随着城市建设的不断发展，建筑材料的需求不断增加，采砂活动频繁进行，导致河道水流受阻、生态环境破坏严重，对社会经济和自然环境造成了严重的影响。
因此，开展河道采砂整治工程，对于维护河流生态环境、保护水利设施的安全稳定具有重要的现实意义。
2. 技术可行性本项目利用现代化的大型挖掘设备进行采砂整治工程，可以有效地终止河道上的违规采砂行为，修复河道生态环境，加强生态修复工作，确保河流的正常生态功能和水利设施的安全稳定。
3. 经济可行性本项目的实施对于维护河道生态环境、保护水利设施的安全稳定具有重要的意义。
随着河道生态环境的改善，将会吸引更多的游客来到这里，增加当地旅游业的发展。
此外，整治后的河道可以为当地提供更好的防洪、供水等水利服务，为当地经济的发展提供了有力的保障。
一、封面项目名称：XX地区河道采砂规划编制单位：XX水利局编制日期：____年__月__日二、前言随着我国经济的快速发展，砂石资源的需求量日益增加。
为合理利用河道砂石资源，保障河道行洪安全，维护河道生态环境，依据《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，特制定本采砂规划工作计划书。
三、规划范围及目标1. 规划范围：本规划范围为XX地区河道，包括主要干流、支流及其主要河段。
2. 规划目标：- 保障河道行洪安全；- 合理利用河道砂石资源；- 保护和改善河道生态环境；- 规范河道采砂行为。
四、工作计划1. 前期调研：- 收集河道相关资料，包括地形、水文、地质、生态环境等；- 调研周边地区砂石市场需求及价格；- 评估河道采砂对周边环境的影响。
2. 编制规划方案：- 确定采砂区域、采砂时段、采砂方式等；- 制定河道采砂许可制度；- 规划采砂监测和监管措施。
3. 公众参与：- 公开征求社会各界的意见和建议；- 组织召开专家评审会，对规划方案进行论证。
4. 实施与监管：- 宣传推广规划方案；- 建立采砂许可审批制度；- 加强采砂现场监管，确保采砂活动符合规划要求。
5. 后期评估：- 定期对规划实施情况进行评估；- 根据评估结果，对规划方案进行修订和完善。
五、时间安排1. 前期调研：____年__月至____年__月2. 编制规划方案：____年__月至____年__月3. 公众参与：____年__月至____年__月4. 实施与监管：____年__月至____年__月5. 后期评估：____年__月起，每半年进行一次评估。
六、经费预算1. 前期调研费用：____万元2. 规划编制费用：____万元3. 公众参与费用：____万元4. 实施与监管费用：____万元5. 后期评估费用：____万元七、组织保障1. 成立采砂规划工作领导小组，负责规划工作的组织实施；2. 设立规划办公室，负责日常管理工作；3. 明确各部门职责，确保规划工作顺利开展。
河道采砂规划编制规程编制工作大纲(总12页)-CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1-CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）作者：佚名文章来源：长江河道采砂管理局点击数： 120?更新时间：2004-11-22《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（修订本）长江水利委员会长江河道采砂管理局《河道采砂规划编制规程》编制组二OO四年十一月国务院2001年10月颁布并于2002年1月1日正式施行的《长江河道采砂管理条例》（国务院令第320号，以下简称《条例》）规定，国家对长江采砂实行统一规划制度。
长江水利委员会于2001年～2002年依据《条例》规定，会同长江中下游有关省水行政主管部门编制完成了《长江中下游干流河道采砂规划报告》，对采砂规划的编制进行了较深入的研究和探索，积累了宝贵的经验。
据了解，河北、湖南、湖北、江西等省有关水行政主管部门和有关流域管理机构也尝试开展了中小河流采砂规划或采砂应急规划的编制工作。
依据《水法》规定，国务院正在制定全国河道采砂许可制度实施办法。
该办法拟规定国家对河道采砂实行规划制度。
为规范和指导河道采砂规划的编制工作，统一河道采砂规划编制的基本原则、主要工作内容、深度和有关技术要求，水利部建设与管理司已将《河道采砂规划编制规程》列入水利技术标准体系表，并委托长江水利委员会长江河道采砂管理局负责组织该规程的制定工作，计划2005年9月提出该规程（报批稿）。
长江河道采砂管理局于2003年6月组织成立该规程编制组。
2004年7月编制组提出了《河道采砂规划编制规程》编制工作大纲（送审稿），并报请水利部建设与管理司审查。
2004年10月19日，水利部建设与管理司在武汉召开该规程编制工作大纲（送审稿）审查会议。
根据审查意见，编制组对该规程编制工作大纲进行了修改，提出了本修订本。
1 规程编制的必要性和目的2 适用范围3 编制依据和相关法规与标准3.1 编制依据3.2 相关法规与标准4 章节主要内容4.1 正文4.2附录4.3条文说明5 工作进度6 专题研究6.1可采区范围和年度控制开采量的确定方法专题研究6.2国内外河道采砂管理情况调研7 经费预算安排8 编制组人员组成及工作分工8.1编制组人员组成8.2工作分工1 规程编制的必要性和目的我国众多江河内蕴藏着较丰富的砂石，是主要的建筑材料来源之一。
某河道采砂规划范文河道采砂规划河道采砂规划是一项重要的工作，旨在合理利用河道的砂石资源，保护河道生态环境，提高采砂效率。
下面是河道采砂规划的一份简要报告。
一、背景介绍河道是本地区重要的河流，流经多个城市和乡村，具有丰富的砂石资源。
由于近年来经济的发展和城市化进程的加速，对砂石的需求急剧增长，导致河道采砂过程中存在一些问题，如采砂措施不科学、环境污染严重等。
因此，制定一套科学的河道采砂规划十分必要。
二、规划目标1.合理利用河道砂石资源，确保市场供应。
2.保护河道生态环境，减少资源浪费和环境污染。
3.提高采砂效率，降低生产成本。
三、规划原则1.科学合理。
根据河道的地质特征、水文条件和河道沉积情况，制定符合实际情况的采砂规划方案。
2.环境友好。
采砂过程中要严格执行环保要求，减少河道水质污染和生态破坏。
3.综合利益。
充分考虑沿岸居民和农民的利益，合理安置受影响的人口，保护他们的生活和生产。
四、规划内容1.划定采砂区域。
根据河道砂石资源分布情况，划定不同的采砂区域，并规定每个区域的采砂量和采砂周期。
2.采取科学的采砂方式。
根据河道特征，采取合适的采砂方式，如自行船采砂、机械采砂等，保证采砂效率和质量。
3.加强环保措施。
采砂过程中，严格执行环境保护标准，采取有效的防尘、防污染措施，减少河道水质污染和土地破坏。
4.完善管理制度。
制定完善的采砂管理制度，明确采砂企业的权责，加强对采砂过程的监管和执法力度，确保规划的有效实施。
5.考虑沿岸居民利益。
采砂过程中，要充分考虑沿岸居民的利益，合理安置受影响的人口，确保他们的生活和生产不受明显影响。
五、预期成效通过这套河道采砂规划，预计可以达到以下成效：1.协调了砂石需求和资源供应，保证了市场的稳定供应。
2.减少了采砂过程中对河道生态环境的破坏，保护了稀有濒危物种的生存环境。
3.降低了采砂过程中的污染物排放，改善了河道水质，提高了周边居民的生活质量。
4.提高了采砂效率，降低了采砂成本，增加了采砂企业的经济效益。
昌都县砂石项目投资计划书摘要砂石骨料行业是资源依赖型行业，到“十三五”末期，预计年开采量将达到250亿吨。
因石矿大多数是露天开采，对环境有一定影响，要按照“发展绿色矿业、建设绿色矿山”的矿业发展新模式，通过倡导绿色矿业发展理念，推动绿色矿山建设，整体提升砂石矿山绿色水平。
按照绿色矿山建设标准，再培育一批国家级绿色矿山，在此基础上创建几个绿色砂石骨料生产基地。
加强矿山开采与砂石骨料生产的环境管理，严格执行各种环境保护标准。
按照环保标准要求，加大环保投入，完善防尘和降噪措施，实现粉尘达标排放，废水全部循环利用。
重视矿山复垦绿化，建设绿色环保、社会和谐的生态砂石骨料工业园区，加强矿地和谐。
砂石骨料是工程建设最基础、用量最大的原材料资源。
我国砂石矿产资源丰富，滥采乱挖现象严重，砂石质量参差不齐，砂石骨料产业呈现新的特征。
从产品方面来看，全球砂石骨料市场分为了机制砂石、天然砂、天然砾石以及其它砂石骨料产品四部分。
在2016年，天然砂板块占据了全球砂石骨料市场份额的44%，需求量最大。
报告预测，从2016年到2024年，全球天然砂市场有着890亿美元的增长空间，机制砂石的市场份额占比将大于天然砾石和其他砂石骨料产品。
该砂石项目计划总投资6065.78万元，其中：固定资产投资4580.49万元，占项目总投资的75.51%；流动资金1485.29万元，占项目总投资的24.49%。
达产年营业收入12586.00万元，总成本费用9591.81万元，税金及附加118.77万元，利润总额2994.19万元，利税总额3525.95万元，税后净利润2245.64万元，达产年纳税总额1280.31万元；达产年投资利润率49.36%，投资利税率58.13%，投资回报率37.02%，全部投资回收期4.20年，提供就业职位244个。
报告根据我国相关行业市场需求的变化趋势，分析投资项目项目产品的发展前景，论证项目产品的国内外市场需求并确定项目的目标市场、价格定位，以此分析市场风险，确定风险防范措施等。
西藏昌都地区洛隆县河道采砂规划编制洛隆县水利局2013年10月目录一、基本情况 (2)（一）规划背景 (2)（二）水文气象 (3)二、现存河道采砂点及规划的必要性 (4)（一）现存河道采砂点 (4)（二）河道采砂规划必要性 (4)三、采砂规划 (5)（一）规划原则 (5)（二）规划依据 (5)（三）规划范围及规划期 (6)（四）规划主要内容 (6)四、采砂总量控制、审批程序及堆砂弃料处理 (11)（一）开采总量控制 (11)（二）审批程序 (11)（三）堆砂场设置及弃料处理 (11)五、规划实施与管理 (12)（一）规划实施要求 (12)（二）管理机构与体制 (12)六、采砂安全职责、监督管理制度安全度汛制度 (13)（一）河道采砂安全职责 (13)（二）监督管理 (14)（三）采砂安全度汛措施 (14)西藏昌都地区洛隆县河道采砂规划编制一、基本情况（一）规划背景1、自然地理概况洛隆县位于青藏高原东部、昌都地区西南部、念青唐古拉山脉东南端、怒江流域上段，地处北纬30°15′至31°15′，东经95°20′至96°32′。
平均海拔3200米。
县境东邻八宿县，南同波密县接壤，西与边坝县毗邻，北靠丁青、类乌齐两县，东西最大距离127公里，南北最大距离95公里。
洛隆县地处怒江中游流域，全境为高原山地，山高谷深，峰壑纵横，河流密布，地形复杂多样，南高北低，呈扇形向东南倾斜，山峰、河流、草原、森林相间并存。
平均海拔3200米，相对高差2500米。
洛隆县境内主要山脉有念青唐古拉山脉、主峰海拔5488米。
各个山峰长年积雪不化，银装素裹，连绵起伏。
洛隆县山清水秀，物产富饶，水草丰茂，土地肥沃，宜农宜牧，是西藏自治区的商品粮基地县之一。
经济以农牧业为主，多种经济并重。
“洛隆糌粑、酥油”倍受区内外欢迎。
全县11个乡镇均属于半农半牧。
现建有卓玛朗措流域、俄西坝、腊久乡四个农业综合开发区，主要农作物有春小麦、冬小麦、春青稞、冬青稞、豌豆、油菜、土豆、圆根等；畜牧产品主要是牦牛、绵羊、山羊、黄牛、马、骡、猪等。
2、社会经济概况洛隆县县域东西最大距离127km，南北最大距离105km。
县政府驻孜托镇，东距昌都302km，西距首府拉萨1256km。
根据2011年洛隆县统计资料显示，全县幅员面积8048km2，辖4个镇、7个乡：孜托镇、硕督镇、康沙镇、马利镇、玉西乡、新荣乡、达龙乡、腊久乡、俄西乡、中亦乡、白达乡。
全县户籍人口约为 5.0万人（其中乡村人口4万人），人口密度为人 5.49/km2。
本县属半农半牧业县，全县耕地总面积8.88万亩，人均占有耕地2.4亩；草场面积400.90万亩，森林面积37.20万亩。
2010年，全县国内生产总值（即GDP）完成42010万元，人均国内生产总值0.84万元；地方财政收入完成1002万元，地方财政支出16291万元；农牧民人均纯收入3600元；粮食总产量20976t。
（二）水文气象洛隆县属高原温带半干旱季风气候，具有冬季日照充足，寒冷干燥，多风而降雨少，夏季温和多雨的特点。
多年平均气温4.6ºC，最高的7月，平均13.1ºC，最低的1月，平均-5.8ºC，年平均温差18.9ºC，极端最高气温27ºC，极端最低气温-23ºC，年气温温差较小。
年均日照2185h，多年平均相对湿度53%，历年最大风速21m/s，多年平均无霜冻日数88d，历年最大积雪深度7cm。
根据洛隆县气象局提供的资料，多年平均降水量为430mm，降水较少且集中在夏季，多年平均蒸发量1660.2mm，冬季的蒸发量约为同期降水量的4倍，气候显得十分干燥。
二、现存河道采砂点及规划的必要性（一）现存河道采砂点我县现有两个采砂厂，洛隆县古曲电力公司采砂厂和扶贫采砂厂，已办理采砂许可证。
所在流域均为卓玛朗措河，采砂点所在乡村是孜托镇古曲村。
古曲电力公司采砂厂去年年采砂量约一万余立方米。
扶贫采砂厂，去年年采砂量约6000余立方米。
（二）河道采砂规划必要性目前，我县砂石厂的采砂活动，一定程度的破坏了河道周边的生态环境，导致严重水土流失。
在采砂过程中弃渣乱堆乱放，堆积量和范围较大，严重阻碍了河道泄洪，威胁下游人民的生命和财产安全，危及到下游的农田、村庄等，存在一定的安全隐患。
非法采砂活动严重影响了其河水的安全流向，河床淤积加大，影响农田灌溉。
非法采砂的无序性和乱采滥挖，破坏了河道水资源，特别是机械采挖深度较大，造成河道径流深层渗漏，地面径流不断减少甚至断流，使农田灌溉的保灌程度不断降低。
为加强河道采砂管理，保证河道行洪安全和农田适时灌溉，避免因过度开采导致一系列严重事件的发生，为合理有序开发我县的砂石资源，解决我县建设用砂，做到砂石资源的可持续利用，对全县重点河道采砂进行科学规划是非常必要的。
三、采砂规划（一）规划原则1、遵循有利于防汛排洪、疏浚河道、因地制宜、严格控制、有偿使用、有序开采的原则。
2、规划坚持在开采中保护，保护中开采，边开采边恢复、边治理的原则，确保采砂安全，保护两岸生态与环境。
3、坚持与河道治理工程相结合的原则，实行岸上筛分，减少弃料，实现砂石资源利用的最大化。
4、规划既要满足县域基础设施建设的需要，又要避免进行掠夺性的开采，做到砂石资源的可持续利用。
5、遵循全面规划、总量控制、计划开采、确保防汛安全的原则。
开采必须服从防洪和河道整治总体规划以及河道管理要求，要服从河势稳定、防洪安全、保护堤岸的要求。
（二）规划依据《河道采砂规划编制规程》（SL423-2008）等有关规程规范。
《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水文条例》、《中华人民共和国河道采砂收费管理办法》、西藏自治区实施《河道采砂收费管理办法》细则（试行）等相关法律法规。
（三）规划范围及规划期根据河道采砂相关管理和规定，确定本次采砂规划范围为：县辖内所属河道及流域支流。
本次规划基准年为2013年，因河道采砂管理是一项限制性规划，具有很强的时效性，同时根据县河道的动态变化特征与规划的时效性等相关问题，确定此次规划期为3年，即2014～2016年。
规划期内视情况变化可适时补充或修订规划。
（四）规划主要内容根据《中华人民共和国水法》第三十九条“在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及所属管辖内堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。
”的规定，对我县采砂的河道进行区域划定，划定可采区、禁采区和限采区。
1、可采区规划1.1可采区规划原则（1）砂石开采应服从河势稳定、防洪安全、水环境与水生态保护的要求，不能给河势、防洪、水环境与水生态等带来较大的不利影响。
砂石开采不能影响沿河涉水工程和设施的安全和正常运用。
（2）砂石开采要符合砂石资源可持续开发利用的要求。
砂石的开采应避免进行掠夺性和破坏性的开采，避免危及河势、防洪，做到砂石资源的可持续利用。
（3）砂石开采应尽量结合河道整治工程，实现互利双赢。
可采区规划应尽量考虑河道整治工程的疏浚工作要求，将可采区布臵在疏浚区以内，做到采砂与河道整治工程疏浚相结合。
（4）砂石开采应充分考虑各河段的特点，控制年度实施采区数量、年度开采总量及年度船只数量。
1.2可采区规划方案根据采砂实际情况及可操作性，结合以往采砂点分布情况，根据需要与可能，以及规划河流的长度，本次规划确定禁采区以外的河段均为可采区。
待我县的发展规划出台以后，再根据项目位臵，调整可采区规划。
1.3可采区规划范围我县地处怒江一级支流，故河道砂石资源较为丰富，多数支流河床宽阔平坦。
现规划县内便于开采作业，对河道生态环境、两岸耕地、植被、林地等影响小的河段为采砂点。
我县共11个乡镇，除现有的两个砂石厂在县城外，每个乡镇规划一个采砂点。
近期因省道303线洛隆至边坝县公路开工建设，我县计划在此公路段沿线上规划两个临时采砂点，这样即能方便公路修建又能推动我县经济发展。
1.4可采区控制指标可采区的控制性指标包括采砂控制高程、控制采砂量、可采期和禁采期、采砂作业方式、采砂机具功率和数量，以及弃料的处理方式等。
根据河流类型和采砂管理要求不同，各控制性指标的确定方法有所不同。
（1）控制开采高程：可采区控制开采高程为可采区内允许的最低开采高程。
确定可采区控制开采高程对避免超深超量开采意义重大，当可采区内某一区域河床高程低于可采区控制开采高程时，该区域不得作为年度实施范围进行许可开采。
可采区控制开采高程按以下原则确定：①根据可采区附件多年河势的变化、可采区砂石储量、泥沙补给量等因素综合确定可采区开采高程，防止采砂给河势稳定和防洪安全等带来较大不利影响；②以近期河道地形为基础并参考河道历史变化，合理确定可采区控制开采高程；③可采区控制开采高程的确定要兼顾堤防安全距离、水生态环境等因素，防止过度开采对堤防安全和水生生物栖息环境造成较大影响。
（2）年度控制开采范围：可开采的年度控制开采范围应在可采区的控制范围内，本此规划中可采区的年度控制开采范围长度与宽度初步按可采区长度的1/3，宽度不便进行确定。
1.5可采期我县每年防汛期（6～9月）和枯水期（11月～次年3月）作为禁采期，禁采期以外时段均为可采期2、禁采区规划2.1禁采区划分原则（1）禁采区划分要做到依法依规，不得与现行的法律、法规、规章以及行业规范相抵触。
法律法规中明文禁止进行取土、挖砂、采石等活动的河段或区域应划分为禁采区。
（2）禁采区划分要服从河势控制、防洪安全、供水安全、水生态环境保护、涉水工程设施正常运行的要求，不得对公共安全造成损害。
（3）在重要敏感河段或区域，可根据河道采砂管理的需要划分为禁采区。
如对于坝下严重冲刷河段、分汊河段分流口门区、重要的河势控制节点区可划分为禁采区。
2.2禁采区规划范围（1）县城镇饮用水地表水源及地下水源一、二级保护区范围内，水源涵养区等；（2）县内跨河公路和桥梁、涵洞、河道堤坝和自然边坡、水下跨河管道和管线、引水渠等建筑及设施的有效保护范围内；（3）有可能影响河势稳定或者危及水利工程、防汛排洪工程设施和其他河道基础设施安全的区域。
2.3禁采河段划分根据各项法规、条例及部门对河砂开采的控制条件，本规划以下范围包括的河段划分为禁采河段：①县内卓玛朗措河道一级电站大坝上游1000m内河段范围；②县中亦乡中亦河道中亦水电站拦河坝上游500m范围内。
2.4禁采水域除禁采河段以外，为保障安全，将如下水域划定为禁采水域：①距河岸边20m范围内；②横水渡口上下游各300m范围内；③泵站、排（污）水口周围150m范围内；④重要水文站测验断面上下游1000m范围内；⑤跨河、穿河设施上下游各300m范围内；⑥滑坡、塌岸、泥石流的河段；⑦其他法律、法规规定禁采的水域。
